News Consicur n. 04 ottobre 2015.

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1 Ente accreditato per la formazione dalla Regione Piemonte con il numero 1273/001 del 26/11/2014 Via Valdarello, Cervasca (CN) tel/fax 0171/ cell info@studioconsicur.it P.IVA: C.F. FNSLVN66P28D205I fanesi@pec.studioconsicur.it News Consicur n. 04 ottobre Jobs Act: in vigore i decreti attuativi e le modifiche al D.Lgs. 81/2008 Pubblicati in Gazzetta Ufficiale gli ultimi quattro decreti legislativi in attuazione del Jobs Act. Focus sul Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 151 e sulle modifiche al decreto 81/2008 in vigore dal 25 settembre (approfondimento a pagina 2). Jobs Act: Costerà più caro non rispettare le norme sulla sicurezza sul lavoro Mancata formazione lavoratori, dirigenti e preposti, addetti alle emergenze e mancata visita medica: previsto il raddoppio dell importo della sanzione, qualora la violazione riguardi più di cinque lavoratori o addirittura una triplicazione dell importo, qualora la violazione si riferisca a più di dieci lavoratori. (approfondimento a pagina 4). 1 Abrogate su istanza della Commissione europea le semplificazioni sui lavori edili introdotte dal Decreto fare del 2013 Attive dal 18 agosto le modifiche della legge Europea 2014 al D.Lgs. 81/2008. Con questa modifica si torna alla versione del comma 2 dell articolo 88 del TU. (approfondimento a pagina 5). Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro Modifiche al Testo Unico sulla sicurezza Disponibile sul sito del Ministero del Lavoro il testo coordinato nell'edizione settembre 2015 (approfondimento a pagina 6). D.M. 20/05/2015: Indicazioni INAIL sulla revisione generale periodica delle macchine agricole ed operatrici Disponibile il pieghevole informativo dell INAIL Revisione generale periodica delle macchine agricole ai sensi dell articolo 111 del D. Lgs. 30 aprile 1992 n.285. (approfondimento a pagina 7). Patentino trattori: chi e quando deve conseguire l abilitazione? Disponibile il pieghevole informativo dell INAIL Abilitazione alla guida del trattore con le indicazioni per la formazione e addestramento per la guida dei trattori agricoli e forestali, ai sensi dell art. 73 comma 5 del D.Lgs. 81/08, (approfondimento a pagina 9). Sigaretta elettronica sul lavoro: ammessa o vietata?e lecito oppure vietato fare uso nei luoghi di lavoro delle sigarette elettroniche? Le indicazioni della Commissione per gli interpelli. (approfondimento a pagina 11). 30/09/ Pubblicata la nuova edizione della norma UNI EN ISO 9001:2015 La norma internazionale UNI EN ISO 9001:2015, ritira e sostituisce la UNI EN ISO 9001:2008, specifica i requisiti di un sistema di gestione per la qualità di una organizzazione. Fibre artificiali vetrose FAV: le linee guida 2015 approvate dalla Conferenza Stato Regioni. A seguire un articolo di analisi delle Linee guida approvate dalla Conferenza Stato Regioni a cura di G. Porcellana e M. Montrano (ASL TO3), pubblicato sul focus di approfondimento Io scelgo la sicurezza, 3/2015 bollettino della regione Piemonte. (approfondimento a pagina 13).

2 Jobs Act: in vigore i decreti attuativi e le modifiche al D.Lgs. 81/2008 Pubblicati in Gazzetta Ufficiale gli ultimi quattro decreti legislativi in attuazione del Jobs Act. Focus sul Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 151 e sulle modifiche al decreto 81/2008 in vigore dal 25 settembre Il 24 settembre sono stati pubblicati in Gazzetta Ufficiale, gli ultimi quattro decreti legislativi in attuazione del Jobs Act, la legge 10 dicembre 2014, n. 183, recante le Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro. 2 Riportiamo di seguito l elenco dei nuovi Decreti Legislativi pubblicati in attuazione del Jobs Act, procedendo poi a segnalare le principali novità normative introdotte in materia di Sicurezza sul Lavoro: Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183; Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione dell'attività ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183; Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183; Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n Il Decreto 149/2015 istituisce l Ispettorato Nazionale del Lavoro, nuovo organismo per le ispezioni del lavoro che va ad integrare i servizi ispettivi del Ministero del Lavoro, dell INPS e dell INAIL, senza alterare le attività svolte fino ad ora da questi soggetti, ma accorpando le risorse già presenti in un ottica di razionalizzazione e semplificazione dell attività di vigilanza in materia di lavoro e di ottimizzazione dei controlli, evitando così la sovrapposizione degli interventi ispettivi. Il Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 151 recante Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità che ha un Capo III dedicato espressamente alla Razionalizzazione e semplificazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, queste modifiche apportate al Testo Unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro che sono entrate in vigore il giorno successivo a quello della loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, cioè il 24 settembre L altro Decreto da segnalare è il D. Lgs. 151/2015 che all art. 20 introduce alcune variazioni in materia di lavoro, e in particolare di Salute e Sicurezza sul Lavoro. Infatti le modifiche introdotte dal nuovo Decreto vanno ad interessare il D. Lgs. 81/08 (Testo Unico in materia di Salute e Sicurezza sul Lavoro) e riguardano gli articoli 3, 5,6,12,28,29,34,53,55, 69, 73, 87, 98 e 190. Inoltre il comma 4 dell art. 22 del D. Lgs. 151/2015 introduce alcune modifiche e variazioni all art. 14 del D. Lgs. 81/08. Le variazioni normative più significative riguardano: - ridefinizione dei membri che vanno a comporre la Commissione Consultiva Permanente (art. 6); - estensione anche a Regioni e Province autonome della possibilità di inviare quesiti di ordine generale sull applicazione della normativa in materia di Salute e Sicurezza del Lavoro alla Commissione per gli Interpelli (art. 12); - adozione da parte dell INAIL di strumenti tecnici e specialistici per la riduzione dei livelli di rischio (art. 28) da mettere a disposizione dei Datori di Lavoro; strumenti che verranno individuati con decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (art. 29);

3 - abrogato il comma 1-bis dell art. 34, pertanto anche il Datore di Lavoro di imprese con più di cinque dipendenti potrà svolgere direttamente i compiti di Primo Soccorso, Prevenzione degli Incendi e di Evacuazione; - modifiche nelle definizioni del TU in relazione al Titolo III relativo ad attrezzature e DPI (articolo 69, TU), in tema di generatori di vapore (articolo 73bis, TU) e con riferimento ad alcune necessarie correzioni di disposizioni sanzionatorie (articolo 87, TU). - modalità di formazione dei coordinatori dei cantieri edili. Modifica che permette ai coordinatori di utilizzare per il modulo giuridico e l aggiornamento la modalità e-learning. - modifica dell articolo 190 (Valutazione del rischio) in relazione alla protezione dei lavoratori contro i rischi di esposizione al rumore. Viene sostituito il comma 5-bis, introducendo in questo modo la possibilità di stimare in fase preventiva l emissione sonora di attrezzature di lavoro, macchine e impianti facendo riferimento alle banche dati sul rumore approvate dalla Commissione consultiva permanente e riportando la fonte documentale cui si è fatto riferimento. 3 - modificato l articolo 302bis (Potere di disposizione), articolo del TU che nel primo comma recita: Gli organi di vigilanza impartiscono disposizioni esecutive ai fini dell applicazione delle norme tecniche e delle buone prassi, laddove volontariamente adottate dal datore di lavoro e da questi espressamente richiamate in sede ispettiva, qualora ne riscontrino la non corretta adozione, e salvo che il fatto non costituisca reato. - revisione del regime sanzionatorio per quanto riguarda il mancato invio dei lavoratori alle visite mediche e la mancata erogazione della formazione (art. 55) da parte del Datore di Lavoro. Altra disposizione che riteniamo importante segnalare viene introdotta dall art. 21 comma 4 del D. Lgs. 151/2015, che riportiamo: A decorrere dal novantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto, è abolito l'obbligo di tenuta del registro infortuni. Il D. Lgs. 151/2015, come gli altri tre decreti in attuazione del Jobs Act, è entrato in vigore il 24 settembre 2015, giorno successivo alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.

4 Jobs Act: Costerà più caro non rispettare le norme sulla sicurezza sul lavoro Mancata formazione lavoratori, dirigenti e preposti, addetti alle emergenze e mancata visita medica: previsto il raddoppio dell importo della sanzione, qualora la violazione riguardi più di cinque lavoratori o addirittura una triplicazione dell importo, qualora la violazione si riferisca a più di dieci lavoratori. Costerà più caro non rispettare le norme sulla sicurezza sul lavoro. Il Dlgs n. 151/2015 (disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione di procedure e adempimenti a carico di cittadini e di imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportuni tà), in attuazione della legge n. 183/2014 (Jobs act), infatti, arricchisce di nuove previsioni l im pianto sanzionatorio del T.U sicurezza. A spiegarlo, tra l altro, la circolare n. 19/2015 della Fondazione studi dei consulenti del lavoro. Più precisamente, vengono individuate una serie di disposizioni la cui violazione determina il raddoppio dell importo della sanzione, qualora la violazione riguardi più di cinque lavoratori o addirittura una triplicazione dell importo, qualora la violazione si riferisca a più di dieci lavoratori. La nuova previsione si riferisce alle seguenti violazioni: a) mancato invio dei lavoratori alla visita medica periodica e mancata richiesta al medico competente dell osservanza degli obblighi previsti a suo carico. La sanzione prevista è solo quella dell ammenda da a euro; b) mancata o inadeguata formazione del lavoratore in materia di salute e sicurezza lavoro. La sanzione prevista è l arresto da due a quattro mesi o l ammenda da a euro; c) mancata o inadeguata formazione di dirigenti e preposti in materia di salute e di sicurezza sul lavoro. La sanzione prevista è l arresto da due a quattro mesi o l ammenda da a euro; d) mancata o inadeguata formazione dei lavoratori incaricati dell attività di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell emergenza. La sanzione prevista è l arresto da due a quattro mesi o l ammenda da a euro; e) mancata o insufficiente formazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza sul lavoro. La sanzione prevista è l arresto da due a quattro mesi o l ammenda da a euro. 4

5 Abrogate su istanza della Commissione europea le semplificazioni sui lavori edili introdotte dal Decreto fare del 2013! Attive dal 18 agosto le modifiche della legge Europea 2014 al D.Lgs. 81/2008 Con questa modifica si torna alla versione del comma 2 dell articolo 88 del TU. Con riferimento all infrazione rilevata dalla Commissione europea - Caso EU Pilot 6155/14/EMPL e alle disposizioni del Testo Unico in materia di salute e sicurezza dei lavoratori nei cantieri temporanei o mobili, la Legge Europea 2014 n. 115 del 29/7/2015, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 3 agosto, adegua il nostro ordinamento agli obblighi europei. Viene infatti cancellata una modifica introdotta dal cosiddetto decreto del fare (Decreto-legge 21/06/2013, n. 69 recante Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia convertito con modificazioni dalla Legge 9/08/2013, n. 98) in relazione al campo di applicazione (art. 88) del Titolo IV del D. Lgs. n. 81/2008. Modifica che era stata denunciata alla Commissione dall RLS toscano Marco Bazzoni in quanto violava la Direttiva 92/57/CEE, la cosiddetta Direttiva Cantieri del 24 giugno Con la cancellazione della modifica del Decreto del Fare, cambia la lettera g-bis) del comma 2 dell articolo 88 del Testo Unico: - versione posteriore al Decreto del Fare: g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, nonché ai piccoli lavori la cui durata presunta non è superiore a dieci uomini-giorno, finalizzati alla realizzazione o alla manutenzione delle infrastrutture per servizi, che non espongano i lavoratori ai rischi di cui all'allegato XI - versione attuale secondo la l. 115/2015: g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento che non comportino lavori edili o di ingegneria civile di cui all'allegato X

6 Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro Disponibile on line il testo coordinato del Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n.81 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro con tutte le disposizioni integrative e correttive. Novità in questa versione: Corretto l importo massimo previsto per l ammenda all art. 284 comma 1; Inseriti gli interpelli dal n. 26 al n. 28 del 31/12/2014, le precisazioni all interpello n. 20/2014 del 31/12/2014, e gli interpelli dal n. 1 al n. 5 del 23 e 24/06/2015; Inserite le circolari n. 34 del 23/12/2014, n. 35 del 24/12/2014, n. 3 del 13/02/2015, n. 5 del 3/03/2015 e n. 22 del 29/07/2015; 6 Inserito il decreto interministeriale n. 201 del 18 novembre 2014, recante norme per l'applicazione, nell'ambito dell'amministrazione della giustizia, delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro (avviso pubblicato nella G.U. n. 15 del 20 gennaio 2015); Abrogazione del comma 5 dell art. 3, ai sensi dell art. 55, comma 1, lettera e), del D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81 (SO n.34 alla G.U. 24/06/2015, n.144, in vigore dal 25/06/2015); Modifica dell art. 88, comma 2, lettera g-bis), ai sensi dell'art. 16, comma 1, della legge 29 luglio 2015, n. 115 (G.U. 03/08/2015, n.178, in vigore dal 18/08/2015); Inserite le modifiche agli artt. 3, 5, 6, 12, 14, 28, 29, 34, 53, 55, 69, 73-bis (nuovo articolo), 87, 98 e 190, introdotte dal d.lgs. 14 settembre 2015, n. 151 recante Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n.183 (G.U. n. 221 del 23/09/ S.O. n. 53, in vigore dal 24/09/2015).

7 D.M. 20/05/2015: Indicazioni INAIL sulla revisione generale periodica delle macchine agricole ed operatrici Disponibile il pieghevole informativo dell INAIL Revisione generale periodica delle macchine agricole ai sensi dell articolo 111 del D. Lgs. 30 aprile 1992 n.285. Pieghevole informativo dell'inail relativo alla revisione generale delle macchine agricole, realizzato dal Gruppo di lavoro composto da Inail (Direzione Centrale Prevenzione - Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti, Prodotti ed Insediamenti Antropici), Mipaaf (Direzione Generale dello Sviluppo Rurale Disr III) e Coordinamento Tecnico delle Regioni., a supporto del Piano Nazionale Agricoltura. Decreto 20 maggio Revisione generale periodica delle macchine agricole ai sensi dell articolo 111 del D. Lgs. 30 aprile 1992 n Art Revisione delle macchine agricole in circolazione. Al fine di garantire adeguati livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro e nella circolazione stradale, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, dispone la revisione obbligatoria delle macchine agricole soggette ad immatricolazione a norma dell articolo 110, al fine di accertarne lo stato di efficienza e la permanenza dei requisiti minimi di idoneità per la sicurezza della circolazione. A far data dal 31 dicembre 2015 è disposta la revisione obbligatoria del trattore agricolo in circolazione soggette ad immatricolazione in ragione del relativo stato di vetustà. Revisione generale delle macchine agricole È disposta la revisione generale, con periodicità di cinque anni, delle seguenti macchine agricole (art. 57 nuovo codice della strada): A. trattori agricoli come definiti nella direttiva 2003/37/CE del 26 maggio 2003 e smi; B. macchine agricole operatrici semoventi a due o più assi C. rimorchi agricoli aventi massa complessiva a pieno carico superiore a 1,5 tonnellate, se le dimensioni d ingombro superano i 4,00 metri di lunghezza e 2,00 metri di larghezza. Visita di revisione per i veicoli di cui all'articolo 111 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada) 1. Per tutti i veicoli non presentati a revisione e che continuano a circolare dopo le rispettive scadenze, si applicano le sanzioni di cui al comma 6 del medesimo art Qualora la visita di revisione abbia avuto esito sfavorevole, senza che il veicolo sia stato escluso dalla circolazione, il veicolo stesso può continuare a circolare anche oltre la scadenza per esso prevista ma, non oltre un mese dalla data di annotazione sulla carta di circolazione dell'esito dell'avvenuto controllo tecnico. Sulla carta di circolazione è apposto il timbro «Revisione ripetere - Da ripresentare a nuova visita entro un mese», consentendo così al veicolo di continuare nel frattempo a circolare, sempre che si sia provveduto al ripristino della prescritta efficienza e ferma restando l'applicazione delle sanzioni di legge per l'eventuale riscontrata mancanza, inefficienza o deficienza dei dispositivi prescritti. 3. Se le anormalità ed i difetti riscontrati risultano tali da compromettere la sicurezza della circolazione stradale, sulla carta di circolazione è apposto il timbro «Revisione ripetere - Veicolo sospeso dalla circolazione fino a nuova visita con esito favorevole. Può circolare solo per essere condotto in officina». Tale timbro vale quale foglio di via per recarsi in officina nel corso della giornata stessa in cui il timbro è stato apposto, nell'osservanza delle eventuali ulteriori prescrizioni indicate. 4. È consentita la circolazione anche oltre i termini di scadenza per i veicoli per i quali la prenotazione è stata effettuata entro i termini, anche se la data fissata per la presentazione a visita e prova va oltre i termini di scadenza. Tale agevolazione non è consentita qualora la carta di circolazione sia stata revocata, sospesa o ritirata con provvedimento ancora operante. Eventuali prenotazioni, avanzate dopo la scadenza dei termini, possono essere annotate sulla domanda di revisione, ma non consentono la circolazione, permettendo soltanto che il veicolo sia condotto alla visita di revisione nel giorno per il quale la visita stessa risulti prenotata. 5. Per le macchine agricole immatricolate in data antecedente al 1 gennaio 2009, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto, stabilisce procedure semplificate di aggiornamento dei documenti di circolazione.

8 Modalità di esecuzione della revisione 1. Le modalità di esecuzione della revisione, ai fini della sicurezza della circolazione stradale, sono definite con il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, nel rispetto dei criteri di cui all'art. 80 (Il Ministro dei trasporti stabilisce, con propri decreti, i criteri, i tempi e le modalità per l'effettuazione della revisione generale o parziale delle categorie di veicoli a motore e dei loro rimorchi, al fine di accertare che sussistano in essi le condizioni di sicurezza per la circolazione e di silenziosità e che i veicoli stessi non producano emanazioni inquinanti superiori ai limiti prescritti) del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, con la possibilità di effettuare tale revisione mediante unità mobili. 2. Con riferimento ai requisiti minimi di sicurezza, si applicano le disposizioni di cui all'art. 295 (Le revisioni delle macchine agricole soggette ad immatricolazione sono stabilite con provvedimento del Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'agricoltura e delle foreste, con periodicità non inferiori a cinque anni, a partire dalla data di prima immatricolazione delle macchine agricole stesse) del Decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n Revisione delle macchine agricole ed operatrici in circolazione 1.Le macchine agricole (A. trattori agricoli) sono sottoposte alla revisione generale a far data dal 31 dicembre 2015 e successivamente ogni cinque anni, entro il mese corrispondente alla prima immatricolazione, secondo l'anno stabilito nella tabella TEMPI. 2.Le macchine agricole (B. macchine agricole operatrici, C. rimorchi agricoli) sono sottoposte alla revisione generale a far data dal 31 dicembre Tabella TEMPI Categorie di macchine agricole di cui all'art. 1, comma 1, Tempi lettera a) Trattori agricoli immatricolati entro il 31 dicembre 1973 Revisione entro il 31 dicembre 2017 Trattori agricoli immatricolati dal 1 gennaio 1974 al 31 dicembre Revisione entro il 31 dicembre Trattori agricoli immatricolati dal 1 gennaio 1991 al 31 dicembre Revisione entro il 31 dicembre Trattori agricoli immatricolati dal 1 gennaio 2011 al 31 dicembre Revisione entro il 31 dicembre Trattori agricoli immatricolati dopo il 1 gennaio 2016 Revisione al 5 anno entro la fine del mese di prima immatricolazione Formazione professionale per il conseguimento dell'abilitazione all'uso delle macchine agricole I criteri, le modalità ed i contenuti della formazione professionale per il conseguimento dell'abilitazione all'uso delle macchine agricole, in attuazione di quanto disposto dall'art. 73 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni e integrazioni, sono stabiliti con l'accordo del 22 febbraio 2012, sancito dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano. INAIL - Revisione periodica delle macchine agricole (formato PDF, 868 kb).

9 Patentino trattori: chi e quando deve conseguire l abilitazione? Disponibile il pieghevole informativo dell INAIL Abilitazione alla guida del trattore con le indicazioni per la formazione e addestramento per la guida dei trattori agricoli e forestali, ai sensi dell art. 73 comma 5 del D.Lgs. 81/08, relativo all abilitazione alla guida del trattore, realizzato dal Gruppo di lavoro composto da Inail (Direzione Centrale Prevenzione - Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti, Prodotti ed Insediamenti Antropici), Mipaaf (Direzione Generale dello Sviluppo Rurale Disr III) e Coordinamento Tecnico delle Regioni., a supporto del Piano Nazionale Agricoltura. Trattori agricoli o forestali Formazione e addestramento ai sensi dell art. 73 comma 5 del D.Lgs. 81/08 Chiunque utilizza trattori agricoli e forestali deve, ai sensi dell art. 73, comma 5, essere in possesso di una formazione ed addestramento adeguati e specifici, tali da consentire l utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro, anche in relazione ai rischi che possano essere causati ad altre persone. Tale formazione è attestata dall abilitazione all uso, in vigore, per i lavoratori del settore agricolo, dal 31/12/2015; nelle pagine che seguono sono illustrati i contenuti della formazione e le diverse scadenze. I corsi, le cui modalità esecutive sono definite dall accordo stato-regioni del 22 febbraio 2012, possono essere organizzati da soggetti formatori pubblici (Regioni e Provincie autonome, Ministero del lavoro, INAIL), associazioni datoriali, ordini professionali e soggetti privati accreditati. I corsi prevedono l effettuazione di lezioni teoriche ed esercitazioni pratiche da effettuarsi in un campo prove le cui specifiche caratteristiche sono individuate per legge. 9 L accordo stato-regioni del 22 febbraio 2012 sancisce l obbligo di specifica abilitazione professionale degli operatori addetti all uso del trattore agricolo o forestale Fornisce indicazioni su: modalità di riconoscimento dell abilitazione; soggetti formatori; durata della formazione; indirizzi e requisiti minimi della formazione. Formazione Nell allegato 8 sono stabiliti i requisiti minimi dei corsi di formazione per lavoratori addetti alla conduzione di trattori agricoli o forestali (8-13 ore) e relative attrezzature intercambiabili. È composta da un modulo giuridico (1 ora), uno tecnico (2 ore) e due pratici (uno per trattori a ruote e uno per trattori a cingoli di 5 ore ciascuno). Ogni modulo prevede una verifica finale. L abilitazione ha validità di 5 anni e dovrà essere rinnovata mediante un corso di aggiornamento di almeno 4 ore. Esperienza documentata per i lavoratori del settore agricolo Si intende almeno pari a due anni I lavoratori autonomi, il datore di lavoro utilizzatore, il lavoratore subordinato possono documentare l esperienza attraverso una dichiarazione sostituiva di atto di notorietà. L esperienza deve riferirsi ad un periodo di tempo non antecedente a dieci anni. Per "lavoratori del settore agricolo" si intendono tutti i lavoratori che effettuano attività comprese tra quelle elencate all'art (è imprenditore agricolo chi esercita una delle seguenti attività: coltivazione del fondo, selvicoltura, allevamento di animali e attività connesse). MODULO GIURIDICO: 1 ora cenni di normativa generale in materia di igiene e sicurezza con particolare riferimento all uso delle attrezzature di lavoro semoventi con operatore a bordo (D.Lgs. 81/08); responsabilità dell operatore. VERIFICA FINALE (questionario a risposta multipla). MODULO TECNICO: 2 ore categorie di trattori; componenti principali;

10 dispositivi di comando e di sicurezza; controlli da effettuare prima dell utilizzo; DPI specifici da utilizzare con i trattori; modalità di utilizzo in sicurezza e rischi (rischio di capovolgimento e stabilità statica e dinamica, contatti non intenzionali con superfici calde e parti in movimento, rischi dovuti alla mobilità, utilizzo di attrezzature trainate e portate); VERIFICA FINALE (questionario a risposta multipla). MODULI PRATICI: di 5 ore ciascuno per trattore a ruote ed a cingoli individuazione dei componenti principali; individuazione dei dispositivi di comando e sicurezza; controlli pre-utilizzo; pianificazione delle operazioni di campo; esercitazioni di pratiche operative; VERIFICA PRATICA (prova pratica: due prove di guida con e/o senza attrezzature). 10 CHI E QUANDO DEVE CONSEGUIRE L ABILITAZIONE? Legge , n. 98, modificata dall art. 8 comma 5-bis Legge , n. 11 LAVORATORI DEL SETTORE AGRICOLO CHE: ALLA DATA DEL 31 DICEMBRE 2015 Sono GIÀ addetti alla conduzione del trattore agricolo o forestale, ma NON hanno nessuno dei requisiti (esperienza documentata o formazione) NON sono addetti alla conduzione del trattore agricolo o forestale e NON hanno nessuno dei requisiti (esperienza documentata o formazione) Hanno una formazione pregressa equiparabile a quella prevista dall Accordo del 22/02/2012 (perché il corso di formazione seguito era di durata non inferiore, composto da un modulo giuridico, tecnico, pratico e da una verifica finale di apprendimento) Hanno una formazione pregressa NON equiparabile a quella prevista dall Accordo del 22/02/2012 (corso di formazione di durata inferiore, ma composto da un modulo giuridico, tecnico, pratico e da una verifica finale di apprendimento) Hanno una formazione pregressa NON equiparabile a quella prevista dall Accordo del 22/02/2012 (corso di formazione di durata inferiore senza verifica finale di apprendimento) Sono addetti alla conduzione e hanno esperienza documentata almeno pari a 2 anni. Corso di formazione entro il 31 dicembre 2017 Corso prima dell utilizzo Corso aggiornamento (ogni 5 anni) entro 5 anni dall avvenuta formazione entro 5 anni dall avvenuta formazione entro il 31 dicembre 2020 entro il 31 dicembre 2017 con verifica di apprendimento entro il 31 dicembre 2017 entro il 13 marzo 2017 INAIL - Abilitazione alla guida del trattore (formato PDF, 327 kb).

11 Sigaretta elettronica sul lavoro: ammessa o vietata? E lecito oppure vietato fare uso nei luoghi di lavoro delle sigarette elettroniche? Le indicazioni della Commissione per gli interpelli. A seguire articolo tratto dal n. 02/2014, bollettino di informazione e comunicazione per la rete di RLS delle aziende della Provincia di Bologna realizzato dal SIRS (Servizio Informativo per i Rappresentanti dei lavoratori per la Sicurezza) con la collaborazione di vari soggetti istituzionali provinciali (Provincia di Bologna, AUSL, INAIL, DPL, organizzazioni sindacali,...). Da parte di numerosi RLS ci è stato chiesto, per diverse situazioni lavorative, se sia lecito oppure vietato fare uso nei luoghi di lavoro delle sigarette elettroniche, in quanto il problema è controverso e spesso si creano dissapori sia tra i lavoratori, sia tra lavoratori e datori di lavoro. Il problema è come interpretare l applicazione dell art. 51, Tutela della salute dei non fumatori, della Legge n. 3, 16 gennaio 2003, che al primo comma così recita: È vietato fumare nei locali chiusi, ad eccezione di: a) quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico; b) [quelli riservati] ai fumatori e come tali contrassegnati. 11 Il testo è chiarissimo, non lascia spazio ad interpretazioni di alcun genere, garantendo una totale protezione dal fumo passivo per i non fumatori (nel nostro caso i lavoratori non fumatori). Ma tutto è cambiato con la comparsa sul mercato della sigaretta elettronica, fumando la quale non si produce il tipo di fumo prodotto dalle normali sigarette a base di tabacco. Allora il nodo diventa quello di capire se il divieto generalizzato di fumare negli ambienti di lavoro, ivi sancito, si applica non solo al fumo di tabacco ma anche all uso della sigaretta elettronica. A questo quesito siamo in grado oggi di rispondere in modo preciso, sulla base di una fonte ufficiale, istituzionalmente preposta a fornire risposte a quesiti riguardanti modalità applicative ed interpretative delle vigenti norme di legge in campo di sicurezza del lavoro. Si tratta della Commissione per gli Interpelli, istituita ai sensi dell art. 12 del D.Lgs 81/2008, presso il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, proprio per dare risposta a quesiti di ordine generale sull applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza del lavoro. Le indicazioni fornite nelle risposte ai quesiti costituiscono criteri interpretativi e direttivi per l esercizio delle attività di vigilanza, quindi i pareri espressi dalla Commissione assumono un preciso valore giuridico. In data 24 ottobre 2013 la Commissione per gli Interpelli si è espressamente pronunciata sul tema in questione (Applicazione Legge n. 3/2003 alle sigarette elettroniche), rispondendo ad un quesito posto dall ABI (Associazione Bancaria Italiana) che chiedeva se la normativa generale sul divieto di fumo nei luoghi di lavoro fosse estendibile anche alle cosiddette sigarette elettroniche. La Commissione ha preso in esame diversi aspetti del problema: a) secondo le recenti classificazioni merceologiche la sigaretta elettronica è considerata un articolo con cartucce sostituibili contenenti miscele di sostanze, tra cui in particolare nicotina (ma anche in concentrazioni nanometriche - cioè quasi infinitesimali cromo, nichel, stagno, alluminio, ferro, solventi organici, etc.); b) è pur vero che, anche con un uso moderato e con uso di prodotti a bassa concentrazione di nicotina, può essere superata la dose quotidiana (s intende ovviamente di nicotina) accettabile prevista dall Agenzia Europea per la sicurezza alimentare; c) è altrettanto vero che non sono ancora riportati effetti univoci certi sulla salute da parte del particolato che, negli ambienti chiusi, si forma con l uso della sigaretta elettronica e che può essere ovviamente inalato (in perfetta analogia col fumo passivo) anche dai non fumatori. Dopo queste premesse, la Commissione formula delle precise indicazioni, richiamandosi ad una fonte molto autorevole dal punto di vista tecnico, ovvero l Istituto Superiore di Sanità, che il 26 settembre 2012 ha emesso nel merito un parere formale (espresso in analogia all orientamento europeo oggi esistente), che considera le sigarette elettroniche al di fuori del campo di applicazione della Direttiva Comunitaria 2001/37/CE in materia di tabacco, in quanto non contengono tabacco.

12 Quindi, in mancanza di una specifica (e aggiungiamo nuova ) previsione normativa non si applica alle sigarette elettroniche il divieto di fumo previsto dall art. 51 delle legge n. 3/2003 a tutela della salute dei non fumatori. Ma la Commissione non si ferma a questa lapidaria dichiarazione e intende precisare altri due punti, di particolare interesse per il RLS, in quanto attengono anche alla valutazione dei rischi, ovvero ad un processo su cui il RLS è chiamato ad intervenire, che sono i seguenti: 1) il Datore di Lavoro ha la possibilità (e quindi la piena facoltà) di vietare l uso delle sigarette elettroniche in azienda; 2) se non lo fa, l uso delle sigarette elettroniche in azienda è subordinato al fatto che il Datore di lavoro prenda in esame il problema in sede di valutazione dei rischi. Infatti, il parere della Commissione recita testualmente: della sigaretta elettronica [ ] ne potrà consentire l uso solo previa valutazione dei rischi, ai sensi delle disposizioni vigenti. Quindi coinvolgendo il RSPP ed il medico competente ed acquisendo, in sede di consultazione, il parere del RLS. Nella valutazione inoltre si dovrà tenere conto del rischio cui l utilizzazione della sigaretta elettronica può esporre i lavoratori, in base alle sostanze che possono essere inalate a seguito del processo di vaporizzazione (nicotina ma non solo). 12 Quindi, in conclusione, nei luoghi di lavoro si potrà svapare (neologismo che indica il processo di aspirare da una sigaretta elettronica) solo se il datore di lavoro non lo ha esplicitamente vietato ed ha, contestualmente, valutato specificamente i rischi connessi all uso della sigaretta elettronica (ed adottato eventualmente le conseguenti misure in campo di areazione, ecc.). Analizzando il problema dal punto di vista del Datore di lavoro, egli ha pertanto due sole opzioni: - o vieta l uso delle sigarette elettroniche, con un esplicito e formale provvedimento; - o lo consente, ma dopo essersi assunto l onere e la responsabilità di una puntuale e documentata valutazione dei rischi.

13 Fibre artificiali vetrose FAV: le linee guida 2015 approvate dalla Conferenza Stato Regioni. A seguire un articolo di analisi delle Linee guida approvate dalla Conferenza Stato Regioni a cura di G. Porcellana e M. Montrano (ASL TO3), pubblicato sul Il focus di approfondimento Io scelgo la sicurezza, 3/2015 bollettino della regione Piemonte. Le Linee guida sulle fibre artificiali vetrose di G. Porcellana e M. Montrano (ASL TO3) Nella seduta del 25 marzo 2015, la Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ha sancito l intesa tra Governo, Regioni e Province Autonome inerente le linee guida Le Fibre Artificiali Vetrose (FAV): Linee guida per l applicazione della normativa inerente ai rischi di esposizioni e le misure di prevenzione per la tutela della salute. Sotto la denominazione di FAV è compreso un ampio sottogruppo di fibre inorganiche che, con la messa al bando dell amianto, hanno assunto, per le loro caratteristiche di isolamento termico e acustico, una rilevantissima importanza commerciale, con un largo impiego in svariati settori produttivi, in particolare nei settori dell edilizia, del tessile e dei prodotti plastici. In questi anni, l attività di vigilanza svolta dallo SPreSAL dell ASL TO3 ha portato ad identificare situazioni di esposizione professionale a FAV di lavoratori addetti alla rimozione e demolizione di manufatti installati a suo tempo come coibentazione di controsoffitti o solai, oppure di lavoratori addetti alla manutenzione di macchine e impianti quali gruppi elettrogeni, forni Una tabella (Tab. 1) contenuta nelle Linee guida riporta i principali settori d impiego delle FAV: 13 Tab. 1 Principali settori di impiego delle FAV L argomento è stato trattato in passato dalla Circolare del Ministero della Sanità n. 23 del 25 novembre 1991, ma l evoluzione normativa e il progresso delle conoscenze scientifiche richiedevano l emanazione di nuove linee guida per favorire, come si legge nel nuovo documento, l adozione di misure di prevenzione adeguate, in linea con la vigente normativa, avendo come destinatari particolari, ma non esclusivi, sia i datori di lavoro e sia anche gli organi di vigilanza. Le linee guida si articolano in undici paragrafi e due allegati. Nel primo paragrafo viene definita l identità e la classificazione delle FAV (Vedi Figura 1).

14 14 Fig. 1 Classificazione delle fibre artificiali vetrose (IARC 2001) La composizione chimica delle FAV può variare in modo sostanziale a seconda dell utilizzo finale (diverse caratteristiche fisiche e chimiche per garantire performance diverse), delle modalità di produzione (variazioni nella composizione delle diverse lane) e della biopersistenza. Le proprietà fisiche delle FAV evidenziano una struttura amorfa o vetrosa che, a differenza delle fibre di amianto, non prevede la possibilità di suddividersi longitudinalmente in fibrille. Le fibre amorfe, come le FAV, tendono a fratturarsi trasversalmente con tipica frattura concoide (detta «shell like») creando fibre sempre più corte ma senza la riduzione del diametro della fibra stessa. Proprio il diametro delle fibre assume un rilievo nella potenziale pericolosità delle stesse, le FAV sono suddivise in 4 categorie a seconda del loro processo di produzione e delle dimensioni (Tab. 2). Tab. 2 Classificazione delle FAV (OMS, 1988) Sotto il profilo della pericolosità, le Fibre Artificiali Vetrose possono penetrare nell organismo attraverso le vie respiratorie e, in ragione delle loro dimensioni (diametro e lunghezza), di raggiungerne anche le diramazioni terminali più distali. La probabilità che un determinato tipo di fibra possa indurre effetti patogeni all organismo umano dipende da una serie di fattori quali forma, dimensioni, composizione chimica e mineralogica, reattività, biopersistenza (caratteristiche chimico-fisiche). Le FAV, secondo il Regolamento (CE) n. 1272/2008 (CLP), sono classificate come lane minerali artificiali e fibre ceramiche refrattarie (Tabella 3). I criteri di classificazione tengono conto del diametro medio geometrico pesato sulla lunghezza delle fibre e del contenuto degli ossidi alcalini e alcalino-terrosi.

15 Le fibre a filamento continuo con diametro medio geometrico pesato sulla lunghezza > 6 µm, caratterizzate dalla proprietà di mantenere costante il diametro in caso di frammentazione sono esentate dalla classificazione poiché soddisfano i requisiti della nota R1. Le fibre che presentano un diametro medio geometrico pesato sulla lunghezza 6 µm, sono da classificare come cancerogene di classe 1B, oppure di classe 2, a seconda del loro contenuto di ossidi alcalini e alcalino-terrosi. Le fibre ceramiche (numero Indice ) si classificano come cancerogene 1B quando il contenuto di ossidi alcalini e alcalinoterrosi risulta 18% e le lane minerali (numero Indice ) si classificano come cancerogene 2 quando il contenuto di ossidi alcalini e alcalino-terrosi risulta > 18%. Per le lane minerali è applicabile la deroga dalla classificazione come cancerogeno se rispettano quanto previsto dalla nota Q e cioé la presenza di almeno una delle seguenti condizioni: - una prova di persistenza biologica a breve termine mediante inalazione ha mostrato che le fibre di lunghezza superiore a 20 µm presentano un tempo di dimezzamento ponderato inferiore a 10 giorni; - una prova di persistenza biologica a breve termine mediante instillazione intratracheale ha mostrato che le fibre di lunghezza superiore a 20 µm presentano un tempo di dimezzamento ponderato inferiore a 40 giorni; - un adeguata prova intraperitoneale non ha rivelato evidenza di un eccesso di cancerogenicità; - una prova di inalazione appropriata a lungo termine ha dimostrato assenza di effetti patogeni significativi o alterazioni neoplastiche. 15 Tab. 3 Classificazione delle FAV tratta dall Allegato VI del CLP In fase ispettiva le condizioni normalmente rilevabili possono essere di due tipi: - materiale nuovo di cui si dispone di scheda di sicurezza; - materiale installato in epoca passata, a volte danneggiato, di cui di solito non si dispone di scheda di sicurezza. Nel primo caso, salvo ulteriori accertamenti, la classificazione può essere desunta dalla scheda di sicurezza. A tale riguardo, l attuale produzione di lane minerali di norma risponderebbe a quanto richiesto dalla nota Q, per cui le stesse risultano non classificate come cancerogene (neppure come sospette cancerogene) e anche non classificate come irritanti per la pelle. Il problema maggiore in questo caso è determinato dalla pressoché assoluta impossibilità di effettuare verifiche sulla dichiarazione del produttore, perché, se non risulta particolarmente difficile far effettuare verifiche sulla rispondenza della nota R (diametro geometrico medio), l effettuazione di verifiche sulla veridicità dei test di biopersistenza (nota Q) pone problemi etici ed economici non facilmente superabili in fase ispettiva. Nei casi dubbi, si consiglia di interessare le strutture regionali competenti. Nel secondo caso, è necessario verificare quali verifiche siano state effettuate dal datore di lavoro in sede di valutazione dei rischi e, laddove lo si ritenga opportuno per completare l accertamento, si potranno sottoporre ad analisi campioni rappresentativi di materiali (una ricognizione dei metodi è riportata al punto 4 delle linee guida). In conformità a quanto previsto dal Titolo IX del D.lgs. 81/08 l esposizione a lane minerali artificiali ricade nell ambito del campo di applicazione del capo I «Protezione da agenti chimici», mentre la esposizione a fibre ceramiche

16 refrattarie, in quanto classificate cancerogene di categoria 1B, ricade anche nel campo di applicazione del capo II «Protezione da agenti cancerogeni e mutageni». Ai sensi dell art. 223 del D.lgs. 81/08, il datore di lavoro deve determinare preliminarmente l eventuale presenza di agenti chimici pericolosi sul luogo di lavoro e valutare anche i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori derivanti dalla presenza di tali agenti. Dunque anche la semplice presenza (e non solo nel caso di esposizione come scritto nelle linee guida) determina l obbligo di valutazione del rischio. Nel caso di materiali rientranti nell ambito della definizione di cancerogeno (art. 234 del D.lgs. 81/08) l obbligo di valutazione è preceduto e accompagnato dall obbligo di sostituzione e riduzione. Interessante l indicazione della Linea guida circa i materiali contenenti Fibre ceramiche refrattarie laddove si assumono come indicazioni tecniche da seguire per garantire una protezione adeguata quelle previste nel D.M , relative alla bonifica di materiale contenente amianto (MCA). Appare ovvio che, anche nel caso di operazioni di coibentazione/rimozione di lane minerali classificate come cancerogeni di classe 2, le misure che devono essere previste dal documento di valutazione dei rischi (o nel POS) potranno attingere dalle regole tecniche definite per i materiali contenenti amianto. 16 Nelle linee guida trovano spazio anche gli aspetti relativi all esposizione a FAV negli ambienti di vita (punto 8) e alla gestione dei rifiuti (punto 9). La linea guida ricorda che alle FAV sono associate malattie la cui origine lavorativa è di elevata probabilità o la cui origine lavorativa è possibile dal Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 10/06/2014 «Aggiornamento dell elenco delle malattie per le quali è obbligatoria la denuncia ai sensi e per gli effetti dell articolo 139 del TU approvato, con DPR 1124/65 e smi» (Tabella 4). Tab. 4 Aggiornamento dell elenco delle malattie per le quali è obbligatoria la denuncia Nell allegato 2 delle linee guida è preso in esame l obbligo di sorveglianza sanitaria per i lavoratori esposti ad agenti chimici e/o cancerogeni riportando a titolo orientativo alcuni protocolli proposti in ambito nazionale e internazionale. Tra le indicazioni operative riportate nel paragrafo 10 delle linee guida, pare importante ricordare la formazione degli operatori che, prima dell inizio della attività, dovranno essere adeguatamente informati e formati sui rischi e i danni derivanti dall esposizione a fibre minerali artificiali e sulle modalità di utilizzazione dei Dispositivi di Protezione Individuale (DPI), che a loro volta dovranno essere scelti e graduati in base alla tipologia dei materiali in lavorazione tenendo conto che le fibre minerali artificiali causano anche irritazioni cutanee e delle mucose.