Lo Stato costituzionale di diritto non è soltanto

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1 Gut p ll ttu tmpr drtt Rt Bldu I qut gurt, ttult, p h ttlr prm l rul mrgl d gurt dgl t ttult prpt dl tm d qut trvt, u dll rt h l p l gut p drt m prlm prv d ffttvtà h, pgg, d u rltà b dffrt. ò prm, l m rfl vlupprà u tr put: ) l tlgh flfh d p d gut l prr dl ttulm u d ; b) l td prpl rvbl d tt ttul tmpr prpt d tl d qull h dg; ) l vtul rdut ulturl plth dll frmul ut ll ttu tmpr.. A prpt dll p, m h dll gut (pr qut frm m vdt), rr prm lug ttr h l ttu tmpr lg l tt trdl, m lmt d u rtrttv, l p (tr) ptd drr mtmt gtv, m d gurr, mur mlt mrgl, ptv, m l d pf, prvt rglt dl drtt trl, h v rr gut u rd vlt prr trm u fltt rmt. Dl t u, l gut d u up l drtt rbb rlgt l prfl d rg d ttu dll truttur l u m è qull d rdr mmtrr gut. Il m bttv è prò qull d dmtrr h l d qu trm, qul tur dll ttu tmpr, vv mpr pù ll tlg flf, lu l rl tr du tt. Nll trd rt, m ltr trd rlg prtul, l p drv dll gut, l u l ltr t l lrg dl trm. L prm, l p, è ltt d gurr, m ltrì d d D: l u tut ttul prfd rmd u lv, trdt mmt. L gut, u vlt, upr l dt rttlh (utt mmuttv, dtrbutv, lgl) pr fr ll gut l qull lg, u ldrtà tr um d h v l d là dl pur dvr dl mr bblg. Il l bblg h dvt vr, è l d u lbr p dll lttr d Pl Rm (3,7-8), è qull d mrv vdvlmt, prhé h m prt mpmt l lgg. L du tv d p d gut du tblr tr d mltpl lgm. S l put d prt è l tt h l p è l fftt, l pr dll gut (pu utt), rr ggugr h qut ultm è pbl l d fur d u tu d p (prfrd u tm tt d Emul Lév, L Stt ttul d drtt è ltt Stt lgl, m h Stt l, h prd r gl tl ll lbrtà ll gugl l m dll frtrtà. Il drtt ll p è u d uv drtt l mdmt dll gut h pr l frm dll ldrtà Rt Bldu, ttult, drttr d 5

2 6 drtt ptrbb dr h l tt d gurr pd l mrl, l rd drr ). M gà Tmm d Aqu, ll mput mmtr ll Plt d Arttl vv ffrmt h ll pl v rà tt pù gut qut pù r l rm. S è tt h l p è «l rd dll t vl rdt fdt ull gut», l è ugulmt l prp pr u l vr gut prupp u rd u tu d p. L rl tr p gut è duqu u rl rlr, ll qul u rul dv è vlt dll d prd (m, ll m dl m trvt, p tr u qut put, prltr l).. S ò h h ttt è l tlg qull flf d p d gut dl rpprt tr d lr, qul è l ppr, qut prpt, dll ttu? Sul put, v tutt tt h, d u p lrgmt dffu l ttulm urp ttl, l Stt ttul d drtt è ltt l Stt lgl, m ltrì l Stt l, h prd r gl tl ll lbrtà ll gugl l m dll frtrtà (fr. d mp l rt. 3, mm, dll ttu tl). L ttu p bblgr l prd (pr-d), m l drtt ll p è u d uv drtt l mdmt dll gut h pr l frm dll ldrtà. I qut prpttv, l -hv è qull d lmt dll vrtà. All mbr dll vrtà l, l gut è tt lug btrttt, rr, gt. L prltà è qull h l può tr d tr m p gut, phé l pr tr gl Stt l prt mttrl tutt ull t p, ll p d mpdr h rg l u pù dffu dll gurr d fltt, è l gut. rrd Gqut, L Gut l P, 76-76, l u tl, Mu dl Prd, Mdrd

3 bldu U mp d qut ppr? N l rhrò u ttu l trtt frml dl trm, m u tt u md fdtr, h h dt lug r u vr prpr ttu, m tt h v mlt l d là dl m h prt (qull d trttt trl ), è Trttt ttutv dll mutà urp prm dll U urp p: trtt dll lbr Dhr dl 9 mgg 959 ll qul l mtr dgl tr fr dll p, Rbrt Shum, prp l r d qull h dvtrà l mutà urp dl rb dll. Qut Dhr, P Shum, l u tt rgl dv ll p d J Mt, u fr gftv: «L p l md ptrà r lvgurdt fr rtv ll lt d prl h l m». L bttv l h vv d mr l d dll utà urp è qull d rvr l u dll p. E r: «L Eurp rà ftt u l lp, é u tru u: frà ttrvr rl rt h r tutt u ldrtà d ftt». L gut è duqu t m u prm pr l p. E l Eurp ptrà ( t l prvgg, ttt f ), trumt rffrt, prgur l rl d u d u mpt l: l vlupp dl tt fr. Il mtd mutr, gà dgt ll Dhr dl 95, h pr l lrg p rm, tutt tt, m u put d rfrmt. 3. Qul l td h rv dll ttu tmpr? Sttlrò du td prpl: l prm, h vd p gut ffr; l d, ll qul è p, prpt d p d gut, u rv tt trl. Nll prm td du trm vt tt, m d: ) l prmbl dll ttu rgt (ul vlr gurd d prmbl l p dmt è gg l h bb lm l mdm vlr dll ltr rm ttul), dv l p (tr) è mt dp l gut; ll t l ttu dll Eudr dl 998 dl Prguy dl 99; b) ll prm dll ttu gpp, ll qul l prl p è rptut quttr vlt, prtlr ll rt. 9, rubrt m «ru ll gurr»; ) l rt. 93 dll ttu dl Mmb L du tv d p d gut h mltpl lgm: l p è l fftt dll gut, rr ggugr h qut ultm è pbl l d fur d u tu d p ll qul, prpt d lr dll bdr l, l b gf «l gut dll ltt dl ppl mmb l p»; d) l prmbl dll ttu dl Mdgr; ) l rt. 7 dll ttu dl Sgl dl. L rt. dll ttu tl up u pt prtlr. E è tt rpr d ltr ttu tmpr, h tuttv rut uprrl. I qut rtl è ltt l vv d u «L Itl rpud l gurr m trumt d ff ll lbrtà dgl ltr ppl m m d rlu dll trvr trl» (l h gà muqu rbb mlt, tut t dll fr dl vrb rpudr, pù frt r dll ru dll ttu gpp), m l rtl tu prd h l Itl «t, d d prtà gl ltr Stt, ll lmt d vrtà r d u rdmt h ur l p l gut fr l N»: l lgm tr l f d u Mlh, qull dll vrtà t m lut (uprm ubdt v lgbuqu lut ptt, d l lbr frmul d J Bd), l tru d u rdmt rgl mdl d p d gut è tt t, d prm uv ll trt vgr dll ttu, m u qu mprtt pr l ttulm tmpr. I tl rtl, h h tt ll Itl d drr ll mutà urp tà d mdfr l ttu, trvm l put d vv dll d pr u l vrltà è l d r pr tblr ldr l p l gut. L m qu dtt prt mprdr m l ttu tmpr rgg ll pù lrg d gut: lmtd u ppr trttmt ptvt, pr vlr-prp. Tl ppr è rh, phé l t 7

4 8 drtt trprt d vlr/prp prt ( è h u tr d vlr, m l tr vg è tt rrdt dl prf. Mtth Kufm), m è pbl tur pr h l drtt bb lu lgm prp d p d gut, h trtt ltt d frmul prvvt d gft gurd gt, prmblr duqu (è rlgt u prmbl, dffr dll rm l trtt dl trm). Qul è l ffttvtà d qut vlr-prp? Pr rpdr, rr r ltt tt, m h l ttu h h l mpt d pplrl ltrì l pr h è prdtt u qu tt (pr prfrr u lbr fr tmp dl grl d Gull). U p dvuqu l md, prttutt l tt fr, l ttu rh d r mr dumt d rt h vt trdu l rltà d rpprt d ptr l vt rt dll pr d grupp, h può r flmt mpr md l rl d dll rt ttul fr lmt ll lr ttvtà. Pur ttld qut rh qut dffltà, rr tuttv ggugr h trtt m d frmul ttul mpltmt utl (l pr dll rt pl trl dll Aj l frm). 4. U d td vd, prpt d p gut, dffdr l t dl rv tt trl. L l gurr gut d u p prlr gg è l gurr gurdmt lt, lgl, l gft dtl dl drtt trl grl d u prp rm grlmt rut h l trvr trl dbb rlvr m pf è grlmt mm (tr l ttu pù rt, vd l prmbl dll ttu brl dl 988, prttutt l rt. 4 dll ttu dll Eudr dl 998). Vrr prò mr qull h tr pù d v, rg dll pftà dll tu dl P trt dll rt h h prtt ll pprv t dll rt ttul: è l dll ttu dll Rpubbl d Mmb dl 99, ll qul, pur ffrmd l prm mm dll rt. 65 h l Rpubbl dl Mmb dv prgur u plt d p può fr rr ll fr l d lgttm df, v è pur mpr u mm fr dl qul l Rpubbl dv tr l uprrtà dll lu gt d fltt (g prl è vdtmt pt tt ). E è fr ul h, tr l mlt ttu h up d p d gut gft r drtt, trvm l ttu lgr dl 973, è u tt d lt t mltt, u prmbl mlt mpgt ul fltt rl-plt. Dl put d vt gurd, l rt h l grd mggr d tt ttul ffrm, drttmt drttmt, l uprrtà dgl bblgh trl ull rm tr mprt gu mlt mprtt, prhé d tmp lvll trl v rd l vmt h l gurr ttu u trumt gg pr rlvr l trvr trl h m dvvr u tu dll plt ltr m: qut ultm m utr, phé m dll gurr prt é l gut, mtr ltt m dll p mprt l gut, t gut d gut. Orr p ttlr h l rv gl bblgh trl gl mpg ut dll Stt l lvll prl du vlr l lgg ttl u rdmt gurd uprr: ltt, è, rm d u ltr rdmt gurd, m ll rdmt gurd t, qut tl. S tl rdmt ug p gut (ì, pr mp, l rt. dll ttu tl hud l prv h l Itl «prmuv fvr l rg trl rvlt tl p», è d urr l p l gut fr l N), gurà h qut ug qut lgm mprr ll tr d tm gurd l. U mp trt prv r dll

5 bldu ttu tl, l qul, gut dll rv ttul dl, ffrm ll rt. 7, mm, h «L pttà lgltv è rtt dll Stt dll Rg l rptt dll ttu, hé d vl drvt dll rdmt mutr dgl bblgh trl» (l ttu tu t fftt rfrmt, u dll u rltv tà, m muqu ttm dl tr p gut). Prmt, è mlt trt l rfrmt, l prmbl dll ttu mrh (dttt dp l rfrdum dl 996), prp ltt drtt dvr h drv dll rt dll rg trl dll qul l Mr è, t, «u mmbr ttv dm». All t md, l rt lb d rl l ffrm, ll rt. (ddt prp grl), l rfrmt l vl ll rt dll N Ut mpg mftr prp d qut rg ( dl Mvmt d P llt) tutt ttr l mtr. 5. Nll ultm prt dl m trvt, rhrò d frr mp d rdut pbl ull ultur ull plt d p. S trtt d u hm ttul h è tt qu dl tutt bbdt. L trr d tl bbd h h fr rtmt h l mutmt d m dll gurr, rm dvut ttl. M rfr l lgm tr p gut, ut d tmp, m l u mpl gu vg mpr tut prt. Phé l p è pr dll gut, m l gut è mptbl l tt d gurr, l gurr rà m gut, m ltt u tu trtr d tà, rmbl l d gut. L tr p h llumt qut vrtà rl, h turv gà d prp h l gurr ttl h gttt f. M l dttr dll gurr gut h rpr vgr l qudr dll gr umtr pr fr frt gd, gl tupr d m, mr pr ll rt. I m d u utrtà trl vr prpr, hmt fr rpttr drtt um, rbb pbl pr bblgtr (d lu t tut prttutt l mp dll flf mrl) trvr mltrmt. Ah pr d tu ll qul l flf mrl può mmttr l trvt, l drtt tlvlt t ll t u dll brrr dll vrtà, h prtggrbb h gl Stt pprr. Sul put, l dmd è l gut: h m può ddr l trvt, mtvt d rg umtr, è prt h prttutt d rg mprlt dll prt d qut? L rpt dvrbb r rrt mm d drtt trl prl, h d gg frtutmt r dftt. I lu, l l gurr gut d u p prlr gg è l gurr gurdmt lt, lgl, l gft dtl dl drtt trl grl d u prp rm grlmt rut. I qut v l mdt dll Dttr l dll h ttl, l rfl tllttul prvlt ( Itl, Nrbrt Bbb). S trtt d u rfl d prtt uvrl? L l rpt mput l lttr. D prt m, m lmtrò u ddt, prltr t. All dgl Ottt, u grupp d tud rò d trdurr l lu dtl d drtt dll um. Dp vr ttut l rrpdt dgrmm, l rtrdur u lgu dtl. Il rultt fu h l dgrmm vrbb vut l gut gft lttrl: l l m l pvr, l vr dv bbdr l l. Ptrmm dr, gg, h l l m l p l gut h l vr, h è tut d bbdrgl, dv prtrl. (Il tt è l vr tl dll rl vlt dll Autr l vg trl L jut t l px d l St Értur t d l pé phlphqu Nbul, Tu, -3 prl 9, rgt dll hr B Al pur l dlgu d vlt t d rlg, l u vr rgl mprrà gl Att dl vg, ur dl prfr M hmd H Ftr) 9