COMUNE DI PISOGNE (PROVINCIA BRESCIA) ASSOCIAZIONE DEI COMUNI PER L AGENDA 21 CA.LO.PI.COS.

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1 COMUNE DI PISOGNE (PROVINCIA BRESCIA) ASSOCIAZIONE DEI COMUNI PER L AGENDA 21 CA.LO.PI.COS. Bando per la formazione di graduatoria per la concessione in comodato d uso di superfici di proprietà comunali su cui installare impianti fotovoltaici a costo zero. 1. PREMESSA La legge n. 10 del 9 gennaio 1991 Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia stabilisce all art. 26 comma 7 che negli edifici di proprietà pubblica o adibiti ad uso pubblico è fatto obbligo di soddisfare il fabbisogno energetico degli stessi favorendo il ricorso a fonti rinnovabili di energia o assimilate salvo impedimenti di natura tecnica od economica. Il Comuni di Castro, Lovere, Pisogne e Costa Volpino, hanno aderito tramite sottoscrizione di Accordo di Programma, all iniziativa, promossa dall Associazione dei comuni per Agenda21CALOPICOS della quali sono soci, per realizzare sugli edifici comunali una rete di impianti fotovoltaici per produrre energia elettrica da fonti rinnovabili secondo le disposizioni del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del (il cosiddetto Decreto Bersani, Conto Energia ) attraverso l attivazione di un bando sperimentale che permetta la stesura di una graduatoria di merito sulla base di proposte tecnico/economiche a seguito della quale i comuni proprietari dei tetti daranno seguito con l avvio di procedure per l installazione di impianti fotovoltaici su edifici dei Comuni a costo zero per la Pubblica Amministrazione. L installazione potrà avvenire alle sole condizioni che l investimento per la realizzazione dell opera sia a completo carico da parte di soggetto privato (operatore) il quale cede l energia prodotta all edificio pubblico (scambio sul posto) e mantiene la tariffa incentivante (conto energia). I medesimi comuni si sono dotati di uno Sportello Energia come punto di riferimento per la pubblica amministrazione, le aziende e i privati interessati ad approfondire e/o realizzare progetti nello specifico settore e che nello specifico è stato individuato per gestire le fasi tecniche della presente iniziativa, e al comune di Pisogne come soggetto istruttore del bando.

2 La tecnologia fotovoltaica a cui i comuni sono interessati permette di trasformare direttamente l energia solare incidente sulla superficie terrestre in energia elettrica, sfruttando le proprietà del silicio, elemento semiconduttore. I principali vantaggi degli impianti fotovoltaici sono: - Assenza di qualsiasi tipo d emissione inquinante; - Risparmio dei combustibili fossili; - Elevata affidabilità poiché non esistono parti in movimento. Tutto ciò conferma il naturale inserimento di questa iniziativa nel filone delle azioni intraprese dai comuni di Agenda21 sul tema delle energie rinnovabili. 1) Oggetto - Il bando prevede la formazione, comune per comune, di una graduatoria di merito degli operatori candidati sulla base delle loro proposte tecnico/economiche. Tale graduatoria sarà consegnata ai singoli comuni per procedere con gli atti necessari alla concessione al soggetto vincitore del comodato d uso delle superfici di loro proprietà: tale cessione è finalizzata all installazione previa progettazione - nonché gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria della rete di impianti fotovoltaici oltre che espletamento delle pratiche per la messa in funzione dell impianto. Luoghi destinati al comodato d uso sono i tetti di alcuni edifici di proprietà dei Comuni di Castro, Costa Volpino, Lovere e Pisogne come da Allegato A. 2) Obblighi delle parti - I Comuni di Castro, Costa Volpino, Lovere e Pisogne potranno mettere a disposizione del soggetto risultato primo in graduatoria, previa stipula di apposita convenzione, le superfici indicate, da ritenersi idonee e recettive per l installazione dei moduli fotovoltaici previsti nella domanda consegnata e valutata. Sarà compito di ogni Amministrazione Comunale: a) assistere l operatore nella gestione delle pratiche amministrative di competenza dell ente locale; b) riconoscere all operatore il diritto di considerarsi proprietario degli impianti stessi con la conseguente possibilità di utilizzarli nella qualità di gestore dei relativi Conti Energia dei quali beneficeranno in maniera esclusiva per un periodo massimo di 20 (venti anni) interi decorrenti dalla data del verbale di prima messa in esercizio di ogni singolo impianto realizzato; tale periodo potrà essere inferiore ai venti anni secondo l esito delle offerte che risulteranno aggiudicatarie per ciascun immobile; c) a garantire per tutto il tempo in cui il conto energia è a favore dell operatore privato il mantenimento delle condizioni d insolazione, così come fissate in fase di progetto esecutivo; in caso di alterazione negativa del grado di insolazione l ente

3 pubblico si impegna ad acquistare l impianto secondo le modalità esplicitate nel contratto di seguito stipulato con la ditta installatrice; d) rendere possibile l agevole e libero accesso ai tetti per ogni sopralluogo eventualmente necessario nella fase antecedente e successiva la realizzazione degli impianti per tutti gli anni di durata del rapporto tra le parti. L eventuale messa in opera di sistemi di sicurezza temporanei che si rendessero necessari sarà a carico dell operatore; e) acquisire a titolo gratuito la proprietà dell impianto al termine del periodo d uso del Conto Energia da parte dell installatore con tutti gli obblighi e le facoltà che vi si riconnettono; f) valutare in sede di convenzionamento con il soggetto risultato primo in graduatoria, le modalità operative per procedere, senza vincolo di obbligatorietà per la pubblica amministrazione, verso il soggetto selezionato e viceversa; g) procedere al versamento degli oneri di allacciamento all ENEL per impianti fotovoltaici entro 15 gg. dalla ricezione del preventivo dell ENEL e comunque prima dell inizio lavori; h) attivarsi per identificare un funzionario notarile che applicando una tariffa agevolata permetta di svolgere le pratiche relative alla cessione del credito GSE; Gli operatori interessati a concorrere alla formazione della graduatoria dovranno presentare domanda e dovranno sottostare ai seguenti obblighi e criteri: 1) scelta del tipo di impianto da installare prevedendo l utilizzo motivato e documentato di pannelli solari monocristallino, policristallino o, in caso di necessità, di amorfo con esclusione di tecnologie a film sottile contenenti telloruro di cadmio; 2) presentare l offerta per l assegnazione dei tetti per tutti i comuni in elenco; non sarà possibile assegnare punteggio a offerte riguardanti solo alcuni dei tetti proposti da ciascun comune. Nell offerta dovranno essere indicate le necessarie garanzie sia per l installazione, sia per la manutenzione; 3) presentare una proposta e calcolo di irradiazione incidente sulle superfici (vedi anche norme UNI 8477 e UNI 10349) che preveda: la percentuale potenziale di energia prodotta annualmente da ogni impianto per uso diretto da parte dell edificio pubblico, gli anni eventuali di trasferimento della proprietà dell impianto prima del termine del conto energia. Per il primo impianto realizzato in ogni comune la quota minima di energia cedibile all ente pubblico è pari all 85% di quella prodotta, per quelli a seguire è pari al 100%;

4 4) avviare l installazione di almeno un sistema fotovoltaico per il comune di assegnazione entro 60 gg dalla consegna dei tetti sui quali è stato ipotizzata l istallazione; 5) concludere l installazione di tutti i sistemi fotovoltaici previsti per il comune di assegnazione entro il 31 dicembre 2010; 6) valutare in sede di convenzionamento con l ente pubblico proprietario dei tetti su cui è stata fatta l offerta le modalità operative per procedere, senza vincolo di obbligatorietà per il privato verso la pubblica amministrazione; 7) dichiarazione da parte dell operatore, dell avvenuta installazione negli anni di almeno 300 KwP di fotovoltaico. 8) disponibilità a permettere di poter acquistare l impianto da parte dei singoli comuni a partire dal 10 anno di funzionamento dell impianto. Il valore del riscatto viene calcolato attraverso la riduzione di 1/20 del costo iniziale (come da offerta di gara) per ogni anno trascorso dalla messa in opera dello stesso. Tutti i costi inerenti i sistemi fotovoltaici da installare (progettazione, realizzazione, predisposizione pratiche, gestione, manutenzione) saranno a cura dell operatore che potrà avvalersi interamente degli incentivi statali previsti dal Conto Energia. L operatore deve garantire alla scadenza di detto periodo la possibilità del trasferimento al comune proprietario dell immobile dell impianto installato in buono stato. L operatore si impegna altresì, a seguito di richiesta specifica del comune, a smantellare a suo carico l impianto se la resa risultasse inferiore del 50% a quella di partenza. Sono altresì a carico dell operatore i costi di ordinaria e straordinaria manutenzione delle superfici nel caso di danneggiamento delle medesime causato da errata installazione e/o inefficienze dell impianto fotovoltaico installato. L operatore è infine tenuto ad accendere apposita assicurazione che copra i danni provocati all impianto da fenomeni naturali, atti vandalici, ecc. 3) Ulteriori obblighi - Clausola aggiuntiva e discriminante è che l offerente si impegni a garantire alle Pubbliche amministrazioni la seguente opportunità per i cittadini residenti nei comuni associati di CA.LO.PI.COS: 1) presenza ad incontri organizzati dallo Sportello Energia di CA.LO.PI.COS. per la spiegazione e promozione dell offerta inerente la formazione di un gruppo di acquisto di prodotti fotovoltaici, selezione di tetti dei cittadini privati che ne fanno richiesta, con formula analoga a quella degli enti pubblici;

5 2) disponibilità a fornire prodotti fotovoltaici, di qualità identica a quelli installati sui tetti pubblici con la formula del comodato d uso, a cittadini privati interessati all acquisto in forma aggregata per un costo lordo non superiore a al KwP per tecnologia mono e policristallino e al KwP per tecnologia amorfo, tutto compreso (montaggio, procedure burocratiche, ecc.); tale opportunità vale per l acquisto aggregato di un minimo di 30 KwP calcolato sui quattro comuni. 3) disponibilità a posare senza oneri per il singolo cittadino interessato all affitto del tetto impianti fotovoltaici secondo le medesime modalità seguite per i tetti pubblici; tale opportunità deve essere soddisfatta per un numero minimo di 20 cittadini residenti e per 10 piccole imprese e/o artigiani con residenza fiscale nei comuni di CA.LO.PI.COS. Tale opportunità verrà regolata da apposito contratto scritto da CA.LO.PI.COS., da stipulare tra la ditta installatrice e il singolo cittadino. 4) disponibilità a permettere di poter acquistare l impianto da parte del conduttore privato a partire dal 10 anno di funzionamento dell impianto. Il valore del riscatto viene calcolato attraverso la riduzione di 1/20 del costo iniziale (come da offerta di gara), per ogni anno trascorso dalla messa in opera dello stesso. 5) disponibilità alla cessione gratuita dell impianto all ente pubblico al termine dei 20 anni di Conto Energia o di quelli eventualmente proposti in fase di gara. 4. Materiali consegnati - I concorrenti possono scaricare dal sito e dal sito i file relativi alla: Allegato 1 - anagrafica delle superfici messe a disposizione dai comuni (in formato pdf); e comunicare con l Ufficio di CA.LO.PI.COS., c/o Ufficio Ecologia Municipio di Pisogne per eventuali chiarimenti al numero: Criteri di selezione - La scelta delle migliori offerte sarà effettuata per ciascuno dei comuni tenendo conto: della qualità del prodotto proposto per l installazione, valutato sulla potenza massima prodotta per unità installata a seconda delle tipologie dei moduli e dei relativi inverter, secondo scheda tecnica da allegare alla domanda: punteggio: 10 punti.

6 della percentuale di energia ceduta al comune sul primo impianto, comunque non minore dell 85% di quella prodotta. Ogni 5% in aggiunta: del numero di anni trascorsi i quali l impianto passerà nella completa proprietà dei comuni, senza alcun onere a loro carico, con tutti gli obblighi e le facoltà che vi si riconnettono, e comunque non superire ai 20 anni: Ogni anno in meno: del costo offerto al gruppo di acquisto, comunque non maggiore di KwP per mono e policristallino e KwP per amorfo. Ogni riduzione del 5% in meno del prezzo iniziale: del numero di cittadini a cui si è disposti a solarizzare il tetto a costo zero, comunque nella misura minima di 30. Ogni 10 tetti aggiuntivi: punteggio: 3 punti. del numero di anni trascorsi i quali, l impianto potrà essere riscattato dal conduttore privato prima dei 10 anni di funzionamento. Ogni 2 anni: della certificazione (ISO 9001:2008 per progettazione, installazione e manutenzione di sistemi di produzione di energia da fonti rinnovabili e loro gestione tramite telecontrollo) relative alla qualità ambientale dell operatore: La stipula della graduatoria sarà a cura del Comune di Pisogne e dello Sportello Energia di CA.LO.PI.COS., secondo quanto fissato nell Accordo di programma precedentemente sottoscritto dai comuni. 6. Documentazione da consegnare e allegare - Ogni operatore dovrà consegnare una busta chiusa, per ogni comune; Ogni busta dovrà riportare in calce l oggetto del bando e il nome del comune per cui si procede all offerta. Ogni busta dovrà contenere: i dati del proponente con la documentazione relativa alla formazione di eventuali associazioni d impresa temporanee; (Vedi nota: requisisti di partecipazione)

7 La scheda tecnica del modulo fotovoltaico installato (eventualmente indicando le tipologie se si procederà a installazioni differenziate tra gli edifici in elenco); la potenza di picco installata per ogni edificio; una dichiarazione contenente: l energia concessa rispetto a quella prodotta dal primo impianto, gli anni di mantenimento della proprietà dell impianto, il costo di vendita per il gruppo di acquisto, il numero di abitazioni di cittadini residenti nei comuni di CA.LO.PI.COS. a cui si estende l offerta tetto a costo zero; informazioni relative al possesso di SOA e di certificazioni ISO 9001:2008. La mancanza di anche solo un documenti sopra elencati sarà fattore di esclusione dalla gara. Requisiti di partecipazione - Possono presentare offerta i soggetti di cui all'articolo 34 del Decreto Legislativo n. 163/2006 in possesso dei seguenti requisiti che dovranno essere dichiarati, a pena di esclusione, nella domanda di partecipazione: a) Iscrizione alla C.C.I.A.A. (Registro delle Imprese) ovvero, se imprese non italiane residenti in uno Stato U.E., in analogo registro professionale o commerciale dello Stato U.E. di residenza per la stessa tipologia di attività rispetto a quella in affidamento ed inoltre, per le società cooperative, iscritte al registro prefettizio. b) Insussistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare ex art. 38 D.Lgs. n. 1 63/2006. c) Insussistenza delle cause di sospensione, divieto e decadenza previste dall'articolo 10 della Legge n. 575 "Disposizioni contro la mafia" e successive modifiche ed integrazioni. d) Inesistenza, nei propri confronti, di pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; (è comunque causa di esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato per uno o più reati di partecipazione a una organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio quali definiti dagli atti comunitari citati all'art. 45, paragrafo l. Direttiva CE 2004/18). e) di non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio. In caso di raggruppamenti temporanei, i requisiti di cui alle lettere a), b), c), d) ed e) devono essere posseduti da ciascuna delle imprese raggruppate. Le imprese straniere

8 aventi sede in uno stato CEE sono ammesse alle condizioni di cui al D.Lgs. 163/2006 e su presentazione delle attestazioni ivi previste. Il Concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, di cui all'articolo 34 del D.Lgs. 163/2006, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, tecnico, organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto ai sensi degli artt. 49 e 50 del D.Lgs. 163/2006 (od. AVVALLIMENTO). Le dichiarazioni dovranno essere firmate dal legale rappresentante o da un suo procuratore, munito di procura. E' vietato ai concorrenti partecipare alla gara in più di un'associazione temporanea o consorzio ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in associazione o consorzio. L'offerta congiunta dovrà essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate. 8. Documentazione di gara - La documentazione di gara è visionabile e reperibile presso l'ufficio Tecnico Settore Ecologia Ufficio CA.L.OPI.COS. nel comune di Pisogne nei giorni: da lunedì a venerdì dalle ore 8.00 alle ore 12.00, oppure mediante il sito internet del comune all'indirizzo: 9. Modalità e termini di presentazione dell'offerta - Per partecipare alla gara, le ditte interessate dovranno far pervenire a questo Comune, entro le ore del giorno 29 GENNAIO 2010, un plico sigillato, per via raccomandata, spedito a mezzo del servizio delle Poste Italiane S.p.A., oppure a mezzo di consegna diretta, all'ufficio PROTOCOLLO - del Comune di Pisogne Via Vallecamonica, Pisogne (BS). Il recapito del plico è ad esclusivo rischio del mittente: verranno escluse le imprese i cui plichi perverranno oltre la scadenza del termine indicato. Il Plico dovrà: - recare la dicitura "OFFERTA FORMAZIONE DI GRADUATORIA PER LA CONCESSIONE IN COMODATO D USO DI SUPERFICI DI PROPRIETÀ COMUNALI SU CUI INSTALLARE IMPIANTI FOTOVOLTAICI A COSTO ZERO e recare l'indicazione del mittente; - contenere le seguenti buste, anch'esse debitamente intestate, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura: - PLICO A - recante l'indicazione "DOCUMENTI AMMINISTRATIVI" - PLICO B - recante l'indicazione "OFFERTA ECONOMICA"

9 10. Graduatoria La graduatoria sarà resa pubblica il giorno 3/02/2010. Risulterà aggiudicatario provvisorio la ditta che avrà ottenuto il punteggio complessivamente maggiore; nel caso di cui due o più offerte riportassero eguale punteggio, si procederà all individuazione dell aggiudicatario mediante sorteggio. 11. Durata dell'appalto - La concessione avrà durata di anni 5 (cinque) a decorrere dalla sottoscrizione del relativo contratto di concessione. Pisogne Il Responsabile del Servizio Ivo Francesco Arch. Filosi