N. 1 d ordine COPIA. OGGETTO : Adozione Piano di Rischio Aeroportuale ai sensi dell'art.707 Codice della Navigazione parte Aeronautica.

Transcript

1 N. 1 d ordine COPIA OGGETTO : Adozione Piano di Rischio Aeroportuale ai sensi dell'art.707 Codice della Navigazione parte Aeronautica. ESTRATTO dal verbale delle deliberazioni adottate dal Consiglio comunale nella seduta pubblica di prima convocazione in data 26 GENNAIO 2010 alle ore 18:00, sotto la presidenza del Presidente del Consiglio Comunale sig. Sandro SORANZIO con l assistenza del Segretario Generale dott. Giuseppe MANTO e con l intervento dei signori: Cognome e Nome Presente/Assente Bon Luigi Consigliere Comunale Presente Biasiol Pietro Consigliere Comunale Presente Caldarera Angela Consigliere Comunale Assente Carloni Maria Cristina Consigliere Comunale Presente Cettul Elena Consigliere Comunale Presente Dehtyarova Viktotiya Consigliere Comunale Presente Fontanot Roberto Sindaco Presente Furlan Giancarlo Consigliere Comunale Presente Medeot Ennio Consigliere Comunale Presente Miniussi Franco Consigliere Comunale Presente Miniussi Umberto Consigliere Comunale Presente Moreu Livio Consigliere Comunale Presente Novelli Roberto Consigliere Comunale Assente Pella Vittorio Consigliere Comunale Presente Petralia Gaspare Consigliere Comunale Presente Pisapia Francesco Consigliere Comunale Presente Rega Antonio Davide Consigliere Comunale Presente Semeraro Francesco Consigliere Comunale Presente Soranzio Sandro Presidente del consiglio comunale Presente Zoff Gianni Consigliere Comunale Assente Visintin Alessandro Consigliere Comunale Presente Presenti: 18 Assenti: 3 Il Presidente, constata la presenza del numero legale dei Consiglieri. Il Presidente sottopone all esame del consiglio la seguente proposta, comunicata in precedenza a tutti i consiglieri, sulla quale dichiara aperta la discussione.

2 IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO che: 1. a seguito delle modifiche del Codice della Navigazione intervenuto con D.Lgs 96/2005 e D.Lgs 151/2006 e dell approvazione del Regolamento per la costruzione e l esercizio degli aeroporti, vengono introdotte nuove tipologie di vincolo nelle aree limitrofe agli aeroporti al fine di garantire la sicurezza della navigazione aerea; 2. con la medesima normativa vengono inoltre stabilite e definite le limitazioni agli ostacoli per la navigazione aerea, nonche valutati i potenziali pericoli per la stessa, nel rispetto della normativa tecnica internazionale; 3. l art.707 del Codice della navigazione aerea prevede obbligatoriamente per tutti gli aeroporti aperti al traffico civile, sia commerciale, che di aviazione generale, la predisposizione di idonei Piani di Rischio atti a rafforzare, tramite un appropriato governo del territorio, i livelli di tutela nelle aree limitrofe agli aeroporti. CONSIDERATO che la regolamentazione dei Piani di Rischio e stata disciplinata dall ENAC con specifico Regolamento per la costruzione e l esercizio degli aeroporti il quale al capitolo 9 punti 6.3 e 6.6 definisce il Piano documento contenente le indicazioni e le prescrizioni da recepire negli strumenti urbanistici dei singoli Comuni ai sensi dell art. 707 del Codice della Navigazione, con indicazioni e prescrizioni finalizzate a tutelare il territorio dalle conseguenze di un eventuale incidente, specificando al punto 6.7 che il Piano di Rischio deve essere redatto dal Comune il cui territorio e interessato dalle zone di tutela. ATTESO che nella Bozza di circolare APT Piani di Rischio previsti dall art.707 del Codice della Navigazione all art.6 comma 6 (procedure di presentazione, valutazione e adozione), si specifica che i Comuni adottano i piani di rischio e ne recepiscono le previsioni nei propri strumenti urbanistici mentre all art.5 si porta, a titolo indicativo e non esaustivo, l elenco dei documenti tipo che vanno a costituire il Piano di Rischio ed i loro contenuti minimi, al fine di uniformare la struttura dei piani e proceduralizzare l esame istruttorio da parte dell ENAC. VISTA la Determinazione del Responsabile del Servizio Urbanistica e Pianificazione del Territorio n.848 dd ed il relativo Disciplinare d incarico, con la quale veniva individuata l ATI degli Studi Pasetto e Altieri Spa quale soggetto idoneo a svolgere l incarico di redazione del Piano di Rischio Aeroportuale del Comune di Ronchi dei Legionari.

3 Comune di Ronchi dei Legionari RILEVATO che i tecnici incaricati hanno redatto il Piano seguendo le indicazioni della circolare ENAC per quanto concerne la documentazione ed hanno tenuto conto dei principi generali in materia aeronautica per quanto riguarda la sicurezza di esercizio aeroportuale. Inoltre sono state verificate le ricadute che i vincoli imposti generano sulle previsioni urbanistiche vigenti. DATO ATTO che il Piano pone come obiettivo il contenimento dei rischi conseguenti all utilizzazione dell Aeroporto Regionale del F.V.G. e definisce le aree da sottoporre a tutela nelle direzioni di decollo ed atterraggio della pista- testata est (27) secondo la configurazione morfologica e dimensionale riportata nel Regolamento ENAC. PRESO ATTO che sono state individuate tre zone di tutela le quali sono state riportate graficamente negli elaborati progettuali con le lettere A, B e C, dove la zona A limita al massimo il carico antropico, non prevedendo quindi nuove edificazioni residenziali, la zona B prevede una moderata funzione residenziale con indici di edificabilità bassi ed attività non residenziali con indici di edificabilità medi che comportano la permanenza di un numero limitato di persone e la zona C dove possono essere previsti un ragionevole incremento della funzione residenziale, con indici di edificabilità medi e nuove attività non residenziali. VISTE le seguenti Relazioni predisposte dallo Studio incaricato, costituenti parte integrante del Piano di Rischio Aeroportuale.: A. Elenco elaborati B. Relazione illustrativa del Piano di Rischio C. Relazione sulla verifica di non assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica e non incidenza sulle zone SIC-ZPS D. Relazione illustrativa delle attuali condizioni di esercizio dell infrastruttura aeroportuale, con analisi dell impatto acustico E. Norme Tecniche per l applicazione del Piano e il suo coordinamento con gli strumenti urbanistici VISTE le seguenti Tavole Grafiche predisposte dallo Studio incaricato, costituenti parte integrante del Piano di Rischio Aeroportuale: H.1 ) Inserimento negli Strumenti Urbanistici H.2) Sovrapposizione con la planimetria catastale H.3) Indici Urbanistici I.1) Corografia di inquadramento del Piano di Rischio I.2) Planimetria di rappresentazione del Piano di Rischio: ricognizione delle previsioni urbanistiche vigenti I.3) Planimetria di rappresentazione del Piano di Rischio: compatibilità con le altezze degli edifici I.4) Planimetria del sedime aeroportuale nello stato di fatto L.1) Superfici di avvicinamento e decollo L.2) Superfici di inviluppo L.3) Localizzazione rischi

4 VISTO che il Piano e stato sottoposto all esame della competente Commissione Consigliare urbanistica nelle sedute del e RILEVATO che con Delibera Giuntale n.189 dd l Amministrazione Comunale ha preso atto degli elaborati tecnici predisposti dall A.T.I. degli Studi Pasetto e Altieri incaricata alla redazione del Piano di Rischio Aeroportuale dando formalmente avvio alle procedure di legge per addivenire all approvazione del Piano stesso. PRESO ATTO che l Ente Nazionale per l Aviazione Civile ENAC Direzione Pianificazione Aeroportuale con nota dd prot.n /Dirgen/API ha espresso, ai sensi dell art.707 del Codice della Navigazione, parere favorevole per gli aspetti di competenza sul Piano di Rischio presentato dal Comune di Ronchi dei Legionari relativamente ai documenti costituiti dagli elaborati B ed E e dalle Tavole I.1-I.2 ed H.2 in quanto documenti attinenti il Piano di Rischio.. RITENUTO di adottare con il presente atto gli elaborati sui quali e stato espresso il previsto parere ENAC nonche quelli costituenti completamento esplicativo del Piano ai fini del corretto recepimento dello stesso negli strumenti urbanistici. CONSIDERATO che il succitato art.707 del Codice della Navigazione, prevede dopo l ottenimento del parere da parte dell ENAC, l adozione del Piano di Rischio Aeroportuale da parte dei Comuni relativamente al territorio di propria competenza. RITENUTO opportuno ed urgente procedere all adozione del Piano in questione al fine di ottemperare a quanto indicato dall art.707 del Codice della Navigazione e consentire il legittimo rilascio dei titoli abilitativi inerenti all attività edilizia sul territorio. VISTO che il Piano di Rischio costituisce vincolo sovraordinato al Piano Regolatore Generale Comunale e pertanto ai sensi del Cap.9 punto 6.3 del <<Regolamento per la Costruzione e l esercizio degli aeroporti>>, le indicazioni e prescrizioni del Piano di Rischio devono essere recepite negli strumenti urbanistici dei singoli Comuni ai sensi dell art. 707 del Codice della Navigazione. CONSIDERATO che lo scopo dei Piano di Rischio e quello di rafforzare, tramite un finalizzato governo del territorio, i livelli di tutela nelle aree limitrofe agli Aeroporti limitando di fatto il carico antropico e le funzioni residenziali nelle zone A, B e C individuate nel Piano stesso. RILEVATO che le applicazioni delle indicazioni, prescrizioni di carattere vincolistico derivanti dal Piano di Rischio comportano effetti limitativi nei confronti delle previsioni urbanistiche attualmente vigenti. EVIDENZIATO che le procedure previste per l adozione del Piano di Rischio non consentono al Comune alcun margine discrezionale relativamente al recepimento del vincolo sovraordinato imposto dalla normativa di settore della Navigazione aerea.

5 Comune di Ronchi dei Legionari DETERMINATO che per le considerazioni sopraespresse il Comune nell adozione del Piano in oggetto non svolge alcuna attività di programmazione pianificatoria o di assetto e/o riassetto del territorio, ma di esclusivo recepimento di vincoli sovraordinati imposti dalla legislazione nazionale, nel caso specifico dal Codice della Navigazione parte aerea. PRESO ATTO che il Piano di Rischio Aeroportuale non costituisce in se e per se uno strumento urbanistico con ricadute dirette sul territorio, quanto piuttosto costituisce un atto di indirizzo e coordinamento avente carattere prescrittivo per la revisione degli strumenti di governo del territorio entro le aree interessate e ricadenti entro le zone di sicurezza del dominio aeroportuale e che in quanto tale, non puo assimilarsi ne riconoscersi in alcune delle fattispecie previste dalla vigente normativa in materia di Valutazione Ambientale Strategica (cosi come riferite dallo stesso D.Lgs n.152/2006), poiche esso non ha la valenza ne le caratteristiche di Piano Attuativo o di un programma in senso stretto, concernente direttamente le trasformazioni del territorio con ricadute di natura ambientale, ne puo considerarsi un Piano dei Trasporti, in quanto non ha la facoltà e funzione di modificare la tipologia, entità, nonche le rotte del traffico aereo in esercizio nello scalo aeroportuale e non rientra pertanto nella fattispecie di cui all art.3 comma 2 della Direttiva 2001/42/CE in materia di VAS. PRECISATO altresi che le indicazioni e prescrizioni del Piano di Rischio devono, per espressa previsione di Legge, essere recepite nello strumento urbanistico attraverso specifica variante al P.R.G.C. per la quale la normativa impone l espletamento delle procedure di VAS. CONSIDERATA l urgenza di predisporre il presente atto al fine di ottemperare a quanto indicato dall art.707 del Codice della Navigazione e conseguentemente sbloccare, in questo particolare momento di recessione economica, l attività edilizia nelle zone sottoposte a tutela del Piano di Rischio Aeroportuale. VISTO il D.Lgs. 96/2005 e il D.Lgs 151/2006, che apportano modifiche al Codice della Navigazione ed il Regolamento per la costruzione e l esercizio degli aeroporti pubblicato in G.U. 243 dd , che introduce una nuova tipologia di vincoli, i cosiddetti Piani di Rischio Aeroportuale. VISTO l art.707 comma 5 del Codice della Navigazione. Sentiti gli interventi dell assessore Sara Bragato e dell ing. Lugli (dello studio Altieri) che illustrano brevemente il punto così come integralmente riportato a verbale del consiglio comunale di data odierna. Sentiti gli interventi dei consiglieri Miniussi Umberto, Carloni, Bon, Moreu, nonché dell assessore Sara Bragato, dell ing. Lugli e del Segretario comunale dott. Manto Giuseppe, nonché gli interventi per dichiarazione di voto dei consiglieri Miniussi Umberto e Miniussi Franco che sono integralmente riportati a verbale del consiglio comunale di data odierna. Constatata l assenza di ulteriori interventi e vista la proposta del Presidente del consiglio comunale Sandro Soranzio di procedere alla votazione in forma palese. Procedutosi alla votazione in forma palese con il seguente esito: consiglieri presenti n. 18

6 favorevoli n. 17 astenuti contrari n. 0 Comune di Ronchi dei Legionari n. 1 (Bon) Procedutosi alla votazione in forma palese con il seguente esito in merito all immediata eseguibilità: consiglieri presenti n. 18 favorevoli n. 18 astenuti n. 0 contrari n. 0 D E L I B E R A 1. DI ADOTTARE ai sensi dell art.707 del Codice della Navigazione parte Aeronautica il Piano di Rischio Aeroportuale predisposto dall A.T.I. degli studi Pasetto e Altieri S.p.a. costituito dagli elaborati sui quali si e ottenuto il parere ENAC con nota dd prot.n nonche dagli elaborati costituenti completamento esplicativo del Piano di Rischio di seguito indicati: RELAZIONI A) Elenco elaborati B) Relazione illustrativa del Piano di Rischio C) Relazione sulla verifica di non assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica e di non incidenza sulle zone SIC-ZPS D) Relazione illustrativa delle attuali condizioni di esercizio dell infrastruttura aeroportuale, con analisi dell impatto acustico E) Norme Tecniche per l applicazione del Piano e il suo coordinamento con gli strumenti urbanistici TAVOLE GRAFICHE H.1) Inserimento negli Strumenti Urbanistici H.2) Sovrapposizione con la planimetria catastale H.3) Indici Urbanistici I.1) Corografia di inquadramento del Piano di Rischio I.2) Planimetria di rappresentazione del Piano di Rischio:ricognizione delle previsioni urbanistiche vigenti I.3) Planimetria di rappresentazione del Piano di Rischio:compatibilità con le altezze degli edifici I.4) Planimetria del sedime aeroportuale nello stato di fatto L.1) Superfici di avvicinamento e decollo L.2) Superfici di inviluppo L.3) Localizzazione rischi

7 2. DI DARE ATTO che gli elaborati/documenti di cui al punto 1 costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, pur se non materialmente allegati ma depositati presso il competente Ufficio Urbanistica e Pianificazione Territoriale. 3. DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile, per le motivazioni in premessa indicate, ai sensi dell art.1 comma 19 della L.R. 21/2003 a voti unanimi palesemente espressi.

8 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Adozione Piano di Rischio Aeroportuale ai sensi dell'art.707 Codice della Navigazione parte Aeronautica. PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione. Ronchi dei Legionari, 19/01/2010 IL RESPONSABILE F.TO GEOM. RAIMONDO PANTAROTTO

9 Il Presidente f.to Soranzio Sandro Il Segretario Generale f.to Manto dott. Giuseppe ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione oggi 29/01/2010 viene affissa all Albo pretorio, ove vi rimarrà a tutto il 13/02/2010. Ronchi dei Legionari, lì 29/01/2010 Il Responsabile della Pubblicazione Daniela Vittori