Associazioni giovanili in FVG. Requisiti per l iscrizione al Registro delle associazioni giovanili

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1 Associazioni giovanili in FVG Requisiti per l iscrizione al Registro delle associazioni giovanili 2013

2 Direzione Centrale Istruzione, Università, Ricerca, Famiglia, Associazionismo e cooperazione Servizio Volontariato, associazionismo, rapporti con i migranti e politiche giovanili Report redatto con il supporto tecnico di Area Welfare di Comunità A.S.S. n. 5 «Bassa Friulana»

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4 Sommario 1. Introduzione Descrizione del campione e aspetti generali Elementi oggettivi: le finalità dello Statuto Elementi soggettivi: associati e composizione dell organo direttivo Conclusioni Allegato A: prototipo della scheda di rilevazione Associazioni giovanili in FVG anno 2013

5 1. Introduzione Il presente report presenta i risultati del questionario somministrato nel luglio del 2013 a 226 enti del territorio del Friuli Venezia Giulia, richiedenti e/o beneficiari nelle ultime tre annualità di contributi 1 erogati dal Servizio politiche giovanili regionale. Scopo del questionario è stato quello di verificare la sussistenza dei requisiti che dovranno essere previsti dal Regolamento concernente le modalità di iscrizione, cancellazione, aggiornamento e di tenuta del Registro regionale delle associazioni giovanili, ai sensi dell art. 11 (Registro regionale delle associazioni giovanili) della L.R. 5/2012 «Legge per l autonomia dei giovani e sul Fondo di garanzia per le loro opportunità». In particolare, il questionario (Allegato A al presente report) ha raccolto dati relativamente a: Sede legale dell Associazione e ambito territoriale di attività; Settore di attività dell Associazione; Presenza nello Statuto dei requisiti previsti dalla L.R. 5/2012; Numerosità ed età dei soci dell Associazione; Età e composizione dell organo direttivo dell Associazione; Elementi relativi alla presenza nello Statuto di finalità di tutela della minoranza slovena e numero di soci appartenenti alla minoranza slovena. Si procede pertanto a dare conto dei risultati raccolti: dopo una breve descrizione del campione di rispondenti, attraverso un set di dati minimale (relativo principalmente ai settori ed ai luoghi di attività), si presentano i dati relativi alla sussistenza o meno in capo alle associazioni analizzate di quelli che sono i requisiti richiesti dall art. 12 (Associazioni giovanili ammesse all iscrizione al Registro) della L.R. 5/2012. La norma attualmente in vigore individua e definisce le associazioni giovanili subordinandone l iscrizione al Registro (e di conseguenza anche la possibilità di ottenere contributi regionali) al possesso di diversi requisiti, suddivisibili da un punto di vista concettuale, in tre aree: Elementi di radicamento e collegamento con il territorio regionale; Elementi oggettivi, relativi alla presenza dello statuto di determinate finalità dirette ad assicurare, tra le altre cose, lo svolgimento di attività con il coinvolgimento dei giovani; 1 Ci si riferisce alle due linee contributive previste in materia culturale: in particolare ai contributi erogati in base al D.P.Reg 52/2009 (i c.d. progetti giovani) e al D.P.Reg. 98/2012 e relativi bandi per il finanziamento di iniziative culturali a favore dei giovani (nel proseguio del report denominati per semplicità bandi ). Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 5

6 Elementi soggettivi, relativi alla compagine sociale ed all organo direttivo, volti essenzialmente ad assicurare che l associazione sia di giovani e diretta da giovani. In questo senso, si può affermare che al di là dell elemento del radicamento territoriale - il legislatore regionale abbia modellato l associazione giovanile come un associazione di giovani e che svolge la propria attività istituzionale con i giovani. 6 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

7 2. Descrizione del campione e aspetti generali Come già sottolineato, il questionario è stato inviato a 226 enti; i risultati resi nel presente report riguardano un campione ottenuto relativo ad un numero variabile di rispondenti: per elaborare il maggior numero di dati possibili, infatti, si sono mantenute tutte le risposte utili ed elaborabili (Tab. 1), con riferimento elementi descrittivi generali delle associazioni interpellate. Sezione del questionario Rispondenti % sul totale degli invitati Natura giuridica dell ente ,5% Descrizione dell ambito territoriale e delle attività dell associazione ,0% Requisiti oggettivi: Statuto ,98% Requisiti soggettivi: compagine sociale e organo direttivo ,0% Campione utile alla verifica dei requisiti di iscrizione al registro ,7% Tab. 1 Campione utilizzato nel report val. ass. e % In apertura di ogni paragrafo, verrà pertanto dichiarata la numerosità del campione cui si fa riferimento. Nelle conclusioni del presente report, invece, si darà conto soltanto dei dati relativi ad un campione di 109 associazioni, per le quali sono contemporaneamente disponibili tutti dati di tutte le sezioni del questionario, onde verificarne la contemporanea presenza (coincidente con l iscrivibilità al Registro). Prima di procedere con la presentazione dei dati raccolti, va ancora specificato che dalla pagina di ingresso del questionario (natura giuridica dell ente), l accesso alle altre sezioni era condizionato alla tipologia di ente rispondente; il Registro regionale delle associazioni giovanili non si indirizza, infatti, alle Fondazioni, né alle aggregazioni informali di giovani (vedasi Focus a pagina seguente) che non avevano pertanto accesso alle sezioni successive del questionario; il significativo decremento di rispondenti intercorso tra la prima e la seconda sezione del questionario (da 141 a 123 rispondenti, vedi Tab. 2) è in larga parte (12 casi su 17) ascrivibile a tale circostanza. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 7

8 Campione per questa sezione: 139 associazioni Focus: le aggregazioni giovanili Si ritiene di effettuare, in apertura, un breve focus con riferimento alle aggregazioni giovanili: queste infatti arrivano a rappresentare quasi il 15% degli enti che nell ultimo triennio hanno beneficiato di contributi da parte della Regione FVG: Natura giuridica v.a. Val. % Associazione 71 51,08% Aggregazione giovanile 20 14,39% Cooperativa 0 0,00% Fondazione 1 0,72% Organizzazione di volontariato 16 11,51% Associazione di promozione sociale 31 22,30% Totale % Tab. 2 Natura giuridica dei rispondenti val. ass. e % Come emerge da Tab. 2, infatti, associazioni, organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale costituiscono enti formali, con un riconoscimento da parte della normativa regionale già di lungo corso; lo stesso non può dirsi per le aggregazioni giovanili, che hanno anzi costituito una delle innovazioni più importante della L.R: 12/2007. Si tratta di gruppi di giovani non formalmente costituiti, ma creatisi per la realizzazione di un attività o per la fornitura di un servizio 2. È interessante notare che nel 45% dei casi, l aggregazione informale è stata propedeutica alla costituzione in associazione: alla domanda se l ente qualificatosi come aggregazione giovanile fosse in possesso di Statuto e atto costitutivo (elementi caratterizzanti, per converso l associazione formalmente costituita) il 45% delle aggregazioni risponde sì : Avete un atto costitutivo e uno Statuto che regolino formalmente la vita dell'associazione? Sì 9 45% No 11 55% Totale % Tab. 3 Aggregazioni giovanili formalmente costituite in Associazione val. ass. e % Risulta, pertanto, di particolare rilievo il riconoscimento e il sostegno alle aggregazioni giovanili, di cui al combinato disposto degli artt. 13 e 22 c. 2 della L.R. 5/2012 che definendo e prevedendo linee contributive dedicate anche alle aggregazioni giovanili pongono le basi per un incremento del numero delle associazioni giovanili sul territorio. 2 Art. 2 c. 1 D.P.Reg. 52/ Associazioni giovanili in FVG anno 2013

9 Campione per questa sezione: 123 associazioni 2.1 Ambito territoriale di attività Abbiamo brevemente introdotto le rispondenti sotto il profilo della natura giuridica; in relazione, invece, all ambito territoriale di attività delle stesse, questo è stato indagato nel questionario somminsitrato relativamente alla sede legale e i luoghi di attività delle associazioni. Le associazioni del campione si concentrano per il 44% nella provincia di Udine: Provincia Associazioni v.a. Associazioni val.% Associazioni ogni giovani 3 Gorizia 28 22,7% 1,01 Pordenone 17 13,8% 0,23 Trieste 21 17,0% 0,47 Udine 55 44,7% 0,48 Roma 2 1,6% - Totale % 0,46 Tab. 4 Sede legale Associazioni rispondenti val. ass. e % Naturalmente tale circostanza è ascrivibile alla popolosità ed all ampiezza territoriale della provincia, ed anzi, il dato relativo al numero di associazioni rapportato alla popolazione giovane della provincia, non risulta di particolare rilevanza. Spicca, invece, il dato relativo alle associazioni in privincia di Gorizia, che si conferma come un territorio particolarmente attivo nei temi connessi con i giovani, concentrando il 22% delle associazioni censite, pari a 1,01 associazioni ogni residenti giovani, più del doppio della media regionale. Va inoltre segnalata la percentuale delle associazioni aventi sede legale nella provincia di Pordenone, che risulta inferiore, ponendosi all ultimo posto in regione; come si vedrà tuttavia nel proseguio del presente report, si tratta di associazioni di larga dimensione che presentano una numerosità di associati significativamente più elevata rispetto alle altre province della regione. L ambito territoriale di attività delle Associazioni, riflette generalmente la numerosità delle associazioni suddivise per provincia in cui hanno sede legale: 3 Il dato è stato ottenuto elaborando i dati Istat relativi ai giovani tra 14 e 35 anni residenti in Regione al Dei giovani residenti in Regione, (11%) risiedono nella provincia di Gorizia, (28%) in quella di Pordenone, (17%) (44%) in quella di Udine. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 9

10 Attività delle Associazioni sul territorio Gorizia Pordenone Trieste Udine Altre Regioni e/o estero Figura 1 Attività delle Associazioni sul territorio val. % 4 Dalla correlazione dei dati in Tab. 4 e Figura 2 emerge, insomma, un forte legame col territorio dell associazione (inteso come sede legale): infatti la larghissima maggioranza delle associazioni circa il 63% - dichiara di svolgere attività esclusivamente in una provincia (che coincide sempre con la provincia della sede legale). Ampiezza territoriale Una provincia Due province Tre province Quattro province 62,6% 8,9% 10,5% 17,7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Figura 2 Ampiezza territoriale dell attività delle Associazioni val. % 5. 4 Il dato riguarda, come già detto, 123 associazioni; a questa domanda, era tuttavia possibile indicare più di una risposta, ragione per la quale la somma delle risposte è 235 e non 123 (media di 1,9 province per associazione). Qualora in nota fosse stato indicato come ambito territoriale di attività l intero territorio regionale, il dato è stato corretto attribuendo una risposta per ognuna delle province. 5 Per chiarezza espositiva, in Figura 3 non è stata considerata una risposta pari allo 0,8% del totale delle risposte date, che dichiarava che l associazione non svolgesse alcuna attività in FVG. 10 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

11 In questo senso appare ancora più interessante il dato emerso dal «Monitoraggio dei progetti in convenzione anno 2013» 6 : in occasione dei Bandi per il finanziamento di iniziative culturali a favore dei giovani, infatti, soltanto il 18% dei progetti si erano svolti in una sola provincia, mentre il 54% degli stessi aveva interessato 3 o addirittura 4 province. In sintesi, se normalmente le associazioni del territorio svolgono la propria attività in un territorio limitato a quello provinciale, in occasione dei bandi per il finanziamento di iniziative culturali in favore dei giovani la normale ampiezza territoriale degli eventi risultava significativamente allargata. Quanto invece alla realizzazione di partnership nella realizzazione dei progetti (Figura 3), un elemento indagato nella prima sezione del questionario, riguarda la sussistenza di collaborazioni stabili con altri enti (pubblici o privati); in questo senso più di tre quarti delle associazioni, dichiarano di intrattenere rapporti collaborativi, con un numero variabile di enti: Collaborazioni stabili con altri enti Sì No 22% 78% Figura 3 - Collaborazioni stabili con altri enti val. ass. 6 Cfr. Monitoraggio dei progetti in convenzione anno 2013, p. 7, Figura 3. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 11

12 Campione per questa sezione: 123 associazioni 2.2 Settori di attività delle associazioni rispondenti Nella redazione del questionario di rilevazione, sono stati individuati sette settori di attività, corrispondenti ad altrettante ipotetiche sezioni del Registro delle associazioni giovanili. Il primo obiettivo del questionario era di verificarne la rispondenza alla realtà dell associazionismo del FVG, con particolare riferimento alla capacità delle associazioni di ricondurre le proprie attività nell ambito delle categorie predefinite. In linea generale, le associazioni si sono riconosciute nei settori individuati nella larghissima maggioranza dei casi (soltanto 11 associazioni pari a circa il 9% hanno indicato settori diversi da quelli predeterminati 7 ); comunque, anche in questi casi aggiustamenti o specificazioni minime ai settori prestabiliti permetterebbero l inclusione di tutte le ipotesi emerse nel corso della rilevazione 8. Andando più nel merito (Figura 4) quanto al principale settore di attività individuato dalle associazioni, la maggioranza delle stesse (63, pari al 51% delle rispondenti) lavora in ambito artistico o culturale; circa il 16% si occupa principalmente di argomenti educativi, e il 10% di temi sociali (quali l educazione alla salute, ai corretti stili di vita ). Principale settore di attività ambientale artistico culturale educativo mobilità e cittadinanza attiva sociale sport e tempo libero altro Figura 4 Principale settore di attività val. ass. 7 In particolare hanno indicato come settori principali di attività: cooperazione allo sviluppo, clown terapia e pensiero positivo, volontariato sociale giovanile, cooperazione internazionale, promozione sociale, cooperazione allo sviluppo, produzioni audiovisive, sociale (educazione alla pace), danza, disagio giovanile, sanitario e formativo / informativo. 8 Accludendo, ad esempio, un elenco esemplificativo al settore artistico (che comprenda anche la danza), a quello relativo alla mobilità internazionale e cittadinanza attiva (includendo esplicitamente la dicitura: volontariato e cooperazione allo sviluppo) e a quello social (includendo disagio giovanili e attività in ambito sanitario o ospedaliero). 12 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

13 Come emerge dalla Figura 4, risultano del tutto marginali le tematiche come sport e tempo libero (7%), ambiente (2,4% delle associazioni), e mobilità e cittadinanza attiva (3%). Va inoltre sottolineato come non vi sia quasi mai un ambito di riferimento esclusivo: infatti, più del 90% delle 123 associazioni rispondenti dichiarano di svolgere attività in due o più settori (Figura 5), concentrandosi comunque generalmente su un numero limitato di tematiche (due o tre per il 53% delle rispondenti), normalmente contigue 9 : Numero di tematiche trattate un settore due o tre settori quattro o cinque settori più di sei settori % 20% 40% 60% 80% 100% Figura 5 Associazioni ripartite per numero di tematiche trattate val. ass. e % Nel complesso ogni associazione si occupa in media di 3 settori di attività, oltre al settore indicato come preponderante: ancora una volta, i principali settori di attività dichiarati quello artistico (attività svolta da 92 associazioni su 123 pari al 74% delle rispondenti) e culturale (70 associazioni, corrispondenti al 56%) Settori di attività ambientale artistico culturale educativo mobilità e cittadinanza attiva sociale sport e tempo libero Figura 6 Settori di attività val. ass Ad es: settori artistico, culturale e tempo libero oppure sociale e mobilità e cittadinanza attiva. 10 Il dato riguarda, come già detto, 123 associazioni; a questa domanda, era tuttavia possibile indicare più di una risposta, ragione per la quale la somma delle risposte è 376 e non 123 (media di 3,05 settori di attività per associazione). Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 13

14 Interessante notare come le associazioni che dichiarano di occuparsi principalmente di ambiente siano soltanto 3 (Figura 4), mentre come tematica secondaria sia trattata da un numero molto più elevato di associazioni (65, pari al 52% delle rispondenti). Riassumendo Dal presente paragrafo è emerso che: Le associazioni del territorio si concentrano nelle province di Udine (44%) e Gorizia (22%); Sussiste un forte legame tra associazioni e territorio di riferimento (sede legale), operando le associazioni nella maggioranza dei casi soltanto in una provincia; Normalmente sussistono collaborazioni stabili con altri enti pubblici e privati del territorio (quasi l 80% dei casi); Normalmente le associazioni non si occupano soltanto di una tematica, ma svolgono attività in almeno tre settori, tendenzialmente contigui; Le tematiche maggiormente trattate sono quella culturale ed artistica. 14 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

15 Campione per questa sezione: 122 associazioni 3. Elementi oggettivi: le finalità dello Statuto Gli item riportabili nella categoria degli elementi oggettivi, sono essenzialmente quelli relativi allo Statuto delle associazioni come previsto dall art. 12 della L.R. 11 ; in linea generale, come emerge dalla Figura 7, i requisiti singolarmente considerati sono posseduti sempre dalla larga maggioranza delle associazioni rispondenti. I requisiti richiesti dalla norma e riproposti nel questionario di rilevazione, possono essere idealmente suddivisi in due categorie: i requisiti base, ossia quelli relativi all organizzazione di qualsivoglia associazione: ci si riferisce ad item quali l assenza dello scopo di lucro (100%), la conformità dello Statuto a principi di uguaglianza, libertà e dignità dell individuo (97,5%) e l elettività e gratuità delle cariche sociali (98,3%); i requisiti di settore ossia quelli diretti a misurare il grado di giovanilità dell associazione considerata (coinvolgimento dei giovani nelle attività e criteri di ammissione ed esclusione legati all età dei soci). Finalità dello Statuto presente non presente requisiti di settore requisiti "base" assenza scopo lucrativo principi di democrazia, uguaglianza, libertà e dignità dell'individuo elettività e la gratuità delle cariche sociali criteri di ammissione ed esclusione dei soci coinvolgimento prevalente dei giovani nelle attività % 20% 40% 60% 80% 100% Figura 7 Finalità dello Statuto val. % Dalla Figura 7, emerge con chiarezza che i requisiti di cui le associazioni sono meno in possesso sono proprio quelli di settore, ossia specificamente relativi alle tematiche giovanili. 11 In particolare l art. 12 c. 1 secondo periodo prevede quali requisiti di statuto e atto costitutivo: a) assenza dello scopo di lucro; b) ordinamento interno ispirato ai principi di democrazia, di uguaglianza, di rispetto della libertà e dignità degli associati; c) elettività e gratuità delle cariche associative; d) coinvolgimento prevalente di giovani nelle attività. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 15

16 Il dato va contestualizzato non solo con riferimento ai dati relativi ai c.d. requisiti soggettivi (che verranno presentati al paragrafo seguente) ma anche con l evoluzione del tessuto normativo in cui queste associazioni sono inserite: in virtù del disposto dell art. 34 c. 1 della L.R. 5/2012, infatti, fino all entrata in vigore dei regolamenti attuativi dell art. 22 della medesima legge continuano a trovare applicazione i regolamenti attuativi dell art. 15 dell abrogata L.R. 12/2007. Nel 2012 pertanto i contributi sono stati assegnati con una doppia normativa: per i c.d. «progetti giovani», continuano ad oggi a trovare applicazione i requisiti previsti dalla normativa previgente; in particolare nel D.P.Reg.52/2009 non sono richiesti requisiti oggettivi assimilabili a quelli dell art. 11 L.R. 5/2012, ma c è un generico riferimento a finalità relative allo «svolgimento di attività promozionali o di servizio [ ] comunque svolte a favore dei giovani» per i c.d. «bandi», trova applicazione il D.P.Reg. 98/2012, il quale prevede che «gli atti costitutivi e gli statuti dei soggetti di diritto privato [ ] sono adottati con atto pubblico o con scrittura privata e devono contenere una o più finalità riguardanti lo svolgimento di attività promozionali o di servizio [ ] comunque svolte a favore dei giovani». Si può ora agevolmente comprendere come i requisiti posti dall art. 12 della L.R. 5/2012, con riferimento ai requisiti oggettivi per l iscrizione al Registro, costituiscano una significativa innovazione, richiedendo un requisito ulteriore rispetto al mero svolgimento a favore dei giovani di attività. Forse il percorso verso l adeguamento ai requisiti previsti dalla L.R. ha già avuto in qualche maniera avvio con l emenazione dei bandi. Disaggregando, infatti, dal dato relativo alla presenza nello Statuto di un riferimento esplicito al coinvolgimento dei giovani nelle attività, a seconda che l associazione abbia presentato domanda per i Bandi ovvero soltanto per i progetti giovani, emerge una certa differenza (Figura 8); è ravvisabile un leggero aumento (di quasi 5 punti percentuali) del coinvolgimento esplicito dei giovani nelle attività. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Coinvolgimento dei giovani nelle attività presente non presente 32,8% 37,5% 67,2% 62,5% bandi progetti giovani Figura 8 Presenza esplicita nello statuto del coivolgimento dei giovani nelle attività val. % 16 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

17 Riassumendo Dal presente paragrafo è emerso che: I requisiti oggettivi singolarmente presi, che dovrebbero essere previsti dallo Statuto, sono generalmente presenti nella larga maggioranza delle associazioni; I requisiti che potrebbero presentare maggiori criticità sono proprio quelli che nell intenzione del legislatore dovrebbero caratterizzare le associazioni giovanili; La normativa sinora vigente in tema non richiedeva in nessun caso requisiti comparabili con quelli previsti dall art. 12 della L.R. 5/2012; Con riferimento ai requisiti oggettivi, si innescherà un percorso verso gli standard stabiliti dalla norma che andrebbe auspicabilmente accompagnato. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 17

18 Focus: le associazioni per la tutela della lingue e della minoranza slovena Un altro ambito di interesse per il Servizio regionale, riguardava l attuazione dell art. 7 c. 2, lett. a) della L.R. 5/2012, con riferimento pertanto alla Consulta regionale giovani, alla sua composizione ed ai meccanismi di elezione dei componenti espressione dell associazionismo giovanile regionale. Dalle domande incluse nel questionario (Tab. 5) è emerso che le associazioni del territorio aventi nello Statuto riferimenti alla tutela della lingua e della minoranza slovena risultano essere 27, pari al 22% delle rispondenti, suddivise in tutte le quattro province: Provincia v.a. val. % Gorizia 9 33,3% Pordenone 3 11,1% Trieste 5 18,5% Udine 10 37,0% Totale ,0% Tab. 5 Associazioni per la tutela della lingua e della minoranza slovena val. ass. e % Soltanto 19 associazioni (pari al 15% delle rispondenti), dichiara di avere tra i propri associati degli appartenenti alla minoranza slovena; il numero di associati è estremamente variabile, come dimostra il confronto tra la media (19,6 associati) e la mediana (5 soci per associazione). Ovviamente le province con maggiore concentrazione di soci della comunità slovena sono quelle di Gorizia e di Trieste, che assieme assorbono il 97% del totale degli associati censiti; la ripartizione dei soci della comunità slovena tra le quattro province risulta essere la seguente: Provincia Associati appartenenti alla minoranza slovena Gorizia 220 Pordenone 5 Trieste 146 Udine 3 Totale FVG 374 Tab. 6 Associati appartenenti alla minoranza slovena suddivisi per provincia val. ass. Va segnalato che delle 19 associazioni che dichiarano di avere soci appartenenti alla minoranza slovena, circa la metà (9 associazioni) hanno anche il richiamo nello Statuto alla tutela della lingua e della minoranza slovena. 18 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

19 Campione per questa sezione: 111 associazioni 4. Elementi soggettivi: associati e organo direttivo Dalla sezione del questionario relativa agli elementi soggettivi compare un primo dato di interesse: si tratta del rilevante numero di associati censiti (Tab. 7), dal quale emerge che a livello regionale, i soci giovani (14 35 anni) costituiscono il 65% degli associati delle associazioni censite: val. ass. Numero totale di soci al Soci di età compresa tra i 14 e i 35 anni Tab. 7 Totale associati e soci giovani val. ass. Andando a suddividere il dato per provincia, emergono talune differenziazioni: le associazioni censite in provincia di Pordenone, infatti, pur in numero esiguo (16 12, pari al 15%) risultano avere platee di associati numericamente molto consistenti (Tab. 8: soci giovani nella provincia di Pordenone); inoltre, la percentuale di giovani tra i 14 e i 35 anni risulta variabile, avendo a riguardo al medesimo dato: sede legale totale soci soci tra i 14 ed i 35 anni % soci giovani sul totale Gorizia % Pordenone % Trieste % Udine % Totale % Tab. 8 Totale associati, soci giovani e incidenza sul totale val. ass. e % 13 Come emerge da Tab. 8 la percentuale di soci giovani sul totale, risulta estremamente differenziata: Gorizia e Udine contano una percentuale di associati giovani di poco superiore alla metà, mentre le province di Trieste e Pordenone contano una percentuale di giovani significativamente più elevata (71 e 74%). 12 Il dato non corrisponde a quello indicato a pag. 9, Tab. 4 perché vengono riportate soltanto le associazioni che hanno risposto alla sezione relativa al numero degli associati. 13 Si noti che dalla tabella sono stati eliminati i dati relativi a due associazioni che dichiarano sede legale in Roma; il campione relativo a questa tabella risulta pertanto di 109 associazioni. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 19

20 Anche la tipologia di ente considerata, parrebbe influire sulla composizione degli associati in termini di età (Figura 9): per le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale, infatti, la percentuale di giovani risulta significativamente inferiore rispetto ad aggregazioni giovanili o alle associazioni. Tipologia di associati per natura giuridica dell'ente soci tra i 14 ed i 35 anni altre età Organizzazione di volontariato Associazione di promozione sociale Associazione Aggregazione giovanile % 20% 40% 60% 80% 100% Figura 9 Tipologia di associati per natura giuridica dell ente val. ass. e % Ad ogni modo, la maggioranza relativa delle associazioni censite (Figura 10: 45 associazioni pari al 41% delle rispondenti) risponde ai requisiti della L.R, presentando una compagine sociale composta da giovani in misura maggiore o uguale all 80%: Associazioni per percentuale di associati giovani fino al 20% tra il 21 e il 40% tra il 41 e il 60 tra il 61 e il 79% oltre l'80% Figura 10- Numero di associazioni per fascia percentuale di associati giovani val. ass. e % Passando ora all analisi della composizione dell organo direttivo delle associazioni, sono stati censiti nel complesso 587 soggetti nei vari organi apicali delle associazioni, di cui 387 giovani nel range di età previsto dalla legge, costituendo mediamente il 64% dei vari consigli direttivi: 20 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

21 val. ass. Totale componenti organo direttivo al Giovani in Consiglio direttivo al Tab. 9 Totale componenti organo direttivo e componenti giovani val. ass. Anche in questo caso, la disaggregazione per provincia rivela significative differenziazioni (Tab. 10); la situazione risulta, tuttavia, ribaltata rispetto a quella relativa alla percentuale di soci: se infatti si è rilevato come le province di Pordenone e Trieste contavano le più alte percentuali di associati giovani, con riferimento agli organi direttivi le percentuali risultano significativamente differenti: è Gorizia la provincia le cui associazioni sono guidate da organi composti in misura preponderante da giovani (Tab. 10). totale componenti componenti tra 14 e 35 anni % giovani sul totale Gorizia % Pordenone % Trieste % Udine % Totale % Tab. 10 Totale componenti organo direttivo, componenti giovani e incidenza val. ass. e % 14 Andando a disaggregare il dato per tipologia giuridica dell ente titolare (Figura 11), si confermano significative differenziazioni: le aggregazioni giovanili sono guidate esclusivamente da giovani, mentre le composizioni degli organi direttivi delle altre tipologie di associazioni, presentano percentuali di giovani inferiori: dal 28% delle organizzazioni di volontariato al 65% delle associazioni genericamente considerate. Composizione consiglio direttivo componenti tra 14 e 35 anni altre età Organizzazione di volontariato Associazione di promozione sociale Associazione Aggregazione giovanile 35 0% 20% 40% 60% 80% 100% Figura 11 Composizione consiglio direttivo per tipologia ente val. ass. e % 14 Dalla tabella sono stati eliminati i dati relativi a due associazioni che dichiarano sede legale in Roma; il campione relativo a questa tabella risulta pertanto di 109 associazioni. Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 21

22 Anche con riferimento agli organi direttivi (Figura 12), la maggioranza delle associazioni (45, pari al 41% circa) risulta comunque avere un organo direttivo composto esclusicamente da giovani, e pertanto rispondente a quanto richiesto dalla vigente L.R. per l iscrizione al Registro: Associazioni per percentuale di giovani nell'organo direttivo fino al 20% tra il 21 e il 40% tra il 41 e il 60 tra il 61 e l'80 tra l'81 e il 99% 100% Figura 12 Associazioni per percentuale di giovani nell organo direttivo (val. ass.) Riassumendo Dal presente paragrafo è emerso che: Le associazioni e gli organi direttivi censiti sono mediamente sempre composti per la maggioranza da giovani tra 14 e 35 anni; Sussiste una correlazione tra la tipologia di associazione considerata e la composizione degli associati e dell organo direttivo: in questo senso organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale presentano mediamente sempre un numero di giovani inferiore rispetto a associazioni e aggregazioni giovanili; La maggioranza relativa di associazioni considerate (45, pari a circa il 41% del campione sia per gli associati che per l organo direttivo) è in possesso dei requisiti soggettivi previsti dalla L.R. per l iscrivibilità al Registro. 22 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

23 Campione per questa sezione: 109 associazioni 5. Conclusioni Il presente report ha brevemente descritto le principali risultanze emerse dalla raccolta dati effettuata, al fine di indagare la realtà delle associazioni che nell ultimo triennio hanno ricevuto o presentato domanda di contributo al Servizio politiche giovanili della Regione FVG. Si è rilevato per ognuno degli aspetti, singolarmente considerati, come comunque la larga maggioranza delle associazioni risponda ai requisiti previsti (Cfr. Tab. 4 e Figura 7, 10 e 13). Con riferimento, in particolare, alle 109 associazioni che hanno risposto a tutto il questionario, è possibile confrontare il grado di rispondenza ai singoli item previsti dalla norma, compendiati alla Figura 13; se il radicamento con il territorio è posseduto dalla quasi totalità delle associazioni, i requisiti soggettivi sono quelli che certamente pongono maggiori problemi - pur essendo forse quelli di maggior caratterizzazione delle associazioni giovanilli - essendone soltanto il 40% delle associazioni in possesso. Associazioni in possesso dei requisiti Radicamento col territorio Attività in FVG Sede legale in FVG criteri di ammissione ed esclusione dei soci 86 Requisiti soggettivi Requisiti oggettivi elettività e la gratuità delle cariche sociali coinvolgimento dei giovani principi di democrazia, uguaglianza Assenza scopo lucrativo direttivo 100% giovani soci giovani oltre l'80% % 20% 40% 60% 80% 100% Figura 13- Associazioni in possesso dei requisiti previsti val. ass. e % Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 23

24 Quanto ai requisiti oggettivi, l item meno posseduto dalle associazioni rispondenti, è quello relativo alla previsione statutaria del coinvolgimento prevalente dei giovani nelle attività (presente in poco più del 60% degli Statuti). Andando a verificare la contemporanea presenza dei requisiti finora elencati suddivisi per area (Figura 14), la percentuale di associazioni diminuisce sensibilmente, almeno con riferimento ai requisiti oggettivi (per cui le associazioni che posseggano tutti i 5 requisiti indicati in verde in Figura 13 sono 53, pari al 48% del campione) e a quelli soggettivi (35, pari al 32% del campione). Contemporaneo possesso di più requisiti della medesima area Radicamento territoriale 106 Requisiti oggettivi 53 Requisiti soggettivi 35 0% 20% 40% 60% 80% 100% Figura 14 Possesso requisiti per area val. ass. e % I dati appena riportati e relativi alla realtà delle associazioni in FVG si inseriscono nell alveo della precedente L.R. 12/2007, art. 15 c. 4 e relativo regolamento attuativo (D.P.Reg. 26 febbraio 2009, n. 052/Pres.). Se tra i requisiti previsti dal Regolamento quelli di radicamento col territorio sono del tutto sovrapponibili con i requisiti previsti dalla L.R. 5/2012, lo stesso non può dirsi per i requisiti oggettivi e soggettivi: il precedente regolamento 52/2009, infatti, richiedeva lo svolgimento di attività a favore dei giovani in una serie di settori individuati 15 nonché la maggioranza di associati o affiliati di età compresa tra i 14 e i 29 anni 16. Cercando di rappresentare graficamente quanto finora sinteticamente esposto, si rimanda alla Figura 15. Come è possibile notare, infatti, sussiste una significativa differenziazione tra i requisiti previsti dal Regolamento 52/2009 per l accesso ai contributi di sostegno alle iniziative a favore dei giovani e i requisiti 15 Vedi art. 2 c. 5 D.P.Reg. 52/2009. Si noti che si richiede lo svolgimento di attività a favore dei giovani e non il coinvolgimento diretto dei giovani nelle attività. 16 Vedi art. 2 c. 3 D.P.Reg. 52/ Associazioni giovanili in FVG anno 2013

25 previsti dalla L.R. 5/2012 per l iscrizione al Registro delle associazioni giovanili (che costituiscono, va ricordato, condizione di accesso alle linee contributive previste dalla L.R. per i giovani). Confronto requisiti accesso ai contributi L.R. 5/2012 Reg 52/2009 media FVG soci giovani coinvolgimento dei giovani nelle attività giovani nell'organo direttivo svolgimento attività a favore dei giovani età massima Figura 15 Confronto requisiti per accesso ai contributi Va tuttavia segnalato che la situazione emersa dal presente report, e indicata alla Figura precedente come «media FVG» mostra una situazione in qualche maniera già rivolta verso i requisiti per l iscrizione al Registro. È chiaro, pertanto, che con l introduzione del Registro delle associazioni giovanili, nell ambito della L.R. 5/2012, si è voluto innescare un nuovo percorso per l associazionismo del territorio verso un diverso assetto interno e di attività e che come tale andrebbe supportato e monitorato. Un tanto anche in relazione al fatto che attualmente le associazioni astrattamente iscrivibili al Registro in quanto in possesso contemporaneo di tutti i requisiti di radicamento col territorio, oggettivi e soggettivi - sono 20 (pari al 18%del campione). Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia 25

26 Allegato A: prototipo della scheda di rilevazione 26 Associazioni giovanili in FVG anno 2013

27 Associazioni giovanili in Friuli Venezia Giulia Il presente questionario è stato predisposto per raccogliere informazioni in vista della costituzione del Registro regionale delle Associazioni giovanili, previsto dalla L.R. 5/2012; Vi viene inviato in quanto il Vs. ente ha presentato domanda nell'ambito di una delle linee contributive previste in ambito di politiche giovanili. Si compone di 22 domande al massimo, il tempo previsto per la compilazione è di circa 7 minuti. Vi verranno richieste alcune informazioni relative al numero ed età dei soci, nonchè alle finalità previste dallo Statuto della Vs. Associazione. E' possibile salvare il questionario e proseguire la compilazione in un secondo momento. Per informazioni e domande: politiche.giovanili@regione.fvg.it 1. L'ente è: Se non rientrate in alcuna delle categorie sottoelencate, Vi preghiamo di scrivere all'indirizzo giovani@welfare.fvg.it per assistenza. Associazione Aggregazione giovanile Cooperativa Fondazione Organizzazione di volontariato Associazione di promozione sociale 2. Avete un atto costitutivo e uno Statuto che regolano formalmente la vita dell'associazione? Sì No Dati generali: attività e ambito territoriale dell'associazione 3. Nome dell'associazione: 4. La sede legale dell'associazione è in provincia di: Gorizia Pordenone Trieste Udine Altro

28 5. L'associazione svolge le proprie attività nella/e provincia/e di: Gorizia Pordenone Trieste Udine Altro 6. Intrattenete rapporti di collaborazioni stabili con qualche ente pubblico, privato e associazioni? Sì No 7. Se sì, quali? 8. Quali sono i settori di attività dell'associazione? artistico culturale educativo ambientale mobilità internazionale e cittadinanza attiva sociale (educazione alla salute, corretti stili di vita) sport e tempo libero Altro 9. Qual è IL PRINCIPALE settore di attività dell'associazione? artistico culturale educativo ambientale mobilità internazionale e cittadinanza attiva sociale (educazione alla salute, corretti stili di vita) sport e tempo libero Altro 10. L'Associazione possiede una casella di posta elettronica certificata (PEC)? Sì No

29 Statuto dell'associazione In questa sezione Vi chiediamo di verificare se sullo Statuto dell'associazione sono presenti alcuni elementi. 11. L'Associazione ha scopo di lucro? Sì No 12. Lo Statuto si ispira a principi di democrazia, uguaglianza, libertà e dignità dell'individuo? Sì No 13. Nello Statuto è previsto il coinvolgimento prevalente dei giovani nelle attività? Sì No 14. Nello Statuto, è prevista l'elettività e la gratuità delle cariche sociali? Sì No 15. Tra le finalità dell'associazione, è prevista la promozione e la tutela della lingua e della cultura slovena? Questa domanda viene posta perchè l'art. 7 della L.R. 5/2012 prevede che nella Consulta regionale dei giovani sia presente un rappresentante della comunità slovena. Sì No 16. Nello Statuto sono previsti criteri di ammissione ed esclusione dei soci? Sì No I soci dell'associazione Fate riferimento all'elenco soci al 31 dicembre Soci dell'associazione: ripartisci le percentuali tra le diverse scelte per raggiungere 100%: Nella fascia di età anni, sono comprese le persone fino al compimento del trentaseiesimo anno d'età (35 anni e 364 giorni).

30 Under 14 Tra i 14 ed i 35 anni Over 36 Totale: 0% 18. Indicare il numero totale di soci al : Solo cifre 19. Indicare il numero di soci tra i 14 ed i 35 anni al : Nella fascia di età anni, sono comprese le persone fino al compimento del trentaseiesimo anno d'età (35 anni e 364 giorni). 20. L'organo direttivo dell'associazione è composto da: Under 14 Tra 14 e 35 anni Over 36 Non presente Presidente Consigliere 1 Consigliere 2 Consigliere 3 Consigliere 4 Consigliere 5 Consigliere Tra i soci, ci sono appartenenti alla minoranza slovena? Questa domanda viene posta perchè l'art. 7 della L.R. 5/2012 prevede che nella Consulta regionale dei giovani sia presente un rappresentante della comunità slovena. Sì No 22. Se sì, quanti? Questa domanda viene posta perchè l'art. 7 della L.R. 5/2012 prevede che nella Consulta regionale dei giovani sia presente un rappresentante della comunità slovena.

31 Ti ringraziamo di aver risposto a questo questionario! Il report con i risultati sarà a breve disponibile sul sito