La protezione degli animali durante il trasporto

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1 La protezione degli animali durante il trasporto La nuova normativa comunitaria e la disciplina sanzionatoria nazionale A cura di Roberto Bennati Vicepresidente LAV 1

2 Esempi trasporti verso l Italia 2004 Specie Partite Capi Bovini Cavalli Pecore/Capre Maiali Pollame ca Fonte: Ministero della Salute 2

3 Esempi di percorsi Specie Provenienza Destinazione Distanza Durata (osservazioni da Animals Angels) Bovini adulti Francia Nord Italia km 15 ore Pecore Cavalli Spagna (Burgos) Romania (Arad) Puglia km 35 ore Puglia km ore Maiali Paesi bassi Sardegna km 40 ore Vitelli Polonia (Warzavia) Nord Italia km 20 ore 3

4 Normativa europea La normativa europea relativa alla protezione degli animali durante il trasporto attualmente in vigore è il Regolamento (CE) N. 1/2005 del Consiglio È direttamente applicabile in tutti gli Stati Membri 4

5 Normativa nazionale 5

6 Aree disciplinate 1- Idoneità degli animali al trasporto 2- Requisiti Mezzi di trasporto 3- Pratiche di trasporto 4. Disposizioni addizionali per i lunghi viaggi 5- Intervalli per l abbeveraggio, l l alimentazione l e il riposo 6- Densità di carico 7- DOCUMENTI a) Documentazione di accompagnamento b) Autorizzazione del trasportatore c) Omologazione dei mezzi di trasporto 6 d) Idoneità dei conducenti e guardiani

7 Regola di base: Art. 3 Nessuno è autorizzato a trasportare o far trasportare animali in condizioni tali da esporli a lesioni o a sofferenze inutili. 7

8 1- Idoneità degli animali al trasporto 8

9 Idoneità al trasporto Sono considerati non idonei al trasporto: Gli animali gravemente malati o feriti. 9

10 Idoneità al trasporto Sono considerati non idonei al trasporto: animali non in grado di spostarsi autonomamente senza sofferenza o di deambulare senza aiuto; 10

11 Idoneità al trasporto Sono considerati non idonei al trasporto: animali che presentano una ferita aperta di natura grave o un prolasso; 11

12 Animali morti,malati o feriti Controllate anche gli animali sui livelli superiori Verificate se ci sono degli animali con una zampa incastrata Per i camion di suini controllate particolarmente bene il compartimento dietro la motrice per la presenza di animali sofferenti o morti 12

13 Idoneità al trasporto Sono considerati non idonei al trasporto: Femmine: - che hanno partorito durante la settimana precedente - che hanno superato il 90% del periodo gestazione Mammiferi neonati con ombelico non completamente cicatrizzato 13

14 Idoneità al trasporto Sono considerati non idonei al trasporto superiore a 100 km: SUINI di meno di tre settimane OVINI di meno di una settimana VITELLI di meno di dieci giorni 14

15 ANIMALI NON IDONEI AL TRASPORTO Descrizione dell illecito Il trasportatore che trasporta animali in violazione dei requisiti di idoneità Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n. 151 Allegato 1 Articolo violato 7, comma 1 Sanzione amministrativa prevista da da a Pagamento in misura ridotta (art. 16, legge 689/1981) SANZIONI ACCESSORIE: Articolo 9: Sanzioni accessorie - sospensione ed eventuale revoca dell autorizzazione Fuori dai casi di concorso nelle violazioni, il detentore ed il responsabile dei centri di raccolta sono obbligati in solido con il trasportatore. 15

16 Articolo 23: Misure d'emergenza a) il cambiamento del conducente o del guardiano; b) la riparazione temporanea del mezzo di trasporto in modo da evitare lesioni immediate agli animali; c) il trasferimento della partita o di parte di essa su un altro mezzo di trasporto; d) la restituzione degli animali al punto di partenza per la via più diretta, o l'autorizzazione a far proseguire gli animali verso il luogo di destinazione per la via più diretta, se questo corrisponde maggiormente al benessere; e) lo scaricamento degli animali e la loro adeguata sistemazione e cura fino a quando il problema è risolto. Qualora non vi siano altri mezzi per salvaguardare il benessere, questi sono abbattuti in modo umano o sono sottoposti a eutanasia. 16

17 Autorità AUTORITA DI ACCERTAMENTO Art. 2 comma 2 AUTORITA COMPETENTE Art. 2 comma 1 Per gli atti di accertamento delle violazioni sono, in ogni caso, competenti tutti gli organi di cui all'articolo 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689 Ministero della Salute Regioni Province Autonome 17

18 2- Mezzi di trasporto 18

19 Mezzi di trasporto I mezzi di trasporto devono essere concepiti in modo tale da evitare qualsiasi lesione o sofferenza. 19

20 Mezzi di trasporto Proteggere gli animali da intemperie, temperature estreme e variazioni climatiche avverse. Spazio sufficiente tra la testa degli animali e il piano superiore per garantire libero movimento e adeguata aerazione. Attrezzature adeguate per il carico e lo scarico con protezioni laterali Accesso agli animali per l ispezione e la cura Mezzo pulito e disinfettato Superficie d impiantito che minimizzi la fuoriuscita di urina o feci pavimento antisdrucciolo illuminazione per l ispezione e cura degli animali 20

21 Se il mezzo soddisfa solo le precedenti requisiti di base il trasporto di animali è limitato a un massimo di 8 ore. Dopo questo periodo devono essere arrivati a destinazione. 21

22 Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n. 151 Allegato 2 Descrizione dell illecito Trasportatore che utilizza mezzi di trasporto che non rispettano i requisiti di cui all Allegato 2 del D.L.vo 151/2007 Articolo violato 7, comma 2 Sanzione amministrativa prevista da da 1000 a Pagamento in misura ridotta (art. 16, legge 689/1981) 1.333,33 Fuori dai casi di concorso nelle violazioni, il detentore ed il responsabile dei centri di raccolta sono obbligati in solido con il trasportatore. 22

23 3- Pratiche di trasporto (regole applicabili anche per mercati, centri di raccolta ecc.) 23

24 Pratiche di trasporto Condizioni di trasporto È proibito: Uso dare di strumenti calci agli che animali trasmettono scariche elettriche: comprimerne parti sensibili del corpo - solo in casi eccezionali spospendere gli animali con mezzi meccanici - solo su bovini o suini adulti che rifiutano di spostarsi sollevare o trascinare gli animali - mai su animali malati o feriti per il capo, le orecchie, le corna, - scarica di massimo un secondo le zampe, la coda o il vello - solo ai muscoli dei quarti posteriori - non ripetutamente se l animale non reagisce. 24

25 Pratiche di trasporto Per evitare lo schiacciamento, le zuffe o il panico, di Condizioni di trasporto norma gli animali devono essere separati per specie dimensioni o età significativamente diverse (eccezzione per piccoli che viaggiano con la madre) verri e stalloni maschi adulti non castrati e femmine animali con corna e senza corna animali reciprocamente ostili animali legati e slegati 25

26 Descrizione dell illecito Trasportatore che non osserva le pratiche di trasporto di cui all allegato 3 del D.L.vo 151/2007. Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n. 151 Allegato 3 Articolo violato 7, comma 3 Sanzione amministrativa prevista da da a Pagamento in misura ridotta (art. 16, legge 689/1981) Fuori dai casi di concorso nelle violazioni, il detentore ed il responsabile dei centri di raccolta sono obbligati in solido con il trasportatore. 26

27 4- Disposizioni addizionali per i lunghi viaggi (> 8 ore) (equidi, bovini, ovini, caprini e suini) 27

28 Viaggi di durata superiore alle 8 ore I viaggi lunghi sono vietati per certi animali: - gli equidi di meno di 4 mesi * - i vitelli di meno di 14 giorni * - i suini che pesano meno di 10 kg * - i cavalli non domati. * salvo se accompagnati dalla madre 28

29 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore I viaggi lunghi richiedono requisiti addizionali per i mezzi di trasporto. Gli animali possono essere trasportati per più di 8 ore soltanto se i camion, oltre a possedere le caratteristiche precedentemente indicate, soddisfano i seguenti ulteriori requisiti: 29

30 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Tetto (colore chiare, isolato) Lettiera sufficiente (benessere e assorbimento delle deiezioni) Alimenti sufficienti 30

31 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Divisori > divisori mobili per poter suddividere gli animali non solo per specie, dimensioni, ecc., ma anche per numero (comunque accesso libero all acqua per tutti gli animali)! > stalli individuali per equidi (eccezione: femmina con puledro) 31

32 Verificate che il divisorio installato sia costruito in modo da non causare ferite agli animali. 32

33 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Sistema di ventilazione > che garantisce temperature tra i 0 C e 35 C > funzionante anche a motore spento per almeno 4 ore Assicuratevi che i ventilatori funzionino anche a motore spento. 33

34 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Sistema di controllo e registrazione della temperatura > sensori installati all interno del mezzo > registrazioni della temperatura datate e, a richiesta, messe a disposizione dell autorità competente Sistema di allarme per allertare il conducente quando la temperatura raggiunge il limite massimo o minimo. 34

35 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Sistema di navigazione satellitare > che consenta la registrazione e la trasmissione dei movimenti del mezzo di trasporto (posizionamento e l orario corrispondente) e informazioni sull apertura/chiusura del portellone di carico. > dal 1 gennaio 2007 obbligatorio per i mezzi di t rasporto di nuova costruzione > dal 1 gennaio 2009 obbligatorio anche per tutti gli altri mezzi > il trasportatore deve conservare per almeno 3 anni le registrazioni ottenute per metterle a disposizione dell autorità competente è possibile un controllo a posteriore dei tempi di viaggio. 35

36 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Sistema di abbeveraggio Mezzo di trasporto dotato di una riserva d acqua che rende possibile la fornitura immediata di acqua in ogni momento Serbatoio collegato ad abbeveratoi funzionanti siti nei compartimenti Dispositivi di abbeveraggio adeguatamente progettati e posizionati per le categorie di animali Serbatoio dotato di un sistema che permettta di controllare il livello dell acqua 36

37 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Dispositivi di abbeveraggio per bovini 37

38 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Dispositivi di abbeveraggio per maiali Per i maiali si usano delle tettarelle dotate di leva. MAIALI VIAGGIO SUPERIORE 8 ORE Verificate se è acceso il sistema di abbeveraggio Per i maiali si possono anche usare dei recipienti, ma questi devono essere posizionati ad un altezza adeguata. 38

39 Mezzi per viaggi superiori alle 8 ore Per i vitelli piccoli occorre prevedere delle tettarelle che possano essere succhiate. 39

40 Disposizioni addizionali lunghi viaggi Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n. 151 Allegato 4 Lunghi viaggi Descrizione dell illecito Trasportatore che utilizza mezzi di trasporto che non rispettano i requisiti di cui all Allegato 4 del D.L.vo 151/2007 Articolo violato 7, comma 4 Sanzione amministrativa prevista da da a Pagamento in misura ridotta (art. 16, legge 689/1981) Fuori dai casi di concorso nelle violazioni, il detentore ed il responsabile dei centri di raccolta sono obbligati in solido con il trasportatore. 40

41 5- Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo 41

42 Se il veicolo è attrezzato adeguatamente per permettere viaggi lunghi, gli animali possono viaggiare per più di 8 ore, purchè siano rispettati i seguenti intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo: 42

43 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Animali non svezzati (vitelli, puledri, agnelli, capretti, maialini) 1 a fase del trasporto: 9 ore massimo 1 ora di riposo minimo con abbeveraggio 2 a fase del trasporto : 9 ore massimo 24 ore di riposo, scarico degli animali, abbeveraggio e alimentazione 43

44 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Suini 24 ore di trasporto massimo acqua sempre disponibile 24 ore di riposo 44

45 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Solipedi domestici 24 ore di trasporto massimo Pausa ogni 8 ore con abbeveraggio e se del caso alimentazione Dopo ulteriori 24 ore di trasporto: 24 ore di riposo, scarico degli animali, abbeveraggio e alimentazione 45

46 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Bovini, ovini e caprini adulti 1 a fase del trasporto : 14 ore massimo 1 ora di riposo minimo con abbeveraggio 2 a fase del trasporto : 14 ore massimo 24 ore di riposo, scarico degli animali, abbeveraggio e alimentazione 46

47 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo NELL INTERESSE DEGLI ANIMALI Possibile prolungamento dei periodi di viaggio di 2 ore tenendo conto in particolare della vicinanza del luogo di destinazione. 47

48 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Pollame, uccelli e conigli domestici Se il trasporto supera le 12 ore, è obbligatorio l accesso all acqua e agli alimenti. Esclusi i trasporti di pulcini per una durata inferiore a 24 ore, purchè il trasporto termini entro 72 ore dalla nascita. 48

49 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo ATTENZIONE Siccome le gabbie normalmente usate per il trasporto di pollame adulto non consentono di abbeverare o foraggiare gli animali, in pratica il trasporto di tali animali è limitato a 12 ore (nota Ministero Salute prot.dgva/10/363 del ) 49

50 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Verifica dei tempi di percorenza L ora di partenza indicata sui documenti non sempre è corretta! Controllo del cronotachigrafo! 50

51 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Cosa fare nel caso in cui gli animali non siano stati opportunamente abbeverati? Accompagnare l automezzo ad una stazione di servizio o ad una stalla, dove gli animali possono essere abbeverati Sanzione 51

52 Intervalli per l abbeveraggio, l alimentazione e il riposo Cosa fare nel caso in cui gli animali non abbiano beneficiato di periodi di riposo? Elevare la sanzione I servizi di controllo decidono nell interesse degli animali se: - scaricare gli animali nei pressi del luogo di controllo (avvisare i servizi veterinari del luogo di controllo e del luogo di scarico) Qualora - il trasporto non vi può sia proseguire un posto verso di la controllo destinazione (se la destinazione è molto vicino) prossimità, le forze dell ordine si mettono in contatto con i servizi veterinari locali che si adoperano per trovare un altra area idonea allo scarico degli animali. 52

53 Descrizione dell illecito Trasportatore che non osserva le pratiche di trasporto di cui all allegato 3 del D.L.vo 151/2007. Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n. 151 Allegato 3 Articolo violato 7, comma 3 Sanzione amministrativa prevista da da a Pagamento in misura ridotta (art. 16, legge 689/1981)

54 6- Densità di carico 54

55 Densità di carico Tali disposizioni si riferiscono sia ai trasporti di breve distanza (inferiori alle 8 ore) sia ai trasporti di lunga distanza (superiori alle 8 ore). 55

56 Densità di carico Il Regolamento dispone gli spazi minimi per le principali specie di allevamento a seconda del modo di trasporto (su strada, per mare, per via aerea, per ferrovia) e il peso medio o l età degli animali. (Allegato I capo 7 Regolamento). Nota bene: Queste sono misure minime. Lo stato fisico, il peso e le dimensioni degli animali, le condizioni meteorologiche e la durata previsa del tragitto possono richiedere condizioni di spazio migliori. Regole che valgono sempre per garantire il benessere: Gli animali devono potersi coricare Gli animali devono potersi muovere naturalmente Gli animali devono poter raggiugere i dispositivi per l acqua 56

57 Esempio: Trasporto di bovini Per verificare la densità bisogna conoscere : La superficie totale disponibile per gli animali in m 2 Il numero di animali Il peso del carico in chilogrammi Un automezzo contiene 21 bovini il cui peso di carico corrisponde a kg. Gli animali sono caricati su una superficie totale di 18 m 2. 57

58 Esempio: Trasporto di bovini Superficie per animale = 18 m 2 / 21 = 0,86 m 2 Peso medio per animale = kg /21 = 325 kg La superficie minima prevista dalla direttiva per un bovino di 325 kg è di 0,95 m 2 IL CARICO È ECCESSIVO PER L AUTOMEZZO 58

59 Densità di carico Se il peso degli animali non dovesse essere indicato nei documenti è anche possibile pesare l automezzo e detrarre il peso del mezzo Conviene sempre misurare il mezzo anziché fidarsi delle indicazioni riportati sul mezzo. 59

60 Esempio: Trasporto di cavalli Per verificare la densità bisogna conoscere : La surperficie totale disponibile per gli animali in m² Il numero di animali L età (indicata sul passaporto) (le categorie sono sotto 6 mesi, tra 6 e 24 mesi, sopra 24 mesi Un automezzo contiene 32 cavalli tra 6 e 24 mesi. Gli animali sono caricati su una superficie totale di 34 m 2. 60

61 Esempio: Trasporto di cavalli Superficie per animale = 34 m 2 / 32 = 1,06 m 2 La superficie minima prevista dalla direttiva per un cavallo tra 6 e 24 mesi è di 1,20 m 2 IL CARICO È ECCESSIVO PER L AUTOMEZZO 61

62 Densità di carico Tutti i maiali devono almeno disporre di spazio sufficiente per potersi coricare 235 Kg/mq per suino di 100 kg Visualizza calcolo densità maiali 62

63 Densità di carico NOTA BENE: Il Codice della strada (peso massimo autorizzato!) in alcuni casi richiede una densità minore rispetto alla normativa sul benessere degli animali. 63

64 Densità di carico Esempio: suini Un automezzo ha caricato 180 suini di 153 kg su una superfice di 118 m² Densità di carico: 233 kg/m² Normativa benessere: densità corretta Peso lordo del mezzo: kg CODICE STRADALE: PESO MASSIMO CONSENTITO SUPERATO 64

65 Densità di carico Densità eccessiva 65

66 Densità di carico Cosa succede se la densità di carico non viene rispettata? Elevare la sanzione I servizi di controllo decidono nell interesse degli animali se: scaricare gli animali nei pressi del luogo di controllo gli animali possono proseguire verso la destinazione inviare gli animali al punto di partenza trasferire la partita o una parte di essa su un altro mezzo 66

67 Descrizione dell illecito Trasportatore che non osserva le pratiche di trasporto di cui all allegato 3 del D.L.vo 151/2007. Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n. 151 Allegato 3 Articolo violato 7, comma 3 Sanzione amministrativa prevista da da a Pagamento in misura ridotta (art. 16, legge 689/1981)

68 7- Documentazione 68

69 Documenti previsti dal Reg.1/2005 Modello 4: documento di accompagnamento previsto per i viaggi nazionali Giornale di viaggio: Documento di pianificazione del viaggio previsto all articolo 5, comma 4 e allegato II. Autorizzazione: l'autorizzazione rilasciata ai sensi degli articoli 10 ed 11 del Regolamento; Certificato di idoneità: il certificato rilasciato ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 2, del Regolamento; Certificato di omologazione per veicoli: il certificato di cui all'articolo 18 del Regolamento. 69

70 7- Documentazione di accompagnamento degli animali 70

71 Documenti d accompagnamento Tutti gli animali ai quali si applica la legislazione sulla protezione durante il trasporto devono essere accompagnati da documenti che consentano di controllare: l origine e il proprietario degli animali il luogo di partenza e il luogo di destinazione la data e l ora di partenza la durata prevista del viaggio 71

72 Modello 4 trasporti nazionali Trasporti nazionali: Gli animali vivi, nell ambito del trasporto nazionale, devono essere accompagnati dal Mod. 4 integrato art. 41 del D.P.R. 320/54 (integrato dal DPR 317/96). 72

73 Documenti d accompagnamento Inoltre alcuni trasporti richiedono un giornale di viaggio e/o un certificato sanitario: GIORNALE DI VIAGGIO Obbligatorio per trasporti di cavalli, bovini, capre, pecore o suini se il trasporto dura più di 8 ore e se durante il viaggio viene attraversano un confine. 73

74 Art. 5. Irregolarità o mancanza della documentazione 74

75 Sospensione e revoca 75

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81 Documenti d accompagnamento Inoltre alcuni trasporti richiedono un giornale di viaggio e/o un certificato sanitario: GIORNALE DI VIAGGIO Obbligatorio per trasporti di cavalli, bovini, capre, pecore o suini se il trasporto dura più di 8 ore e se durante il viaggio viene attraversano un confine. CERTIFICATO SANITARIO Obbligatorio per tutti gli animali che attraversano il confine del Paese di partenza. 81

82 7B Autorizzazione del trasportatore 82

83 Autorizzazione del trasportatore 83

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85 Autorizzazione del trasportatore - Prevista all art 10 e 11 del Regolamento 1/ Allegato III (capo I e II) del Regolamento 1/2005 -Valida per non più di 5 anni - Copia dell autorizzazione è esibita all autorità competente - non richiesta per persone che trasportano animali fino ad una distanza massima di 65 km 85

86 Art. 3. Violazioni delle norme concernenti l'autorizzazione del trasportatore da Euro a Euro

87 Art. 9 Sanzioni accessori Sospensione e revoca autorizzazione 87

88 Art. 9 Sanzioni accessori Sospensione e revoca autorizzazione 88

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90 7 C Certificato di omologazione dei mezzi di trasporto su strada 90

91 Certificato di omologazione dei mezzi di trasporto su strada - richiesta per i lunghi viaggi (sopra le 8 ore) - il mezzo deve essere stato ispezionato dall autorità competente e deve risultare conforme ai requisiti richiesti per i viaggi lunghi dal Reg. (CE) 1/2005 (progettazione, costruzione e manutenzione). - rilasciato nella lingua dello Stato membro di rilascio e in inglese - validità: non più di 5 anni - registrazione in una base di dati elettronica, per consentirne la rapida identificazione 91

92 Art. 6. Violazioni delle norme sul certificato di omologazione del mezzo di trasporto 92

93 Art. 6. Violazioni delle norme sul certificato di omologazione del mezzo di trasporto 93

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95 Deroga per mezzi omologati in Italia: - Il certificato di omologazione è obligatorio solo se il trasporto supera le 12 ore - La deroga si riferisce solo ai trasporti all interno dell Italia - I requisiti strutturali del mezzo richiesti per i viaggi lunghi devono essere comunque rispettate. 95

96 7 D Idoneità dei conducenti e guardiani 96

97 Certificato di idoneità per conducenti e guardiani Il Certificato di idoneità è richiesto a decorrere dal 5 gennaio 2008 per i conducenti e i guardiani di mezzi stradali che trasportano equidi, bovini, ovini, caprini, suini o pollame. Rilasciato dopo che i conducenti/guardiani hanno completato la formazione Il certificato deve essere messo a disposizione dell autorità competente allorché si trasportano animali Non richiesto per persone che trasportano animali fino ad una distanza massima di 65 km rilasciato nella lingua dello Stato membro di rilascio e in inglese 97

98 Art. 4.Violazioni concernenti il certificato di idoneità del conducente o guardiano 98

99 Art. 9. Sanzioni accessorie Certificato di idoneità 99

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101 Art. 12.Procedimento di applicazione delle sanzioni 101

102 Art. 7 violazioni delle disposizioni relative al benessere degli animali 5. Salvo che il fatto costituisca reato, il personale che accudisce gli animali utilizzando, per l'espletamento dei propri compiti, violenza sull'animale, ovvero il personale che causa all'animale sofferenze inutili o lesioni, e' soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da Euro a Euro Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque, durante le operazioni di trasporto, usa violenza sull'animale ovvero causa all'animale sofferenze inutili o lesioni e' soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da Euro a Euro

103 Vi ringraziamo per l attenzione e per i vostri sforzi in favore degli animali! 103

104 La LAV e gli Animals Angels rimangono a Vostra disposizione LAV Lega Anti Vivisezione Tel Animals Angels e.v