Allegato A CAPITOLATO SPECIALE

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1 Allegato A CAPITOLATO SPECIALE PROCEDURA NEGOZIATA DI COTTIMO FIDUCIARIO IN FORMA TELEMATICA ATTRAVERSO L UTILIZZO DELLE PIATTAFORMA SINTEL PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PORTIERATO GUARDIANIA PRESSO TALUNE STRUTTURE DELL ASL DI PAVIA PER IL PERIODO DI ANNI 2. CIG N DA

2 Art. 1 - Oggetto del Servizio L appalto ha per oggetto l affidamento del servizio di portierato guardiania presso talune strutture dell A.S.L. della provincia di Pavia, con le modalità descritte nel presente capitolato speciale. Il servizio di che trattasi è a lotto unico. Art. 2 Valore dell appalto Il valore massimo dell appalto, riferito alla durata contrattuale, è complessivamente stimato in ,00 IVA esclusa, per un monte ore biennale pari a n ore La stima dell importo a base del presente appalto è stata determinata con riferimento al costo medio orario, a livello nazionale, del personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi riportato nella Tabella del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di cui al D.M. 10 giugno 2013, per operai di I livello di inquadramento, al fine di valutare che il valore economico offerto sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro, così come previsto all art.86, comma 3bis, del D.Lgs n.163/2006. Art. 3 - Durata del Servizio Il contratto avrà la durata di due anni. La decorrenza e l effettiva esecuzione del contratto avrà inizio solo successivamente alla stipulazione dello stesso, fatta salva la possibilità per l Amministrazione, di chiederne l esecuzione anticipata, in casi di motivata e comprovata urgenza, come previsto dall art. 11, comma 12, D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Comunque, se richiesto, la Ditta aggiudicataria è tenuta a continuare il servizio in oggetto alle stesse condizioni per sei mesi oltre la scadenza. Art. 4 Periodo di prova Per i primi tre mesi il servizio si intenderà svolto a titolo di prova. In caso di esito negativo l A.S.L. potrà decidere per la risoluzione del contratto. In tal caso la stessa si riserva di affidare il servizio all operatore economico risultato secondo migliore offerente nella procedura aperta e la ditta aggiudicataria avrà diritto unicamente al pagamento dei corrispettivi, sulla base dei prezzi definiti, per il periodo e per le operazioni effettivamente eseguite e conformi alle prestazioni. Art. 5 Modalità di esecuzione del servizio 5.1 Descrizione del servizio Il servizio dovrà essere svolto presso le sedi indicate al successivo punto 5.2, con i seguenti compiti: Presidiare i locali Gestire l apertura e chiusura dei vari accessi, all occorrenza con l ausilio di appositi impianti apriporta automatici Gestire la chiusura di tutti vani porta e finestre a fine turno e lo spegnimento dell illuminazione degli ambienti Gestire in caso di emergenza gli impianti ascensori secondo i protocolli forniti dalla stazione appaltante Richiedere l intervento delle FF.OO. qualora le circostanze lo richiedano Verificare il buon funzionamento dell illuminazione negli ambienti presidiati e gli accessi in genere Inibire l accesso agli automezzi non autorizzati nelle aree esterne di pertinenza dell ASL o anche all interno del garage della sede centrale ASL. Si precisa che durante il periodo contrattuale potrebbero rendersi necessarie alcune modifiche alle modalità operative del servizio, nel qual caso sarà cura dell ASL darne tempestiva comunicazione all impresa aggiudicataria. 5.2 Articolazione dell orario PAVIA Sede A.S.L. Giorni feriali (da lunedì a venerdì): dalle ore 18,00 alle ore 20,00 Sabato: dalle ore 9,00 alle ore 13,00 S.E.R.D. Giorni feriali (da lunedì a venerdì): dalle ore 7,15 alle ore 17,00 Sabato: dalle ore 9,00 alle ore 13,00 2

3 Domenica e festivi: dalle ore 8,15 alle ore 12,15 VIGEVANO S.E.R.D. Giorni feriali (da lunedì a venerdì): dalle ore 7,00 alle 13,30 Sabato: dalle ore 8,45 alle ore 12,00 VOGHERA Sede A.S.L. Giorni feriali (da lunedì a venerdì): dalle ore 19,00 alle ore 21,00 S.E.R.D. Giorni feriali (da lunedì a venerdì): dalle ore 7,00 alle ore 13, Obblighi del personale: Disposizioni organizzative utilizzo divisa e dispositivi di sicurezza Il personale dell impresa aggiudicataria dovrà: - essere idoneo e qualificato per la tipologia degli adempimenti di cui si compone il servizio; - indossare regolare divisa, dalla stessa fornita, con impresso il nome della stessa e cartellino identificativo dell operatore (con le modalità di riconoscimento che riterrà più opportuno utilizzare nel rispetto della legge sulla privacy); - essere dotato di telefono cellulare o altro sistema di comunicazione mobile, nonché dei dispositivi di prevenzione e sicurezza. A tal fine si precisa che l onere della dotazione di cui sopra è a carico esclusivo della ditta aggiudicataria. Nello svolgimento del servizio, il personale della Ditta, dovrà: - evitare qualsiasi intralcio o disturbo al normale andamento delle attività istituzionali dei servizi in capo all Ente sanitario; - evitare di intrattenersi in conversazioni con colleghi ed amici; - mantenere il massimo riserbo per quanto verrà a loro conoscenza, durante l espletamento del servizio, in merito all organizzazione e all attività dell Azienda Sanitaria; - non assentarsi mai dalla postazione tranne che per breve pausa e previa sostituzione; - usare un atteggiamento di massima cortesia, seppur di fermezza, nei confronti dell utenza; L A.S.L. si riserva la facoltà di pretendere l allontanamento di quei dipendenti della Ditta aggiudicataria che contravvenissero alle disposizioni di cui sopra. La ditta aggiudicataria dovrà impegnarsi a sostituire sollecitamente, su richiesta dell A.S.L., i propri dipendenti che diano comunque motivo di lagnanza sul piano professionale, del comportamento, del rendimento e della mancata ottemperanza alle norme del presente capitolato. L attestazione della presenza in servizio del personale della Ditta aggiudicataria e la corretta osservanza degli orari, avverrà mediante obliterazione del cartellino all inizio ed alla fine di ciascun turno di servizio, tramite lettori posizionati presso le varie sedi dell Asl. 5.4 Obblighi del personale: Disposizioni in merito alle condizioni di lavoro Tutto il personale adibito al servizio appaltato dovrà essere alle dipendenze e sotto l esclusiva responsabilità della ditta aggiudicataria. La ditta aggiudicataria si impegna a: - corrispondere al personale adibito al servizio in appalto la giusta retribuzione, in ottemperanza ai contratti collettivi ed agli accordi sindacali eventualmente vigenti; - ottemperare con regolarità agli obblighi contributivi relativi alle assicurazioni sociali ed alle assicurazioni infortunistiche per quanto riguarda i propri dipendenti; - fornire all Amministrazione l elenco nominativo del personale adibito al servizio, con relativo numero di matricola INPS, nonché il nominativo ed il recapito telefonico del funzionario coordinatore/referente dell Impresa. Detto elenco dovrà essere aggiornato e ritrasmesso all A.S.L. ogni qualvolta intervengano variazioni. L A.S.L., in caso di violazione di quanto prescritto nel presente paragrafo, previa comunicazione all Impresa appaltatrice dell inadempienza emersa o denunciata dall Ispettorato del Lavoro, sospenderà l emissione dei mandati di pagamento fino a che non sarà ufficialmente accertato che il debito verso i lavoratori sia stato saldato ovvero che l eventuale vertenza sia stata conclusa. Art. 6 Responsabile del Servizio La Ditta aggiudicataria, prima dell avvio del contratto, deve nominare un Responsabile del servizio ed un suo sostituto, quali referenti nei confronti dell A.S.L. e, quindi, rappresentativi ad ogni effetto della stessa. 3

4 Art. 7 Obblighi dell aggiudicatario Per la corretta esecuzione del servizio oggetto del presente Capitolato, la Ditta aggiudicataria dovrà: a) La Ditta aggiudicataria applicherà integralmente ai propri addetti (e se Cooperative verso i soci), i contenuti economico-normativi di cui alla contrattazione nazionale di categoria e si obbligherà ad applicare integralmente tutte le norme dei contratti collettivi di lavoro nazionali e locali al momento vigenti e in vigore nel periodo corrispondente alla durata del presente appalto. b) Sono a totale carico della Ditta aggiudicataria le assicurazioni sociali, quelle contro gli infortuni sul lavoro e tutti indistintamente gli oneri derivanti da obblighi inerenti ai relativi contratti di lavoro, nonché alle imposte e alle tasse comunque derivanti dall assunzione del servizio oggetto del presente appalto. c) L ASL è sollevata da ogni e qualsiasi responsabilità per eventuali danni causati dall Impresa aggiudicataria del servizio nei confronti di persone, dipendenti o terzi, o cose. d) La Ditta aggiudicataria ha l obbligo di segnalare immediatamente alla S.A., per il tramite del Direttore dell esecuzione del contratto, circostanze e fatti rilevanti nell espletamento dei propri compiti che possano obiettivamente pregiudicare o impedire il regolare adempimento del servizio. e) La Ditta aggiudicataria è comunque responsabile del comportamento dei suoi dipendenti e delle inosservanze del presente Capitolato; è inoltre direttamente responsabile dei danni derivanti a terzi, siano essi utenti o dipendenti dell'azienda Sanitaria Locale, per comportamenti imputabili ai propri dipendenti. f) La Ditta aggiudicataria ed il personale da questa dipendente dovranno uniformarsi a tutte le norme di carattere generale e speciali emanate dall'azienda Sanitaria Locale per il proprio personale rese note attraverso comunicazioni scritte, ovvero a quelle appositamente emanate per il personale della Ditta. Art. 8 Verifiche di conformità del servizio Controlli periodici saranno effettuati dall'a.s.l., tramite il Responsabile del Procedimento, sulla qualità del servizio oggetto del presente capitolato. In particolare i controlli tecnico amministrativi riguarderanno: - modalità di esecuzione delle prestazioni; - dotazione e utilizzo della divisa e dispositivi di sicurezza da parte degli operatori preposti al servizio; - corretta obliterazione del cartellino di presenza da parte degli operatori all'inizio e fine di ogni turno di servizio; - fatturazione mensile della spesa, - regolarità versamenti contributivi. Art. 9 Condizioni economiche In applicazione dell art. 115 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., sarà riconosciuta alla ditta aggiudicataria la revisione periodica del prezzo di aggiudicazione il quale rimarrà fisso per i primi 12 mesi del contratto. Il prezzo potrà essere adeguato nella misura della variazione delle tariffe minime stabilite dal CCNL di categoria. La richiesta di revisione, corredata della documentazione e certificazione giustificativa dell aumento deve essere inoltrata all A.S.L., mediante lettera raccomandata A.R., entro i termini di 90 giorni dalla data di scadenza annuale del servizio. Art Fatture e modalità di pagamento I compensi spettanti alla ditta appaltatrice saranno liquidati previo accertamento della compiuta ottemperanza di tutte le condizioni contrattuali. Il costo relativo al servizio, oggetto dell appalto, dovrà essere fatturato mensilmente. La fattura dovrà contenere il dettaglio delle ore per ciascuna sede di servizio ed essere corredata da un documentazione dimostrativa delle ore effettivamente prestate. Il pagamento avverrà entro il termine di 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura. La verifica, salvo formale contestazione, non potrà far protrarre il termine di emissione del mandato oltre i 30 giorni dalla data di presentazione della relativa fattura. In caso di contestazione il termine di 30 giorni decorre dalla data della definizione della contestazione stessa risultante da atti sottoscritti. La data di arrivo della fattura è attestata dal timbro apposto dal Protocollo dell A.S.L.. Art Obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari Ai sensi della Legge n. 136 e s.m.i. la Ditta aggiudicataria è tenuta ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari. L inadempimento degli obblighi da parte della Ditta aggiudicataria in materia di tracciabilità dei flussi finanziari comporta l attivazione della clausola di risoluzione del contratto. 4

5 Art Stipula del contratto Il contratto verrà stipulato dall Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Pavia nel rispetto di quanto previsto dall art. 11 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. Sono a carico della Ditta aggiudicataria le spese di bollo e le spese derivanti dalla registrazione del contratto stesso. Art Cessione del contratto e subappalto Il contratto non può essere ceduto, a pena di nullità, fatto salvo quanto previsto dall art. 116 del D.Lgs n. 163/2006. La cessione del credito dell aggiudicatario è regolata dalle disposizioni di cui all art. 117 del D.Lgs 163/2006. Il subappalto della fornitura è consentito alla Ditta aggiudicataria, nei limiti e alle condizioni previste dall art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006, previa autorizzazione scritta da parte dell Asl di Pavia. Art. 14 Norme di sicurezza La Ditta aggiudicataria dovrà eseguire le attività contrattuali nel pieno rispetto di tutte le norme vigenti in materia di prevenzione infortuni e igiene del lavoro (D.Lgs. n. 81/2008, ex D. Lgs. 626/94). L aggiudicatario deve pertanto osservare e fare osservare ai propri dipendenti, nonché a terzi presenti sui luoghi nei quali si erogano le prestazioni, tutte le norme di cui sopra, e prendere inoltre di propria iniziativa tutti quei provvedimenti che ritenga opportuni per garantire la sicurezza e l igiene del lavoro dei propri dipendenti senza con ciò creare danno o disturbo alle attività/proprietà dell Azienda. Per quanto di competenza, si richiede alla ditta aggiudicataria, prima dell avvio dell appalto, la necessaria collaborazione per l elaborazione del documento unico di valutazione dei rischi. Art Penali La ditta aggiudicataria deve garantire la massima puntualità nell'esecuzione del servizio e la massima affidabilità dei propri operatori in considerazione delle caratteristiche del servizio e della tipologia di struttura in cui lo stesso deve svolgersi. In caso di contestazioni per inadempimento contrattuale a carico della Ditta aggiudicataria al mancato rispetto delle norme di cui al presente appalto, ovvero al verificarsi di abusi o deficienze nell espletamento del servizio l A.S.L. adotterà il sistema sanzionatorio previsto dal comma 3 dell art. 145 del D.P.R. 207/2010 in misura giornaliera dell 1 per mille dell ammontare netto contrattuale e comunque complessivamente non superiore al dieci per cento, da determinare da parte del Rup aziendale in relazione all entità delle conseguenze legate all eventuale ritardo o inadempienza. La penale verrà applicata per ciascun inadempimento riscontrato e verrà contestata mediante comunicazione scritta a mezzo fax o posta elettronica. Decorsi 8 giorni dal ricevimento della contestazione senza che la ditta aggiudicataria abbia interposto opposizione, le penali si intendono accettate. In tutti i casi è sempre fatto salvo il diritto dell Azienda al risarcimento del maggior danno eventualmente subito, dovuto al ritardo o alla non conformità del servizio fornito. Le penalità e il maggior danno eventualmente dovuti dall aggiudicatario saranno trattenuti dall Azienda sulle fatture in pagamento e, ove questa non bastasse, sulla cauzione definitiva, secondo i principi della compensazione di cui agli artt e ss Codice civile. In tal caso nell eventualità di continuazione del rapporto contrattuale, l aggiudicatario è tenuto a ricostituire la cauzione definitiva nel suo originario ammontare. L applicazione, nell arco temporale di uno stesso anno, di n. 3 penali, sarà motivo per l A.S.L. di risolvere il contratto anticipatamente alla scadenza. Art. 16 Obblighi assicurativi La Ditta aggiudicataria è responsabile di ogni danno che potrà derivare all A.S.L. e/o a terzi dall adempimento del servizio assunto con il presente appalto. Pertanto, la stessa dovrà essere assicurata contro i danni a persone e a cose che venissero arrecati nell espletamento degli adempimenti previsti contrattualmente. Le eventuali spese giudiziali che l A.S.L. dovesse sostenere per i danni provocati 5

6 dall Impresa, sono integralmente a carico di quest ultima, che sarà tenuta prontamente a rimborsarle su semplice richiesta. La Ditta aggiudicataria dovrà stipulare, se non già in possesso, idonea polizza assicurativa con primaria Compagnia di assicurazione per la copertura dei rischi inerenti la responsabilità civile contro terzi, con validità non inferiore alla durata del servizio. In particolare, dovranno essere previsti almeno i seguenti massimali: ,00 per lesioni a persone, ,00 per lesioni a beni mobili ed immobili. Copia delle suddette polizze di assicurazione dovrà essere inviata all U.O.C. Affari Generali gestione del patrimonio e contratti dell A.S.L. di Pavia contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, a pena di decadenza dell aggiudicazione. Art Risoluzione del contratto L Azienda potrà chiedere la risoluzione del contratto oggetto del presente capitolato: in qualsiasi momento dell esecuzione, avvalendosi della facoltà consentita dall art del Codice Civile; per motivi di interesse pubblico specificati nel relativo atto deliberativo; in seguito ad eventuali riassetti organizzativi imposti dalla D.G. Sanità Regione Lombardia. In conformità al disposto di cui all art c.c. (clausola risolutiva espressa), il contratto potrà essere risolto in seguito ad una semplice dichiarazione delle Amministrazioni contraenti, nei seguenti casi: a) non superamento del periodo di prova previsto all art. 4; b) per violazione della normativa relativa alla tracciabilità del flussi finanziari, di cui al precedente art. 11; c) in caso di cessione a terzi del contratto in violazione al disposto di cui all art. 13; d) numero 3 applicazioni delle penali previste dal precedente art. 15; e) per gravi inadempienze, frode o altro, tali da giustificare l immediata risoluzione del contratto; f) per motivate esigenze di pubblico interesse specificate nel provvedimento di risoluzione. La risoluzione anticipata del contratto d'appalto per colpa dell'aggiudicatario, verrà esercitata tramite comunicazione via raccomandata con ricevuta di ritorno e comporterà l'incameramento della cauzione definitiva e il risarcimento dei conseguenti danni a favore dell'a.s.l. L Azienda ha facoltà di recedere dal contratto stipulato, in qualsiasi momento ai sensi della norma di cui all art del c.c. con un preavviso di almeno 30 giorni naturali e consecutivi, da comunicarsi alla ditta aggiudicataria con lettera raccomandata A/R. Tale facoltà non è concessa alla Ditta aggiudicataria. In caso di recesso, la Ditta rinuncia espressamente, ora per allora, a qualsiasi ulteriore pretesa, anche di natura risarcitoria, ed ad ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso delle spese, anche in deroga a quanto previsto dall art c.c. Art Foro competente Per qualsiasi controversia che dovesse sorgere tra le parti sarà competente esclusivamente il Foro di Pavia. Art. 19 Clausola di salvaguardia Qualora nel corso della vigenza del presente contratto venisse attivata apposita convenzione da parte di Consip S.p.A. e/o Agenzia Regionale Centrale Acquisti, comprendente il servizio oggetto del presente capitolato, si procederà alla risoluzione del contratto ai sensi della Legge n. 135/2012 e la DGR Lombardia n. 1085/2013. Art. 20 Disdetta del contratto Qualora la Ditta dovesse disdettare il contratto prima della scadenza, senza giusta causa, l Azienda sarà tenuta a rivalersi su tutto il deposito cauzionale. A titolo di risarcimento danni, verrà addebitato alla Ditta il minor guadagno derivante all Azienda dall assegnazione del servizio in oggetto ad altra Ditta. 6

7 Art Fallimento, liquidazione e procedure concorsuali In caso di scioglimento o di liquidazione della Ditta aggiudicataria, l Azienda a suo insindacabile giudizio, avrà diritto di pretendere tanto la risoluzione del contratto, da parte della Ditta in liquidazione, quanto la continuazione della stessa da parte della Ditta subentrante. In caso di fallimento o di ammissione a procedure concorsuali in genere, il contratto si riterrà risolto di pieno diritto dal giorno della dichiarazione di fallimento o di ammissione alle procedure concorsuali, fatto salvo il diritto dell Azienda di rivalersi sulla cauzione e sui crediti maturati per il risarcimento delle maggiori spese conseguenti alla cessione del servizio. Art. 22 Variazione ragione sociale Eventuali modifiche della ragione sociale della Ditta aggiudicataria dovranno essere comunicate per iscritto, precisando che la prosecuzione del rapporto contrattuale rimane comunque subordinata all espresso consenso dell Azienda, la quale si riserva di verificare che le variazioni non pregiudichino la regolare esecuzione del contratto. Art. 23 Sistema Etico Le Ditte che parteciperanno alla presente procedura dovranno dichiarare di aver preso visione: - del Codice Etico adottato dall A.S.L. della provincia di Pavia: - del Codice Etico adottato dalla Regione Lombardia e recepito dall A.S.L. della provincia di Pavia I documenti sono scaricabili dal sito istituzionale nella sezione Azienda Sistema Etico Aziendale : La ditta dovrà accettare i contenuti, impegnandosi ad adottare comportamenti conformi ai principi e valori etici in essi espressi, nella documentazione amministrativa richiesta per la partecipazione alla gara. Art. 24 Trattamento dei dati personali A norma di quanto previsto dal D.Lgs. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali i dati raccolti nell ambito della presente procedura di gara sono esclusivamente finalizzati allo svolgimento della stessa; i partecipanti alla gara, rilasciando i dati richiesti autorizzano, implicitamente, il trattamento dei dati limitatamente agli adempimenti della presente procedura. Ai fini della suddetta normativa, le parti dichiarano che i dati personali forniti con il presente atto sono esatti e corrispondono al vero esonerandosi reciprocamente da qualsivoglia responsabilità per errori materiali di compilazione, ovvero per errori derivanti da un inesatta imputazione dei dati stessi negli archivi elettronici e cartacei. I trattamenti dei dati saranno improntati ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e nel rispetto delle misure di sicurezza. Con la sottoscrizione del Contratto, le parti dichiarano di essersi reciprocamente comunicate tutte le informazioni previste dall art. 13 informativa della medesima normativa, ivi comprese quelle relative ai nominativi del responsabile e del titolare del trattamento e le modalità di esercizio dei diritti dell interessato previste dall art. 7 Diritti di accesso ai dati personali ed altri diritti del Decreto Legislativo suddetto. Art Riservatezza La Ditta aggiudicataria ha l obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni di cui venga in possesso e a conoscenza, di non divulgarli in alcun modo e in qualsiasi forma e di non farne oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari all esecuzione del contratto. L obbligo di cui al precedente comma sussiste, altresì, relativamente a tutto il materiale originario o predisposto in esecuzione del contratto, mentre non concerne i dati che siano o divengano di pubblico dominio. La Ditta aggiudicataria è responsabile per l esatta osservanza da parte dei propri dipendenti, consulenti e collaboratori degli obblighi di riservatezza anzidetti. La Ditta aggiudicataria potrà citare i termini essenziali del presente contratto, nei casi in cui ciò fosse condizione necessaria per la partecipazione a gare e appalti. La stessa si impegna a rispettare quanto previsto dal D.Lgs 30 giugno 2003 n.196 e s.m.i., in tema di protezione dei dati personali. Art. 26 Rinvio Per quanto non previsto nel presente capitolato speciale, nel disciplinare, nel bando di gara e relativi allegati si fa riferimento alla normativa vigente in materia. 7