Ricerca e Innovazione: le sinergie tra la Smart Specialisation Strategy e Horizon 2020

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1 Ricerca e Innovazione: le sinergie tra la Smart Specialisation Strategy e Horizon 2020 Logiche di intervento nella programmazione regionale e nazionale dei Fondi Strutturali e d'investimento Europei Roma, 9 luglio 2014 Pasquale D'Alessandro DG Politica e e Urbana Unità Italia e Malta 1

2 PRESENTAZIONE Fondamenti giuridici per le sinergie tra fondi SIE e H2020 Lezioni apprese dalla programmazione Elementi di convergenza tra Fondi SIE e Horizon 2020 Principali "contaminazioni" tra Fondi SIE e Horizon

3 Fondamenti giuridici per le sinergie tra Fondi SIE e H2020 QSC Allegato 1 del CPR (4.3): gli Stati membri rafforzano il coordinamento, le sinergie e la complementarità tra i fondi SIE H2020 e altri fondi UE e, al contempo, delimitano chiaramente le aree di intervento Art. 15(1)b(i) CPR: l'accordo di Partenariato contiene, in linea con il quadro istituzionale dello SM, disposizioni finalizzate al coordinamento dei Fondi SIE e altri Fondi UE e della BEI Art, 65(11) CPR e Art. 37 Horizon2020: combinazione di fondi da differenti strumenti UE in differenti spese/voci di costo Art. 70(2) CPR: 15% di un asse prioritario FESR, FEAMP (5% FEASR; 3% FSE) puo' essere speso al di fuori delle aree obiettivo Art 96(3)d CPR: I Programmi descrivono le azioni transnazionali e inter-regionali intraprese con beneficiari di almeno un altro Stato membro Art 67(5)b, 68 CPR e H2020 (Allineamento dei sistemi contabili e di rendicontazione dei costi): somme forfettarie non superiori a EUR di contributo pubblico; finanziamenti a tasso forfettario e tabelle standard di costi unitari 3 CPR: Regolamento N 1303/2013 Horizon 2020: Regolamento N 1290/213

4 Lezioni apprese PON/POR Obiettivi operativi PON Ricerca e Competitività I.1 Aree scientifico tecnologiche generatrici di processi di trasformazione del sistema produttivo e creatrici di nuovi settori I.2 Aree tecnologico- produttive per la competitività del sistema I.3 Reti per il rafforzamento del potenziale scientifico tecnologico delle Regioni della Convergenza I.4 Potenziamento delle strutture e delle dotazioni scientifiche e tecnologiche I.5 Cooperazione interregionale tra gli attori del settore scientifico e produttivo II.1 Rafforzamento del sistema produttivo Miglioramento del mercato dei capitali II.2 Promozione dello sviluppo sostenibile e diffusione della società dell informazione II.3 Integrazioni interne ed esterne per conseguire effetti di sistema POR Calabria POR Campania POR Puglia POR Sicilia Asse I - Sostegno ai mutamenti strutturali Asse II Sostegno all Innovazione 4

5 Elementi di convergenza tra Fondi SIE e H2020: Dimensione del progetto, anche in termini di ottimizzazione del profilo di rischio da sostenere e Livello di Maturità Tecnologica (TRL) Selezione del progetto (panel di esperti internazionali /no assegnazione automatica) Estensione territoriale dei progetti evitando duplicazioni e frammentazioni Strumenti di intervento (tenendo conto della dimensione degli investimenti, specializzazioni produttive territoriali e/o settoriali identificate dalla RIS3) Individuazione di specifiche filiere produttive da valorizzare (RIS3) Effetti industriali indotti su: processi produttivi, prodotti/servizi, sviluppo economico locale, regionale o sovra-regionale 5

6 Principali "contaminazioni" tra Fondi SIE e H2020 A livello di Smart Specialisation Strategy: - progettazione integrata di misure a favore della Politica Industriale e della Ricerca, incluso valorizzazione del ruolo delle PMI - - Roadmap per infrastrutture di Ricerca collegata alla Roadmap di ESFRI - Inclusione degli Attori di H2020 nella stesura del S3 A livello Programma Operativo: -- Apertura dei Programmi operativi alle attività transnazionali -- Allineamento dei sistemi contabili di Horizon2020 sul modello "full cost" (Artt. 67 e 68, costi standard unitari/somme forfettarie e tassi forfettari) - Tipologie di priorità, modalità di attuazione e criteri di selezione - Istallazione di un osservatorio su H2020/Fondi SIE - Collaborazioni con altri SM/regioni nei campi della S3 piuttosto che attendere le call di H2020 -A livello di Attuazione dei Programmi Operativi: - Impegni giuridicamente vincolanti "condizionati" - Panel di valutazione internazionali 6

7 L obiettivo della Politica di Coesione è accrescere le economie regionali, non riempire il budget gap di Horizon2020! I Fondi SIE supporteranno progetti per lo sviluppo socio-economico locale, non progetti finanziati per soli scopi scientifici Inoltre, i Fondi SIE finanzieranno infrastrutture di ricerca che sono a supporto dello sviluppo socio-economico territoriale e degli aggiustamenti strutturali delle economie regionali 7

8 Contaminazioni reciproche A livello Commissione: Reciproche comprensioni di obiettivi e principi di gestione Formazione e valutatori esterni sulle sinergie con i Fondi SIE COESIF, Meeting con AdG per assicurare flussi informativi durante l attuazione e rafforzamento collaborativo tra National Contact Point e AdG e Strutture regionali di supporto, maggiore coinvolgimento degli EENs Sistemi di Rilevamento delle sinergie Informazione degli Auditor sulle possibili sinergie e differenti sistemi contabili, terminologia, ecc. 8

9 Contaminazioni reciproche A livello di Programmi operativi (Fondi SIE) e WP (H2020): Decisione di finanziamento dei progetto fondi SIE subordinata al successo della richiesta di finanziamento su H2020 (inter-dipendenza delle azioni) Sincronizzazione delle decisioni sui bandi dei Fondi SIE con H2020 Sincronizzazione della gestione dei Fondi SIE e H2020 e coordinamento nella ripartizione delle voci di costo Coordinazione degli audit, reporting condiviso ecc. Principio di Territorialità (Art.70(2)), Tassi di cofinanziamento e Regole di ammissibilità dei PO da rispettare Ammortamento delle attrezzature solo per la durata delle azioni di H2020 9

10 Cosa resta ancora da fare. Assicurare sinergie di lungo termine (oltre il 2020), partendo ovviamente dalla RIS3 Cambio dell'approccio strategico (dall'orientamento al progetto all'orientamento al risultato) Integrazione e collaborazione più efficace tra i responsabili dei Fondi SIE e quelli di H2020 (programmazione e attuazione) 10

11 Technology Readiness Level 11

12 Horizon 2020 Fondi SIE Approccio non territoriale, approccio transnazionale Approccio territoriale basato sulla coesione economica e basato sulle eccellenze; nessuna specifica pre-allocazione sociale con pre-allocazione geografica geografica. Focus su Progetti individuali di R&I (intero ciclo Focus sulla crescita delle capacità regionali di R&I dell innovazione e approccio strategico a livello UE con lo scopo della crescita regionale basata sulla sebbene esistano programmi come ERA-NETs, ecc.) trasformazione delle economia locale ad alto valore aggiunto e le attività altamente conoscitive (S3 e KET) Gestione Centralizzata (CE) e aiuti concessi Gestione Condivisa con intermediari nazionali e regionali direttamente ai beneficiari finali o gestiti da entità (AdG, Agenzie, Organismi intermedi) che definiscono i operative in più SM dettagli attuativi e allocano fondi ai beneficiari finali Call Competitive indirizzate a gruppi internazionali Bandi basati sulle Priorità della Coesione economica (anche fuori dall UE) senza pre-allocazione geografica e della RIS3 e su imprese individuali/organismi e (ad eccezione di European Research Council e Marie consorzi all internno delle aree ammissibili (solo Skłodowska-Curie, Erasmus+) all interno dell UE). Attribuzione degli aiuti tramite regimi di aiuto basati su specifici criteri di selezione dei progetti OPPORTUNITA Includere azioni vicine al R&I divide: ERA, network, team e gemellaggi, sviluppo di infrastrutture di Ricerca OPPORTUNITA Focus su leadership industriali e maggiori sfide sociali, Aumento parziale della capacità delle regioni e degli massimizzazione dell impatto competitivo della SM di participazione ad Horizon 2020 ("Scala verso R&I, diffusione dei livelli di eccellenza l'eccellenza") Finanziamento attività di R&S&I che possono supportare finanziariamente progetti di Horizon2020 Dffonderà eccellenze, allargando la partecipazione Supporto cooperativo degli Attori esterni alle aree dei rispetto alla dotazione finanziaria di H2020. territori ammissibili 12