Partiti politici spagnoli

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1 Partiti politici spagnoli La Spagna è una democrazia giovane, nata dalla transizione PACTADA realizzata in seguito alla morte del generale Franco. La transizione democratica non nacque all improvviso ma si era già da tempo avviata a causa di trasformazioni socio-economiche che dagli anni 60 si verificarono all interno del paese. Il passaggio non fu quindi violento o traumatico, tutto ciò avrà effetti sulle prime elezioni democratiche (1977) che andranno a favore dell UCD il quale contava al suo interno alcuni ex esponenti del partito franchista che favorirono la transizione. La competizione politica si muove oggi in Spagna su due punti: 1. Differenze socio-economiche 2. Frattura centro-periferia (maggiore motivo di scontro,vedi movimenti indipendentisti) A causa di quest ultima si hanno partiti su base nazionale e partiti regionali, il cui peso è comunque molto forte in quelle circoscrizioni in cui sono presenti. PARTITI POLITICI Partidos de ámbito estatal SINISTRA PCE: Partido Comunista de Espana dal 1986 IU: Izquierda Unida Il PCE viene fondato nel 1920, trascorre il periodo fino al1977, anno del riconoscimento legale, nella clandestinità. Nelle elezioni di quell anno ottiene il 9,3% delle preferenze. Negli anni 80 a causa di fratture interne, si registra una perdita di consensi fino al1986 quando con un patto federativo tra le maggiori forze comuniste, il nome del partito diventa Izquierda Unida (sinistra unita). Dall 89 al 96 il partito ottiene il 10% circa di voti, nel 2000 e nel 2004 solo il 5% circa. Nelle elezioni dell 2004 la IU raccoglie nelle sue liste altri 2 partiti con i quali spartisce 5 seggi ottenuti, portando ad una ulteriore perdita di consensi nel 2008 (2 seggi) 1

2 PSOE: Partido Socialista Obrero Espanol Il PSOE fondato nel 1879 è oggi il maggiore partito della sinistra spagnola, a metà degli anni 70 si presentava come un partito radicale di derivazione marxista, per spostarsi poi negli anni a venire su posizioni sempre più moderate. Dall 82 al 96 è il primo partito del paese. Nel ritorna ad eserlo grazie al carisma del suo leader Rodriguez Zapatero,, e anche nel Nel 2003 vincono le elezioni regionali in Catalunya associandosi con l ERC DESTRA AP: Alianza Popular dal 1989; PP: Partido Popular L AP viene fondato nel 76, inizialmente è un cartello di sette piccole formazioni politiche guidate da esponenti del regime franchista, presentandosi come partito di destra radicato sulle posizioni molto conservatrici della Chiesa. Dopo gli scarsi consensi ottenuti nelle elezioni del 77 e del 79, raggiungendo rispettivamente il 9% ed il 6% di voti, grazie al crollo dell UCD nell 86 diventa il secondo partito del paese con il 26% di voti. Nell 89 diventa Partido Popular (PP), José María Aznar ne diventa il leader Il partito assume sempre più un orientamento moderato, nel 96 la transizione verso il centro è completata. In quelle elezioni il partito va al governo appoggiato dai partiti nazionalisti catalano e basco. Nel 2000 ottengono la maggioranza assoluta dei seggi.nel 2003 il nuovo leader diventa Mariano Rajoy, perdendo le elezioni del 2004 contro il PSOE di Zapatero. Catalunya Partidos de ámbito no estatal La competizione regionale avviene prettamente su base bipartitica; le due forze dominanti, entrambe di matrice nazionalista sono: ERC: Esquerra Republicana de Catalunya Fondato nel 1931, rappresenta la fazione di sinistra per l indipendenza della Catalunya ed ha 23 seggi nel parlamento di Barcellona, 8 in quello nazionale ed 1 nel parlamento europeo 2

3 CiU: Convergencia i Uniò CiU è una coalizione moderatada di stampo liberale e di ispirazione cristiano democratica, e il partito dominante in ambito regionale, ma dopo un ventennio di presidenza nel 2003 e stata sostituita da una coalizione guidata dai socialisti. Nelle elezioni del 2004 ha preso 10 seggi nel parlamento nazionale PSC: Partit dels Socialistes de Catalunya Partito socialista legato allo PSOE, alle ultime regionali si è alleato con l ERC vincendo così la concorrenza del CiU. País Vasco / Euskadi: A differenza della Catalunya presenta un sistema multipartitico polarizzato PNV: Partido Nacionalista Vasco Il PNV é il partito più votato, si trova oggi su posizioni indipendentiste nonostante sia stato al governo dal 1979, e conta 7 seggi nel parlamento a Madrid EA: Eusko Alkartasuna Escissione del PNV, forte sopratutto nella Navarra, socio di governo del PNV PSE-EE: Partido Socialista de Euskadi - Euzkadiko Ezkerra Partito socialista (dal 1993 con EE) legato organicamente al PSOE, socio di governo del PNV durante gli anni HB: Herri Batasuna Braccio politico dell ETA illegale dal 2003, dopo la Leggi di Partiti varata dal governo Aznar che vietaba i partiti che facessero apologia del terrorismo, ha concorso alle elezioni successive con altre sigle (Euskal Erritarrok; EHAK: Partido Comunista de las Tierras Vascas; ANV: Acción Nacionalista Vasca) 3

4 PSOE % 29,3 30,4 48,1 44,1 39,6 38,8 37,6 34,2 42,6 S PP % 8,2 6,1 26, ,8 34,8 38,8 44,5 37,7 S IU % 9,3 10,8 4 4,6 9,1 9,6 10,5 5,5 4,1 S CiU % 3,7 2,7 3, ,9 4,6 4,2 3,2 S ERC % 0,8 0,7 0,7 0,4 0,4 0,8 0,7 0,8 2,5 S PNV % 1,6 1,7 1,9 1,5 1,2 1,2 1,3 1,5 1,6 S CC % - - 0,0 0,3 0,3 0,9 0,9 1,1 0,9 S ICV- EUA % ,5 0,9 S BNG % ,1 0,2 0,5 0,9 1,3 0,8 S EA % ,7 0,6 0,5 0,4 0,3 S CHA % ,2 0,3 0,4 S HB % ,2 1 0,9 0,7 - - S CDS % - - 2,9 9,2 7,9 1, S UCD % 34,4 34,8 6, S PSP % 4, S Othe rs % 8,2 11,8 4,5 7,7 8,8 5 2,1 5,7 4,9 S T ota l S PSOE: Spanish Socialist Workers' Party; PP: People's Party; IU: United Left; CiU: Convergence and Union of Catalonia; ERC: Republican Left of Catalonia; PNV: Basque National Party; CC: Canarian Coalition; ICV-EUA: Initiative for Catalonia Greens - United and Alternative Left (2000: ICV); BNG: Galician Nationalist Bloc; EA: Basque Solidarity (2004 incl. Navarra Yes, Na-Bai); CHA: Aragonese Council; HB: United People; CDS: Democratic and Social Centre; UCD: Democratic Centre Union; PSP: Socialist People's Party - United Socialists NUMERO EFFETTIVO PARTITI Il numero effettivo dei partiti nelle ultime due elezioni (2000 con 2,461e 2004 con 2,497) è diminuito rispetto alla media di 2,762, calcolata da Lijphart nel periodo che va dal 1977 al 1996.Con questi nuovi dati la media scende a 2,497 numero partiti 3,2 3,1 3 2,9 2,8 2,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2,2 3,021 2,915 2,853 2,808 2,724 2,762 2,673 2,699 2,497 2,462 2, media di Lijphart dal 1977 al 1996 media spagnola dal 1977 al 2004 partiti 4

5 Governi spagnoli dal 1977 GOVERNO INIZIO DURATA MW MONO MEDIA Suárez 15/06/ ,00 Suárez/Calvo 02/04/ ,00 González 03/12/ González 24/07/ González 01/11/ ,75 González 14/07/ ,00 Aznar 06/05/ ,00 Aznar 28/04/ Zapatero 16/04/ ,00 Durata al potere dei governi a maggioranza minima vincente e dei governi monopartitici Governi a maggioranza minima vincente 46% 44,4% Governi monopartitici 100% 100% Media 73% 72,2% 5

6 CONCLUSIONI La frequenza di governi minoritari (Suárez I, Suárez II, Calvo Sotelo, González IV, Aznar I, Zapatero I e II) verificatisi nella fase democratica spagnola iniziata nel 1977, sono favoriti, in linea con le osservazioni di Lijphart, da alcuni fattori di carattere costituzionale: - meccanismo di investitura del governo - la sfiducia costruttiva nonché dalla presenza di partiti regionali che dal 93 hanno negoziato con i governi l appoggio esterno Le caratteristiche del sistema partitico con un assestamento verso un sostanziale bipartitismo (il PP a partire dal 1986 si è sostituito al UCD come alternativa al PSOE) hanno inoltre favorito la nascita di governi monopartitici (100% dei casi) IL GOVERNO Premier nominato formalmente dal Re ma eletto sostanzialmente dal corpo elettorale (è il leader del partito vincitore delle elezioni) Richiesta di fiducia alla Camera Bassa del candidato presidente sul proprio programma di governo: - in prima votazione: maggioranza assoluta dei componenti - in seconda votazione (post 48h): maggioranza semplice dei presenti Capo del governo un primo sopra ineguali : - potere di nomina e di revoca dei ministri - potere di scioglimento anticipato delle camere 6

7 IL GOVERNO Sfiducia costruttiva: deve contenere l indicazione di un candidato alla presidenza del governo, in modo da non costituire mere maggioranze negative (dal 1977 due tentativi entrambi falliti e per motivi politici) Legame debole fra governo e partito extraparlamentare Governo strutturato su tre livelli: - politico-decisionale (competenza premier, vice-presidenti, Ministri) - livello burocrazia (segretari e dirigenti) - livello dei quadri direttivi RAPPORTO ESECUTIVO - LEGISLATIVO durata media governi: I misura (composizione partitica) Presidente Suárez + Calvo Sotelo Dal 76 al dic. 82 González fino al maggio 96 Aznar fino all aprile 04 Zapatero fino ad 2006 TOTALE GIORNI Partito UCD PSOE PP PSOE Durata 1997 gg 4903 gg 2903 gg 670 gg gg gg gg * *( termine lavoro Lijphart) 7

8 durata media governi: I misura in anni (comp. partitica) Media durata (I misura): 7,17 senza governo Zapatero: 8, Media durata (I misura): 6,35 durata media governi:ii misura in anni (cambio status coalizionale, cambio primo ministro, elezioni) Media durata (II misura): 2,05 senza governo Zapatero: 2,24 Media durata (II misura): 1,73 Media tra I e II misura: indice di predominio dell esecutivo ,61 senza governo Zapatero (5,60) 4,04 L aumento dell indice di predominio rispetto al periodo è legato alla conclusione naturale delle ultime due legislature ( e ) mentre nel periodo precedente in più di un occasione si erano avute elezioni anticipate (1979; 1982; 1989; 1996) 8

9 CONCLUSIONI L indice di predominio dell esecutivo sul legislativo nel caso spagnolo è di circa 1 punto inferiore al valore limite britannico (5,52) assegnato da Lijphart. Sulla base di questo valore possiamo ritenere la Spagna un paese contraddistinto da non molta alternanza di governo: in 29 anni di democrazia abbiamo quasi 14 anni di governo González, 8 anni e tre mesi di Aznar ed i 5 anni UDC Suárez-Calvo Sotelo Questo a causa di un sistema bipartitico PSOE- PP(sostituito l UCD nell 86) che consente ad entrambi gli schieramenti governi monopartitici, sia a maggioranza minima vincente che minoritari appoggiati da partiti regionali, piuttosto lunghi. Escludendo dai calcoli l ultimo governo Zapatero l indice di predominio (5,6) è superiore all indice limite britannico; assegnando cosi ai governi spagnoli poca alternanza 9

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