Il Sistema di Gestione

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1 12 Convegno AIIA I Sistemi di Gestione della Sicurezza Antincendio nella Fire Safety Engineering Milano - 29 Ottobre 2009 Sui temi dell approccio prestazionale alla sicurezza contro l incendio e sull importanza della corretta applicazione di un Sistema di Gestione della Sicurezza ASPETTI DI CARATTERE GENARALE (1 a parte) HUGHES ASSOCIATES EUROPE, srl FIRE SCIENCE & ENGINEERING Andrea Ferrari - andrea.ferrari@hae.it Clara Ferrari - clara.ferrari@hae.it La normativa: D.M. 09 maggio 2007 D.M. 09 maggio 2007 Direttive per l attuazione dell approccio ingegneristico alla sicurezza antincendio costituisce un passo fondamentale nella normativa nazionale di prevenzione incendi introduce 2 sostanziali novità approccio ingegneristico per soddisfare gli obiettivi di prevenzione incendi documento contenente il programma per l attuazione del Sistema di Gestione della Sicurezza Antincendio (SGSA)

2 Il Sistema di Gestione Tipologie di Sistemi di Gestione nel panorama normativo Il Sistema di Gestione è un documento tipico della legislazione relativa alle aziende a Rischio di Incindente Rilevante (D.Lgs 17 agosto 1999 n.334 e s.m.i.): Sistema di Gestione della Sicurezza (SGS). Con il D.M. 09 maggio 2007 il Sistema di Gestione entra in tutte quelle attività soggette al controllo dei Vigili del Fuoco per le quali è stato condotto un progetto mediante approccio ingegneristico alla sicurezza antincendio: Sistema di Gestione della Sicurezza Antincendio (SGSA). Oggi il Sistema di Gestione trova applicazione in tutti i luoghi di lavoro, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 09 aprile 2008 n.81 e s.m.i.: Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro (SGSL). SGSA Iter amministrativo Ai sensi del D.M. 09 maggio 2007 il documento contenente il programma per l attuazione del Sistema di Gestione della Sicurezza Antincendio (SGSA) deve essere consegnato ai VV.F. unitamente alla documentazione tecnica prevista dall Allegato I, lettera A) del Decreto del Ministero dell Interno 04/05/1998. L Attuazione del SGSA è soggetta a verifiche periodiche da parte del personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco: Prima verifica: all atto del sopralluogo finalizzato al rilascio del CPI. Successive verifiche: con cadenza pari alla validità del CPI e, in ogni caso, non superiore a 6 anni.

3 SGSA Cos è È un documento (Manuale) che definisce le modalità per individuare all interno della struttura organizzativa dell attività, le responsabilità, le procedure, le istruzioni, le attività di pianificazione, i processi, le risorse ed i controlli per elaborare, mettere in atto, conseguire, riesaminare e mantenere attiva la politica in materia di gestione della sicurezza antincendio. SGSA Politica del SGSA Come per qualsiasi altro Sistema di Gestione, qualunque ne sia l oggetto (sicurezza, salute, ambiente, antincendio, ), anche per il SGSA è necessario definire la Politica del Sistema di Gestione. All interno del Manuale del SGSA vi è una sezione denominata Politica del SGSA all interno della quale vengono enunciati i principi e gli obiettivi che la società (attività soggetta al controllo dei Vigili del Fuoco, per la quale è stato condotto il progetto mediante approccio ingegneristico) intende perseguire per la Gestione della Sicurezza Antincendio.

4 SGSA Scopo Scopo del SGSA è il mantenimento nel tempo di tutti i parametri posti alla base degli scenari analizzati nel progetto di prevenzione incendi condotto mediante l approccio prestazionale. SGSA Struttura Gli elementi fondamentali che costituiscono la struttura del SGSA, così come previsti dal D.M. 09 maggio 2007 sono i seguenti: Organizzazione del personale Identificazione e valutazione dei pericoli derivanti dall attività Controllo operativo Gestione delle modifiche Pianificazione di emergenza Sicurezza delle squadre di soccorso Controllo delle prestazioni Manutenzione dei sistemi di protezione Controllo e revisione

5 SGSA Principi e requisiti I principi ed i requisiti base per predisporre ed attuare un efficace SGSA sono contenuti nelle Linee guida per l attuazione del Sistema di Gestione della Sicurezza Antincendio (SGSA) previsto dall approccio ingegneristico alla sicurezza antincendio di cui al 09/05/2007. SGSA: elementi fondamentali Organizzazione del personale Prevedere procedure per gestire ed organizzare il personale Individuare ruoli, compiti, responsabilità ed eventuali disponibilità di risorse Integrare requisiti di formazione, informazione ed addestramento previsti dal D.Lgs. 81/2008 in relazione alle specifiche esigenze riportate nel progetto condotto con approccio prestazionale

6 SGSA: elementi fondamentali Identificazione e valutazione dei pericoli Prevedere procedure per l identificazione dei pericoli connessi con la destinazione d uso e per la valutazione del rischio incendio Procedure per variazioni significative delle attività svolte Procedure per variazioni dei parametri significativi presi come riferimento nella definizione degli obiettivi di progetto SGSA: elementi fondamentali Controllo operativo Prevedere procedure per il controllo operativo delle attività e degli elementi critici ai fini della sicurezza antincendio Gestione documentazione: Diffusione Aggiornamento Conservazione Approvvigionamento di materiali e servizi ai fini della sicurezza antincendio Esercizio, manutenzione ed ispezione dei sistemi di protezione Disciplina dei permessi di lavoro e degli accessi

7 SGSA: elementi fondamentali Gestione delle modifiche Prevedere procedure per la corretta gestione delle modifiche di processo e degli impianti, delle condizioni ambientali, delle caratteristiche degli edifici, della destinazione d uso, dello stato, tipo, configurazione e quantitativo materiali, del numero, tipo e ubicazione popolazione Nota bene: in caso di modifiche sostanziali e permanenti tali da non rispettare gli obiettivi antincendio stabiliti nel progetto E NECESSARIO RISOTTOPORRE IL PROGETTO AI VIGILI DEL FUOCO SGSA: elementi fondamentali Pianificazione di emergenza e sicurezza squadre di soccorso Prevedere procedure per assicurare la gestione dell emergenza secondo quanto previsto dal D.M. 10 marzo 1998 e per garantire: La sicurezza degli addetti alla gestione delle emergenze mediante misure tecnicoimpiantistiche, gestionali e dei sistemi e dispositivi di protezione La sicurezza delle squadre di soccorso esterne

8 SGSA: elementi fondamentali Manutenzione dei sistemi di protezione Prevedere procedure per regolamentare l attività di manutenzione (preventiva, periodica e di guasto) di impianti e componenti sensibili ai fini della sicurezza antincendio Registrazione dell attività svolta Implicitamente: Regolazione degli approvvigionamenti Disciplina dei permessi di lavoro Disciplina degli accessi SGSA: elementi fondamentali Controllo e revisione Prevedere procedure per la valutazione periodica della politica del SGSA e dell idoneità, efficacia ed adeguatezza del SGSA. Nota bene: la valutazione periodica avviene attraverso verifiche ispettive interne finalizzate a valutare: Adeguatezza del SGSA Mantenimento dei parametri posti alla base degli scenari Eventuali scostamenti o non conformità Analisi degli incidenti Eventuali azioni correttive

9 SGSA: elementi fondamentali Alcune considerazioni Alcuni elementi fondamentali del SGSA (organizzazione del personale, identificazione e valutazione dei pericoli, controllo operativo sui permessi di lavoro e sugli accessi, pianificazione delle emergenze, manutenzione dei sistemi di protezione, ) coincidono con le tematiche previste dal D.Lgs. 81/2008 (T.U. sicurezza luoghi di lavoro). cercare di strutturare SGSL e SGSA come un unico Sistema di Gestione Integrato (vedi CASO DI STUDIO) 12 Convegno AIIA I Sistemi di Gestione della Sicurezza Antincendio nella Fire Safety Engineering Milano - 29 Ottobre 2009 Grazie per l attenzione HUGHES ASSOCIATES EUROPE, srl FIRE SCIENCE & ENGINEERING Andrea Ferrari - andrea.ferrari@hae.it Clara Ferrari - clara.ferrari@hae.it