DISPOSIZIONI SU OPERE DI URBANIZZAZIONE SECONDARIA ESEGUITE DA TERZI (circoli ed enti religiosi)

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1 1 Comune di Montemurlo Provincia di Prato DISPOSIZIONI SU OPERE DI URBANIZZAZIONE SECONDARIA ESEGUITE DA TERZI (circoli ed enti religiosi) Disciplinate dall art. 13 del T E S T O U N I C O delle disposizioni comunali sul contributo di concessione approvato con delib/cc n 71 del , aggiornato in Euro con delib/gc n 270 del , modificato con delib/cc n 65 del (modifica punto 13.17), modificato altresì con delib/cc n 28 del (aggiunta punto 5.7). Con deliberazione consiliare n 46 del , relativa all approvazione del nuovo Regolamento Edilizio, sono decadute tutte le disposizioni del testo Unico degli Oneri, ad eccezione dell art. 13 che disciplina le Opere di urbanizzazione secondaria eseguite da terzi (contributi a circoli e enti religiosi) OPERE DI URBANIZZAZIONE SECONDARIA ESEGUITE DA TERZI Con delibera 28 Febbraio 1989, n 84, il Consiglio Regionale ha definito le opere di urbanizzazione secondaria che facciano carico ai soggetti diversi dal Comune per le quali può essere concesso il contributo utilizzando le somme percepite per le stesse, ed i criteri per la loro erogazione. L erogazione di tali finanziamenti è regolata con le disposizioni comunali che seguono Nel caso di mancanza di programmi d intervento da parte degli enti od associazioni interessate, o di inosservanza del programma concordato che ha dato luogo all impegno definitivo, la Giunta, sentito il parere del Consiglio e previa diffida ad adempiere nei confronti dei soggetti inadempienti da parte del Dirigente dell Area Tecnica, destina le somme incassate ad altre opere di urbanizzazione secondaria da realizzarsi direttamente dal Comune, anche diverse da quelle di cui ai capitoli d uscita e 2.910; qualora tale modifica d impegno comporti una variazione del programma pluriennale delle opere pubbliche, l organo deliberante è il Consiglio Comunale. ONERI DA DESTINARE A CENTRI CIVICI E SOCIALI, ATTREZZATURE CULTURALI E SANITARIE Per "centri civici e sociali, attrezzature culturali e sanitarie" sono da intendersi, oltre agli immobili destinati a tali attività e loro pertinenze, le attrezzature per attività educative, culturali, sociali e ricreative situate nelle adiacenze o comunque connesse con queste o previste dagli strumenti urbanistici vigenti per quanto riguarda gli immobili ancora da realizzare La percentuale degli oneri da destinare a centri civici e sociali, attrezzature culturali e sanitarie realizzate da soggetti diversi dal Comune è determinata nell otto 1 percento di quanto incassato a titolo di urbanizzazione secondaria; alla fine di ogni anno, con l'accertamento delle riscossioni e dei finanziamenti assicurati con l'impiego dei proventi derivanti dalla legge 28 Gennaio 1977, n 10, la Giunta Comunale determina le somme da accantonare per interventi di terzi per opere di urbanizzazione secondaria 1 Con DBGRT 15 dicembre 2003, n la percentuale è passata dal sette all otto per cento 1

2 da iscrivere al cap Le entrate possono essere utilizzate sia per nuove opere, attrezzature od impianti sia per lavori di restauro, ripristino, ristrutturazione, ampliamento od adeguamento di edifici esistenti (purché utilizzati o da destinare a centri civici e sociali, attrezzature culturali e sanitarie). Le opere richieste devono comunque essere finalizzate o alla realizzazione di una nuova funzione di interesse sociale, o al miglioramento dell accessibilità e fruibilità delle parti degli edifici esistenti dove vengono svolte attività di interesse sociale; in terzo luogo, sono ammissibili a finanziamento i lavori di adeguamento degli impianti e comunque necessari per l agibilità dei locali A cadenza annuale, la Giunta approva la pubblicazione di un apposito bando per la raccolta delle domande di ammissione al finanziamento, che dovranno contenere anche l indicazione degli anni durante i quali sarà mantenuta la destinazione d interesse pubblico dell immobile. Tale bando è emanato per informare la cittadinanza sull'esistenza di questi possibili finanziamenti a fondo perduto ed allo scopo di attirare l'interesse delle associazioni e di far emergere le esigenze sommerse Il principio generale al quale si attiene l'amministrazione nella ripartizione dei fondi disponibili per opere di secondaria realizzate da terzi è quello di stimolare, coinvolgere e responsabilizzare, tramite l'intervento diretto ed autonomo, forze della società civile che possano contribuire ad un migliore impiego delle risorse presenti, sia economiche che umane. Con i contributi ad interventi condotti da cittadini associati si mira a rafforzare nei cittadini il senso di responsabilità verso la collettività, derivante dal diretto impiego di risorse da quella prodotte per opere al suo servizio destinate Il primo obiettivo perseguito è quello di coinvolgere il maggior numero possibile di associazioni ed enti coinvolti, compatibilmente con le risorse disponibili e senza surrogare le autonome capacità di spesa dei soggetti richiedenti. Il secondo obiettivo è quello di rendere accessibili a tutti i cittadini gli edifici che già svolgano una funzione di interesse sociale, finanziando le opere finalizzate all'abbattimento delle barriere architettoniche o adoperandosi per rendere accessibili i percorsi pubblici I contributi saranno assegnati sulla base dei seguenti criteri: 1- I soggetti la cui domanda di contributo è ammissibile sono i medesimi per i quali è stabilita la gratuità dell intervento ai sensi della lettera f), art. 9, della LN 10/77, e cioè: a) Circoli che esplicano attività culturali, ricreative, sportive ed educative, aderenti ad organizzazioni regionali legalmente riconosciute, limitatamente ad immobili destinati totalmente e permanentemente allo svolgimento delle attività suddette; b) I.P.A.B., Enti e Associazioni volontaristiche che esercitano, senza fini di lucro, attività di assistenza e mutuo soccorso, per i locali destinati totalmente e permanentemente a tali attività; c) Organizzazioni iscritte all albo comunale delle associazioni; d) In ogni ipotesi per la quale, caso per caso, il Consiglio Comunale, con deliberazione motivata, ritenga sussistano le condizioni richieste dalla Legge per la gratuità della concessione. 2- Le opere devono essere finalizzate alla realizzazione di un servizio d'interesse pubblico o alla sua piena fruibilità e per una durata compatibile all entità del contributo richiesto; 3- Sono privilegiati gli interventi di costruzione di nuovi edifici o di ristrutturazione di edifici esistenti tesi a dare nuovi servizi; 2

3 4- Il contributo può coprire fino al 50% dell'intervento; 5- Gli interventi relativi all'abbattimento delle barriere architettoniche e quelli al di sotto dei trenta milioni complessivi possono venire finanziati completamente; 6- In caso di conflitto di più domande, si deve tendere a garantire la fattibilità del maggior numero possibile di interventi; 7- In caso di assenza di richieste, l'amministrazione può impiegare le risorse in questione per opere che comportino il coinvolgimento di associazioni di cittadini nella gestione di servizi socio-assistenziali o culturali, ovvero accantonare le somme per la ripartizione dell'anno successivo; 8- In caso di necessaria esclusione di richieste, prevarranno: a- le domande sostenibili con i finanziamenti realisticamente attendibili nel corso dell'esecuzione delle opere; b- le domande per servizi socio-sanitari e di assistenza; c- le domande per servizi con maggior numero di persone; d- le richieste avanzate dalle associazioni più numerose, quindi più anziane La ripartizione del contributo è di competenza della Giunta Comunale. Prima dell'approvazione del riparto dei contributi la Giunta deve informare il Consiglio circa le intenzioni dell'amministrazione ed i criteri che intende seguire per l'assegnazione, e presentare il rendiconto documentato sullo stato dei lavori che fruiscono del contributo derivante dall'accantonamento dell 8% degli oneri di urbanizzazione secondaria riscossi Entro sei mesi dalla data di comunicazione ai soggetti interessati dell'assegnazione del finanziamento e della sua entità, nel caso che l'intervento non sia già stato concessionato gli assegnatari dovranno presentare un progetto esecutivo delle opere da realizzare ed un programma economico dei lavori. Nel caso che non vengano presentati esecutivo e programma economico dei lavori e dei finanziamenti entro sei mesi dall'assegnazione, in assenza di adeguate giustificazioni conseguenti alla mole delle opere progettate, si procede automaticamente alla revoca dell assegnazione provvisoria del finanziamento. La revoca del finanziamento è possibile anche quando i medesimi progetti architettonici ed economici, presentati nei termini, ad un esame tecnico di merito non diano prova di essere realizzabili con i finanziamenti disponibili e di assicurare lo svolgimento della funzione di interesse pubblico per un numero di anni congruente al finanziamento erogato. Qualora l immobile non venga utilizzato per tutti gli anni indicati nella richiesta di finanziamento, il contributo erogato deve essere restituito per la quota corrispondente agli anni di mancato utilizzo dell immobile a centro civico o sociale, o per attrezzature culturali e sanitarie Nel progetto esecutivo devono essere indicati i tempi di inizio ed ultimazione dei lavori, e le scadenze per la presentazione degli stati di avanzamento, qualora fosse necessario; contestualmente alla documentazione tecnica, viene presentato un atto d obbligo, dell associazione e dell eventuale proprietario dell immobile, se diverso dall associazione, con l impegno a mantenere la destinazione pubblica per il tempo indicato nella richiesta. I progetti esecutivi sono esaminati dalla Giunta Comunale, la quale, se ritiene di approvarli, impegna definitivamente le somme preassegnate, determinando le modalità d'erogazione del finanziamento pubblico e definendone l'incidenza sugli stati d'avanzamento, comunque non superiore al 50% dello stato d avanzamento. L'erogazione del finanziamento è disposta con determinazione del funzionario responsabile del procedimento, previa documentazione, da parte del soggetto beneficiario, dell'avanzamento dei lavori e dei titoli di spesa, entro trenta giorni dalla presentazione dei documenti richiesti 3

4 e definiti nel progetto esecutivo. ONERI DA DESTINARE AD OPERE RELIGIOSE Per "opere religiose" sono da intendersi, oltre agli immobili destinati al culto e loro pertinenze, la canonica e gli immobili per l esercizio del Ministero pastorale, nonché le attrezzature per attività educative, culturali, sociali e ricreative, annesse agli edifici destinati al culto, situate nelle adiacenze o comunque connesse con essi o previste dagli strumenti urbanistici vigenti per quanto riguarda edifici, attrezzature ed impianti ancora da realizzare La percentuale degli oneri da destinare ad opere religiose è determinata nel nove 2 percento di quanto incassato a titolo di urbanizzazione secondaria; alla fine di ogni anno, con l'accertamento delle riscossioni e dei finanziamenti assicurati con l'impiego dei proventi derivanti dalla legge 28 Gennaio 1977, n 10, la Giunta Comunale determina le somme da accantonare per interventi di terzi per opere di urbanizzazione secondaria da iscrivere al cap Le entrate possono essere utilizzate sia per nuove opere, attrezzature od impianti sia per lavori di restauro, ripristino, ristrutturazione, ampliamento od adeguamento di edifici esistenti (purché utilizzati o da destinare ad opere religiose). Le opere richieste devono comunque essere finalizzate o alla realizzazione di una nuova funzione di interesse religioso, o al miglioramento dell accessibilità e fruibilità delle parti degli edifici esistenti dove vengono svolte attività di interesse religioso A cadenza annuale, i soggetti ammissibili a contributo che intendano eseguire opere religiose presentano richiesta di ammissione al finanziamento, che deve contenere anche l indicazione degli anni durante i quali sarà mantenuta la destinazione d interesse pubblico dell immobile. Sono ammessi a contributo gli enti religiosi che rappresentano le grandi religioni mondiali (Cristianesimo, Ebraismo, Islam, Buddismo), quelli che rappresentano culti che possono essere finanziati con il 4 per mille dell IRPEF, e comunque quelle associazioni che sono state riconosciute Ente Religioso da parte dello Stato Italiano I finanziamenti sono ripartiti, per il 92%, alla Chiesa Cattolica, per l 8%, alle altre fedi religiose. Le quote saranno suscettibili di con provvedimento della Giunta Comunale sul quale deve essere obbligatoriamente assunto il parere del Consiglio Il servizio responsabile quantifica la prima ripartizione tra i credi, mentre la definizione dei singoli contributi sui vari interventi spetta ai responsabili del culto, in primo luogo, per la chiesa cattolica, al Vescovo. Qualora l Amministrazione intenda ripartire i propri contributi in maniera diversa da quella proposta, ne deve informare il proponente, e deliberare motivatamente nel merito delle eventuali controdeduzioni I contributi saranno assegnati sulla base dei seguenti criteri: 1 - Le opere devono essere finalizzate alla realizzazione di un servizio religioso d'interesse pubblico (o alla sua piena fruibilità) e per una durata compatibile all entità del contributo richiesto; 2 - Sono privilegiati gli interventi di costruzione di nuovi edifici o di ristrutturazione di edifici esistenti tesi a dare nuovi servizi religiosi; 2 Con DBGRT 15 dicembre 2003, n la percentuale è passata dall otto al nove per cento 4

5 3 - Il contributo non può finanziare più del 50% dell'intervento; 4 - Gli interventi relativi all'abbattimento delle barriere architettoniche e quelli al di sotto dei trenta milioni complessivi possono venire finanziati completamente; 5 - In caso di conflitto di più domande, si deve tendere a garantire la fattibilità del maggior numero possibile di interventi La ripartizione del contributo è di competenza della Giunta Comunale. Prima dell'approvazione del riparto dei contributi la Giunta deve informare il Consiglio circa le intenzioni dell'amministrazione ed i criteri che intende seguire per l'assegnazione, e presentare il rendiconto documentato sullo stato dei lavori che fruiscono del contributo derivante dall'accantonamento del 9% degli oneri di urbanizzazione secondaria riscossi Entro sei mesi dalla data di comunicazione ai soggetti interessati dell'assegnazione del finanziamento e della sua entità, nel caso che l'intervento non sia già stato concessionato gli assegnatari dovranno presentare un progetto esecutivo delle opere da realizzare ed un programma economico dei lavori. Nel caso che non vengano presentati esecutivo e programma economico dei lavori e dei finanziamenti entro sei mesi dall'assegnazione, in assenza di adeguate giustificazioni conseguenti alla mole delle opere progettate, si procede automaticamente alla revoca dell assegnazione provvisoria del finanziamento. La revoca del finanziamento è possibile anche quando i medesimi progetti architettonici ed economici, presentati nei termini, ad un esame tecnico di merito non diano prova di essere realizzabili con i finanziamenti disponibili e di assicurare lo svolgimento della funzione di interesse pubblico per un numero di anni congruente al finanziamento erogato. Qualora l immobile non venga utilizzato per tutti gli anni indicati nella richiesta di finanziamento, il contributo erogato deve essere restituito per la quota corrispondente agli anni di mancato utilizzo dell immobile a centro civico o sociale, o per attrezzature culturali e sanitarie Nel progetto esecutivo devono essere indicati i tempi di inizio ed ultimazione dei lavori, e le scadenze per la presentazione degli stati di avanzamento, qualora fosse necessario; contestualmente alla documentazione tecnica, viene presentato un atto d obbligo, dell associazione e dell eventuale proprietario dell immobile, se diverso dall associazione, con l impegno a mantenere la destinazione pubblica per il tempo indicato nella richiesta. I progetti esecutivi sono esaminati dalla Giunta Comunale, la quale, se riterrà di approvarli, impegnerà definitivamente le somme assegnate, determinando le modalità d'erogazione del finanziamento pubblico e definendone l'incidenza sugli stati d'avanzamento. L'erogazione del finanziamento è disposta con determinazione del funzionario responsabile del procedimento, previa documentazione, da parte del soggetto beneficiario, dell'avanzamento dei lavori e dei titoli di spesa, entro trenta giorni dalla presentazione dei documenti richiesti e definiti nel progetto esecutivo. 5