VERBALE OPERAZIONI DI GARA

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1 Repertorio n.768 Avviso pubblico ai sensi degli articoli 20 e 27 del Decreto Legislativo 163/2006 e s.m.i.) - per l affidamento nel territorio della Provincia di Torino del servizio di accoglienza ed assistenza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale fino alla data presunta del VERBALE OPERAZIONI DI GARA Oggi, 12 febbraio 2015 alle ore 10,10 si è riunita la commissione di gara nominata con decreto del Prefetto di Torino in data odierna prot.n per l aggiudicazione dell appalto di cui all avviso pubblico in oggetto indicato. La Commissione è composta dal dott. Giuseppe Zarcone, presidente e dal dott. Antonio Bellomo e dalla dott.ssa Donatella Giunti, componenti. Alle operazioni della Commissione partecipa anche la dott.ssa Francesca Stallone in qualità di ufficiale rogante. Entro il termine perentorio delle ore 12,00, del , sono pervenuti n.34 plichi. Di seguito si indicano, i riferimenti di ciascun plico con l indicazione del lotto di partecipazione, stando, almeno, a quanto rinvenibile dal plico stesso. Commissione Sinodale Torre Pellice 4 per la Diaconia G.T. Cooperativa Moncalieri 12, 14 e 15 Sociale Fondazione Difesa Torino 2 Fanciulli Costituendo R.T.I. fra Torino 2, 6 e 7 Liberitutti S.c.s. e Babel Coop. Integra Onlus Lecce 2 Mary Poppins S.c.s. Ivrea 13 Re.co.sol Carmagnola 9 Crescere Insieme S.c.s. Torino 2, 3 e 10 Pollicino S.c.s. Torino 13 e 14 L Isola di Ariel Scarl Torino 1, 2, 9, 10 e 15 Atypica Soc. Coop. Torino 8 O.R.SO. Torino 2, 6 e 8 Progest scs Torino 2, 5 e 7

2 Consorzio Codeal Aosta 2, 6 e 8 DOC Soc. Coop Torino 2 e 5 Coop. Pietra Alta Torino 7 Dopodichè la Commissione ha esaminato, uno per uno, i plichi, rilevando che tutti si presentano debitamente integri e chiusi e sigillati secondo le prescrizioni del bando e pervenuti entro i termini. Si iniziano, a questo punto, le operazioni di apertura dei plichi in ordine di lotto a cominciare dal numero 1, precisando che in questa fase la Commissione, dopo avere verificato che all interno del plico siano presenti debitamente chiuse con modalità tali da assicurarne la segretezza le buste contenenti l offerta tecnica e l offerta economica, si limiterà all esame della documentazione amministrativa concernente i requisiti di cui i concorrenti devono essere in possesso al fine di essere ammessi alla gara. Assistono alle operazioni in qualità di legali rappresentanti o di delegati i seguenti signori: Matteo Saccani, Deana Panzarino, Gianluca Ruffatti, Guido Mussini, Mariagrazia Colucci, Odilia Negro, Paolo Marengo, Andrea Marengo, Maurizio Milana, Alberto Thea, Giulia Autilia Bonavolontà, Ingrid Pfrommer. LOTTO 1 L ISOLA DI ARIEL. Chiede di partecipare per n.60 posti LOTTO 2 L ISOLA DI ARIEL. Chiede di partecipare per n.42 posti FONDAZIONE DIFESA FANCIULLI Chiede di partecipare per n.24 posti. Il concorrente si è avvalso della possibilità di presentare, ai sensi dell articolo 41, 3 comma, del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi, una sola dichiarazione bancaria. Unisce, in luogo della seconda dichiarazione, estratto del bilancio relativo al La Commissione ritiene di richiedere, al fine di poter formulare un giudizio attendibile sulla capacità economica del concorrente, i dati del bilancio 2014 o comunque di potere esaminare i dati delle scritture contabili. Il concorrente, inoltre, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. 2

3 CONSORZIO CODEAL. Chiede di partecipare per n.36 posti. Il concorrente, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. PROGEST Chiede di partecipare per n.12 posti INTEGRA ONLUS. Chiede di partecipare per l intero lotto ossia per n.100 posti. Esaminata la documentazione presente nel plico si nota che il Vice Presidente dell Associazione non ha reso la dichiarazione di inesistenza di cause di esclusione di cui all articolo 38, 1 comma, del Decreto Legislativo n.163/2006 s.m.i. Al riguardo la Commissione rileva che fra i soggetti tenuti a rilasciare la suddetta dichiarazione, come riconosciuto dalla Giurisprudenza Amministrativa (sentenza del Consiglio di Stato n.4856 del 2005, TAR Piemonte, n.2936 del ) e dalla AVCP (parere n.5 del ) sono ricompresi anche i soggetti dotati di poteri di rappresentanza esercitati in funzione vicaria in quanto ciò che conta è la titolarità del potere, considerato che lo statuto abilita il soggetto a sostituire, in qualsiasi momento e per qualsiasi atto, il titolare principale della rappresentanza, senza intermediazione di autorizzazione o di investitura ulteriore e che qualora, invece, si ritenesse che l obbligo di presentare le dichiarazioni sostitutive relative alla mancanza delle condizioni ostative di cui all art.38 del Codice dei contratti non valga con riguardo agli amministratori che svolgono le funzioni in via vicaria, si consentirebbe a soggetti, che possono svolgere in concreto poteri di rappresentanza, seppur solo in caso di assenza o di impedimento del titolare, di non certificare i diversi status richiesti dalla legge in ragione della titolarità e del potenziale esercizio dei detti poteri (Consiglio di Stato, sez. V, 15 gennaio 2008, n. 36; Consiglio di Stato, sez. VI, 14 aprile 2008, n. 1585). La Commissione osserva, peraltro, che nella fattispecie alcunché osserva il Presidente della Associazione in ordine alle circostanze che in ipotesi avrebbero precluso la presentazione della dichiarazione da parte del Vice Presidente della Associazione medesima e che comunque solo rispetto alla condizione di un soggetto che sia ormai cessato dalla carica, il concorrente potrebbe versare in una condizione di sostanziale impossibilità di ottenere una dichiarazione resa dall interessato, e, nello stesso tempo, potrebbe non disporre più delle conoscenze necessarie a rendere una dichiarazione riflettente la posizione individuale del soggetto tenuto a produrre la dichiarazione, sicchè unicamente per casi del genere potrebbe apparire giustificata una dichiarazione rilasciata, per quanto a conoscenza, per conto di altro soggetto (ex multis Consiglio di Stato Sez V n.3966 del ); 3

4 Secondo la consolidata giurisprudenza amministrativa e la AVCP la carenza delle dichiarazioni di cui all articolo 38 non può costituire oggetto di richiesta di regolarizzazione od integrazione ai sensi dell articolo 46 del medesimo Decreto Legislativo n.163/2006 e s.m.i, stante il carattere inderogabile e di ordine pubblico della norma (ex multis TAR Piemonte, Sez. I , Consiglio di Stato, sez. IV, 1 aprile 2011, n. 2068; sez. V, 21 novembre 2011, n. 6136; 2 ottobre 2011, n. 5638; 24 marzo 2011, n. 1782; 25 gennaio 2011, n. 513, sez. V, 20 aprile 2012, n e 10 maggio 2012, n. 2702, determinazione n.4/2012 della AVCP, Consiglio di Stato, sez. III, 6 febbraio 2014, n.583, TAR Lazio, Sez. II bis , N.9733). Peraltro al punto 12 documentazione per partecipare alla procedura è chiarito che avrebbe dovuto essere resa la dichiarazione resa da tutti i soggetti di cui al comma 1, lettere b), c) e m ter) dell articolo 38 del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi inerente l inesistenza delle cause ostative colà indicate e la stessa modulistica posta a disposizione dei concorrenti nessun dubbio poteva generare circa la non debenza di tale dichiarazione da parte di tutti i soggetti aventi un potere di rappresentanza. Tutto ciò premesso, pertanto, la Commissione ritiene di non ammettere il concorrente alla gara. CRESCERE INSIEME Chiede di partecipare per n.4 posti OR.S.O SCS Chiede di partecipare per n.5 posti DOC Chiede di partecipare per n.9 posti. Si dà atto che il concorrente dichiara di utilizzare l istituto di avvalimento di cui all articolo 49 del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi, indicando quale impresa ausiliaria la Cooperativa La Sorgente con sede legale in Aosta, Piazza Giovanni XXIII, 2/A ed a quanto richiesto dal bando anche in ordine all avvalimento. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara. COSTITUENDO A.T.I. FRA LIBERITUTTI SCS E BABEL SCS Chiede di partecipare per l intero lotto ossia per n.100 posti. Si dà atto che il concorrente dichiara di utilizzare l istituto di avvalimento di cui all articolo 49 del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi, indicando quale impresa ausiliaria l Associaizone DI Promozione Culturale Terra del Fuoco con sede legale in Torino, corso Trapani, 91/b. ed a quanto richiesto dal bando anche in ordine all avvalimento. Il concorrente, tuttavia, pur 4

5 dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. LOTTO 3 CRESCERE INSIEME Chiede di partecipare per n.10 posti LOTTO 4 COMMISSIONE SINODALE PER LA DIACONIA Chiede di partecipare per n.25 posti LOTTO 5 PROGEST Chiede di partecipare per n.20 posti DOC Chiede di partecipare per n.11 posti. Si dà atto che il concorrente dichiara di utilizzare l istituto di avvalimento di cui all articolo 49 del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi, indicando quale impresa ausiliaria la Cooperativa La Sorgente con sede legale in Aosta, Piazza Giovanni XXIII, 2/A ed a quanto richiesto dal bando anche in ordine all avvalimento. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara. LOTTO 6 CONSORZIO CODEAL. Chiede di partecipare per n.40 posti. Il concorrente, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. 5

6 COSTITUENDO A.T.I. FRA LIBERITUTTI SCS E BABEL SCS Chiede di partecipare per n.60 posti. Si dà atto che il concorrente dichiara di utilizzare l istituto di avvalimento di cui all articolo 49 del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi, indicando quale impresa ausiliaria l Associaizone DI Promozione Culturale Terra del Fuoco con sede legale in Torino, corso Trapani, 91/b. ed a quanto richiesto dal bando anche in ordine all avvalimento. Il concorrente, tuttavia, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. OR.S.O SCS Chiede di partecipare per n.2 posti LOTTO 7 PROGEST Chiede di partecipare per n.5 posti COOP. PIETRA ALTA Chiede di partecipare per n.14 posti. COSTITUENDO A.T.I. FRA LIBERITUTTI SCS E BABEL SCS Chiede di partecipare per l intero lotto ossia per n.100 posti. Si dà atto che il concorrente dichiara di utilizzare l istituto di avvalimento di cui all articolo 49 del Decreto Legislativo n.163/2006 e smi, indicando quale impresa ausiliaria l Associaizone DI Promozione Culturale Terra del Fuoco con sede legale in Torino, corso Trapani, 91/b. ed a quanto richiesto dal bando anche in ordine all avvalimento. Il concorrente, tuttavia, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. LOTTO 8 6

7 CONSORZIO CODEAL. Chiede di partecipare per n.35 posti. Il concorrente, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. ATYPICA SCS Chiede di partecipare per n.10 posti. OR.S.O. Chiede di partecipare per n.2 posti LOTTO 9 RE.CO.SOL. Chiede di partecipare per n.60 posti. Il concorrente, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. L ISOLA DI ARIEL Chiede di partecipare per n.30 posti LOTTO 10 CRESCERE INSIEME Chiede di partecipare per n.25 posti L ISOLA DI ARIEL. Chiede di partecipare per n.25 posti 7

8 LOTTO 11 DESERTO LOTTO 12 GT SCS Chiede di partecipare per n.34 posti LOTTO 13 MARY POPPINS Chiede di partecipare per l intero lotto ossia per n.100 posti. Il concorrente, pur dichiarando di avere l immediata disponibilità della struttura di accoglienza, non ha fornito come richiesto dal bando copia della documentazione attestante tale circostanza. POLLICINO SCS Dall esame dell istanza di partecipazione si evince che in realtà il concorrente partecipa in qualità di capogruppo del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con ARGONAUTI SCS e chiede di partecipare per n.42 posti. In ogni caso, esaminata la documentazione presentata, si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che il raggruppamento possa essere ammesso alla gara. LOTTO 14 GT SCS Chiede di partecipare per n.55 posti POLLICINO SCS Dall esame dell istanza di partecipazione si evince che in realtà il concorrente partecipa in qualità di capogruppo del costituendo raggruppamento temporaneo di imprese con ARGONAUTI SCS e chiede di partecipare per n.45 posti. In ogni caso, esaminata la documentazione presentata, si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che il raggruppamento possa essere ammesso alla gara. 8

9 LOTTO 15 GT SCS Chiede di partecipare per n.10 posti L ISOLA DI ARIEL. Chiede di partecipare per l intero lotto ossia per n.100 posti Dopo avere esaminato la documentazione amministrativa presente all interno di ciascun plico la Commissione dà atto della presenza all interno di ciascuno dei plichi prodotti delle buste contrassegnate con la dicitura offerta tecnica e offerta economica. Prima di concludere i lavori la Commissione procede all ulteriore verifica dei requisiti di capacità tecnica dei concorrenti che hanno chiesto di partecipare a più di un lotto con riferimento al numero di giorni/persona dichiarati che si rammenta deve essere almeno uguale al numero dei posti per i quali si è chiesto di concorrere moltiplicato per 180 giorni. La Commissione precisa, al riguardo, che il numero di giorni/persona di esperienza pregressa deve essere calcolato con riferimento al totale dei posti per i quali si è chiesto di concorrere indipendentemente dal numero dei lotti di partecipazione. Per tutti i concorrenti tale verifica dà esito positivo ad eccezione del costituendo raggruppamento temporaneo di impresa fra Pollicino ed Argonauti. Infatti il concorrente ha chiesto di partecipare al lotto 13 per n.42 posti ed al lotto 14 per n.45 posti per un totale di n.87 posti. Il totale di giorni/persona maturato in pregresse esperienze, pertanto, deve ammontare a , sennonché i giorni/persona dichiarati ammontano a Risulta, pertanto, un difetto di giorni/persona che diviso per 180 conduce al risultato di 7,77 persone che la Commissione arrotonda a 8. In altri termini il concorrente è in possesso dei requisiti di capacità tecnica solo per n.79 posti, anziché 87. La Commissione, quindi, ritiene di invitare il concorrente a far conoscere a quale o a quali dei due lotti intende sottrarre il numero di posti in eccesso rispetto alle sue capacità tecniche quantomeno come identificate dal bando. Alle ore 13,10 le operazioni vengono terminate. Il materiale esaminato e quello ancora da esaminare viene depositato in armadio chiuso a chiave all interno dell ufficio del Presidente della Commissione. Quest ultima aggiorna le proprie operazioni all esito dei chiarimenti e delle integrazioni che dovranno richiedersi ad alcuni dei concorrenti. 9

10 La fissazione della nuova seduta sarà tempestivamente comunicata a tutti i concorrenti esclusivamente via PEC. Letto, confermato e sottoscritto Torino, 12 Febbraio 2015 IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE Dott. Giuseppe Zarcone I COMPONENTI DELLA COMMISSIONE Dott. Antonio Bellomo Dott.ssa Donatella Giunti L UFFICIALE ROGANTE Dott.ssa Francesca Stallone 10