La regolazione sul mondo dell autoproduzione. Stefania Barra

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1 La regolazione sul mondo dell autoproduzione Stefania Barra Convegno su Cogenerazione ad alto rendimento organizzato dalla Sezione Energia dell'unione Industriali di Mantova Mantova, 29 ottobre 2014

2 AGENDA Quadro normativo di riferimento Definizioni La regolazione 2

3 Quadro legislativo di riferimento sui sistemi di autoproduzione 1999 D.Lgs 79/99 --> definisce gli autoproduttori, dispone che le attività di trasmissione e di distridbuzione siano svolte in regime di concessione, stabilisce che gli oneri generali di sistema siano applicati all energia elettrica prelevata dalla rete pubblica 2008 D.Lgs 115/08 modificato dal D.Lgs 56/10 --> definisce i Sistemi Efficienti di Utenza (SEU) e i Sistemi Equiparati ai SEU (SESEU), stabilisce che l Autorità individui le modalità di accesso di suddetti sistemi ai servizi di distribuzione, trasmissione e compravendita dell energia e dispone che i corrispettivi di trasmissione, distribuzione e di dispacciamento e gli oneri generali di sistema si applichino all energia elettrica prelevata dalla rete pubblica Legge 99/09 --> definisce le Reti Interne di Utenza (RIU), stabilisce che i corrispettivi di trasmissione, distribuzione e di dispacciamento siano applicati all energia prelevata dal cliente finale, stabilisce che gli oneri generali di sistema per i clienti finali appartenenti ad una RIU siano determinati facendo riferimento alle caratteristiche del punto di connessione con la rete pubblica e siano applicati all energia consumata dal cliente finale D.Lgs 91/14--> stabilisce che a partire dal 1 gennaio 2015 anche per i SEU, SEESEU e le RIU gli oneri generali di sistema si applichino all'energia elettrica consumata e non prelevata dalla rete. 3

4 Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC) La regolazione dell AEEGSI sugli SSPC consumo produzione SSPC R e t e p u b b l i c a Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC): insieme dei sistemi elettrici, connessi direttamente o indirettamente alla rete pubblica, all interno dei quali il trasporto di energia elettrica per la consegna alle unità di consumo che li costituiscono non si configura come attività di trasmissione e/o di distribuzione, ma come attività di autoapprovvigionamento energetico. Sistemi Efficienti di Utenza (SEU) Sistemi Esistenti Equivalenti ai Sistemi Efficienti di Utenza (SEESEU) Altri Sistemi Esistenti (ASE) Testo Integrato Regolazione dei Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (TISSPC Delibera 578/2013/R/eel) ASSPC Sistemi di Autoproduzione (SAP) Altri Sistemi di Autoproduzione (ASAP) Cooperative Storiche Consorzi Storici Testo integrato delle disposizioni per la regolamentazione delle cooperative elettriche per il periodo di regolazione (TICOOP Delibera 46/2012/R/eel) 4

5 Caratteristiche principali ASSPC Categoria Potenza massima produzione Tipologia impianto SEESEU A n.a. n.a. Autorizzazioni richieste entro 4/7/2008 e ottenute entro il 31/12/2013 SEESEU B 20 MW FER o CAR Autorizzazioni richieste entro 4/7/2008 e ottenute entro il 31/12/2013 SEESEU C n.a. n.a. Autorizzazioni richieste entro 4/7/2008 e ottenute entro il 31/12/2013 Vincoli temporali Validità qualifica Vincoli societari n.a. n.a. Produttore coincidente con il cliente Unico cliente, unico produttore, unica unità di consumo e realizzati in un area nella piena disponibilità del cliente 31 dicembre 2015 Uno o più clienti dello stesso gruppo e uno o più produttori SEU 20 MW FER o CAR n.a. n.a. Unico cliente, unico produttore, unica unità di consumo e realizzati in un area nella piena disponibilità del cliente ASAP n.a. n.a. n.a. n.a. Unico produttore e uno o più clienti appartenenti allo stesso gruppo di e con consumo annuale complessivo almeno pari al 70% della produzione ASE n.a. n.a. Entrata in esercizio entro il 31/12/2013 n.a. n.a. 5

6 SSPC realizzabili dopo l entrata in vigore del TSSPC Nuove configurazioni impiantistiche caratterizzate dalla presenza di una o più unità di consumo e una o più unità di produzione, che non rientrano nella categoria delle reti elettriche (*), né in alcuno dei sottoinsiemi che compongono l insieme dei SSPC, sono configurazioni non ammissibili e pertanto non devono essere connesse alla rete elettrica. A partire dal 1 gennaio 2014 potranno essere realizzati esclusivamente nuovi SEU (potranno essere comunque realizzati i SEESEU che hanno ottenuto le autorizzazioni entro il 31/12/2013). (*) rete elettrica: sistema elettrico a configurazione complessa che, per effetto dei rapporti intercorrenti fra i diversi utenti del sistema, non può essere ricondotto ad uno schema semplificato in cui ci sia un unico punto di connessione, un unico produttore di energia elettrica responsabile della gestione degli impianti di produzione connessi al predetto sistema e un unico cliente finale. Tali sistemi sono pertanto riconducibili ad uno schema in cui coesistono una pluralità di clienti finali e/o produttori di energia elettrica 6

7 Definizione - SEU I Sistemi Efficienti di Utenza sono sistemi in cui un produttore e un cliente finale producono e consumano energia sullo stesso sito. Perché un sistema di produzione e consumo possa essere definito SEU devono essere verificate le seguenti condizioni: 1. Gli impianti di produzione di energia elettrica devono essere alimentati da fonte rinnovabile o in assetto di cogenerazione ad alto rendimento (FER o CAR). La potenza complessiva non deve essere superiore a 20 MW e devono essere tutti gestiti da un solo soggetto. 2.Gli impianti di produzione devono essere collegati (oltre che alla rete elettrica) a un unica unità di consumo (insieme dei punti di utilizzo di energia di titolarità di un solo soggetto che possano essere considerati unitariamente in funzione del loro utilizzo) di un solo cliente finale. 3.Il collegamento fra l impianto/o gli impianti di produzione deve avvenire attraverso una linea privata creata ad hoc, senza obbligo di connessione di terzi. 4.Il titolare del punto di consumo deve avere anche la piena disponibilità dell area dove sono situati gli impianti di produzione. 5.L area dove sono situati gli impianti di produzione e l area ove è collocata l unità di consumo devono essere senza soluzione di continuità, al netto di strade, strade ferrate, corsi d acqua e laghi, nella piena disponibilità del medesimo cliente finale. 7

8 Definizioni - SEESEU Sistemi esistenti equivalenti ai sistemi efficienti di utenza (SEESEU): realizzazioni che soddisfano tutti i requisiti di cui ai punti i e ii e almeno uno dei requisiti di cui ai punti iii., iv. e v.: A B C I. sono realizzazioni per le quali l iter autorizzativo, relativo alla realizzazione di tutti gli elementi principali (unità di consumo e di produzione, relativi collegamenti privati e alla rete pubblica) che le caratterizzano è stato avviato in data antecedente al 4 luglio 2008; II. sono sistemi esistenti al 1 gennaio 2014, ovvero sono sistemi per cui, alla predetta data, sono stati avviati i lavori di realizzazione ovvero sono state ottenute tutte le autorizzazioni previste dalla normativa vigente; B A III. IV. sono sistemi che rispettano i requisiti dei SEU; sono sistemi che connettono, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, esclusivamente unità di produzione e di consumo di energia elettrica gestite dal medesimo soggetto giuridico che riveste, quindi, il ruolo di produttore e di unico cliente finale all interno di tale sistema. L univocità del soggetto giuridico deve essere verificata al 1 gennaio 2014 ovvero, qualora successiva, alla data di entrata in esercizio del predetto sistema; C V. sono SSPC già in esercizio al 1 gennaio

9 SEESEU - Tipologie SEESEU - A: sistema esistente con un unico soggetto giuridico che è contemporaneamente sia produttore che cliente finale. Non è richiesto che la potenza massima installata sia inferiore o uguale a 20 MW né che le unità di produzione siano alimentate da FER o CAR. SEESEU - B: sistema esistente che rispetta i requisiti di un SEU. A partire dal 1 gennaio 2016 verranno classificati come SEESEU B tutti i sistemi SEESEU C che abbiano rispettato i vincoli di cui al punto successivo. SEESEU - C: sistema SSPC esistente e già in esercizio al 1 gennaio E una qualifica temporanea consentita fino al 31 dicembre Dopo tale data il SSPC potrà rientrare nella categoria di SESEU B se: al 1 gennaio 2014 i soggetti giuridici, eventualmente diversi, che gestiscono le unità di consumo di energia elettrica appartengono ad un unico gruppo societario, indipendentemente dalla presenza di uno o più soggetti giuridici che gestiscono gli impianti di produzione; entro il 31 luglio 2015 tutti gli impianti di produzione presenti all interno della predetta configurazione sono gestiti da un unico produttore e tutte le unità di consumo presenti all interno della predetta configurazione devono essere gestite da un unico cliente finale, non necessariamente coincidente con il predetto produttore; entro il 31 luglio 2015 i predetti impianti di produzione sono alimentati da fonti rinnovabili o cogenerativi ad alto rendimento. 9

10 Applicazioni tariffe e oneri Categoria Componenti fisse trasporto/distribu zione (*) Componenti variabili trasporto/distribu zione (*) Componenti fisse oneri generali di sistema (**) Componenti variabili oneri generali di sistema (**) Componente MCT(**) SEESEU A SEESEU B SEESEU - C SEU in esercizio al 31/12/2014 Energia prelevata dalla rete pubblica + 5% dei corrispettivi unitari applicati all energia consumata e non prelevata dalla rete Energia prelevata dalla rete pubblica + 5% dei corrispettivi unitari applicati all energia consumata e non prelevata dalla rete SEESEU A SEESEU B SEU in esercizio dal 01/01/2015 Punto di connessione con la rete pubblica Energia prelevata dalla rete pubblica Punto di connessione con la rete pubblica Energia prelevata dalla rete pubblica + 5% dei corrispettivi unitari applicati all energia consumata e non prelevata dalla rete. La percentuale potrà essere rivista in aumento entro settembre 2015 e successivamente aumentata ogni 2 anni per non più del 2,5% Energia prelevata dalla rete pubblica + 5% dei corrispettivi unitari applicati all energia consumata e non prelevata dalla rete. La percentuale potrà essere rivista in aumento entro settembre 2015 e successivamente aumentata ogni 2 anni per non più del 2,5% ASAP ASE Energia consumata Energia consumata (*) tariffe per il servizio di distribuzione dell'energia elettrica di cui al comma 7.1 del TIT e tariffe per il servizio di trasmissione dell'energia elettrica di cui al comma 5.1 del TIT (**) componenti per la copertura di costi per attività di interesse generale per il sistema elettrico nazionale: A2 a copertura degli oneri per il decommissioning nucleare A3 a copertura degli incentivi alle fonti rinnovabili e assimilate A4 a copertura dei regimi tariffari speciali per la società Ferrovie dello Stato A5 a sostegno alla ricerca di sistema As a copertura degli oneri per il bonus elettrico Ae a copertura delle agevolazioni alle industrie manifatturiere ad alto consumo di energia UC4 a copertura delle compensazioni per le imprese elettriche minori UC7 per la promozione dell'efficienza energetica negli usi finali MCT a copertura delle compensazioni territoriali agli enti locali che ospitano impianti nucleari 10

11 Gestione profili contrattuali Caso 1 Unità di produzione Unità di consumo Cliente finale e Produttore coincidono: il Cliente finale è titolare dell officina elettrica, assume la qualifica di Produttore (non è necessariamente proprietario degli impianti), stipula i contratti di trasporto, di dispacciamento e di compravendita dell energia direttamente o tramite un grossista (previo mandato senza rappresentanza). In questa configurazione è possibile (qualora ricorrano le condizioni per farlo): Accedere al Ritiro Dedicato il Cliente in quanto Produttore può cedere l energia prodotta e non consumata al GSE. Accedere allo Scambio sul Posto il Cliente stipula un contratto di acquisto per l energia prelevata dalla rete e in quanto coincidente con il Produttore può stipulare con il GSE un contratto di Scambio sul Posto Accedere agli incentivi il Cliente coincidente con il Produttore riveste la qualifica Soggetto Responsabile al fine del rilascio degli incentivi sull energia prodotta comprese le eventuali Tariffe Omnicomprensive sull energia immessa se previste. Accedere al servizio di maggior tutela o di salvaguardia il Cliente può scegliere se sottoscrivere un contratto di acquisto di energia nel mercato libero o aderire ad un meccanismo vincolato. Accedere al bonus sociale nell ambito del contratto di acquisto di energia elettrica il Cliente può usufruire del bonus sociale. I limiti di potenza ai fini dell accesso a tariffe omnicomprensive e i vincoli di unicità dell impianto fotovoltaico sono riferiti al punto di connessione tra l ASSPC e la rete pubblica. 11

12 Gestione profili contrattuali Caso 2a Contatori Unità di produzione Rete elettrica Contatori Unità di consumo Cliente finale e produttore non coincidono: il Cliente finale stipula un contratto di acquisto dell energia elettrica prelevata dalla rete pubblica con un Venditore (che, previo mandato senza rappresentanza, diventa utente del dispacciamento in prelievo) e il Produttore stipula un contratto per la cessione dell energia elettrica prodotta e non consumata in loco con un grossista (che, previo mandato senza rappresentanza, diventa utente del dispacciamento in immissione). La cessione dell energia elettrica prodotta e consumata in loco è gestita tramite accordo privato tra Produttore e Cliente finale non regolato dall Autorità. In questa configurazione è possibile (qualora ricorrano le condizioni per farlo): Accedere al Ritiro Dedicato il Produttore in quanto titolare dell officina elettrica può cedere l energia prodotta e non consumata al GSE. Accedere agli incentivi il Produttore riveste la qualifica Soggetto Responsabile al fine del rilascio degli incentivi sull energia prodotta comprese le eventuali Tariffe Omnicomprensive sull energia immessa se previste. Accedere al servizio di maggior tutela o di salvaguardia il Cliente può scegliere se sottoscrivere un contratto di acquisto di energia nel mercato libero o aderire ad un meccanismo vincolato. Accedere al bonus sociale nell ambito del contratto di acquisto di energia elettrica il Cliente può usufruire del bonus sociale. I limiti di potenza ai fini dell accesso a tariffe omnicomprensive e i vincoli di unicità dell impianto fotovoltaico sono riferiti al punto di connessione tra l ASSPC e la rete pubblica. 12

13 Gestione profili contrattuali Caso 2b Rete elettrica Unità di produzione Contatori Unità di consumo Cliente finale e produttore non coincidono: il Produttore da mandato senza rappresentanza al Cliente finale per la stipula di un contratto di vendita dell energia elettrica prodotta e non consumata in loco (il grossista, previo mandato senza rappresentanza da parte del Cliente, diventa utente del dispacciamento in immissione); il Cliente stipula un contratto di acquisto per l energia elettrica prelevata dalla rete pubblica con un Venditore (che, previo mandato senza rappresentanza, diventa utente del dispacciamento in prelievo). La cessione dell energia elettrica prodotta e consumata in loco è gestita tramite accordo privato tra Produttore e Cliente finale non regolato dall Autorità. In questa configurazione è possibile (qualora ricorrano le condizioni per farlo): Accedere allo Scambio sul Posto il Cliente stipula un contratto di acquisto per l energia prelevata dalla rete e in base al mandato senza rappresentanza da parte del Produttore può stipulare con il GSE un contratto di Scambio sul Posto Accedere agli incentivi il Produttore riveste la qualifica Soggetto Responsabile al fine del rilascio degli incentivi sull energia prodotta. Non è possibile accedere alle eventuali Tariffe Omnicomprensive sull energia immessa. Accedere al servizio di maggior tutela o di salvaguardia il Cliente può scegliere se sottoscrivere un contratto di acquisto di energia nel mercato libero o aderire ad un meccanismo vincolato. Accedere al bonus sociale nell ambito del contratto di acquisto di energia elettrica il Cliente può usufruire del bonus sociale. I limiti di potenza ai fini dell accesso a tariffe omnicomprensive e i vincoli di unicità dell impianto fotovoltaico sono riferiti al punto di connessione tra l ASSPC e la rete pubblica. 13

14 Gestione profili contrattuali Caso 2c Contatori Unità di produzione Rete elettrica Contatori Unità di consumo Cliente finale e produttore non coincidono: il Cliente finale da mandato senza rappresentanza al Produttore per la stipula di un contratto di acquisto dell energia elettrica prelevata dalla rete pubblica; il Produttore riveste il ruolo di Venditore nei confronti del Cliente finale, diventa utente di dispacciamento in prelievo, approvvigiona, direttamente o per il tramite di un grossista, l energia per la fornitura al Cliente finale e stipula un contratto per la cessione dell energia elettrica prodotta e non consumata in loco con un grossista (che, previo mandato senza rappresentanza, diventa utente del dispacciamento in immissione) La cessione dell energia elettrica prodotta e consumata in loco è gestita tramite accordo privato tra Produttore e Cliente finale non regolato dall Autorità. In questa configurazione è possibile (qualora ricorrano le condizioni per farlo): Accedere al Ritiro Dedicato il Produttore in quanto titolare dell officina elettrica può cedere l energia prodotta e non consumata al GSE. Accedere agli incentivi il Produttore riveste la qualifica Soggetto Responsabile al fine del rilascio degli incentivi sull energia prodotta comprese le eventuali Tariffe Omnicomprensive sull energia immessa se previste. Accedere al bonus sociale nell ambito del contratto di acquisto di energia elettrica il Cliente può usufruire del bonus sociale. Essendo il Produttore anche un Venditore è soggetto alla regolazione in merito alla qualità commerciale. I limiti di potenza ai fini dell accesso a tariffe omnicomprensive e i vincoli di unicità dell impianto fotovoltaico sono riferiti al punto di connessione tra l ASSPC e la rete pubblica. 14

15 Gestione profili contrattuali Caso 2d Contatori Rete elettrica Soggetto terzo Contatori Cliente finale e produttore non coincidono: il Cliente finale e il Produttore danno mandato senza rappresentanza ad un soggetto terzo per la stipula dei contratti di acquisto dell energia elettrica prelevata dalla rete pubblica e di vendita dell energia elettrica prodotta e non consumata in loco. Il soggetto terzo diventa utente di dispacciamento in immissione e prelievo per l ASSPC. Unità di produzione Unità di consumo La cessione dell energia elettrica prodotta e consumata in loco è gestita tramite accordo privato tra Produttore e Cliente finale non regolato dall Autorità. In questa configurazione è possibile (qualora ricorrano le condizioni per farlo): Accedere agli incentivi il Produttore riveste la qualifica Soggetto Responsabile al fine del rilascio degli incentivi sull energia prodotta. Non è possibile accedere alle eventuali Tariffe Omnicomprensive sull energia immessa. Accedere al bonus sociale nell ambito del contratto di acquisto di energia elettrica il Cliente può usufruire del bonus sociale. I limiti di potenza ai fini dell accesso a tariffe omnicomprensive e i vincoli di unicità dell impianto fotovoltaico sono riferiti al punto di connessione tra l ASSPC e la rete pubblica. 15

16 Stefania Barra Power Portfolio Management 16

17 BACK UP 17

18 Definizioni - SAP Sistema di Autoproduzione (SAP): sistema in cui una persona fisica o giuridica produce energia elettrica e, tramite collegamenti privati, la utilizza in misura non inferiore al 70% annuo per uso proprio ovvero per uso delle società controllate, della società controllante e delle società controllate dalla medesima controllante, nonché per uso dei soci delle società cooperative di produzione e distribuzione dell energia elettrica di cui all articolo 4, numero 8, della legge 1643/62, degli appartenenti ai consorzi o società consortili costituiti per la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e per gli usi di fornitura autorizzati nei siti industriali anteriormente al 1 aprile 1999 Altro sistema di autoproduzione (ASAP) Cooperativa storica Sistema in cui una persona fisica o giuridica produce energia elettrica e, tramite collegamenti privati, la utilizza in misura non inferiore al 70% annuo per uso proprio ovvero per uso delle società controllate, della società controllante e delle società controllate dalla medesima controllante. Non sono appartenenti a questa categoria gli autoproduttori che non dispongono di collegamenti privati tra produzione e consumo (definiti Altri Autoproduttori AA nel TISSPC). Ogni società cooperativa di produzione e distribuzione dell energia elettrica di cui all articolo 4, numero 8, della legge 6 dicembre 1643/62. Consorzi storici I consorzi o le società consortili costituiti per la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e per gli usi di fornitura autorizzati nei siti industriali anteriormente al 1 aprile

19 Definizioni - SEU Sistema Efficiente di Utenza (SEU): sistema in cui uno o più impianti di produzione di energia elettrica, con potenza complessivamente non superiore a 20 MWe e complessivamente installata sullo stesso sito, alimentati da fonti rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto rendimento, gestiti dal medesimo produttore, eventualmente diverso dal cliente finale, sono direttamente connessi, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, all unità di consumo di un solo cliente finale (persona fisica o giuridica) e sono realizzati all interno di un area, senza soluzione di continuità, al netto di strade, strade ferrate, corsi d acqua e laghi, di proprietà o nella piena disponibilità del medesimo cliente e da questi, in parte, messa a disposizione del produttore o dei proprietari dei relativi impianti di produzione Impianto di produzione in assetto cogenerativo ad alto rendimento: per un dato anno N, un impianto che rispetta le condizioni di cui al DLgs 20/07 al decreto 4 agosto 2011 e per il quale la grandezza E CHP, definita dai medesimi decreti, è risultata nell anno N-1 superiore o pari al 50% della produzione totale lorda di energia elettrica. Produttore: persona fisica o giuridica che produce energia elettrica indipendentemente dalla proprietà dell impianto. Egli è l intestatario dell officina elettrica di produzione, ove prevista dalla normativa vigente, nonché l intestatario delle autorizzazioni alla realizzazione e all esercizio dell impianto di produzione. Cliente finale: persona fisica o giuridica che non esercita l attività di distribuzione e che preleva l energia elettrica, per la quota di proprio uso finale, da una rete pubblica anche attraverso reti o linee private. Unità di consumo: insieme di impianti per il consumo di energia elettrica connessi ad una rete pubblica, anche per il tramite di reti o linee elettriche private, tali che il prelievo complessivo di energia elettrica relativo al predetto insieme sia utilizzato per un singolo impiego o finalità produttiva. Essa coincide con la singola unità immobiliare o con l insieme costituito dalla singola unità immobiliare e dalle sue relative pertinenze qualora insistenti sulla medesima particella catastale o su particelle contigue. Il predetto insieme può anche coincidere con un insieme di unità immobiliari non legate da un vincolo pertinenziale a condizione che ricorrano entrambe le seguenti condizioni: - sono unità immobiliari localizzate su particelle catastali contigue in un unico sito produttivo e nella piena disponibilità della medesima persona giuridica; - sono unità immobiliari utilizzate per attività produttive di beni e/o servizi destinate in via esclusiva alla realizzazione, in quello stesso sito, di un unico prodotto finale e/o servizio. Piena disponibilità di un area: possesso, in relazione ad una determinata area, di un diritto di proprietà o di altri titoli quali il possesso di un diritto di superficie o di usufrutto, ovvero un titolo contrattuale quale un contratto di comodato d uso o di locazione. Il diritto di servitù non è un titolo idoneo a ritenere un area nella piena disponibilità di un soggetto 19

20 Definizioni - ASE Altri sistemi esistenti (ASE): sistemi, non già rientranti nelle altre configurazioni di SSPC, in cui una linea elettrica di trasporto collega una o più unità di produzione gestite, in qualità di produttore, dalla medesima persona giuridica o da persone giuridiche diverse purché tutte appartenenti al medesimo gruppo societario, ad una unità di consumo gestita da una persona fisica in qualità di cliente finale o ad una o più unità di consumo gestite, in qualità di cliente finale, dalla medesima persona giuridica o da persone giuridiche diverse purché tutte appartenenti al medesimo gruppo societario. Inseriti per rendere possibile una qualifica per tutti i sistemi esistenti non classificabili come rete elettrica e non rientranti nelle categorie definite nella norma primaria. 20

21 ASSPC - Profili contrattuali Fonte: AEEGSI 21

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