TESTO UNICO SULLA SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO (Dlgs 81/2008)

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1 Dipartimento di Prevenzione Azienda USL3 di Pistoia TESTO UNICO SULLA SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO (Dlgs 81/2008) Il ruolo del Ing. Massimo Selmi Pistoia, IMPRESA AFFIDATARIA Impresa titolare del contratto di appalto con il committente che, nell esecuzione dell opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi. IMPRESA ESECUTRICE Impresa che esegue un opera o parte di essa impegnando proprie risorse umane e materiali Pertanto può limitarsi a gestire le imprese sub-appaltatrici e vigilare su queste, senza partecipare alla lavorazioni, oppure eseguire lavorazioni con proprio personale e quindi essere sia appaltatrice che esecutrice 1

2 Nel caso in cui il titolare del contratto sia un consorzio tra imprese., anche privo di personale deputato all esecuzione dei lavori, è l impresa consorziata assegnataria dei lavori oggetto del contratto di appalto individuata dal consorzio nell atto di assegnazione dei lavori comunicato al committente o, in caso di pluralità di imprese consorziate assegnatarie di lavori, quella indicata dell atto di assegnazione come affidataria, sempre che abbia espressamente accettato tale individuazione; Su questo punto l AVCP ha formulato un parere, che in sintesi afferma e spiega: 1. l espressione consorzi di imprese dell art. 89 ricomprende consorzi stabili, ordinari e associazioni temporanee; 2. ai fini della sicurezza deve sempre essere un unica impresa, anche in presenza di più imprese esecutrici; 3. l individuazione di tale impresa è sostanzialmente rimessa alla libera determinazione delle parti, salvo l ipotesi di associazione temporanea nella quale dovrebbe coincidere con la mandataria; 4. tale individuazione deve essere effettuata prima della stipula del contratto mediante comunicazione alla stazione appaltante 2

3 La situazione può essere così rappresentata COMMITTENTE IMPRESA AFFIDATARIA IMPRESA SUB-APP. 1 IMPRESA SUB-APP. 2 L. AUT. SUB-APP. 1 IMPRESA SUB-APP. 3 IMPRESA SUB-APP.4 Il committente, per la verifica dell idoneità del, in aggiunta a quanto previsto per le imprese esecutrici, deve richiedere i nominativi delle persone incaricate per l assolvimento dei compiti per questa previsti dall art. 97. Per ciascuna di queste, in relazione a tali compiti, devono essere precisate le mansioni e la specifica formazione. 3

4 Ciò significa che anche nei casi nei quali la ditta affidataria non partecipa alle lavorazioni ha comunque l obbligo di gestire attivamente la sicurezza del cantiere, destinando a tale attività personale qualificato avente adeguati poteri. Nel caso di lavori pubblici ciò può avvenire nel caso di lavori eseguiti tramite un concessionario o con procedure comunque diverse dall appalto I compiti e gli obblighi per il DdL dell impresa affidataria, specifici per tale ruolo, sono raccolti essenzialmente nell art. 97 del T.U. 1. Vigila sulla sicurezza dei lavori affidati e sull applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del PSC; 2. Seleziona, gestisce e coordina l attività delle imprese subappaltatrici con i criteri dell art. 26, con esclusione dell obbligo di predisporre il DUVRI nei cantieri con presenza del PSC 4

5 Ulteriori compiti: 1. Coordina le imprese esecutrici per l attuazione delle misure generali di tutela finalizzate alla corretta gestione del cantiere (art. 95) e per l esecuzione delle ulteriori misure previste dal successivo art Verifica la congruenza dei POS delle imprese subappaltatrici rispetto al proprio 3. Corrisponde senza ribasso, se dovuti, gli oneri per la sicurezza alle imprese subappaltatrici IDONEITA E QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI L.A. Per la valutazione delle imprese subappaltatrici, analogamente al committente, utilizza le modalità previste dall allegato XVII ed acquisisce almeno: Da tutte le imprese Certificato iscrizione CCIAA Documento di valutazione dei rischi (o autocertificazione) Documento unico regolarità contributiva Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti interdittivi Dichiarazione organico medio annuo, distinto per qualifica Estremi denunce INPS e INAIL e Cassa Edile Dichiarazione relativa al contratto collettivo applicato 5

6 IDONEITA E QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI L.A. Per la selezione e valutazione dei L.A. subappaltatori utilizza le modalità previste dall allegato XVII ed acquisisce almeno: Dai lavoratori autonomi Certificato iscrizione CCIAA Documentazione attestante la conformità di macchine, attrezzature ed opere provvisionali Elenco dei DPI in dotazione Documento unico regolarità contributiva Ha inoltre facoltà di richiedere attestazione della formazione e della idoneità sanitaria IDONEITA E QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE E DEI L.A. Qualora i lavori siano di entità inferiore a 200 ug ed in assenza dei rischi dell allegato XI è necessario acquisire almeno: Certificato iscrizione CCIAA Documento unico regolarità contributiva Autocertificazione degli altri requisiti previsti nell allegato XVII Autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato 6

7 OBBLIGHI DI TRASMISSIONE 1. Prima dell inizio dei lavori trasmette il PSC ( ricevuto dal committente) alle imprese esecutrici ed ai lavoratori autonomi 2. Prima dell inizio dei rispettivi lavori ciascuna impresa esecutrice trasmette il proprio POS al la quale, previa verifica rispetto al proprio, lo trasmette al CSE. I lavori hanno inizio dopo l esito positivo delle suddette verifiche che sono effettuate tempestivamente e comunque non oltre 15 giorni dall avvenuta ricezione. VERIFICA CONGRUENZA ed IDONEITA POS 1. L impresa subappaltatrice trasmette il POS all affidataria, che ne verifica la congruenza e lo trasmette al coordinatore per la ulteriore verifica di idoneità 2. La verifica di congruenza riguarderà quelle parti dei contenuti (organizzazione lavorazioni e procedure, emergenza e pronto soccorso, ecc.), che interagiscono con le attività dell affidataria; 3. Il coordinatore completerà la verifica per valutare complessivamente l idoneità del POS 4. Il riferimento è l allegato XV del Testo Unico 7

8 VERIFICA CONGRUENZA ed IDONEITA POS ESEMPIO DI LISTA DI CONTROLLI 1. Il POS è specifico rispetto al cantiere? 2. Le lavorazioni in subappalto sono correttamente descritte e trattate? 3. L organizzazione di cantiere prevista e richiesta nel POS (apparecchi di sollevamento, logistica, altre attrezzature comuni ) corrisponde con le previsioni dell affidataria? 4. La gestione delle emergenze indicata nel POS è compatibile con le previsioni dell affidataria? 5. L impresa è dotata di attrezzature idonee per le lavorazioni subappaltate? 6. I lavoratori hanno la necessaria formazione? 7... COORDINAMENTO IMPRESE ESECUTRICI Il DdL del, mediante personale qualificato, deve vigilare sull attività delle imprese subappaltatrici, sul rispetto delle disposizioni e delle prescrizioni del PSC e coordinare gli interventi finalizzati alla tutela della salute e della sicurezza 8

9 COORDINAMENTO IMPRESE ESECUTRICI In particolare, cura e verifica che altri facciano altrettanto: Ordine e salubrità del cantiere Logistica dei posti di lavoro e delle vie di circolazione Movimentazione dei materiali Manutenzione e controllo attrezzature di lavoro e impianti Delimitazione ed allestimento stoccaggi materiali Aggiornamento durata e scansione delle fasi di lavoro Coordinamento delle imprese con i lavoratori autonomi Interazioni pericolose con attività interne od esterne al cantiere COORDINAMENTO IMPRESE ESECUTRICI In particolare, cura e verifica che altri facciano altrettanto (anche nel caso di unica impresa anche familiare o con meno di dieci addetti): Misure conformi all allegato XIII (Logistica ed igiene servizi ) Accessi e recinzione del cantiere Corretto deposito ed accatastamento dei materiali Sicurezza e salute rispetto alle condizioni atmosferiche Rimozione dei materiali pericolosi Corretto stoccaggio ed allontanamento macerie 9

10 COORDINAMENTO DEL CANTIERE Il coordinamento della esecuzione dei lavori in cantiere per la tutela della salute e della sicurezza diventa un attività a più voci: Coordinatore per la sicurezza Impresa affidataria Il fatto che sia titolare di obblighi speciali ed abbia potere contrattuale rispetto alle subappaltatrici può avere un effetto positivo, purchè fra i due soggetti vi sia un rapporto di stretta cooperazione BIBLIOGRAFIA

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