CAPITOLATO D ONERI PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE SERVIZI DI EMERGENZA ABITATIVA DI RILEVANZA SOCIALE

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1 CAPITOLATO D ONERI PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE SERVIZI DI EMERGENZA ABITATIVA DI RILEVANZA SOCIALE Attività fondamentali - Servizio sportello per l emergenza abitativa - Servizi attività di Portineria Sociale Art. 1. Oggetto dell affidamento Il presente capitolato d oneri ha per oggetto l affidamento, da parte del Comune di Livorno, di due servizi a gestione unificata riguardanti la consulenza e l assistenza di tutti i soggetti interessati all Emergenza Abitativa ossia i cittadini residenti nel Comune di Livorno in condizioni di disagio da un punto di vista socio-abitativo. Art. 2 Soggetti affidatari In conformità all art. 19 della L.R. 41 del 24/02/2005, possono partecipare al Bando tutte le Associazioni no profit iscritte agli Albi comunali, provinciali e regionali che svolgono attività socio-assistenziali, come individuate dall art.2 del D.P.C.M. 30 Marzo Sono ammessi anche concorrenti costituiti da consorzi di soggetti comunque riconosciuti dal suddetto D.P.C.M. Art. 3. Prestazioni dei servizi I due servizi sono così definiti : Lo Sportello per Emergenza Abitativa effettua un servizio di accoglienza, ascolto e informazioni ai cittadini con problematiche socio abitative; La Portineria Sociale realizza una banca dati sui cittadini inseriti nelle strutture di emergenza del Comune (Centri di accoglienza di diversa tipologia) con l obiettivo di evidenziare le loro diverse situazioni di disagio socio-economico attivando tutti i possibili percorsi di fuoriuscita dal bisogno e dalla mera assistenza. L attività consiste quindi nell apertura, per ciascun cittadino o nucleo familiare inserito, di un istruttoria, attraverso la composizione di una scheda base a struttura standardizzata, volta a comprendere le reali condizioni e le eventuali variazioni intervenute nel tempo, la qualità del rapporto con i Servizi Sociali e pubblici in generale facilitando, ove mancasse, l accesso alle prestazioni sociali. Il servizio Sportello per l Emergenza Abitativa oggetto dell affidamento prevede in particolare le seguenti prestazioni: definizione della problematica esposta dall interessato e conseguente individuazione del servizio o ufficio pubblico che possa intervenire nella possibile risoluzione del caso; istruttoria delle pratiche corredate di apposita modulistica e di note informative reperite, ove necessario, presso i Servizi di riferimento e ritenute utili alla migliore comprensione della problematica esposta dall utente; inoltro delle pratiche, come sopra istruite, alla Segreteria della Commissione per l Emergenza Abitativa presso l Ufficio Programmazione e servizi per il fabbisogno abitativo. La Commissione suddetta procederà alla valutazione del caso ;

2 comunicazione all interessato, anche con nota scritta, della valutazione e dell esito dell istanza prodotta; ascolto problemi connessi alla tossicodipendenza; Il servizio Portineria Sociale oggetto dell affidamento prevede in particolare le seguenti prestazioni: tenuta ed aggiornamento della banca dati dei cittadini inseriti nelle strutture di emergenza del Comune anche con riferimento a soggetti collocati nel Parco alloggi di E.A. ; apertura, nei confronti di ciascun cittadino o nucleo inserito nelle strutture, di una istruttoria volta a comprendere le eventuali modificazioni intervenute dall epoca dell inserimento; incontri periodici, con cadenza settimanale, con tutti gli ospiti delle strutture di accoglienza che si terranno sia nella sede del servizio, ma soprattutto nei luoghi dove sono accolti, secondo la scansione temporale descritta al successivo art. 4; mediazione di conflitti, lettura ed elaborazione di relazioni e situazione complesse anche in riferimento a particolari condizioni di abusivismo che comportino azioni di sgombero; gestione diretta di particolari strutture (via Eugenia via della Bassata e Centro Lamarmora) come specificato al punto 4; gestione del servizio di Emergenza Freddo con diretta attivazione a carico del gestore,di 12 posti letto da reperirsi in strutture idonee a partire dal 20 Dicembre fino al 10 Gennaio di ogni anno (21 giorni). L estensione ulteriore di tale servizio sarà attivata a carico dell Amministrazione Comunale e comunque coordinata dal soggetto gestore. Art. 4 Sede e attività Sportello per l Emergenza Abitativa e Portineria Sociale La sede è collocata in Via del Porticciolo n 6; tali locali sono concessi in uso al soggetto gestore del servizio senza oneri di canone in quanto riferiti all utilizzo convenzionato nonché a servizi complementari e di supporto dell Ufficio Programmazione e servizi per il fabbisogno abitativo per i compiti d Istituto. Il servizio dello Sportello per l Emergenza Abitativa è aperto il lunedì, mercoledì e venerdì dalle ore 9,30 alle ore 12,30 con chiusura prevista nella settimana di Natale e di Ferragosto oltre che nei giorni festivi. Il servizio di Portineria Sociale si svolge presso i Centri di Accoglienza ed eventualmente presso gli alloggi conferiti per Emergenza Abitativa, tutte le mattine dal lunedì al venerdì con orario 9,00/13,00. Effettua inoltre settimanalmente attività di sopralluoghi nelle strutture di Emergenza Abitativa. Nel Centro di Accoglienza per uomini di Via Eugenia,12 svolge attività di supervisione e accompagnamento attraverso la figura di un operatore presente nella struttura stessa tutti i giorni con un orario di 3 ore giornaliere. La Portineria svolge anche piccole opere di manutenzione ordinaria (piccole imbiancature, pronto intervento su infissi, attività di pulizia urgenti e rimozioni di suppellettili e residui vari ecc.) che non richiedano l intervento dell U.O. Manutenzioni del Comune e, con propri mezzi, operazioni di trasferimento di suppellettili coadiuvando gli interessati a sgomberi e trasferimenti da e verso strutture di accoglienza. L attività ordinaria di ricognizione sulle strutture comporta anche la compilazione di un Quaderno dei controlli e delle attività per ogni Centro di Accoglienza. (I Centri di Accoglienza sono quelli indicati in apposito prospetto).

3 Il servizio di Portineria Sociale è abilitato a svolgere eventuali azioni sanzonatorie laddove sussistano condizioni di urgenza, nei confronti di utenti dei centri di accoglienza che siano ritenuti responsabili di infrazioni ai regolamenti d uso delle strutture. Art. 5 Personale e organizzazione Il personale impiegato dal soggetto gestore per i Servizi di Emergenza Abitativa oggetto del capitolato d oneri deve essere costituito da almeno cinque operatori di provata esperienza nel settore sociale che dovranno svolgere compiti loro affidati sia presso la sede del servizio ma anche e soprattutto nei luoghi dove sono accolti i soggetti in emergenza abitativa. Uno degli operatori avrà compiti di coordinamento del servizio con particolare responsabilità nella relazione con i servizi comunali di riferimento. Dovranno essere esibiti i Curricula del personale impegnato. Art. 6 Applicazioni contrattuali Il soggetto gestore si impegna ad attuare, nei confronti dei lavoratori dipendenti, occupati nelle mansioni costituenti oggetto del presente disciplinare, le condizioni normative e retributive non inferiori a quelle previste dai contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data di stipula del contratto, alla categoria e nella località in cui si svolge il servizio, nonché condizioni risultanti da successive modifiche e integrazioni e, in genere, da ogni contratto collettivo, successivamente stipulato per la categoria, applicabile nella provincia di Livorno. Il soggetto gestore si impegna a continuare ad applicare i sopra indicati contratti collettivi anche dopo la scadenza fino alla loro sostituzione o rinnovo. I suddetti obblighi vincolano il soggetto gestore anche nel caso in cui lo stesso non aderisca ad associazioni sindacali di categoria o abbia da esse receduto. Il soggetto gestore dovrà tenere indenne l Amministrazione Comunale da ogni rivendicazione dei lavoratori in ordine al servizio in oggetto, restando il Comune estraneo al rapporto di lavoro intercorrente fra lo stesso soggtto gestore e i suoi dipendenti. Art. 7 Corrispettivo di funzionamento e durata Il servizio di cui trattasi viene affidato : per il servizio dello Sportello per l Emergenza Abitativa in tre anni (36 mesi) a decorrere dal 1 gennaio 2014 al 31 dicembre per il servizio della Portineria Sociale in tre anni (36 mesi) a decorrere dal 1 gennaio 2014 al 31 dicembre 2016 corrispondendo al soggetto gestore a fronte dell espletamento dei servizi oggetto dell affidamento la somma complessiva annuale derivante dall aggiudicazione con ripartizione mensile. Il corrispettivo di affidamento viene fissato fino alla concorrenza massima di ,00 annuali al netto dell Iva per i casi in cui è dovuta, ed è liquidato mensilmente con fatture emesse alla scadenza del mese.. Il corrispettivo varierà in diminuzione qualora dovesse cessare uno o più servizi del pacchetto assegnato. A partire dal secondo anno contrattuale sarà applicato annualmente l aggiornamento dei corrispettivi in misura massima pari alla variazione percentuale dell indice ISTAT/FOI, riferita al mese di scadenza dell anno contrattuale rispetto allo stesso mese dell anno precedente.

4 Art.8 Modalità dell offerta In sede di gara, secondo le modalità che sono precisate nel bando, il concorrente dovrà indicare la composizione dell offerta in relazione ai seguenti elementi : Offerta economica Il concorrente dovrà presentare un offerta economica complessiva per la gestione dei servizi indicati. Non saranno ammesse offerte in aumento rispetto alla concorrenza massima di ,00 Progetto di gestione Il concorrente dovrà presentare dettagliata relazione progettuale indicando le modalità attraverso le quali intende gestire i servizi oggetto del presente capitolato d oneri segnalando eventualmente ipotesi di miglioramento ed ottimizzazione dei servizi stessi nell ottica di una efficiente strategia di accompagnamento dei soggetti che usufruiscono dei servizi verso condizioni di piena autonomia fuoriuscendo dal percorso assistenziale. Il progetto dovrà identificare modalità di relazione con i Servizi di assistenza pubblica presenti nel territorio nella sfera sociale, sanitaria, previdenziale e con le diverse organizzazioni del privato sociale impegnate. La relazione progettuale dovrà connettersi con la parte economica evidenziando le modalità di esecuzione organizzativa. Qualificazione curricolare del soggetto gestore e degli operatori Il concorrente dovrà esporre le attività svolte evidenziando le esperienze più specificamente attinenti ai compiti oggetto dell affidamento richiamando in apposita scheda i titoli di studio e le qualificazioni professionali degli addetti che si intende impegnare nei servizi. Qualificazione curricolare del Coordinatore Sarà valutato in modo particolare la qualificazione curricolare del Coordinatore per le specifiche responsabilità nella conduzione del servizio e gli specifici ruoli nel sistema di relazione con gli altri soggetti e gli Uffici dell Amministrazione. Il curriculum del Coordinatore dovrà essere riportato su scheda separata dagli altri operatori. Dotazioni, capacità informatiche e supporto manutentivo Dovranno essere fornite informazioni sulle dotazioni informatiche in hardware e sulle eventuali dotazioni di programmi per impostare e gestire banche dati di soggetti per l identificazione dei bisogni, il raffronto delle situazioni di disagio,l elaborazione di indagini statistiche. Dovranno essere identificati i mezzi di locomozione di dotazione per lo svolgimento delle attività o dei quali si ritiene comunque di poter disporre all occorenza. Si dovrà indicare l eventuale attitudine di operatori allo svolgimento di lavori di piccola manutenzione come riportato al punto 4. Art.9 Criteri di valutazione dell offerta Il servizio sarà aggiudicato al concorrente che avrà presentato la migliore offerta ad insindacabile giudizio della Commissione Giudicatrice che si pronuncerà in relazione allo schema allegato. Art. 10 Oneri a carico Sono a carico del soggetto gestore affidatario tutti gli oneri relativi al funzionamento del servizio e alla manutenzione ordinaria dei locali concessi, comprese le spese di utenza e la relativa voltura nonché il pagamento della Tares, mentre restano a carico del Comune gli oneri di manutenzione straordinaria, salvo diverse intese tra il Comune e l affidatario che si impegnerà al riguardo all acquisizione delle autorizzazioni di legge. Il Comune assicura altresì l adeguata collaborazione dei competenti uffici comunali.

5 Art. 11 Attività di controllo e verifiche Il Comune si riserva di verificare in qualsiasi momento, mediante proprio personale o soggetti delegati, le attività sotto il profilo della qualità e della rispondenza ai contenuti progettuali; a tal fine può avvalersi anche della Commissione per l Emergenza Abitativa. Il soggetto gestore si impegna a segnalare eventuali assenze non giustificate degli ospiti dai Centri di accoglienza o altri inconvenienti che possano pregiudicare il perseguimento degli obiettivi di cui al presente atto. Art. 12 Responsabilità civile Il Comune non assume alcuna responsabilità per danni, infortuni ed altro che dovessero derivare al soggetto gestore nello svolgimento dell affidamento di cui al presente capitolato d oneri, per qualsiasi causa ritenendosi la medesima compensata a tal riguardo dal corrispettivo determinato nell art.6 della presente scrittura. L affidatario si assume la responsabilità esclusiva per i danni che possono derivare a terzi, nell esercizio dell affidamento di cui al presente atto per responsabilità o colpa del suo personale e/o dei suoi collaboratori. Dichiara nel modo più ampio e quindi senza eccezioni o riserve di tenere il Comune sollevato ed indenne da ogni altro diritto, pretesa, molestia, presenti e futuri, da parte degli Enti o Privati in dipendenza diretta o indiretta del servizio di cui al precedente art.1. Art. 13 Clausola risolutiva espressa Il Comune si riserva di risolvere l affidamentodi affidamento del servizio qualora il soggetto gestore non adempia a tutti gli obblighi previsti a suo carico nella presente scrittura e, in particolare, qualora si verifichino una o più delle seguenti cause : fatto che costituisca frode o grave inadempimento esercizio di attività illecite cessione a terzi dell affidamento oggetto del presente capitolato d oneri negligenze e imperizia che compromettano gravemente l ordinato svolgimento dell attività Il Comune si riserva, altresì, la risoluzione del servizio a suo insindacabile giudizio qualora, per motivi imprevisti, dovessero intervenire cambiamenti nei propri indirizzi programmatici in materia di Emergenza Abitativa. In caso di risoluzione, ove sussistano gli estremi per una interruzione immediata del servizio per gravi violazioni della legislazione italiana, il Comune comunica, a mezzo lettera raccomandata, all affidatario i fatti che ritiene allo stesso imputabili e, valutate nei successivi 15 giorni le giustificazioni eventualmente prodotte, qualora determini di non accoglierle, pronuncerà la decadenza dall affidamento dandone comunicazione scritta senza che il medesimo possa pretendere compensi o risarcimenti danni. Ove si verifichino cambiamenti di indirizzo programmatico del Comune in materia di Emergenza Abitativa il Comune valuterà se pervenire alla immediata risoluzione del presente capitolato d oneri, dandone preavviso all affidatario di giorni 30 (trenta) ovvero se la stessa possa essere risolta alla scadenza naturale di cui all art.6 della presente scrittura.

6 Art. 14 Spese inerenti i servizi appaltati Sono a totale carico del concessionario tutte le spese, nessuna esclusa, inerenti e conseguenti alla stipulazione, scritturazione, bolli e registrazione del contratto di appalto, ivi comprese le relative eventuali variazioni nel corso della sua esecuzione. Art. 15 Privacy e segreto di ufficio Il personale del soggetto gestore è tenuto al rispetto della normativa vigente in materia di privacy nonché a mantenere il segreto d ufficio su fatti e circostanze di cui sia venuto a conoscenza nell espletamento dei propri compiti. Art. 16 Foro competente Il foro territoriale competente a decidere in ordine a qualsiasi controversia di diritto civile che dovesse sorgere in merito al presente atto sarà esclusivamente quello di Livorno. A tutti gli effetti legali al presente atto, il soggetto gestore dichiara di eleggere domicilio presso la sede casa Comunale di Livorno Per altre controversie attinenti l aspetto pubblicistico del presente atto sarà esclusivamente competente il TAR della Toscana.

7 ELENCO DEI LOCALI ADIBITI A CENTRI DI ACCOGLIENZA SCUOLE EX CAMMILLI via Provinciale Pisana n.354 CENTRO LAMARMORA Via Lamarmora CENTRO CARDUCCI Viale Carducci n. 102 CENTRO GIUNCAIOLA Via della Giuncaiola n. 2 CENTRO EUGENIA Via Eugenia n. 12 CENTRO BASSATA Via della Bassata n. 11