Nel precedente numero dei Quaderni di Telèma abbiamo affrontato il tema del Registro

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1 IQUADERNIDI L op-ou nel elemarkeing è sempre più realà: dal elefono alla posa, con uno sguardo verso Inerne A cura di Ania Maslova Nel precedene numero dei Quaderni di Telèma abbiamo affronao il ema del Regisro Pubblico inquadrando il coneso e le condizioni che hanno porao all affermazione del nuovo srumeno. Ci siamo soffermai sugli aspei ecnici e normaivi del servizio e fornio una visione comparaa con gli alri Paesi che adoano il sisema dell op-ou nel seore del elemarkeing. Per compleare lo scenario e fare un primo bilancio del Regisro abbiamo inervisao direamene gli aori coinvoli nel funzionameno del sisema, che nei loro conribui hanno descrio i vanaggi e i limii dello srumeno, olre ad aver avanzao criiche e proposo dei suggerimeni per migliorare il sevizio. L esensione dell op-ou dal elemarkeing elefonico a quello caraceo rende ancora più auale l argomeno, che lascia spazio a riflessioni di più ampio respiro, come quella del cambiameno delle abiudini di fruizione dei mezzi di comunicazione da pare degli ueni. Il elefono, nonosane sia uno degli srumeni più semplici e familiari, può uora violare la nosra privacy con chiamae pubbliciarie indesiderae; lo sesso può valere per il mezzo posale. Le nuove ecnologie, invece, veicolano un livello di complessià che non ui i ciadini sanno cogliere. La maggior pare degli ueni Inerne hanno abbracciao enusiasicamene i vanaggi offeri dalla Ree senza conoscere i rischi che corrono per il mancao conrollo delle proprie informazioni. Per queso è quano mai urgene favorire la consapevolezza sulla raccola e il raameno dei dai personali non solo nei canali più radizionali, ma anche nell ambiene on line. Un opporunià per le Isiuzioni di giocare d anicipo per garanire la riservaezza dei ciadini, lasciando sempre al singolo la possibilià di scela su come e quano proeggere i dai personali.

2 u INDICE L OPT-OUT NEL TELEMARKETING È SEMPRE PIÙ REALTÀ: Regisro Pubblico Inervisa all Ing. Mario Frullone Inroduzione 33 Direore delle Ricerche Fondazione Ugo Bordoni Inervisa all Ing. Mario Frullone 35 Inervisa all Avv. Luigi Monuori 38 Inervisa al Do. Ciro Favia 40 Inervisa all Avv. Marco Pierani Con l isiuzione del Regisro Pubblico qual è saa l esperienza del Gesore per quano riguarda la realizzazione e il funzionameno del servizio? La Fondazione Ugo Bordoni, Gesore del Regisro formaiva sul Regisro - promossa dal MSE con la collaborazione della Presidenza del Consiglio - grazie alla quale, secondo un indagine saisica commissionaa dalla Fondazione, aualmene quasi la meà dei ciadini è a conoscenza del servizio. Infine per Tv digiale erresre in Sardegna: ecco i primi bilanci Dicembre 2008 / Gennaio 2009 E-Inclusion: accessibilià nella socieà dell informazione SONO USCITI NEL 2009/2010/2011: Febbraio Pubblico su mandao del Minisero dello Sviluppo Economico (MSE), ha realizzao il servizio con le modalià e i empi previsi dal DPR 178/2010. Colgo l occasione per ringraziare in par- favorire la massima rasparenza nella gesione del Regisro, il Gesore ha predisposo una sezione sul sio denominaa Monioraggio, accedendo alla quale è possibile consulare i repor mensili con i dai Tecnologia e disabilià: due mondi non ancora globali Il fuuro di Inerne: Ipv6 un indirizzo per ui e uo Il fuuro di Inerne: Ipv6 un indirizzo per ui e uo Inelligenza arificiale: mio o realà? Tui pazzi per la ghiglioina, anche i compuer Marzo Aprile Maggio Giugno icolare Massimiliano Orazi, responsabile della pare abbonai, e Carlo Majorani, responsabile della pare operaori, per aver rispeao ue le scadenze. Tuavia, nonosane il ruolo ecnico assegnao al Gesore preso ci si è resi cono che i ciadini avevano deagliai sull andameno delle iscrizioni da pare degli abbonai. 3. Ci può dare qualche dao? Finora il Regisro Pubblico cona quasi 700 mila abbonai iscrii, ovvero circa il 5% La sosenibilià energeica come nuova sfida ecnologica Dicembre 2009 / Gennaio 2010 bisogno di maggior supporo. Per queso la Fonda- degli aveni dirio, considerando le numerazioni e- Rei sociali su Inerne e Senimen Analysis 1 Rei sociali su Inerne e Senimen Analysis 2 Le froniere dell inraenimeno domesico Aprile / Maggio Giugno Luglio / Agoso / Seembre zione ha messo in campo uleriori srumeni a disposizione degli ueni che agevolano la comprensione e l uilizzo del Regisro. 2. Dunque, quali sono sae le iniziaive promosse lefoniche oali preseni nel Daa Base Unico (DBU). Una percenuale di crescia assoluamene in linea con i principali Paesi europei che hanno adoao il sisema di op-ou. Tuavia il dao sorprendene è (Re)visioni: alcune racce per inerpreare le muazioni elevisive Oobre dal Gesore per migliorare il servizio? che finora hanno enao l iscrizione olre il doppio Quano è larga la banda? Oggi l uene può misurarla Dicembre / Gennaio 2011 Come misurarsi la banda, conesare gli Operaori e vivere felici Qualià e Inerne mobile. Le verià nascose? 1 Qualià e Inerne mobile. Le verià nascose? 2 Febbraio Marzo Aprile / Maggio La Fondazione Ugo Bordoni, già impegnaa araverso alre aivià nel favorire la consapevolezza dei dirii dei ciadini, ha rienuo necessario accompagnarli nella comprensione delle nuove norme che regolamenano il seore del elemarkeing. In paricolare dei ciadini: la Fondazione Bordoni ha gesio circa 2 milioni di praiche, di cui la maggior pare sono sae rigeae perché richiese per numeri elefonici non preseni negli elenchi pubblici o per documenazione incomplea. La sosenibilià energeica non può fare a meno dell ICT Il quaderno di Telèma è sao realizzao dalla Fondazione Ugo Bordoni Presidene: Alessandro Luciano Direore delle Ricerche: Mario Frullone Curaore del Quaderno: Ania Maslova Giugno Regisro Pubblico : un opporunià per i ciadini e le imprese Luglio / Agoso / Seembre il Gesore ha predisposo dei vademecum divulgaivi, ha reso facilmene accessibili ue le informazioni e i moduli necessari per procedere alla compilazione di un reclamo circosanziao nei casi di non oemperanza del Regisro, olre ad aver confezionao un filmao che spiega la naura del servizio e aver predisposo lo srumeno fondamenale dell Help desk. Inolre la FUB ha realizzao pare della campagna in- Per quano riguarda i dai sugli operaori di elemarkeing, invece, quelli finora iscrii sono olre 200, i cui nominaivi sono resi pubblici nella pagina apposiamene dedicaa del sio menre i numeri elefonici sooposi a verifica al Regisro da pare degli operaori superano i 300 milioni. 4. Quali sono sai i problemi risconrai? Per ciò che aiene al lavoro di caraere ecnico 34 35

3 Regisro Pubblico assegnao al Gesore del Regisro - ra cui soprauo l iscrizione degli abbonai e la verifica delle lise soopose dagli operaori di elemarkeing - non abbiamo regisrao difficolà. Piuoso i problemi risconrai hanno ineressao alri soggei della caena che coniene i numeri degli aveni dirio al servizio. Infai i gesori elefonici sono enui ad alimenare il Daa Base Unico, ma non sempre comunicano i dai correi dei propri clieni, non inseriscono empesivamene gli aggiornameni sulla porabilià del numero regisro pubblico ragionare in riferimeno al numero degli iscrii nel Regisro, il numero dei reclami cosiuirebbe neanche lo 0,2%. Inolre si deve ener presene che l aivià sanzionaoria si è concreizzaa nelle sanzioni verso gli operaori di elemarkeing scorrei a disanza di all uene la possibilià di decidere in modo più consapevole se e da chi vuole essere conaao per fini commerciali. 9. Cosa pensa del fuuro del Regisro? Crede che il servizio possa essere eseso anche ad alri canali? coinvoli nel funzionameno dell inero sisema. Tra e a vole avvengono errori di inserimeno e rimozione sei mesi dall aivazione del Regisro. Ci auguriamo Il elefono è uno srumeno che sappiamo usare ui quesi la complicazione maggiore è saa la cosane di numeri elefonici senza osservare la volonà espres- che i primi provvedimeni disciplinari del Garane per e ciononosane non riusciamo a far valere i nosri presenza delle praiche scorree auae da pare sa dagli inesaari delle linee. In concreo si verificano la privacy incoraggino l osservanza della normaiva. dirii. Con le nuove ecnologie e i servizi di nuova ge- di alcuni operaori di elemarkeing. La più dannosa casi in cui gli aveni dirio richiedono l iscrizione, ma 7. Il Decreo Sviluppo ha eseso il Regisro Pubblico nerazione quesa complessià enderà ad aumenare di quese è ovviamene l inosservanza del Regisro: per errori all inerno del DBU il Gesore del Regisro al seore del elemarkeing cara- e c è il rischio che l uene si rovi solo e disorienao. operaori che chiamano indiscriminaamene i numeri non può iscrivere i loro numeri al servizio. Per venire ceo. Cosa ne pensa? Bisogna favorire la maggiore consapevolezza del ci- esrai dagli elenchi elefonici senza rivolgersi al Re- inconro a queso dirio dei ciadino la FUB si fa ca- Il Minisero dello Sviluppo Economico in un oica di adino sui vanaggi, ma anche sui limii degli srumeni gisro, quelli che adoperano direamene gli elenchi rico di conaare personalmene i gesori elefonici in promozione del mercao ha sosenuo il modello della di comunicazione. La preoccupazione crescene ri- vecchi, o quelli che aingono ai dai personali degli quesione per risolvere il problema, anche se quesa mulicanalià del mezzo pubbliciario, ra l alro già guarda Inerne, un mezzo dalle grandi poenzialià ueni dalla Ree. Durane le chiamae le informazioni procedura esula del uo dai suoi compii. adoao in diversi Sai europei. Gli abbonai non an- che uavia cela insidie di cui gli ueni dovrebbero dae dagli operaori dei call cener agli ueni iscrii 5. Qual è sao il risconro dell Help desk? cora iscrii nel Regisro poranno in fuuro scegliere essere informai. Diversi Paesi si sanno già muoven- nel Regisro sono vaghe e spesso scrediano il Ge- Dall aivazione del servizio, l Help desk ha gesio se ricevere o meno pubblicià via elefono e/o posa, do in quesa direzione. Il segnale più imporane arriva sore ( il Regisro sarà aivo dal 2012 oppure con quasi 20 mila richiese di informazioni pervenue dai menre per gli iscrii occorrerà una nuova iscrizione dagli Sai Unii, in cui la Federal Trade Commission l iscrizione nel Regisro si rilascia il consenso alle e- ciadini. Il servizio ha fornio le rispose nel giro di un per opporsi alla ricezione della pubblicià posale. ha da empo silao le linee guida per la proezione lefonae commerciali e così via). Inolre sono nu- solo giorno lavoraivo e solo nei casi più complessi Dunque, il D.L. n. 70 del 13 maggio 2011 ha riporao della privacy dei consumaori in un epoca di facili merosi i casi segnalai dagli ueni in cui si enro due. Olre il 30% di segnalazioni riguarda ope- le modifiche dell aricolo 130, comma 3-bis del Co- cambiameni, sosenendo la crescia economica e denunciano chiamae effeuae da numeri di ele- raori che ignorano il Regisro, le alre sono richiese dice in maeria di proezione dei dai personali. Tu- il fiorene mercao delle informazioni nel rispeo della fono oscurai oppure la reicenza da pare degli ope- di chiarimeni e informazioni generiche e anche un avia in queso momeno siamo in aesa riservaezza, la rasparenza e la garanzia della scela raori dei call cener di fornire le informazioni discreo numero di ringraziameni. Nel caso dei re- dell individuazione del gesore e della definizione delle dei consumaori. Per queso l ene sa promuovendo sull origine dell esrazione dei loro dai personali e clami circosanziai l Help desk ha sempre fornio i modalià operaive di funzionameno. anche il meccanismo Do No Track che permee sul responsabile del raameno. Va da sé che in riferimeni del Garane per la proezione dei dai per- 8. Cosa cambierebbe dell auale sisema? agli ueni di scegliere se consenire la raccola dei presenza di un ciadino consapevole dei propri dirii sonali a cui inolrare la proesa, che cosiuisce l or- I ciadini hanno difficolà a comprendere la raio del- dai sulle loro ricerche on line e aivià di navigazio- la soluzione più semplice per l operaore in malafede è riagganciare la cornea. Ovviamene il risulao di uo ciò è un danno d im- gano deenore del poere sanzionaorio. 6. Nei mesi successivi all aivazione del Regisro ci sono sae diverse polemiche. Il Garane per la pro- l impiano normaivo: ovvero la ragione per cui il dissenso alle chiamae pubbliciarie possa essere espresso esclusivamene dai ciadini i cui numeri di ne. Anche la Commissione europea sa riservando mola aenzione all argomeno e ha già fissao alcuni principi che aiueranno i ciadini a essere più magine all inero sisema, olre la concrea difficolà da pare del ciadino di reperire ui i dai necessari per il reclamo al soggeo che viola la normaiva vigene e che cosiuisce la condiio sine qua non per l aperura dell aivià isruoria da pare del Garane per la proezione dei dai personali. Un alro problema che si è manifesao in modo ricorrene è la presenza di dai errai all inerno del DBU ezione dei dai personali è sao piuoso criico riporando che negli ulimi mesi i reclami sul elemarkeing si sono riplicai. Se consideriamo che gli operaori di elemarkeing hanno sooposo a verifica circa 300 milioni di numeri e che probabilmene la meà di quesi sono sai conaai, i mille reclami cosiuiscono una conseguenza fisiologica del nuovo sisema. Anche se volessimo elefono figurano negli elenchi pubblici. Probabilmene facendo una riflessione di più ampio respiro si porebbe ipoizzare di esendere ale dirio a ui, in modo che con un unico dissenso un uene non possa più essere raggiuno da chiamae indesiderae, indipendenemene dalla fone da cui vengono esrai i suoi dai. Ciò cosiuirebbe una sora di annullameno di ui i precedeni consensi rilasciai, garanendo informai e limieranno la raccola, gesione e successivo sfruameno dei dai personali in Ree senza il prevenivo consenso dell uene. Il nosro Paese porebbe cogliere quesa opporunià di rapido cambiameno e innovazione per meere da subio a disposizione dei ciadini degli srumeni che garaniscano la riservaezza dei ciadini anche nell ambiene Inerne. n 36 37

4 Regisro Pubblico Inervisa all Avv. Luigi Monuori Vice segreario generale Auorià Garane per la proezione dei dai personali regisro pubblico 5. Crede che gli abbonai e i ciadini in generale siano informai riguardo alle opporunià offere dal Regisro? Come previso dalla legge, è saa promossa una 7. Che ipo di rappori avee con gli alri soggei coinvoli nel funzionameno e rispeo del Regisro? Ha risconrao un opporuna collaborazione? L Auorià ha avuo un conao coninuo con ui 1. Come avee accolo le novià inrodoe dalla nor- Il passaggio dal regime di op-in a quello di op- campagna sul ema, ma era impensabile che po- i proagonisi di quesa innovazione normaiva. maiva che ha segnao il passaggio dall op-in al- ou non presena solo svanaggi per il ciadino. esse raggiungere ui - soprauo fasce più deboli Abbiamo enuo diversi inconri con il Gesore l op-ou per il seore del elemarkeing elefonico? Quando l ineressao si iscrive nel Regisro, per - e chiarire il funzionameno del servizio. Anche la del Regisro, la Fondazione Bordoni, e ci senia- L Auorià per la proezione dei dai personali si è esempio, è più moivao a far rispeare la sua sampa ha dao spazio a quesa emaica, menre mo anche quoidianamene per verificare e com- da sempre espressa negaivamene in merio al- volonà. Dunque, al di là delle problemaiche che il nosro sio ha inserio uno spazio specifico dedi- pleare le segnalazioni che non hanno sempre l inroduzione dell op-ou nel seore del elemar- sanno emergendo, il ciadino è indoo a se- cao all argomeno. ui gli elemeni necessari per procedere con keing. Le perplessià derivavano anche dalla gnalare al Garane le evenuali violazioni della 6. Quali sono le iniziaive messe in campo dall Au- l aivià isruoria. rilevazione dei diversi problemi evidenziai da alri normaiva. Quesa endenza è comprovaa dai orià Garane per uelare i dirii dei ciadini per Ci sono sai degli inconri con alcuni degli ope- Paesi che adoano le Robinson lis. Il primo bilancio numeri: nel solo mese di maggio del 2011 l Au- quano aiene il seore del elemarkeing? raori conaai dall Auorià, nei confroni dei sull inero sisema è purroppo peggiore rispeo orià ha ricevuo il doppio del oale delle segna- Il Garane è ornao sull argomeno con re prov- quali sono sae avviae delle isruorie. In gene- alle aspeaive. Personalmene voglio sperare in lazioni sul elemarkeing pervenue nell inero vedimeni. Con il provvedimeno di gennaio 2011 rale l Auorià è apera al dialogo con ui sia per un migliorameno della siuazione con il passare anno precedene. è sao chiario che il regime dell op-ou e il Regi- promuovere azioni di moral suasion sia per age- del empo e una maggiore aenzione alle nuove 4. Il Garane per la privacy ha recenemene affer- sro valgono solo per elenchi elefonici di abbonai, volare il rispeo delle prescrizioni indicae nei regole da pare degli operaori ineressai. mao, in occasione della relazione annuale dell Au- menre per le numerazioni riservae coninua a va- provvedimeni. 2. Qual era la siuazione precedene: gli abbonai orià, di aver ricevuo circa 1000 reclami per il lere il regime dell op-in, ovvero la possibilià di con- 8. Come considerae l imminene esensione del erano effeivamene uelai? elemarkeing, il riplo dall anno precedene. Come ao a fini promozionali solo ramie consenso Regisro al seore del elemarkeing caraceo? Prima dell isiuzione del Regisro, l Auorià aveva giudica queso dao, che rispeo agli iscrii oali direo dell ineressao. È sao alresì chiario che Personalmene sono perplesso. L Auorià si era rilevao molissime siuazioni di violazione della nor- al Regisro rappresena lo 0,2%? il consenso one-o-one prevale rispeo all iscrizione aivaa negli anni passai con diversi provvedimeni maiva: in paricolare, pur in assenza di un consen- È un dao in pare fisiologico, non deriva da pro- al Regisro e che nel momeno in cui un ciadino ad hoc di semplificazione e di esonero nel seore so specifico degli ineressai, quesi lamenavano blemaiche riguardani la gesione del Regisro, ma si opponga a un singolo operaore, pur ralasciando del posale. Il elemarkeing caraceo era già molo comunque la ricezione di elefonae commerciali. è un alro segnale. Lo 0,2 è una percenuale che l iscrizione nel Regisro, è necessario rispeare l op- liberalizzao. Nel regime precedene l Auorià ha conrasao si riferisce esclusivamene ai reclami ricevui dal- posizione manifesaa precedenemene. Inolre lo Quesa innovazione, invece, lascia fori dubbi non queso fenomeno sia comminando sanzioni ai soggei che effeuavano elefonae promozionali senza acquisire un consenso specifico, sia inervenendo, l Auorià, ma non possiamo sapere effeivamene quane sono le violazioni reali. Sicuramene è necessario considerare che il periodo analizzao ri- scorso giugno l Auorià è inervenua per chiarire che la responsabilià del raameno dei dai è sempre dell operaore e che quesi non può scaricare solo sull opporunià, ma anche sulla modalià con la quale si è proceduo a ale uleriore aperura. Dall esame della modifica inrodoa, infai, non ri- con provvedimeni di divieo, nei confroni di soggei deenori di alcune banche dai da cui venivano esrai i numeri elefonici. Quesa duplice aivià ha prodoo i suoi risulai che sono sai poi vanificai con il cambiameno della normaiva. 3. In seguio all isiuzione del Regisro, secondo l Auorià gli abbonai sono più uelai rispeo al panorama precedene? guarda una fase di assesameno. Durane i primi mesi di funzionameno del Regisro moli soggei si sono adeguai con riardo al nuovo srumeno. Andando a regime, con le prime segnalazioni dei ciadini e i primi inerveni dell Auorià, si enrerà in una fase di maggiore consapevolezza sui rischi che il raameno dei dai senza la volonà degli ineressai può comporare. la responsabilià sulle proprie agenzie se operano in suo nome e per suo cono. Da qualche mese è paria anche l aivià sanzionaoria che ha porao alle prime sanzioni nei confroni degli operaori inadempieni. Quesa aivià per la difesa dei dirii dei ciadini, svola con i provvedimeni e con le sanzioni, sarà un uleriore deerrene per non violare la nuova normaiva enraa in vigore. sula chiaro se sia previso un nuovo regisro da affiancare a quello esisene per il elemarkeing o se sia preso in considerazione lo sesso Regisro pubblico. Inolre, non è conemplaa una norma di caraere ransiorio, non si fa riferimeno ad alcun regolameno auaivo o a un decreo miniseriale da emanare in un periodo successivo. n 38 39

5 Regisro Pubblico Inervisa al Do. Ciro Favia Presidene del Comiao di garanzia del Codice di condoa per il elemarkeing regisro pubblico insediao un Comiao di Garanzia che ha il compio di conrasare comporameni non correi e conribuire a superare evenuali criicià che un sisema complesso può ineviabilmene mosrare, in paricolare nella sua fase iniziale. 8. Che risconro avee avuo da pare degli operaori rispeo al Regisro: cosa funziona e cosa porebbe essere migliorao? Tenuo cono di come è sao definio dal legislaore, il sisema funziona, anche se in quesa prima 1. Con il D.P.R. 178/2010 è sao isiuio il Regisro Codice di condoa. Ciò ha invesio gli operaori 6. Spesso il elemarkeing viene pregiudizievolmen- fase presena alcune disfunzioni operaive che po- Pubblico che sancisce definiiva- di maggiore responsabilià. A nosro avviso, l au- e denigrao, come avee pensao di uelare l im- rebbero essere migliorae. Ceramene un ema di mene il passaggio dall op-in all op-ou per il seore oregolamenazione rappresena uno srumeno magine del seore? paricolare rilievo è rappresenao dalle modalià di del elemarkeing elefonico. Come avee accolo le imporane per rendere più efficiene il funziona- Per le imprese la uela della propria immagine passa inerrogazione del Regisro: la soluzione adoaa novià inrodoe dalla normaiva? meno del sisema. L esperienza inernazionale di- araverso il rispeo delle regole che garaniscono il dal legislaore ialiano, anche per garanire in ma- Sicuramene in modo posiivo. In Ialia queso pas- mosra chiaramene che laddove si sono regisrai correo funzionameno del sisema. Le aziende che niera più fore la uela del dao personale, impe- saggio - andando a incidere sulle abiudini degli comporameni scorrei diffusi da pare degli ope- hanno aderio al Codice di condoa, e in paricolar disce che ci sia un rasferimeno all operaore del ueni - è sao vissuo con una paricolare aen- raori, il modello dell op-ou è di fao imploso, in modo quelle che fanno pare del relaivo Comiao dao conenuo nel Regisro. Si raa di una solu- zione. Ma è doveroso ricordare che il regime del- quano l iscrizione nel Regisro da pare degli ueni di garanzia, hanno deciso di farsi carico di un impe- zione che ha ineviabilmene inrodoo alcune com- l op-ou era già da molo empo in vigore in alri è ineviabile e di conseguenza lo sono anche le gno uleriore: insaurare un confrono cosruivo con plessià di caraere operaivo. In alre realà, per Paesi europei. Nel Regno Unio, per esempio, è condoe non viruose delle aziende. gli inerlocuori a vario iolo coinvoli nel processo, esempio nel Regno Unio, l inerrogazione del Re- sao inrodoo sin dal Il Codice è sao sooscrio anche da soggei dal Gesore del Regisro al Garane per la proezione gisro - che peralro ha una validià emporale più 2. Com è cambiaa la siuazione del mercao di non appareneni ad ASSTEL: sae cercando di dei dai personali fino agli sessi ueni, rappresenai ampia - prevede l invio della Robinson lis da pare elemarkeing in seguio all enraa in vigore del ampliare il consenso da pare di alre associazioni dalle Associazioni dei consumaori. Le imprese de- del Gesore del Regisro agli operaori. Tuo ciò Regisro? di caegoria? vono responsabilmene conribuire ad accrescere la rende il sisema inglese più snello del nosro, con Fino a poco empo fa lo srumeno del elemarkeing ASSTEL ha promosso il Codice di condoa come consapevolezza degli ueni circa i dirii e le oppor- posiive ricadue anche in ermini di cosi per l ac- era sosanzialmene appannaggio di pochi grandi uno srumeno rasversale che vuole avvicinare unià legae a quesa novià normaiva. cesso al Regisro. Proprio per queso saremmo in- soggei aivi su specifici mercai. Oggi l isiuzione operaori aivi su mercai diversi. Di conseguenza, 7. Avee regisrao delle bes pracices e/o dei com- eressai a individuare, ovviamene araverso il del Regisro Pubblico e gli iner- olre alle aziende elefoniche, ci sono sae le ade- porameni scorrei da pare di alcuni operaori di confrono con gli inerlocuori isiuzionali, soluzioni veni che hanno accompagnao la sua inroduzione sioni di player del seore media ed energeico. Gli elemarkeing? che consenano modalià di accesso più efficieni, hanno sicuramene agevolao una diffusione dello operaori che hanno aderio al Codice rappresen- Il Comiao si è doao di srumeni adeguai per svol- nell ineresse degli ueni olre che degli operaori. srumeno su più mercai e a favore di più operaori. ano aualmene olre l 80% del mercao del ele- gere l aivià di conrollo e di impulso che il Codice 9. Come considerae l imminene esensione del Re- Complessivamene definiamo la nuova normaiva un opporunià per il mercao, per gli operaori e per l indoo che ruoa aorno al seore, ma anche e markeing nazionale, ma siamo impegnai a coinvolgere nell auoregolamenazione anche i seori assicuraivo e bancario. gli aribuisce: nel regolameno inerno è disciplinaa la procedura di vigilanza che prevede l analisi dei flussi informaivi dai quali pariamo per accerare evenuali gisro al seore del direc mail? Non possiamo che accogliere con favore uo ciò che va nella direzione di esendere il regime soprauo per i consumaori, che soo l impulso delle informazioni commerciali hanno la possibilià di compiere scele di consumo più consapevoli. 3. ASSTEL - l associazione di Confindusria degli operaori di elecomunicazioni - che ruolo svolge nella vigilanza della nuova normaiva? ASSTEL ha accompagnao l inroduzione di quesa normaiva con la redazione e la diffusione di un 5. L inroduzione del Codice di condoa rappresena un valido srumeno di regole eiche, uavia come pensae di vigilare sull effeivo rispeo del Codice da pare dei vosri associai? Avee adoao delle concree conromisure? Il Codice di condoa non coniene solo obblighi previsi dalla legge che, in quano ali, gli operaori sono chiaramene già enui a rispeare. Abbiamo violazioni del Codice. L aivià isruoria avviene nel pieno rispeo del conraddiorio ra il Comiao e l impresa aderene ineressaa. Gli accerameni si possono concludere con raccomandazioni generali in caso di violazioni generiche e diffuse, con richiami individuali in caso di violazioni da pare del singolo operaore sino all espulsione dell aderene dal Codice in caso di reierazione della violazione. dell op-ou, pur sempre nell assolua convinzione che la uela della privacy dei ciadini debba essere garania ed effeivamene preservaa. Con l esensione dell op-ou anche al mailing caraceo, il legislaore ha confermao la scela già operaa sul elemarkeing, evidenemene rienendo quesa prima esperienza merioria di essere esesa ad alri srumeni e ipologie di markeing. n 40 41

6 Regisro Pubblico Inervisa all Avv. Marco Pierani Diparimeno relazioni eserne Alroconsumo regisro pubblico 5. Alroconsumo, una delle associazioni che fa pare del CNCU, che ruolo svolge nella vigilanza della nuova normaiva? Purroppo ad Alroconsumo, così come ad alre Associazioni di Consumaori, non sono sae delegae, un numero verde dedicao per accompagnare l implemenazione del Regisro e la nuova regolamenazione del elemarkeing. Inolre abbiamo commissionao a una socieà specializzaa una ricerca su un campione rappresenaivo della popo- 1. Con il D.P.R. 178/2010 è sao isiuio il Regisro come eccessivamene resriiva, era ormai divenaa in quesa prima fase di avvio della nuova normaiva, lazione ialiana per accerare la conoscenza del Pubblico che sancisce definiiva- sisemaica e generalizzaa come dimosra l elevao paricolari prerogaive. Per faciliare l esercizio dei Regisro pubblico. Ci siamo inolre mene il passaggio dall op-in all op-ou per il seore numero di denunce ricevue dal Garane e i numerosi nuovi dirii da pare degli abbonai - soprauo quelli occupai dell analisi della regolamenazione, dell or- del elemarkeing elefonico. Come avee accolo le provvedimeni di condanna. Per non parlare, poi, del- più deboli o meno ecnologicamene alfabeizzai - ganizzazione di un corso di formazione e aggiorna- novià inrodoe dalla normaiva? le implicazioni negaive che un sisema op-in, come che siano ineressai a fare opposizione al raameno meno per gli avvocai della nosra consulenza Con una presa di posizione che definirei pragmaica quello che era vigene in Ialia, rischiava di riversare dei loro dai araverso il Regisro Pubblico delle Op- giuridica e di quelli delle alre associazioni parner. e lonana dai dogmaismi che hanno purroppo pre- sul funzionameno dei meccanismi concorrenziali. posizioni sarebbe invece uile e opporuno che le As- 8. Come raae le segnalazioni di non oemperanza valso nel passao circa le quesioni inereni la rego- 3. Crede che gli abbonai e i ciadini in generale sociazioni di Consumaori siano messe nelle al Regisro che pervengono ad Alroconsumo? lamenazione del elemarkeing. Alroconsumo, già siano informai riguardo alle opporunià offere dal condizioni di coadiuvarli e supporarli concreamene Prima appuriamo che l uene abbia ben compreso al momeno dell acceso dibaio parlamenare del Regisro? nelle modalià di invio dell iscrizione al Regisro, non- i limii del Regisro sesso, se poi dalla descrizione 2010, si è espressa chiaramene in favore del pas- No, a mio avviso non sono ancora adeguaamene ché più ampiamene nella vigilanza dell operaivià dell accaduo rieniamo che vi sia saa una violazione saggio a un regime di op-ou e dell immediaa isi- informai. Il 58% delle persone inervisae da Ipsos, del nuovo sisema. consigliamo di denunciare l accaduo al Garane per uzione di una Robinson lis gesia in maniera in una inchiesa da noi commissionaa, hanno di- 6. Che ipo di rappori avee con gli alri soggei coin- la privacy. rigorosa, adeguaamene pubblicizzaa, di facile ac- chiarao di non conoscere il Regisro delle Oppo- voli nel funzionameno e rispeo del Regisro? Avee 9. Come considerae l imminene esensione del Re- cesso, di duraa illimiaa e accompagnaa da san- sizioni, menre il 72% ha dichiarao di non sapere risconrao un opporuna collaborazione? gisro al seore del markeing caraceo? zioni serie in caso di violazioni. Per alro verso, come iscriversi nel Regisro. La campagna infor- Abbiamo regisrao una buona disponibilià al dialogo Non abbiamo preclusioni. La liberà di scela del- Alroconsumo si era opposa con la sessa fermezza maiva andrebbe ripresa e, in al caso, un ruolo più da pare del Gesore del Regisro, la Fondazione Bor- l uene deve rimanere un principio cardine indiscu- a un uleriore proroga del regime di deroga inrodoo inegrao di diffusione delle informazioni e uela dei doni. Ci sono sai vari inconri e sono sae accole ibile: ai consumaori va sempre garanio, anche nel con il precedene Milleproroghe che aveva, di fao, ciadini dovrebbe essere affidao alle Associazioni alcune osservazioni cosruive da pare delle Asso- mailing caraceo ma, ano più, nell ambiene viruale, insaurao fino a uo il 2009 un vero e proprio far di consumaori. ciazioni di consumaori. Quello che è in pare man- il conrollo sulla raccola e l uilizzo dei loro dai per- wes nel seore. 4. Cosa può essere migliorao? cao è il ruolo di coordinameno, più poliico da sonali. La sfida che ci roviamo di frone sarà quella 2. Qual era la siuazione precedene? Gli abbonai Andrebbe opporunaamene affronaa la proble- pare del Minisero dello Sviluppo Economico, che delle modalià di implemenazione praica di ale scel- erano effeivamene uelai? Se è vero che l op-in risula, da un puno di visa preamene eorico, maggiormene proeivo del di- maica delle lise consensae, in quano un sisema miso op-in/op-ou, come quello aualmene vigene, che personalmene considero ransiorio, ri- ha previso le concree modalià di realizzazione e gesione del Regisro. 7. Quali sono le iniziaive messe in campo da Alro- a nell ambio della nuova sraegia di riforma deaa in maniera condivisibile e con rigore dall Unione europea per quano riguarda la proezione dei dai per- rio dei consumaori a non essere disurbai, d alra pare, nella sua esperienza applicaiva nel nosro Paese si era rivelao un sisema non solo facilmene aggirabile ma addiriura - a causa della sua eccessiva esensione - disorsivo fino al puno di porare nella prassi a forzare il consenso anche per i raameni più inrusivi. Peralro, la diffusa inosservanza della norma, percepia dagli operaori commerciali schia nel medio ermine di generare sfiducia nel consumaore ma, d alra pare, anche poca profiabilià per le imprese che uilizzano legiimamene il elemarkeing come canale commerciale. In generale l auspicio è che quesa necessaria revisione della disciplina venga affronaa da pare dei diversi sakeholder con un approccio meno ideologico e più pragmaico. consumo per uelare i dirii dei ciadini per quano aiene il seore del elemarkeing? Nell ambio del progeo Check-up dirii, cofinanziao dal Minisero dello Sviluppo Economico, insieme ad ACU, Casa del Consumaore e Codici Alroconsumo si è occupaa di fornire informazione, assisenza e consulenza per il rafforzameno della uela del consumaore in maeria di elemarkeing araverso sonali, soprauo on line. Tuavia, ciò di cui non abbiamo ceramene bisogno nel recepimeno nel nosro ordinameno è una disciplina alamene garanisa sulla cara, ma sosanzialmene non applicaa nella praica. D alra pare l uilizzo appropriao delle nuove ecnologie dovrebbe permeere una raduzione efficiene dei principi posi dalla Ue nell ineresse dei consumaori così come delle imprese. n 42 43