Requisiti minimi per l accesso delle Biblioteche all Organizzazione Bibliotecaria Regionale

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1 In un periodo di intenso dibattito a livello nazionale sulle caratteristiche e le funzioni dei servizi culturali, che ha, ad esempio, definito il museo moderno come polo culturale piuttosto che contenitore di oggetti e opere d arte, la Regione Lazio ha legiferato in merito e ha approvato un elenco di requisiti minimi per l accreditamento delle biblioteche e dei musei di propria competenza. Tali requisiti, contenuti nella Legge Regionale 42/1997, sono stati precisati ed esposti dettagliatamente nell ambito del Piano settoriale , ed in seguito confermati ed integrati nello Schema di Piano settoriale del 2010 (Deliberazione Giunta Regionale 11 dicembre 2009, n. 958), che non ha però concluso il suo iter e non sostituisce il Piano settoriale precedente. Di quest ultimo si riporta di seguito un estratto. Estratto dal Piano settoriale regionale in materia di beni e servizi culturali, ai sensi dell art. 7 della L.R. n. 42/1997, Deliberazione Consiglio Regionale 19 giugno 2002, n Requisiti minimi per l accesso delle Biblioteche all Organizzazione Bibliotecaria Regionale Biblioteche di Enti Locali - Personale La piena funzionalità di una biblioteca ed un qualificato servizio all utenza richiede una continuità, una professionalità ed una responsabilità gestionale che solo un rapporto di lavoro stabile, a tempo indeterminato e dipendente può conferire, sulla base di figure e profili professionali tecnicamente riconosciuti e poco fungibili inseriti nelle dotazioni organiche. Il servizio deve prevedere, quindi, la presenza di un bibliotecario, un direttore o un responsabile del servizio (in possesso del diploma di laurea e possibilmente appartenente alla Categoria D) o di un assistente di biblioteca (nei piccoli Comuni bibliotecario, in possesso del diploma di scuola media superiore e possibilmente appartenente alla Categoria C) di ruolo e professionalmente qualificati (art. 18, comma 4 b) e art. 24, comma 2 a)), secondo i seguenti parametri: - Per le Biblioteche dei Comuni con popolazione fino a abitanti: almeno un assistente di biblioteca, eventualmente part-time, destinato all esclusivo servizio della biblioteca nell orario di apertura della medesima. Nel caso in cui l assistente di biblioteca con un rapporto di lavoro a tempo pieno venga utilizzato, per una quota del suo tempo lavorativo, anche in altro servizio, questo deve essere affine e non prevalente. Una situazione particolare è costituita dalle isole pontine (Ponza e Ventotene), data la loro peculiarità geografica, che possono prevedere nella dotazione organica un unica figura, in possesso del diploma di scuola media superiore, che cumuli i due servizi di Biblioteca e Museo, secondo criteri di funzionalità legati alla natura ed alle esigenze di fruizione dei due servizi. Tale possibilità viene estesa a tutti i Comuni fino a abitanti. - Per le Biblioteche dei Comuni con popolazione compresa tra e abitanti: almeno un assistente di biblioteca a tempo pieno. - Per le Biblioteche dei Comuni con popolazione superiore a abitanti: almeno un bibliotecario ed un assistente di biblioteca, entrambi a tempo pieno. Sono fatte salve le

2 situazioni già esistenti e consolidate, che, alla data di entrata in vigore della L.R. 42/97 ( ), avessero in servizio di ruolo due assistenti di biblioteca. Nei casi in cui il personale non sia ancora stabile, in quanto il servizio è in fase di avvio, riorganizzazione o riallestimento, si concederanno agli Enti Locali, per l avvio delle procedure relative alla copertura dei posti previsti nelle dotazioni organiche ed ancora vacanti, tre mesi dalla conclusione dell anno finanziario di riferimento del primo contributo assegnato in sede di piano annuale provinciale. Mentre, però, per i servizi di nuova istituzione, che richiedono una fase di allestimento, gli Enti Locali, in fase di richiesta del contributo, devono aver adeguato la propria dotazione organica, mentre la copertura del posto dovrà essere effettuata prima dell entrata in funzione del servizio stesso, per quelli che invece non richiedono tempi di allestimento, sarà necessario, oltre all adeguamento della dotazione organica, produrre la documentazione che attesti la presenza di personale che copra la fase di transizione fino alla stabilizzazione dell operatore. La copertura dei posti vacanti può avvenire attraverso l istituto della mobilità esterna, cioè il passaggio di personale da altre amministrazioni, o interna, cioè il passaggio di personale da altri servizi; oppure mediante pubblico concorso per esami e per titoli o concorso interno, ai sensi dell art. 6, comma 12, della L. 127/97 e dell art. 91 del D.L. 267/2000. Per avvio delle procedure relative alla copertura dei posti, si intende l atto di approvazione del Bando, in caso di concorso, o quegli atti che dimostrino l inizio di un percorso amministrativo, negli altri casi. Poiché gli Enti Locali adottano, per i profili professionali in questione, le denominazioni più varie e spesso generiche, si consiglia di utilizzare per il futuro le denominazioni di cui sopra, anche se sono state accolte, ove già adottate, tutte quelle denominazioni sostanzialmente equiparabili, che fanno esplicito riferimento allo specifico servizio di biblioteca. Solo se assolto l impegno dell adeguamento della dotazione organica e fino al termine sopra citato per l adempimento della copertura dei relativi posti, sono accolti in via transitoria, nei servizi già funzionanti, rapporti di lavoro a tempo determinato, quali convenzioni o contratti di affidamento di incarichi professionali, purché di durata non inferiore ad un anno e stipulati con personale idoneo per preparazione professionale e culturale, in possesso almeno del diploma di scuola media superiore. Tali soluzioni transitorie potranno essere eventualmente part-time, se le dimensioni del Comune giustificano un orario ridotto. In questi casi, in cui i Comuni si sono formalmente impegnati, in attesa della copertura dei posti previsti nelle dotazioni organiche, ad assicurare il servizio secondo formule previste dalla normativa vigente, le Province territorialmente competenti, in virtù delle funzioni di vigilanza che sono state loro attribuite dalla legge regionale, provvederanno a verificare l assolvimento di tale impegno. Una volta che l Ente Locale abbia adottato, per il personale della Biblioteca, una soluzione permanente e istituzionale, a questa potranno aggiungersi, a seconda dei casi e delle circostanze, collaborazioni esterne a qualsiasi titolo, anche volontario, in grado di contribuire alla migliore valorizzazione dei beni e dei servizi. In particolare, la collaborazione tra strutture pubbliche e soggetti privati (imprese e cooperative) potrà realizzarsi con maggiore efficacia in progetti di dimensione sovracomunale, quali i sistemi bibliotecari o la sperimentazione di programmazione integrata nei settori ambiente, cultura, turismo in atto in alcune aree della Regione, ai sensi della L.R. 40/99. Gli operatori delle Biblioteche, in particolare i neo assunti, sono tenuti a frequentare i corsi di formazione e di aggiornamento e gli Enti Locali titolari del servizio sono tenuti a consentirne la partecipazione (art. 25, commi 1 e 2). Tale partecipazione costituisce un requisito essenziale e quindi la mancata adesione ad incontri formativi, a meno che non sia dovuta a causa di forza maggiore, è valutata quale possibile motivo di esclusione della biblioteca dagli stanziamenti regionali e provinciali.

3 Il personale già previsto nella dotazione organica degli Enti Locali ed operante presso le Biblioteche, alla data del , con le funzioni di assistente di biblioteca, sebbene non in possesso del requisito del titolo di studio, può continuare a svolgere le stesse funzioni (art.29, comma 4). Nell ambito dei Sistemi e solo nei casi in cui un Sistema venga gestito in forma di Consorzio (attualmente Monti Lepini, Bassa Sabina e Castelli Romani), il personale tecnico assunto dal Consorzio stesso, all interno di progetti occupazionali ed ai sensi di leggi nazionali o regionali, per il quale esiste un impegno preciso, a conclusione del progetto, per il successivo assorbimento nelle dotazioni organiche, può essere destinato, con le modalità previste dal presente paragrafo, consentendone la flessibilità e la mobilità, alla gestione del servizio presso le biblioteche sprovviste di personale, che possono quindi accedere all Organizzazione Bibliotecaria Regionale. Ciò in virtù del fatto che tale organismo possiede personalità giuridica e può quindi adottare con maggiore autonomia decisioni anche rispetto all assunzione di personale ed in considerazione del consistente onere finanziario necessario alla gestione dell Ente. Sempre nell ambito dei Sistemi, indipendentemente dalla formula istituzionale prescelta per la loro gestione, i servizi bibliotecari associati devono essere gestiti, almeno per una percentuale superiore al 50% dei Comuni partecipanti, da personale di ruolo secondo i criteri del presente Piano, mentre per il restante numero, riferito a Comuni con popolazione fino a abitanti, possono essere gestiti da personale con rapporti di lavoro a tempo determinato, purché di durata non inferiore ad un anno e stipulati con personale idoneo. I questi casi, diventa ancora più necessaria la presenza di personale assegnato alla gestione, organizzazione e funzionamento dei servizi tecnico-amministrativi comuni. - Orario Le Biblioteche devono assicurare un servizio pubblico regolare e gratuito correlato alle esigenze dell utenza (art. 18, comma 4 e). L orario di apertura della biblioteca deve garantire una continuità del servizio e la soddisfazione delle esigenze delle diverse tipologie di utenza, che si diversificano, in primo luogo, in relazione all entità della popolazione. Per questo motivo l orario di apertura va rapportato alla dimensione demografica dell Ente Locale e al numero degli operatori. Nelle unità amministrative più piccole, nelle quali l operatore di biblioteca, sia esso a tempo parziale che a tempo pieno, è solo a svolgere tutti i compiti e le mansioni necessarie, è opportuno distinguere il suo orario di servizio, 18, 24 o 36 ore, dall orario di apertura della biblioteca al pubblico, che non può essere inferiore a 15 o a 20 ore settimanali, nei primi due casi, nei Comuni con popolazione entro abitanti, ed a 30 ore settimanali, nel terzo caso, nei Comuni con popolazione superiore a abitanti. Ciò per garantire l espletamento di quei lavori che non possono essere svolti in presenza dell utenza. L adempimento di tali compiti, comunque, anche nelle situazioni con orari più estesi, non può superare una certa quota. Laddove le Biblioteche dispongano di almeno due operatori, l orario di apertura non deve essere inferiore a 36 ore settimanali nei Comuni con popolazione entro abitanti ed a 48 ore nei capoluoghi di provincia e, naturalmente, a Roma. L orario deve essere distribuito in modo da garantire il servizio al pubblico per almeno 2/3 in orario pomeridiano. Per le biblioteche aperte oltre le 36 ore è sufficiente che l orario pomeridiano sia di 24 ore.

4 Nell ambito dei sistemi bibliotecari urbani, l orario delle unità di servizio periferiche può essere stabilito in relazione alle esigenze dell utenza, purché in misura non inferiore ai limiti minimi richiesti dal presente piano. - Sede La sede della Biblioteca deve essere idonea, in relazione a tutte le sue funzioni: esigenze di tutela, sviluppo del patrimonio documentario e servizio al pubblico. Il giudizio di idoneità della sede deve essere vincolato al possesso dei seguenti requisiti minimi: Superficie Lo spazio minimo disponibile deve essere calibrato sul numero degli abitanti, sulla base dei seguenti parametri: - 70 mq. nei Comuni fino a abitanti mq. nei Comuni fino a abitanti mq. nei Comuni fino a abitanti mq. nei Comuni fino a abitanti mq. nei Comuni con oltre abitanti La necessità di uno spazio minimo per l offerta di un servizio idoneo è legata alle funzioni che una biblioteca deve svolgere e svolge, alcune obbligatorie ed altre facoltative, alla loro compatibilità, alla consistenza dell utenza, sia reale che potenziale, e alla normale crescita fisiologica del servizio, che deve comportare una previsione del suo potenziamento in un arco temporale abbastanza ampio. In relazione alla differenziazione delle funzioni, la superficie complessiva dovrebbe essere articolata secondo uno schema distributivo che tenga conto della gerarchia delle destinazioni e della flessibilità della struttura. Nel caso, abbastanza frequente, di ambienti unici, ciò può essere realizzato con l uso di arredi specializzati e razionali. Accessibilità Tale parametro deve intendersi come accessibilità alla struttura dall esterno e della struttura al suo interno, in relazione alla possibilità di fruire, se non di tutti gli spazi, almeno di tutti i servizi resi. Devono essere, quindi, adottate le soluzioni necessarie per l eventuale superamento o abbattimento delle barriere architettoniche e devono essere approntati tutti quegli strumenti di comunicazione che facilitino la visibilità, l accesso e la fruizione della biblioteca, quali la segnaletica esterna (frecce, segnali, cartelli, targhe) e quella interna, quale sussidio informativo e di orientamento per il pubblico. Condizioni ambientali - Locali salubri, privi di umidità, con buona aerazione ed una temperatura costante intorno ai c., che consentano un servizio autonomo - Buona luminosità complessiva, sia naturale che artificiale, che deve prevedere la presenza di luce diffusa e di punti luce concentrati - Presenza di servizi igienici - Presenza di impianto di riscaldamento - Impianti adeguati alla normativa vigente - Adozione di adeguate misure di protezione e di sicurezza (impianti antintrusione, antitaccheggio, porte blindate, vetri antisfondamento, grate alle finestre, ecc.) nei servizi forniti di fondi antichi di particolare pregio, di patrimonio consistente o di attrezzature costose e sofisticate

5 - Arredi almeno con caratteristiche ergonomiche e di materiali rispondenti alla normativa vigente - Presenza di una linea telefonica esterna. Nel caso in cui la biblioteca conservi materiale bibliografico raro e di pregio, si devono controllare con particolare attenzione i parametri relativi alla temperatura e all umidità, che devono mantenersi entro queste soglie: la temperatura non oltre i 22 c e l umidità relativa non oltre il 60%. In caso di eccessiva luminosità naturale vanno predisposte sui vetri delle finestre delle pellicole filtranti. Sarà opportuno prevedere l acquisto di strumenti atti a misurare tali parametri. Per le biblioteche inserite nell O.B.R., le cui sedi non possiedono ancora tali requisiti, sarà vagliata l idoneità almeno potenziale (raggiungibile cioè con interventi edilizi finanziabili con i piani provinciali annuali o con il Piano annuale del Comune di Roma o con contributi di altri Enti) e si pianificherà, insieme con le Province ed il Comune di Roma, il loro progressivo adeguamento a partire dall annualità L accoglimento delle richieste di contributo delle biblioteche di nuova apertura o comunque non inserire ancora nell O.B.R. è vincolato al giudizio di idoneità della struttura. - Regolamento Le Biblioteche devono essere dotate di un regolamento, che ne disciplini il funzionamento, l organizzazione interna e le modalità di gestione del patrimonio e dei servizi all utenza (art. 18, comma 4 a)). Per garantire omogeneità organizzativa ed un opportuno coordinamento, la Giunta Regionale, con deliberazione n. 4795/98, pubblicata sul B.U.R.L. n. 30 del , ha approvato uno schema di regolamento, che consente di rendere compatibili e coerenti alla nuova normativa regionale i regolamenti vigenti, ed al quale gli Enti Locali possono apportare modificazioni motivate da esigenze di carattere locale. D altro canto, nel rispetto dell autonomia gestionale degli Enti Locali, saranno accolti anche quei documenti regolamentari già approvati, anche se non completamente aderenti allo schema sopra citato. In questo caso, le Province ed il Comune di Roma, laddove riscontrino elementi di grave incoerenza e contraddizione con la normativa regionale, dovranno invitare gli Enti gestori ad apportare nel futuro le necessarie modifiche. Alcuni Enti Locali, tra cui il Comune di Roma, hanno adottato anche una Carta dei servizi, in coerenza con la Direttiva del Presidente del Consiglio del , Principi sull erogazione dei servizi pubblici, e nella convinzione che il regolamento non sia più sufficiente a normare il rapporto con gli utenti, che non sono più solo titolari di doveri ma anche di diritti. In un contesto di profondo cambiamento della pubblica amministrazione nel senso di una sua sburocratizzazione ed evoluzione verso i principi dell efficienza, efficacia, economicità e trasparenza, diventa necessario una sorta di patto tra gli utenti e il servizio, che deve dichiarare quali prestazioni si impegna ad assicurare, il loro livello di qualità, attraverso l individuazione di standard, le modalità della loro fruizione e le forme di controllo a disposizione degli utenti. La carta dei servizi non sostituisce il regolamento, ma si affianca ad esso come strumento per il miglioramento del servizio. L eventuale elaborazione di una Carta dei servizi regionale, da concordare con le Province ed il Comune di Roma, si può affiancare al lavoro di definizione degli standard di qualità di cui si è già parlato e potrà riguardare, a titolo sperimentale, le realtà più evolute.

6 - Incremento annuo del patrimonio documentario con fondi di bilancio degli Enti Locali Le Biblioteche devono possedere un patrimonio librario e documentario adeguato alla propria utenza ed alle proprie funzioni e comunque tale da costituire un offerta adeguata, almeno nel caso di biblioteche già esistenti e funzionanti, e devono garantire una percentuale di incremento annuo del patrimonio librario e documentale (libri, periodici, prodotti multimediali e dell editoria elettronica, altro materiale documentario su qualsiasi supporto), che consenta l adeguamento agli standard bibliotecari indicati dalla Regione ed il rinnovamento del patrimonio offerto (art. 18, comma 4 c)). Gli standard bibliografici internazionali dell IFLA, 2 o 3 documenti per abitante, sono ancora da ritenere elevati nella situazione del Lazio, dove vanno considerati come una linea di tendenza, per raggiungere la quale è necessario prevedere un incremento annuo. Di questa esigenza non può non farsi carico l Ente Locale, che è il titolare della biblioteca e che quindi è tenuto al rispetto dell'obbligo di incrementare con proprie risorse di bilancio il patrimonio documentario della biblioteca, in misura proporzionale al numero degli abitanti. Precisamente, per non meno di Euro 1.032,91 ( ) per i Comuni fino a abitanti ed in ragione di almeno Euro 0,26 ( 500) ad abitante, fino ad un tetto di Euro 5.164,57 ( ), per i Comuni più popolosi. Si deroga a tale criterio per i Comuni in dissesto (art , L. 144/89 e successive), che abbiano richiesto tale deroga ed abbiano documentato con i relativi atti amministrativi lo stato di dissesto: ad essi il contributo dovrà essere erogato, pur in assenza di stanziamenti comunali per l'acquisto del patrimonio documentario. Per le biblioteche di nuova istituzione, le Amministrazioni devono impegnarsi a sostenere una spesa straordinaria per la prima dotazione documentaria, che deve essere almeno pari a 3 volte quella prevista dal requisito minimo. - Cataloghi Le Biblioteche devono organizzare il proprio patrimonio documentario per la pubblica fruizione e garantire la catalogazione del materiale posseduto secondo le regole catalografiche nazionali (art. 18, comma 4 d). Devono, quindi, possedere, almeno per le nuove accessioni, il catalogo alfabetico per autore ed il catalogo sistematico del loro patrimonio. Il Comune di Roma, per l accesso delle proprie Biblioteche nell Organizzazione Bibliotecaria Regionale, deve garantire il possesso dei requisiti minimi di cui sopra. Per quanto riguarda l incremento annuo del patrimonio documentario con propri fondi di bilancio, questo si deve sostanziare in almeno Euro ,07 ( ) per il complesso delle biblioteche comunali. Biblioteche di Interesse Locale Rientrano in questa categoria le biblioteche di proprietà ecclesiastica (diocesane o degli ordini religiosi), di proprietà di soggetti privati, di Enti o istituzioni diversi dallo Stato e dagli Enti Locali, aperte al pubblico. Le condizioni per un loro accesso all Organizzazione Bibliotecaria Regionale sono le seguenti: - Presenza di personale stabilmente assegnato e professionalmente qualificato, sia pure parttime; - Sede idonea;

7 - Apertura al pubblico a titolo gratuito, per un minimo di 15 ore settimanali, di cui 2/3 in orario pomeridiano. Le biblioteche ecclesiastiche, in funzione della tipologia dei patrimoni e dell utenza, dovranno garantire, per lo stesso numero di ore, l accesso senza il vincolo della fascia oraria pomeridiana; - Adozione di un regolamento, che ne disciplini il funzionamento, l organizzazione interna e le modalità di gestione del patrimonio e dei servizi all utenza; - Organizzazione del proprio patrimonio documentario per la pubblica fruizione, attraverso la redazione almeno di un catalogo alfabetico per autore e di un catalogo sistematico, redatti secondo le regole catalografiche nazionali; - Disponibilità a collaborare ad iniziative catalografiche regionali; - Disponibilità di un patrimonio significativo da destinare alla pubblica fruizione, la cui consistenza minima deve essere di almeno documenti (libri, periodici, prodotti multimediali e dell editoria elettronica, altro materiale documentario su qualsiasi supporto). Tale fondo deve costituire un supporto realmente utile per l utenza e non dovrà perciò essere invecchiato o superato; - Capacità di svolgere una funzione sostitutiva delle biblioteche di Ente Locale, ove queste manchino, o, in alternativa, una funzione di alta cultura per il carattere specializzato dei loro fondi documentari. Requisiti minimi per l accesso dei sistemi bibliotecari intercomunali all Organizzazione Bibliotecaria Regionale La richiesta di inserimento nell Organizzazione Bibliotecaria Regionale dovrà essere formulata dall Associazione intercomunale o dal Consorzio riferimento istituzionale del sistema, la Provincia territorialmente competente dovrà esprimere un parere motivato sull accoglimento della proposta stessa e alla Regione spetterà l atto finale di riconoscimento con decreto del Presidente della Giunta Regionale, che rimarrà valido fino a quando non venga verificato e dimostrato il venir meno dell esistenza di uno o più dei seguenti requisiti: - Atto di costituzione del sistema, che preveda la formula istituzionale; l ambito territoriale e la struttura organizzativa; le funzioni ed i compiti del sistema e le modalità di attuazione di tali compiti; la composizione e le attribuzioni degli organi di gestione e di rappresentanza; le modalità di finanziamento e di riparto degli oneri; - Organizzazione ed allestimento di servizi tecnico-amministrativi comuni dotati dei relativi supporti operativi; - Presenza di personale assegnato a tali servizi; - Svolgimento dei compiti previsti dall art. 19, comma 5, della L.R. 42/97. I sistemi bibliotecari di nuova costituzione devono possedere, oltre ai requisiti già illustrati, anche i seguenti: - Partecipazione di almeno 5 Comuni tra loro limitrofi, la cui consistenza demografica complessiva sia sufficientemente ampia per sostenere il costo della cooperazione; - Presenza nei suddetti Comuni di biblioteche già istituite ed in possesso dei requisiti di funzionalità di cui al paragrafo precedente. I Sistemi Bibliotecari di nuova costituzione saranno sostenuti finanziariamente, fino al raggiungimento delle condizioni previste per il loro ingresso nell Organizzazione Bibliotecaria Regionale, solo in presenza di un costante e progressivo impegno dimostrato nel processo di

8 evoluzione tecnico-oganizzativa necessario alla realizzazione di una loro piena autonomia operativa. Solo nei casi in cui un sistema venga gestito in forma di Consorzio (attualmente Monti Lepini, Bassa Sabina e Castelli Romani), il personale tecnico assunto dal Consorzio stesso, all interno di progetti occupazionali ed ai sensi di leggi nazionali o regionali, per il quale esiste un impegno preciso, a conclusione del progetto, per il successivo assorbimento nelle dotazioni organiche, può essere destinato, con le modalità previste dal paragrafo precedente, consentendone la flessibilità e la mobilità, alla gestione del servizio presso le biblioteche sprovviste di personale, che possono quindi accedere all Organizzazione Bibliotecaria Regionale. Ciò in virtù del fatto che tale organismo possiede personalità giuridica e può quindi adottare con maggiore autonomia decisioni anche rispetto all assunzione di personale ed in considerazione del consistente onere finanziario necessario alla gestione dell Ente. Sempre nell ambito dei Sistemi, indipendentemente dalla formula istituzionale prescelta per la loro gestione, i servizi bibliotecari associati devono essere gestiti, almeno per una percentuale superiore al 50% dei Comuni partecipanti, da personale di ruolo secondo i criteri del presente Piano, mentre per il restante numero, riferito a Comuni con popolazione fino a abitanti, possono essere gestiti da personale con rapporti di lavoro a tempo determinato, purché di durata non inferiore ad un anno e stipulati con personale idoneo. I questi casi, diventa ancora più necessaria la presenza di personale assegnato alla gestione, organizzazione e funzionamento dei servizi tecnico-amministrativi comuni. Quando un sistema è interprovinciale ed associa enti appartenenti a diverse province, come nel caso attuale dei Monti Lepini, la Regione Lazio attiverà forme di coordinamento operativo tra le province ed i sistemi interessati, allo scopo di definire e programmare gli interventi necessari. Requisiti per l attribuzione del marchio di qualità alle Biblioteche Poiché l attribuzione del marchio di qualità alle biblioteche che costituiscono dei punti di eccellenza nell Organizzazione Bibliotecaria Regionale ha rappresentato un valido incentivo verso la progressiva qualificazione dei servizi, si propone di proseguire con l esperimento anche nel triennio 2002/2004. L esigenza di porre una particolare attenzione agli standard qualitativi dei servizi offerti ha suggerito di individuare delle forme di riconoscimento, che fossero premianti nei confronti di quei servizi bibliotecari che si distinguono per la loro capacità operativa, per la continuità del loro impegno, per l attenzione rivolta al rapporto con gli utenti, per la gamma delle prestazioni e delle iniziative. Il marchio di qualità viene attribuito a quelle Biblioteche, in possesso di standard superiori a quelli minimi necessari all ingresso nell Organizzazione Regionale, che, attraverso i soggetti gestori, abbiano rivolto formale richiesta alla Provincia territorialmente competente o, nel caso delle biblioteche di interesse locale presenti sul suo territorio, al Comune di Roma; questi formulano parere motivato sull accoglibilità di tali richieste, in sede di approvazione del Piano annuale. Gli atti di riconoscimento, formalizzati con Decreti del Presidente della Giunta Regionale, su proposta dell Assessore alla Cultura, sono aggiornati annualmente in occasione dell elaborazione dei Piani annuali da parte delle Province e del Comune di Roma, che, d intesa con i competenti servizi regionali, verificano il possesso dei requisiti per le nuove attribuzioni e vigilano sul

9 mantenimento degli stessi per i marchi già attribuiti nei precedenti Decreti. Il quadro aggiornato delle biblioteche cui è stato attribuito il marchio di qualità con l ultimo Decreto del Presidente della Giunta Regionale, n. 211 del , è illustrato al paragrafo La logica che sottende tale iniziativa è sicuramente in linea con quel movimento teorico e pratico che si è sviluppato in questi anni in applicazione delle più avanzate teorie per la misurazione dei servizi e per il trasferimento delle metodologie del management e del marketing presso le biblioteche. L intento è anche quello di individuare delle biblioteche modello, che siano un quadro di riferimento ed uno strumento di confronto e di stimolo verso la progressiva qualificazione dei servizi bibliotecari, stimolando una pratica di competizione e di incentivazione che mobiliti le potenzialità del territorio. Poiché la natura degli indicatori individuati, prevalentemente di primo impatto e legati alla qualità della struttura, al suo comfort ambientale e alle dotazioni tecnologiche, non consente una idonea valutazione sul rendimento del servizio ed il suo progressivo miglioramento, il giudizio sarà accompagnato da un indagine diretta ed accurata, che dovrà porre l attenzione anche su alcuni indicatori di risultato. Il possesso del marchio costituisce un indubbio vantaggio per la biblioteca, sia sotto il profilo dell'immagine, sia, per le biblioteche comunali, dal punto di vista economico, in quanto dà luogo all erogazione di finanziamenti premio. Tale finanziamento potrà contare su una quota di risorse pari al 10% dell ammontare della parte del Cap. R43509 (ex Cap.13249) destinato al funzionamento e sviluppo, che saranno gestite direttamente dalla Regione, su proposta delle Province competenti. Il suo utilizzo è libero, nei limiti delle destinazioni previste dal Capitolo di riferimento, e il soggetto beneficiario può prescindere dall aggiunta della quota a suo carico del 10%, essendo un premio legato alla qualità del servizio. Per i servizi di titolarità delle Province e del Comune di Roma e per le Biblioteche di interesse locale, invece, il possesso del marchio costituisce un beneficio, almeno per ora, solo sotto il profilo simbolico e dell immagine e non dà luogo, quindi, a nessun finanziamento. Per attribuire al marchio di qualità un immediata visibilità, è stato affidato ad una Società specializzata il progetto grafico di un simbolo che connotasse l eccellenza dei servizi. Tale simbolo sarà distribuito, previa approvazione della Presidenza della Giunta Regionale e con il collaudo dei prototipi, ai servizi beneficiari di tale riconoscimento. Tali requisiti sono: - Personale Numero, qualifica e professionalità del personale addetto, anche non di ruolo, ma con rapporto di lavoro a titolo oneroso, in aggiunta all organico minimo previsto dalla legge regionale. Per quanto riguarda la professionalità, si valuterà il curriculum: titoli di studio, specializzazioni, corsi di formazione e di aggiornamento, pubblicazioni e produzioni bibliografiche, partecipazione a corsi in qualità di docente, ecc. - Orario Superiore, di almeno 6 ore, alla soglia minima richiesta, in particolare pomeridiano, serale, semifestivo e festivo. - Sede Ampiezza: 100 mq. nei Comuni fino a abitanti; 150 mq. nei Comuni fino a abitanti; 200 mq. nei Comuni fino a abitanti; 300 mq. nei Comuni fino a abitanti; 500 mq. nei Comuni con oltre abitanti. Lo spazio disponibile deve tenere conto della normale crescita fisiologica del servizio, che si proietti in un arco temporale abbastanza ampio. Vivibilità: presenza di spazi specializzati, separazione delle funzioni e loro compatibilità (sala ragazzi, sala consultazione, sala lettura tranquilla, emeroteca, sala polivalente, sala break e punti di ristoro, ecc.), che aumentano con l aumentare della superficie della biblioteca; assenza di barriere fisiche;

10 impianti a norma; impianti di riscaldamento e di condizionamento; buona luminosità, naturale od artificiale; qualità ed estetica degli arredi e dell allestimento. - Patrimonio documentario Il patrimonio, costantemente aggiornato, deve costituire un offerta valida sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo e la sua consistenza deve avvicinarsi quanto possibile agli standard internazionali. Il potenziale del patrimonio informativo deve essere integrato con collegamenti in linea, con banche dati e con Internet. Per le biblioteche di interesse locale specializzate, sarà valutato in particolare il livello di approfondimento della specializzazione. Naturalmente, il rapporto documenti/abitanti è più facilmente raggiungibile dalle strutture gestite dai piccoli Comuni, mentre per quelle grandi diventa un obiettivo cui avvicinarsi quanto possibile. - Cataloghi Gestione informatizzata dei cataloghi, con partecipazione al Servizio Bibliotecario Nazionale o all OPAC del Sistema Bibliotecario dei Castelli Romani. Altri standard idonei a testimoniare un buon livello qualitativo del servizio, che, a differenza dei requisiti indicati, non devono essere tutti presenti ma devono dar luogo ad una valutazione complessiva, che si aggiunge al possesso di quelli già citati, sono i seguenti: - Accessibilità: abbattimento delle barriere psicologiche alla fruizione del servizio; organizzazione dell informazione, delle istruzioni per l uso e della segnaletica necessaria, sia interna che esterna; progetti di promozione e comunicazione del servizio; presenza della linea telefonica esterna e telefono pubblico. - Accoglienza: orientamento ai lettori; disponibilità e reperibilità dei dati ed accesso alle informazioni, informazioni di primo livello, anche su novità librarie; impostazione di ricerche e preparazione di bibliografie; informazioni anche telefoniche; visite guidate; prestiti, rinnovi telefonici, desiderata, prestito interbibliotecario, recapito a domicilio. - Tecnologia: computer, postazioni informatiche disponibili per l utenza, fax, fotocopiatrice, attrezzature audiovisive e multimediali, impianto di amplificazione. - Nuovi servizi: a minoranze etniche o a gruppi socialmente deboli (portatori di handicap, malati, anziani, ospedalizzati, carcerati, ecc.). - Attività culturali e collaborazioni: promozione alla lettura e animazione, collaborazione con le scuole, collaborazione con associazioni e strutture culturali. Requisiti minimi per l accesso dei musei all Organizzazione Museale Regionale Musei di Enti Locali - Personale Il servizio museale deve prevedere in dotazione organica la presenza di un direttore (in possesso del diploma di laurea in disciplina attinente alla tipologia del museo) e/o di operatori museali (in possesso del diploma di scuola media superiore) di ruolo e professionalmente qualificati, secondo i seguenti criteri: - Per i musei con dimensione inferiore ai 100 mq o per i comuni con popolazione inferiore o pari ai 3000 abitanti: a) almeno un operatore museale, eventualmente part-time, destinato all esclusivo servizio del museo nell orario di apertura del medesimo; b) obbligo della stipula di

11 una convenzione esterna per la direzione scientifica. Nel caso in cui l operatore museale con un rapporto di lavoro a tempo pieno venga utilizzato, per una quota del suo tempo lavorativo, anche in un altro servizio, questo deve essere affine e non prevalente. Una situazione particolare è costituita dalle Isole Pontine (Ponza e Ventotene), data la loro peculiarità geografica, che possono prevedere nella dotazione organica un unica figura, in possesso del diploma di scuola media superiore, che cumuli i due servizi di biblioteca e museo. Tale possibilità viene estesa a tutti i Comuni fino a abitanti. - Per i musei con dimensione compresa tra 101 e 400 mq o nei comuni con popolazione compresa tra 3001 e 5000 abitanti: a) almeno un operatore museale a tempo pieno; b) obbligo della stipula di una convenzione esterna per la direzione scientifica. - Per i musei con dimensione compresa tra 101 e 400 mq o nei comuni con popolazione superiore ai 5000 abitanti almeno il direttore del museo. Per i comuni con popolazione superiore ai abitanti è auspicabile che il direttore del museo appartenga alla fascia D3. - Per i musei con dimensione superiore ai 400 mq, indipendentemente dalla dimensione demografica del comune: almeno il direttore del museo ed un operatore museale. L operatore in dotazione organica, eventualmente, può essere sostituito da un rapporto di convenzione esterna che garantisca la gestione del museo. Nei casi in cui deve essere previsto il direttore del museo di ruolo, tale figura può essere sostituita - per aderire alle esigenze organizzative e amministrative, debitamente motivate, di un comune - con la figura di un direttore amministrativo del museo, di pari livello, oppure con due operatori museali, purché venga stipulata in entrambi i casi una convenzione esterna per la direzione scientifica del museo. Nel caso di comuni che intendano aprire più musei in sedi diverse, la dotazione organica minima dovrà essere garantita per ciascun museo. Laddove è previsto il direttore del museo di ruolo, il comune dovrà prevedere almeno un direttore unico ed un operatore museale per ciascuna sede, purché vengano stipulate convenzioni esterne di consulenza scientifica per i musei la cui tipologia espositiva non sia attinente con il diploma di laurea del direttore del museo. Per quanto riguarda il servizio di custodia, questo deve essere garantito dal comune, in forme idonee, durante l orario di apertura del museo. Tale servizio deve essere dimensionato, in modo da garantire la tutela dei materiali esposti, anche nei casi in cui il percorso espositivo sia articolato su più livelli. Nelle ore di chiusura del museo deve essere in funzione un adeguato sistema di allarme. L adeguamento della dotazione organica da parte dell Ente locale consente l accesso del museo nell Organizzazione Museale Regionale. I musei in allestimento dovranno provvedere alla necessaria dotazione organica di personale entro tre mesi dalla conclusione dell anno finanziario di riferimento del primo contributo assegnato in sede di Piano Annuale Provinciale. Si precisa che i Musei in allestimento, purché il Comune abbia modificato la dotazione organica, possono essere ammessi a contributo, sebbene non inseribili in O.M.R.. Tale inserimento potrà essere effettuato dopo l inaugurazione del Museo e ad avvenuta copertura del posto previsto in dotazione organica. Poiché gli Enti locali adottano, per i profili professionali in questione, le denominazioni più varie e spesso generiche, si consiglia di utilizzare le dizioni di cui sopra, anche se sono state accolte, ove già adottate, tutte quelle denominazioni sostanzialmente equiparabili, che fanno esplicito riferimento allo specifico servizio del museo. A tale proposito si evidenzia che nel Documento sono delineate molteplici figure e profili professionali, ma, in considerazione della dimensione della maggioranza dei Musei di ente locale del Lazio, si è ritenuto opportuno continuare a prevedere la figura professionale di operatore museale, che nell arco del triennio di

12 riferimento del Piano Settoriale verrà ridefinita, soprattutto in relazione alla molteplicità di funzioni che può svolgere. Gli operatori museali, in particolare i neoassunti, sono tenuti a frequentare i corsi di formazione e di aggiornamento e gli Enti locali titolari del servizio sono tenuti a consentirne la partecipazione. Tale partecipazione costituisce un requisito essenziale e quindi la mancata adesione ad incontri formativi, a meno che non sia dovuta a causa di forza maggiore, è valutata quale possibile motivo di esclusione del museo dagli stanziamenti regionali e provinciali. Poiché, comunque, la dotazione minima di personale di ruolo non copre quasi mai l organico del personale necessario per il funzionamento di un museo, come d altronde evidenziato anche nel Documento, l Ente locale potrà instaurare, a seconda dei casi e delle circostanze, collaborazioni esterne a qualsiasi titolo, anche volontario, in grado di contribuire alla migliore valorizzazione dei beni e dei servizi. A questo proposito non può non essere presa in considerazione la scelta di alcuni enti locali, tra cui il comune di Roma, di affidare la gestione dei servizi museali a Società o Cooperative, ad esclusione della Direzione scientifica. Poiché ad oggi tali esperienze sono risultate positive, nell eventualità di un mutamento legislativo regionale, nel corso del prossimo triennio potrà essere integrato il quadro dei criteri relativi al personale. Solo nei casi in cui un sistema venga gestito in forma di Consorzio, il personale tecnico assunto dal Consorzio stesso, all interno di progetti occupazionali ed ai sensi di leggi nazionali o regionali e per il quale esiste un impegno preciso per il successivo assorbimento nelle dotazioni organiche a conclusione del progetto, può essere destinato, consentendone la flessibilità e la mobilità, alla gestione del servizio, presso i musei sprovvisti di personale, che possono quindi accedere all Organizzazione Museale Regionale. Ciò in virtù del fatto che tale organismo possiede personalità giuridica e può quindi adottare con maggiore autonomia decisioni anche rispetto all assunzione di personale ed in considerazione del consistente onere finanziario necessario alla gestione dell Ente. Sempre nell ambito dei Sistemi, indipendentemente dalla formula istituzionale prescelta per la loro gestione, i servizi museali associati devono essere gestiti, almeno per una percentuale superiore al 50% dei Comuni partecipanti, da personale di ruolo secondo i criteri del presente Piano, mentre per il restante numero, riferito a Comuni con popolazione fino a abitanti, possono essere gestiti da personale con rapporti di lavoro a tempo determinato, purché di durata non inferiore ad un anno e stipulati con personale idoneo. - Orario Nell ambito del servizio pubblico che i musei svolgono, il criterio di distribuzione settimanale dell orario deve privilegiare i giorni di presumibile maggiore affluenza, tenendo conto che il museo, a differenza della biblioteca, è un servizio non solo diretto alla popolazione locale, ma soprattutto ai visitatori provenienti da altre località. Pertanto, nell ambito di almeno 24 ore settimanali minime obbligatorie, la metà dell orario di apertura deve essere concentrata nei fine settimana. In casi espressamente motivati, le Province competenti ed il Comune di Roma, possono consentire modalità diverse di apertura nel rispetto, comunque, del monte ore annuale. - Sede Il museo deve essere ubicato in una sede dotata di spazi e locali idonei, oltre che alla conservazione e tutela delle collezioni, anche alla realizzazione di allestimenti espositivi efficaci e rispondenti alle esigenze di fruizione.

13 A parte i casi di nuova costruzione, deve trattarsi comunque di sedi che, per la loro conformazione e per le loro caratteristiche strutturali, siano adeguabili alle esigenze del servizio a cui sono destinate. Non possono, quindi, essere accolte richieste di contributo di musei, le cui sedi risultino inadeguate o tali da non essere adeguabili. Per quanto riguarda ulteriori indicazioni relative alla sede del museo, sia per l organizzazione strutturale degli spazi che per l impostazione dell allestimento museografico, si rimanda a quanto diffusamente indicato nei piani settoriali precedenti. In riferimento a quanto indicato dal Documento relativamente ai parametri di idoneità della sede, sarà necessario procedere, nel corso del triennio, all analisi della situazione esistente e alla messa a punto di un progetto che preveda l individuazione dei requisiti più facilmente raggiungibili e di quelli potenziali, nonché un piano di lavoro per l adeguamento ai requisiti stessi. - Allestimento L incremento sia qualitativo che quantitativo dei musei di competenza regionale nel Lazio impone una maggiore definizione dei parametri relativi alla sede, anche per la parte relativa all esposizione museale. In un programma di generale e progressivo adeguamento degli allestimenti, si identificano come elementi qualificanti sia quelli legati alla conservazione dei beni, sia quelli riguardanti la valorizzazione e la fruizione delle raccolte. Per quanto attiene i primi si rimanda alle linee guida contenute nel Documento (sicurezza e manutenzione dei reperti, climatizzazione e illuminazione delle sale e degli elementi espositivi). Relativamente alla valorizzazione e alla fruizione dei beni, si ribadisce la necessità di integrare gli allestimenti esistenti con supporti didattico-esplicativi adeguati alla specificità del singolo museo, e si sottolinea l importanza di procedere ad una progettazione integrata per quanto riguarda gli aspetti museologici e museografici. - Patrimonio e inventario I musei debbono possedere un patrimonio di beni destinato alla pubblica fruizione, in grado di costituire un offerta culturale valida per l utenza. La consistenza del patrimonio, inteso anche sotto il profilo della qualità, del valore intrinseco dei reperti e del loro pregio, dovrà essere tale da giustificare gli investimenti necessari per la realizzazione degli interventi richiesti, al fine di garantire un giusto equilibrio tra costi da sostenere e benefici, evitando di finanziare musei con patrimoni poco caratterizzati. Gli enti proprietari dovranno altresì perseguire una politica di incremento delle collezioni, attraverso acquisizioni o eventuali donazioni. Ogni museo deve essere dotato di registro inventariale, di cui è responsabile il direttore scientifico della struttura. All atto del loro ingresso nel museo gli oggetti devono essere convenientemente registrati e documentati a fini patrimoniali e di sicurezza. La presenza del registro inventariale costituisce requisito per l accesso del museo nell OMR. - Regolamento Con il precedente piano settoriale si è stabilito che i musei devono essere dotati di un regolamento che ne disciplini il funzionamento, l organizzazione interna, le modalità di gestione del patrimonio e dei servizi all utenza. L adozione del regolamento costituisce requisito necessario

14 all inserimento dei musei nell OMR. Allo scopo di garantire omogeneità organizzativa si è fornito uno schema approvato dalla Giunta Regionale, con deliberazione n. 4795/98. Tale schema di regolamento sarà integrato, con successivo atto regionale, sulla base delle indicazioni fornite dal Documento, in particolare per quanto riguarda la natura del museo quale organismo permanente e senza scopo di lucro, nonché per la parte relativa all assetto finanziario e all ordinamento contabile. Il nuovo orientamento mira a fornire inoltre le linee guida generali per la redazione dei singoli regolamenti che ciascun museo potrà differenziare in relazione alle finalità e funzioni, compiti e attività, erogazione dei servizi al pubblico, appartenenza a reti e sistemi museali. - Gestione finanziaria L esigenza prioritaria di garantire lo svolgimento delle varie attività necessarie al corretto funzionamento del museo e di salvaguardare l integrità, lo studio e la valorizzazione dei beni custoditi sottintende una relativa autonomia finanziaria affidata alla responsabilità della Direzione del museo stesso. Il Documento fornisce un orientamento preciso sulla materia indicando che la gestione finanziaria e contabile delle risorse economiche a disposizione dei musei, se dotati di autonomia, dovrà avvenire attraverso bilanci funzionali nel rispetto della normativa vigente, ove la tenuta di bilanci non fosse obbligatoria, per una corretta politica finanziaria è vivamente raccomandata la progressiva adozione di documenti contabili in grado di enucleare le voci di entrata e quelle di spesa allo scopo di consentire la valutazione dell adeguatezza dell assetto economico, la trasparenza della gestione. Ritenendo particolarmente utili le indicazioni sopra riportate allo scopo di una precisa definizione dei costi relativi ai servizi museali, ciascun ente titolare di un museo dovrà rendere individuabile l insieme delle entrate e delle spese destinate al suo funzionamento. Per i musei di Ente locale, le Amministrazioni dovranno provvedere entro il 2003 alla predisposizione del Piano Esecutivo di Gestione in modo tale da rendere enucleabili le voci finanziarie del museo; entro il 2004 si richiederà la redazione di documenti contabili specifici riferiti al servizio museo. Gli enti proprietari dei musei di interesse locale dovranno redigere a partire dal 2003 specifici bilanci finanziari. Per la redazione dei Bilanci gli Enti gestori dei Musei potranno utilizzare lo schema indicativo contenuto nel Documento. Musei di interesse locale Rientrano in questa categoria i musei di proprietà di soggetti privati, tra i quali quelli di proprietà ecclesiastica costituiscono la parte prevalente. Con il presente piano settoriale si dedicherà particolare attenzione ai musei diocesani, per la loro capillare diffusione sul territorio regionale e per la ricchezza delle collezioni in essi conservate. Nel corso del triennio si provvederà ad effettuare una ricognizione delle strutture esistenti e dello stato di conservazione e di esposizione dei materiali, finalizzata ad identificare le strategie regionali di intervento relative a questa peculiare categoria di musei. Per quanto riguarda in particolare i Musei Diocesani, a seguito della firma della Convenzione tra la Regione Lazio e la Conferenza Episcopale Italiana (più precisamente con la Regione Ecclesiastica del Lazio), stilata sulla base di un protocollo d intesa volto a definire i reciproci impegni finalizzati alla valorizzazione dei patrimoni musealizzati, sarà opportuno

15 procedere ad una verifica della rispondenza dei requisiti minimi con quanto contenuto nella Convenzione suddetta.. Analogamente a quanto previsto per i musei di proprietà pubblica, le condizioni per il loro accesso nell OMR sono le seguenti: - disponibilità di un patrimonio significativo da destinare alla pubblica fruizione; - adozione del regolamento che disciplini il funzionamento, l organizzazione interna, le modalità di gestione del patrimonio e dei servizi all utenza; - adozione del registro inventariale; - redazione del bilancio delle entrate e delle uscite del museo (a partire dal 2003); - collocazione delle collezioni in una sede dotata di spazi e locali idonei, oltre che alla conservazione e tutela delle collezioni, anche alla realizzazione di allestimenti espositivi efficaci e rispondenti alle esigenze di fruizione; - allestimento adeguato alla conservazione, alla valorizzazione e alla fruizione delle raccolte; - presenza di personale stabilmente assegnato e professionalmente qualificato, sia pure part-time; - apertura al pubblico, per un minimo di 18 ore settimanali. In casi espressamente motivati, le Province competenti ed il Comune di Roma, possono consentire modalità diverse di apertura, da riportare nell atto d obbligo, nel rispetto, comunque, del monte ore annuale; - disponibilità a collaborare ad iniziative culturali regionali. Requisiti minimi per l accesso dei sistemi museali all Organizzazione Museale Regionale Sistemi museali territoriali - Atto di costituzione del sistema che preveda la formula istituzionale; l ambito territoriale e la struttura organizzativa; le funzioni ed i compiti del sistema e le modalità di attuazione di tali compiti; la composizione e le attribuzioni degli organi di gestione e di rappresentanza, tra i quali deve essere compreso l organo di gestione tecnico scientifica di seguito espressamente dettagliato; le modalità di finanziamento e di riparto degli oneri; - Formalizzazione dell Organo di gestione tecnico-scientifica del quale devono far parte i direttori scientifici (possono partecipare anche gli operatori museali) dei musei funzionanti, i responsabili scientifici dei musei in allestimento, un esperto in programmazione e marketing ed altre eventuali figure, quale il responsabile dei servizi didattici ed educativi, destinate a svolgere il loro ruolo in ambito sistemico; - Individuazione e localizzazione delle strutture museali e delle sezioni tematiche del sistema; - Organizzazione ed allestimento di servizi amministrativi comuni, dotati dei relativi supporti operativi, con la definizione delle modalità di attuazione dei compiti e la presenza di personale assegnato; - Organizzazione ed allestimento di servizi tecnici e laboratori comuni, dotati dei relativi supporti operativi, con la definizione delle modalità di attuazione dei compiti e la presenza di personale assegnato; in una prima fase di costituzione del sistema sarà sufficiente che tali servizi e laboratori, in attesa della loro effettiva realizzazione, vengano individuati e localizzati; - Svolgimento in forma associata degli altri compiti previsti dall art. 22 punto 5) della L.R. 42/97, e specificatamente quelli relativi alla promozione e al coordinamento delle attività culturali e didattiche, alla rilevazione dei dati statistici ed informativi e alla collaborazione con strutture e

16 servizi sociali, culturali e scolastici del territorio. E rinviata la predisposizione di sistemi informativi coordinati da predisporre successivamente alla realizzazione del sistema informativo regionale, attualmente in corso di elaborazione. I Sistemi Museali Territoriali di nuova costituzione devono possedere, oltre ai requisiti già illustrati, anche i seguenti: - Partecipazione di almeno 4 Comuni tra loro limitrofi; - Presenza nei suddetti Comuni di Musei già funzionanti ed in possesso dei requisiti necessari per l inserimento nell O.M.R. o in via di allestimento. Inoltre i Sistemi Museali Territoriali, entro 3 anni dal loro inserimento nell O.M.R. dovranno provvedere alla progettazione coordinata dell immagine del sistema, all istituzione di un biglietto unico, alla predisposizione di una guida breve, alla individuazione di itinerari e percorsi di visita integrati. Solo nei casi in cui un sistema venga gestito in forma di Consorzio, il personale tecnico assunto dal Consorzio stesso, all interno di progetti occupazionali ed ai sensi di leggi nazionali o regionali e per il quale esiste un impegno preciso per il successivo assorbimento nelle dotazioni organiche a conclusione del progetto, può essere destinato, consentendone la flessibilità e la mobilità, alla gestione del servizio, presso i musei sprovvisti di personale, che possono quindi accedere all Organizzazione Museale Regionale. Ciò in virtù del fatto che tale organismo possiede personalità giuridica e può quindi adottare con maggiore autonomia decisioni anche rispetto all assunzione di personale ed in considerazione del consistente onere finanziario necessario alla gestione dell Ente. Sempre nell ambito dei Sistemi, indipendentemente dalla formula istituzionale prescelta per la loro gestione, i servizi museali associati devono essere gestiti, almeno per una percentuale superiore al 50% dei Comuni partecipanti, da personale di ruolo secondo i criteri del presente Piano, mentre per il restante numero, riferito a Comuni con popolazione fino a abitanti, possono essere gestiti da personale con rapporti di lavoro a tempo determinato, purché di durata non inferiore ad un anno e stipulati con personale idoneo. Quando un sistema è interprovinciale ed associa Enti appartenenti a diverse Province, come nel caso attuale dei Monti Lepini, la Regione Lazio attiverà forme di coordinamento operativo tra le province ed i sistemi interessati, allo scopo di definire e programmare gli interventi necessari. La richiesta d inserimento nell Organizzazione Museale Regionale deve essere formulata dall associazione intercomunale o dal consorzio di riferimento istituzionale del sistema. La provincia territorialmente competente deve esprimere un parere motivato sull accoglimento della proposta stessa e alla Regione spetterà l atto finale di riconoscimento con Decreto del Presidente della Giunta Regionale, che rimarrà valido fino a quanto non venga dimostrato o verificato il venir meno dell esistenza di uno o più dei requisiti in parola. Sistemi museali tematici I sistemi museali tematici, a differenza dei sistemi museali territoriali, sono finalizzati soprattutto ad un forte coordinamento culturale scientifico che consenta di approfondire i vari aspetti e problematiche dei temi per i quali sono stati avviati, evitando inutili dispersioni di risorse sia economiche che intellettuali. Elemento fondante di questi sistemi è dunque la pianificazione della realizzazione dei singoli poli museali e degli aspetti del tema che dovranno approfondire ed il coordinamento delle

17 loro attività di ricerca e culturali in genere e non il coordinamento gestionale che è, invece, elemento determinante per i sistemi museali territoriali. Poiché i sistemi museali tematici sono strumenti organizzativi direttamente programmati e predisposti dalla Regione, e che da essa dovranno in futuro essere coordinati per le loro precipue caratteristiche, potranno essere inseriti nell Organizzazione museale regionale con decreto del Presidente della Giunta Regionale al raggiungimento dei seguenti obiettivi: - completamento della loro progettazione esecutiva; - formalizzazione della disponibilità degli spazi previsti per la realizzazione dei centri sistema, già preventivamente concordati con le Amministrazioni competenti. I singoli poli o sezioni museali, per poter aderire ad un sistema museale tematico, oltre a dover essere in possesso dei requisiti necessari per l accesso all Organizzazione museale regionale, dovranno adempiere ai seguenti compiti: - elaborare un progetto scientifico di allestimento, concordandolo preventivamente con la struttura regionale competente, coerente e funzionale al sistema museale tematico, seguendo le indicazioni del relativo progetto esecutivo; - coordinare il proprio programma con quello del centro sistema e degli altri poli espositivi del sistema stesso; - promuovere attività culturali scientifiche e di ricerca finalizzate all approfondimento e valorizzazione dei temi prescelti ed individuati coerentemente con il progetto esecutivo del sistema; - collaborare con le strutture culturali ed universitarie interessate ai temi prescelti; - coordinare il proprio sistema informativo e di catalogazione sia con quello previsto nel progetto esecutivo del sistema che con il sistema informativo regionale in corso di elaborazione. Reti Museali Urbane Per quanto riguarda la definizione dei requisiti minimi per l inserimento nell O.M.R. di questa nuova tipologia organizzativa, da realizzare fra musei di una stessa città, si rinvia ad una successiva consultazione e valutazione da effettuare con gli Enti Locali attualmente interessati. Orientativamente tali requisiti dovranno riguardare la progettazione coordinata dell immagine della rete, l istituzione di un biglietto unico, la predisposizione di una guida breve, la individuazione di itinerari e percorsi di visita integrati e la programmazione e la promozione di attività culturali e didattiche comuni. Musei d interesse locale - Disponibilità a sottoscrivere, prima dell erogazione dei contributi, un Atto d obbligo con il quale venga garantito, tra l altro, l impegno a devolvere i materiali acquisiti con i contributi previsti nei piani provinciali annuali o nel piano annuale del Comune di Roma, a musei di Enti locali o di interesse locale, nel caso di chiusura definitiva; - Impegno finanziario del soggetto richiedente, che non può essere inferiore del 10% della spesa ritenuta ammissibile. Una volta approvato il piano annuale, la Provincia competente o il Comune di Roma, chiede agli Enti inseriti nel piano stesso il formale impegno della quota a carico;

18 - Adempimento dell obbligo di rendiconto dei precedenti contributi regionali, provinciali o del Comune di Roma. Tale adempimento deve essere effettuato anno per anno ed essere relativo ai contributi dell anno precedente. Sono esclusi dal Piano annuale provinciale o dal Piano annuale del comune di Roma quei servizi museali per il quali sono stati approvati atti di revoca di contributi pregressi e che devono ancora adempiere all obbligo della restituzione. Requisiti per l assegnazione del marchio di qualità ai Musei La scelta operata con il precedente Piano Settoriale di attribuire un riconoscimento premiante ai servizi museali di qualità è stata avvalorata dagli orientamenti espressi dal Documento e ha riscosso un notevole gradimento morale da parte del territorio. Per l attribuzione del marchio di qualità i soggetti gestori dei Musei rivolgono formale richiesta alla Provincia territorialmente competente o, nel caso dei musei di interesse locale presenti sul suo territorio, al Comune di Roma; questi formulano parere motivato sull accoglibilità di tali richieste, in sede di approvazione del Piano annuale. L inserimento viene formalizzato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale, su proposta dell Assessore alla Cultura. Si riconfermano i criteri già stabiliti precedentemente e sotto specificati; nel Piano Settoriale 2002/2004 verranno maggiormente precisati, ove necessario, con particolare riferimento alle problematiche del Comune di Roma. Infatti, il livello dimensionale e qualitativo dei musei del Comune di Roma aveva portato ad escludere tali strutture museali da forme di premialità, proprio perché ritenute non comparabili con le dimensioni e la qualità dei servizi locali. D altro canto, poiché i musei civici di Roma, hanno espresso di gradire forme di riconoscimento in tal senso, anche non supportate da premio economico, si avvieranno con il Comune di Roma i necessari incontri per la verifica della rispondenza dei precedenti criteri alla situazione museale romana. Con il presente Schema di Piano Settoriale 2002/2004 si propongono, a parziale integrazione dei criteri adottati nel precedente triennio per l assegnazione del marchio di qualità dei musei del Lazio dei piccoli aggiustamenti. Si riportano di seguito i criteri integrati: orario superiore alle 30 ore settimanali, di cui almeno 14 nei fine settimana; assegnazione di personale in numero superiore ai minimi previsti; qualità progettuale relativa alle problematiche per il superamento delle barriere architettoniche; qualità progettuale dell impianto museologico e museografico; proposizione costante di programmi scientifici e didattici, con particolare riferimento alle scuole, coordinati ad altri musei del territorio; promozione del museo e delle sue attività attuate attraverso l elaborazione di un programma complessivo di immagine; pubblicazione di materiale didattico e divulgativo.