COMUNE DI PISTOIA CAPITOLATO SPECIALE PER LA GESTIONE, ORGANIZZAZIONE E REALIZZAZIONE DEI CORSI DI LINGUE ESTERE PER ADULTI.

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1 COMUNE DI PISTOIA CAPITOLATO SPECIALE PER LA GESTIONE, ORGANIZZAZIONE E REALIZZAZIONE DEI CORSI DI LINGUE ESTERE PER ADULTI. Art.1 - Oggetto dell appalto: Il presente accordo di collaborazione ha per oggetto la gestione, organizzazione e realizzazione dei Corsi di lingue straniere per adulti, per le 4 lingue europee prevalenti: francese, inglese, tedesco e spagnolo, in preparazione all uso attivo della lingua come strumento di comunicazione, organizzati a tutti i livelli di apprendimento, dal principiante all avanzato e corsi per target e linguaggi specifici, prevedendo un attestazione finale di frequenza che riporta il grado di competenza linguistica raggiunto, in conformità con i livelli di riferimento europei. Il servizio può essere implementato con l offerta di ulteriori lingue fra quelle che sono risultate negli anni particolarmente interessanti per gli utenti dei corsi: russo, arabo e cinese. Si dovrà articolare in 2 moduli consecutivi nel periodo settembre - giugno, in orario prevalente tardo pomeridiano e serale (dalle ore 19,00 alle ore 22,30, orientativamente) Gli orari saranno preventivamente concordati in base alla disponibilità dei locali messi a disposizione dal Comune di Pistoia e alle indicazioni di preferenza di giorni e orari degli utenti. Art.2 - Durata del contratto e rinnovo: L affidamento avrà la seguente durata: dal al , dal al e dal al Alla scadenza del rapporto la collaborazione si intende risolta di diritto senza obbligo né oneri di disdetta. E possibile rinnovare l affidamento per i successivi due anni, solo per concorde ed espressa volontà delle parti, ai sensi dell art. 57, comma5, lett.b, del Dgl.163/06. Art.3 - Modalità di esecuzione dell attività oggetto dell accordo: I corsi dovranno essere articolati in due moduli consecutivi, dal lunedì al venerdì nella fascia oraria ,30, con lezioni della durata di 1 ora e mezzo ciascuna. Ogni modulo prevede corsi di diversa tipologia e per tutti i livelli di competenza per ogni lingua, dal principiante assoluto, all avanzato, sulla base delle esigenze che emergono dall utenza, nell ottica di dare risposta al maggior numero possibile di cittadini interessati: Principiante assoluto Elementare A1(A1.1, A1.2) Pre-intermedio A2 (A2.1, A2.2) Intermedio B1Intermedio alto B2 Avanzato C1 Conversazione C2. Il piano annuale dei corsi dovrà essere programmato e realizzato in stretta collaborazione e sinergia fra il personale del soggetto affidatario e i referenti del servizio educazione e Formazione del Comune di Pistoia, UO Educazione degli Adulti. Le modalità operative di espletamento del servizio da parte del soggetto gestore, dovranno essere le seguenti: pubblicizzazione del piano annuale dei corsi e delle modalità di iscrizione sia a livello cartaceo che on-line sul sito del Comune di Pistoia; predisposizione e stampa di materiale per la pubblicizzazione a stampa; raccolta delle pre-iscrizioni, anche presso una sede comunale da concordare; valutazione tramite test di ingresso del livello di apprendimento dei corsisti; 1

2 formazione dei gruppi classe; comunicazione agli iscritti della formazione e dell articolazione dei corsi, conseguente conferma dell iscrizione; rilascio, su richiesta, dell attestato di frequenza al corso che dichiara il livello di competenza linguistica raggiunto; Le tipologie di corsi devono rispondere alle caratteristiche e corrispondenti tariffe definite annualmente dal Comune di Pistoia: Corso regolare con almeno 15 partecipanti, che privilegia l uso della lingua per comunicare. 36 ore, 2 lezioni settimanali di 1 ora e mezzo, Corso a numero ridotto con 9-14 partecipanti, che prevede una metodologia di studio più diretta e personalizzata. 33 ore, 2 lezioni settimanali di 1ora e mezzo, Corso mini 6-8 partecipanti. Le dinamiche specifiche del minigruppo consentono all insegnante di rispondere in modo mirato alle esigenze di ogni partecipante, e favoriscono l apprendimento intensivo e lo sviluppo delle capacità di espressione orale. 18 ore, una lezione settimanale di 1 ora e mezzo, Corso tematico stagionale, da 6 a 10 partecipanti, della durata quindicinale, 16 ore, 4 lezioni settimanali di 2 ore, Proposta Tandem. Proposta di studio della lingua in tandem con un adulto del paese della lingua studiata. Il progetto si realizza in due settimane (una in Italia e una nel paese straniero). Numero di partecipanti: da 8 a 10. Il viaggio e le spese sono a carico del partecipante. L'alloggio si fa in famiglia (una settimana nel paese straniero) e chi partecipa ospita (per una settimana) uno studente del detto paese. La tariffa comprende: -da 30 a 40 ore di lezioni frontali : metà a Pistoia la sera, metà nel paese straniero la mattina. -visite guidate con l'insegnante. Per tutti i partecipanti è prevista una quota annuale di iscrizione, non rimborsabile. Art.4 Ammissione e requisiti dei partecipanti Sono ammessi a partecipare alla presente selezione persone giuridiche anche eventualmente raggruppate, che operino, secondo quanto risulta dal proprio atto costitutivo e dall iscrizione a specifici registri, nel settore didattico e formativo. In caso di Raggruppamento la stipula del contratto è subordinata alla formale costituzione del raggruppamento stesso, previa indicazione del soggetto Capogruppo. Saranno ammesse, inoltre, cooperative di servizi nonché cooperative sociali o consorzi di cooperative sociali, rientranti nelle seguenti categorie: Cooperative Sociali o Consorzi di Cooperative Sociali iscritte nella sezione A o C dell Albo istituito dalla Regione Toscana con L.R.T. 87/97, Cooperative Sociali o Consorzi di Cooperative Sociali iscritte nella sezione A o C di altro Albo Regionale ex L. 381/91 (ove istituito), Cooperative Sociali o Consorzi di Cooperative Sociali non iscritte nell Albo ex L. 381/91 in quanto con sede legale in Regioni che ancora non ne dispongono, purché in possesso dei requisiti previsti per l iscrizione all albo della Regione Toscana, fatta eccezione per l obbligo di sede legale in Toscana. Requisiti speciali capacità tecnica e professionale: a) l avere svolto attività identica a quella del presente Avviso e quindi aver organizzato e realizzato corsi di lingua straniera per adulti per Enti Pubblici e/o privati negli ultimi tre anni (2009, 2010, 2011); b) L impiego di docenti di madrelingua in possesso di laurea specifica o non madrelingua con laurea specifica conseguita all estero in uno stato dove la lingua ufficiale è quella insegnata, e di documentata e comprovata professionalità, nonché di approfondita conoscenza delle lingue estere e adeguata conoscenza della lingua italiana. 2

3 Al concorrente aggiudicatario è richiesta la documentazione probatoria a conferma di quanto richiesto in sede di procedura di selezione. Per quanto riguarda i requisiti di cui al precedente punto a): se trattasi di attività prestate a favore di amministrazioni o enti pubblici, sono comprovati, in sede di controllo, da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di attività prestate a privati, l avvenuta effettuazione della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente. Art.5 - Competenze e obblighi del soggetto assegnatario. Il soggetto assegnatario è tenuto a: presentare il piano annuale dettagliato di attuazione dei corsi di lingue secondo le modalità previste dai precedenti art. 1 e 3; offrire un numero di corsi tale da coprire tutte le lingue previste in base ai livelli di competenza, rilevati mediante test di valutazione iniziale, modulando la formazione dei gruppi classe per lingua, livello, orari e giorni, al fine di accogliere il maggior numero di iscrizioni possibile; rilevare da parte dei singoli insegnanti le presenze mediante appositi registri riconosciuti dal Sistema EDA provinciale; rilasciare, a fine corso, sulla base delle effettive presenze registrate, su richiesta, ai partecipanti un attestato che indichi la frequenza al corso indicando il livello di competenza raggiunto, in conformità ai parametri europei e il numero di ore; provvedere alla custodia e vigilanza dei locali a partire da mezz ora prima dell inizio dei corsi fino a mezz ora dopo la fine; provvedere ai libri di testo (anche nel caso in cui i costi sono a carico degli utenti) e/o fornire le eventuali dispense per i corsisti; provvedere, a propria cura e spese, alla riscossione delle quote di iscrizione e frequenza ai corsi, applicando le tariffe approvate dal Consiglio Comunale; garantire che una volta attivato il corso e pagata la quota di frequenza da parte dei partecipanti non siano fatti spostamenti da un corso ad un altro, tali che possano creare difficoltà agli iscritti ai corsi; garantire un puntuale e continuo raccordo con le strutture comunali al fine della coerenza e la continuità delle attività, nonché la loro sottoposizione alle competenze di indirizzo e controllo facenti capo ai Servizi interessati; osservare tutte le disposizioni di legge vigenti, con particolare riguardo a quelle fiscali, di pubblica sicurezza, e relative alla sicurezza dei lavoratori, con tutti gli adempimenti previsti dal D. Lgs. 626/94 e successive modifiche; garantire la buona conservazione e l efficienza dei locali che devono essere utilizzati secondo la loro destinazione; garantire la continuità durante la durata di ogni modulo all interno di ogni corso; sostituire l insegnante o avvisare preventivamente i corsisti in caso di assenza di un insegnante; provvedere alla realizzazione del test di valutazione iniziale e alla formazione delle classi; provvedere alla conferma dell iscrizione al corso e informare i partecipanti previa telefonata o invio di ; individuare un referente responsabile dell attività dei corsi e dell uso dei locali per tutti gli adempimenti necessari alla relazione con l Amministrazione Comunale; provvedere all attività di segreteria, da svolgere anche presso una sede comunale concordata, comprensiva delle operazioni di pubblicizzazione dell attività, raccolta delle pre-iscrizioni con il supporto del personale del Comune di Pistoia per un impegno massimo annuo di 40 ore; 3

4 effettuare una continuativa attività di monitoraggio della gestione dei corsi, con analisi qualitativa e quantitativa del servizio erogato, anche ai fini della relazione di fine anno scolastico che è tenuto a fare; attenersi all osservanza nei confronti del personale insegnante, e non, delle norme derivanti dalle vigenti disposizioni di legge in materia di assistenza, previdenza, infortuni, igiene e sicurezza sul lavoro, nonché di tutte le altre disposizioni in vigore e di quelle che potranno essere emanate in corso dell affidamento; fornire al Servizio Educazione e formazione del Comune i nominativi e i rispettivi curricula del proprio personale impiegato per la realizzazione dell attività ed eventualmente del personale impiegato per le sostituzioni. Art. 6 - Competenze e obblighi del Comune Il Comune stabilisce le quote di iscrizione e di frequenza ai corsi a carico degli utenti nell ambito del Bilancio annualmente approvato dal Consiglio Comunale. Il Comune è tenuto a garantire: la concertazione con il soggetto assegnatario del piano annuale dettagliato di intervento per i Corsi di lingue per adulti, sulla base delle modalità generali di attuazione; la messa a disposizione ad uso temporaneo dei locali di proprietà necessari e idonei per l attività di segreteria e per lo svolgimento dei corsi, non necessariamente ad uso esclusivo, a suo esclusivo e insindacabile giudizio per il primo modulo; pagamento delle utenze dei locali messi a disposizione; l attività di segreteria nell ambito dell orario di lavoro ordinario del personale dipendente comunale, per un totale annuo non superiore a 40 ore; la diffusione dei materiali di pubblicizzazione anche on line e sul sito del comune di Pistoia; collaborazione alla fornitura delle informazioni utili agli utenti secondo le modalità previste dal servizio educazione e formazione del Comune; fornitura di materiali di cancelleria e di consumo, secondo il seguente schema: 1. toner per fotocopiatore, 2. risme di carta da fotocopie: 2 scatole formato A4 e risme formatoa3 3. piccola cancelleria messa a disposizione e manutenzione dei materiali didattici e attrezzature già esistenti nella sede dei corsi, necessari allo svolgimento dell attività: 1. 6 registratori audio-cassette 2. 3 televisori e video cassette 3. 3 lettori dvd 4. 1 computer con collegamento internet 5. 1 stampante 6. 1 videoproiettore 7. 2 casse audio grandi 8. 1 schermo a parete pulizie dei locali dove si svolgono i corsi Art.7 - Valore dell appalto Ai sensi dell art.30 del Dlgs.vo n. 163/2006 la controprestazione a favore del soggetto gestore dei corsi consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente il servizio. Al soggetto gestore è concesso di acquisire direttamente le quote di iscrizione ai corsi, specificando che lo stesso dovrà applicare le medesime tariffe già adottate con Delibera di Giunta Comunale. Art. 8 - Rapporti economici 4

5 Le entrate derivanti dalla riscossione della quota di iscrizione annuale e della tariffa di frequenza a carico degli utenti vengono interamente incamerate dal soggetto aggiudicatario a copertura dei costi sostenuti per la realizzazione dei corsi di lingue. Eventuali risorse residue dovranno essere reinvestite dal soggetto assegnatario nell ambito dell attività oggetto del presente accordo di collaborazione. La riscossione di tali quote e tariffe deve essere effettuata mediante rilascio di idoneo documento a titolo di ricevuta, Le quote devono essere pagate anticipatamente rispetto all inizio dei corsi, pena la non ammissione, al fine di evitare procedure coatte o situazioni pendenti di morosità. Art. 9 - Responsabilità del soggetto assegnatario Il soggetto assegnatario è tenuto all osservanza di tutte le disposizioni di legge, regolamenti, decreti, provvedimenti, e prescrizioni degli organi competenti, presenti e future, che riguardano il servizio in oggetto del presente capitolato anche indipendentemente dalle clausole ivi contenute. Il soggetto aggiudicatario si impegna a tenere sollevato il Comune da responsabilità di ordine civile e/o penale per ogni e qualsiasi danno possa derivare a terzi cose o persone in dipendenza e conseguenza della attività esercitata. Provvederà pertanto ad assicurare se stesso e il proprio personale impegnato nell attività per la Responsabilità civile verso i terzi per qualsiasi evento o danno che possa causarsi, esonerando espressamente il Comune da qualsiasi responsabilità per danni o incidenti, anche in itinere, che dovessero verificarsi nell espletamento dei servizi oggetto dell affidamento e presenterà al Comune copia conforme delle polizze sopra descritte. E tenuto altresì a fornire, su richiesta del Comune di Pistoia, la documentazione comprovante il rapporto di lavoro con i soggetti, docenti e non docenti, impiegati, in particolare il libro matricola, garantendo che tale rapporto di lavoro non coinvolge in nessun modo l Amministrazione Comunale. Art.10 - Indirizzo e controllo L aggiudicatario è responsabile del conseguimento del risultato ad esso assegnato nell ambito del rapporto convenzionale e facente riferimento al piano di attività predisposto per il servizio oggetto del presente accordo. Il Comune di Pistoia esercita sull aggiudicatario le proprie funzioni di indirizzo e controllo attraverso il Responsabile del Servizio Educazione e Formazione, o suo delegato. L aggiudicatario è tenuto a garantire il raccordo con tale struttura, mediante un referente responsabile dell attività, il cui nominativo deve essere precisato nel piano presentato. Art Cessione del contratto E' vietato all aggiudicatario la sub-cessione dell attività oggetto dell accordo. Art.12 - Stipula del contratto Con l aggiudicatario sarà stipulato apposito contratto, redatto in conformità delle normative vigenti, con spese a carico dell aggiudicatario. Art.13 Risoluzione del contratto e penali L Amministrazione Comunale si riserva di risolvere in qualsiasi momento il contratto per l affidamento del servizio oggetto del presente capitolato in caso di gravi e reiterate inadempienze rispetto agli impegni assunti o perdurante inadeguatezza degli operatori procedendo nei confronti del soggetto aggiudicatario alla determinazione dei danni eventualmente sofferti rivalendosi con l incameramento della cauzione e, se ciò non bastasse, agendo per il risarcimento completo dei danni subiti. Le inadempienze del soggetto assegnatario devono essere contestate per iscritto dall Amministrazione Comunale con fissazione di un termine, comunque non superiore a 30 giorni, per la relativa regolarizzazione e daranno luogo alla risoluzione contrattuale in caso di persistente inottemperanza nel termine stabilito. 5

6 In ogni caso, pur in presenza di disdetta, il soggetto assegnatario sarà tenuto ad effettuare le prestazioni richieste fino alla data di scadenza naturale dell accordo medesimo, qualora non possa essere assicurato il subentro di un altro soggetto per l espletamento del servizio. Il Comune di Pistoia avrà la facoltà di risolvere il contratto con tutte le conseguenze che tale risoluzione comporta, sia di legge, sia previste dalle disposizioni del presente capitolato, anche nelle seguenti ipotesi: In caso di apertura di una procedura di fallimento a carico dell'appaltatore; In caso di cessione dell'attività ad altri; In caso di mancata osservanza del divieto di subappalto; Per interruzione non motivata del servizio; Gravi inadempienze di natura previdenziale (DURC) In caso di dichiarazioni mendaci Tutti gli eventuali danni causati ai locali dovranno essere risarciti all Ente, senza riserva alcuna. Tutte le clausole del presente capitolato, sono comunque essenziali e pertanto ogni eventuale inadempienza può produrre una immediata risoluzione del contratto stesso, di diritto e di fatto, con esclusione di ogni formalità legale o di pronunzia di arbitri o di magistrati. L Ente committente si riserva di applicare, a suo giudizio, penali il cui importo economico sarà valutato in relazione al disservizio creato e al disagio procurato all utenza. Art.14 Controversie Qualunque controversia insorga nell'interpretazione o nell applicazione dei patti contenuti nella presente concessione sarà deferita al Foro di Pistoia. Art.15 - Cauzione Il soggetto aggiudicatario, a garanzia del perfetto adempimento degli obblighi contrattuali assunti, deve costituire un deposito cauzionale di 3.000,00 nei modi previsti dalla legge. Art Trattamento dati personali e tracciabilità Il soggetto aggiudicatario e il Comune di Pistoia sono tenuti a rispettare le norme relative alle informazioni che possono essere utilizzate per identificare direttamente o indirettamente una persona fisica e/o giuridica, devono essere trattate secondo quanto previsto dal Decreto legislativo 196/ successive modifiche e integrazioni. In applicazione delle norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari (L. del 13/8/2010 n. 136) e delle relative indicazioni dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, pur dando atto di quanto definito in merito al corrispettivo al precedente art.7, il soggetto aggiudicatario è tenuto in ogni caso a comunicare al Comune al momento della stipula del contratto gli estremi del proprio conto corrente dedicato alle commesse pubbliche su cui verranno effettuate le transazioni finanziarie connesse e conseguenti alla gestione in oggetto e la persona delegata ad operare su di esso. Art.17 - Norma finale Il presente avviso, per quanto non espressamente disposto, è disciplinato dalle norme del Codice Civile, nonché dalle leggi regionali e dai regolamenti comunali applicabili. 6