COMUNE DI PALOSCO Provincia di Bergamo

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1 COMUNE DI PALOSCO Provincia di Bergamo mail: - pec: sito istituzionale: CODICE COMUNE Deliberazione G.C. n. 10 del 18 gennaio 2014 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE C O P I A OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA DEL COMUNE DI PALOSCO ANNI 2014/2016. L anno 2014 addì DICIOTTO del mese di GENNAIO alle ore nella sala delle adunanze. Previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente Legge Comunale e Provinciale, vennero oggi convocati in seduta i componenti della Giunta Comunale. All appello risultano: PINETTI MASSIMO PRESENTE FORESTI MASSIMO PRESENTE MAZZA MARIO PRESENTE PLEBANI ULISSE PRESENTE PEDRONI EMANUELE PRESENTE Totale presenti: 5 Totale assenti: 0 Assiste il Segretario Comunale DOTT. SAVERIO DE VUONO, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, l Ing. MASSIMO PINETTI, Sindaco, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato Palosco (BG) - P.za Castello n. 8 Tel fax P.iva C.F

2 Deliberazione G.C. n. 10 del IL PRESIDENTE F.TO PINETTI ING. MASSIMO F.TO DOTT. SAVERIO DE VUONO Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che questa deliberazione, ai sensi dell art. 124, primo comma, del D. Lgs. n.267 del , è stata inserita in copia all Albo Pretorio on-line il giorno... e vi rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi dal... al.... Addì, F.TO DOTT. SAVERIO DE VUONO COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI (Art.125 del d. Lgs. n.267 del ) Si attesta che della presente delibera, contestualmente all inserimento all Albo on-line, viene data comunicazione in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell art.125 del D. Lgs. n.267 del F.TO DOTT. SAVERIO DE VUONO Addì, CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione non soggetta a controllo preventivo di legittimità è stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio on-line senza riportare, entro 10 giorni dall affissione, denunce di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell art.134, terzo comma, del D. Lgs. n.267 del DOTT. SAVERIO DE VUONO Addì Copia conforme all originale per gli usi consentiti dalla Legge. Addì, DOTT. SAVERIO DE VUONO

3 Deliberazione G.C. n. 10 del LA GIUNTA COMUNALE Richiamati: - il D. Lgs n. 150 Attuazione della legge 4 marzo 2009 n. 15 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni ; - la legge n. 190 con la quale sono state approvate le disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; - il D. Lgs n. 33 che emana le norme attuative riguardanti gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, imponendo ai Comuni l obbligo di nomina del Responsabile della Trasparenza e della adozione del programma triennale della trasparenza; Considerato che con deliberazione G.C. n. 50 del è stato approvato il Programma Triennale per la trasparenza e l integrità dell Ente per gli anni 2012/2014 e contestualmente è stato nominato Responsabile della trasparenza l Arch. Russo Daniela (Responsabile dell Area Tecnica del Comune); Visto l art. 43 del citato D. Lgs. 33/2013 che prevede la figura del Responsabile della Trasparenza coincidente, di norma, con il Responsabile per la Prevenzione della corruzione; Dato atto che con decreto sindacale n. 8/13 del è stato individuato il Segretario Comunale, dott. Saverio De Vuono quale Responsabile della prevenzione della corruzione del Comune di Palosco; Visto il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità 2014/2016, del Comune di Palosco, composto da n. 12 articoli ed allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale; Ravvisata la necessità di: - approvare il Programma triennale per la trasparenza e l integrità per gli anni 2014/2016 per adeguare quello esistente alle linee guida emanate con Delibera n. 6/2013 della CIVIT (ora ANAC); - revocare la nomina dell Arch. Russo Daniela quale Responsabile della Trasparenza; - nominare il Segretario Comunale, dott. Saverio De Vuono, quale Responsabile della Trasparenza a decorrere dal 18 gennaio 2014 e fino alla scadenza del mandato elettorale; Visto il D. Lgs. n. 267/2000; Acquisito l allegato parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa del Segretario Comunale, ai sensi dell art. 49, comma 1, ed art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. 267/00; Con i voti favorevoli di tutti i presenti, espressi nelle dovute forme di legge DELIBERA 1. di revocare la nomina dell arch. Daniela Russo quale Responsabile della Trasparenza;

4 2. di nominare il Segretario Comunale, dott. De Vuono Saverio, quale Responsabile della trasparenza a decorrere dal 18 gennaio 2014 e fino alla scadenza del mandato elettorale; Deliberazione G.C. n. 10 del di approvare il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità per il triennio 2014/2016, composto da n. 12 articoli ed allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale; 4. di pubblicare la presente sul sito del Comune, alla sezione trasparenza, dandone comunicazione al Nucleo Interno di Valutazione; 5. di trasmettere, per opportuna conoscenza e per quanto di competenza, la presente ai Responsabili di area del Comune; 6. di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000; 7. di dare atto che ai sensi dell art. 3 della L. 241/90 sul procedimento amministrativo, qualunque soggetto ritenga il presente atto illegittimo e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale - Sez. di Brescia - al quale è possibile rappresentare i propri rilievi in ordine alla legittimità del presente atto entro 60 giorni, o mediante ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, dall ultimo di pubblicazione all albo pretorio. PARERE DI REGOLARITA TECNICA-AMMINISTRATIVA Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica-amministrativa attestante la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 49, comma 1, ed art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia. Palosco, 18 gennaio 2014 DOTT. SAVERIO DE VUONO

5 Allegato alla deliberazione G.C. n. 10 del 18 gennaio 2014 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA Triennio Premessa La trasparenza e l integrità costituiscono principi guida dell azione amministrativa. Ai sensi dell articolo 11 del D.Lgs. n. 150/2009 e integrato poi dal D.Lgs. 33/2013, la trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Il rispetto pieno e diffuso da parte di tutti gli enti pubblici degli obblighi di trasparenza facilita la diffusione delle informazioni e delle conoscenze, consente la comparazione tra le diverse esperienze amministrative, rende misurabili i risultati e rappresenta strumento di prevenzione e lotta all illegalità. L integrità è intesa come la correttezza, la legalità e la conformità a principi etici dell azione dell organizzazione e delle persone che vi operano, per assicurare il buon andamento dell azione amministrativa e la sua coerenza valoriale. Il rispetto dei principi di trasparenza e integrità presuppone il ruolo attivo dell ente nella divulgazione delle informazioni con gli strumenti di comunicazione istituzionale. A tal fine è adottato il presente Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Finalità Il Programma è rivolto: 1. a garantire il raggiungimento di un adeguato livello di trasparenza delle attività svolte dal comune nel perseguimento dei propri compiti istituzionali; 2. a sviluppare e garantire la cultura della legalità e dell integrità, nonché l acquisizione di una maggiore consapevolezza della loro rilevanza quali cardini del modus operandi dell amministrazione. Trasparenza e integrità sono perseguite attraverso la realizzazione delle iniziative cadenzate nel breve e medio periodo, definite nelle sezioni successive del programma. Sito Istituzionale 1. Sul sito istituzionale sono pubblicate in via permanente le seguenti tipologie di informazioni: nella sezione denominata Amministrazione Trasparente, ai sensi del D.Lgs. 33/2013, di facile ed immediata accessibilità da link e logo apposto nella homepage del sito, è possibile visionare: Disposizioni generali - Programma per la trasparenza e l integrità - Atti generali - Oneri informativi per cittadini e imprese - Scadenziario obblighi amministrativi - Burocrazia zero - Attestazione OIV o di struttura analoga Organizzazione - Organi di indirizzo politico-amministrativo - Sanzioni per mancata comunicazione dei dati - Articolazione degli uffici - Telefono e posta elettronica Consulenti e collaboratori

6 - Consulenti e collaboratori Personale - Incarichi amministrativi di vertice - Dirigenti - Posizioni organizzative - Dotazione organica - Personale non a tempo indeterminato - Tassi di assenza - Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti - Contrattazione collettiva - Contrattazione integrativa - OIV Bandi di concorso - Bandi di concorso Performance - Sistema di misurazione e valutazione della Performance - Piano della Performance - Relazione sulla Performance - Documento dell OIV di validazione della Relazione sulla Performance - Relazione dell OIV sul funzionamento complessivo del Sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni - Ammontare complessivo dei premi - Dati relativi ai premi - Benessere organizzativo Enti controllati - Enti pubblici vigilati - Società partecipate - Enti di diritto privato controllati - Rappresentazione grafica Attività e procedimenti - Dati aggregati attività amministrativa - Tipologie di procedimento - Monitoraggio tempi procedimentali - Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d ufficio dei dati Provvedimenti - Provvedimenti organi indirizzo politico - Provvedimenti dirigenti amministrativi Controlli sulle imprese - Controlli sulle imprese Bandi di gara e contratti - Bandi di gara e contratti Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici - Criteri e modalità - Atti di concessione Bilanci - Bilancio preventivo e consuntivo - Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio Beni immobili e gestione patrimonio - Patrimonio immobiliare - Canoni di locazione o affitto Controlli e rilievi sull amministrazione - Controlli e rilievi sull amministrazione Servizi erogati - Carta dei servizi e standard di qualità - Class action - Costi contabilizzati - Tempi medi di erogazione dei servizi Pagamenti dell Amministrazione - Indicatore di tempestività dei pagamenti - IBAN e pagamenti informatici Opere pubbliche - Opere pubbliche

7 Pianificazione e governo del territorio - Pianificazione e governo del territorio Informazioni ambientali - Informazioni ambientali Interventi straordinari e di emergenza - Interventi straordinari e di emergenza Altri contenuti - Altri contenuti - Corruzione - Altri contenuti - Accesso civico - Altri contenuti - Accessibilità e Catalogo di dati, metadati e banche dati - Altri contenuti - Dati ulteriori 2. Nella homepage sono di facile accesso sezioni informative concernenti la struttura organizzativa e l attività amministrativa, fra le quali: - P.G.T. - Modulistica - Organi politici (Amministrazione) - Organizzazione degli uffici (Uffici Comunali) - Indirizzo di P.E.C. (posta elettronica certificata). 3. L Albo pretorio on-line, di facile ed immediata accessibilità da link e logo apposto nella homepage, contiene le pubblicità legali, per il periodo stabilito dalle disposizioni normative, tra le quali: - Deliberazioni del Consiglio Comunale - Deliberazioni della Giunta Comunale - Ordinanze e Decreti del Sindaco e dei Responsabili di Servizio - Determinazioni dei Responsabili di servizio - Bandi di gara - Bandi di concorso anche dei comuni limitrofi - Pubblicazioni di matrimonio - Avvisi edilizia privata (permessi di costruire, autorizzazioni paesaggistiche, ordinanze demolizione e sospensione lavori, ecc.) - Avvisi edilizia popolare (bando, graduatoria, assegnazione alloggi, ecc.) - Aste per la vendita di beni mobili ed immobili - Avvisi vari 4. Nella sezione Pubblicità legale, accessibile dal link Albo pretorio, sono pubblicati avvisi che riguardano notizie di interesse generale. 5. Responsabili della pubblicazione dei dati: - Il Responsabile della pubblicazione dei dati e del relativo aggiornamento dell archivio al sito web è: De Vuono dott. Saverio. - Il Responsabile della trasparenza è: De Vuono dott. Saverio. 6. Il Responsabile della pubblicazione dei dati, per assicurare la regolarità e tempestività dei flussi informativi sul sito istituzionale, verifica semestralmente l aggiornamento degli stessi. 7. Nell apposita sezione Amministrazione Trasparente nella sotto sezione Altri contenuti è stata introdotta la voce Accesso civico nella quale è precisato il nome del Responsabile e i relativi recapiti. 8. Nella sezione Amministrazione Trasparente, nella sotto sezione Altri contenuti, vi è anche la sezione Dati ulteriori, in rispetto del D.Lgs. 33/2013, nella quale è riportata la tabella delle Spese di Rappresentanza riferite all anno precedente.

8 9. Attuazione del Codice dell Amministrazione digitale e dematerializzazione dei documenti (digitalizzazione archivio schede anagrafiche della popolazione, scansione documenti in entrata e uscita per il protocollo informatico, utilizzo della PEC nei rapporti con amministrazioni ed enti, per risparmio cartaceo e di spese postali). 10. Al fine di favorire la diffusione della cultura della trasparenza e della legalità, il Comune di Palosco adotta le seguenti iniziative: - costante revisione ed aggiornamento del sito istituzionale, sia per gli eventi che per tutte le informazioni concernenti la struttura organizzativa e i servizi erogati; - pubblicazione dei dati di competenza sull Indice delle Pubbliche Amministrazioni e delle aree organizzative omogenee (IndicePA). 11. La trasparenza dell azione amministrativa si attua anche attraverso l utilizzo di un linguaggio comprensibile alla generalità degli utenti. Tutti i testi prodotti dall amministrazione sono scritti seguendo le tecniche di comunicazione scritta messe a punto dal dipartimento della funzione pubblica. 12. L amministrazione comunale si impegna a promuovere la cultura della legalità e integrità con particolare riferimento alla sensibilizzazione del proprio personale, anche con la consegna ad ogni dipendente del codice di comportamento. La pubblicazione di determinate informazioni risulta strumentale alla prevenzione di forme di illecito, conflitto di interessi e della corruzione. Vi è infatti un legame di tipo funzionale tra la disciplina della trasparenza e quello della integrità.