RESPONSABILITA DEL REVISORE

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1 RESPONSABILITA DEL REVISORE Corso Base per i Revisori degli Enti Locali NOLA Dott. Di Lascio Ciro

2 RESPONSABILITA DEI REVISORI I revisori degli enti locali rispondono della verità delle loro attestazioni ed adempiono ai loro doveri con la diligenza del mandatario (art. 240, Tuel). Essi devono conservare la riservatezza sui fatti e documenti di cui hanno conoscenza per ragioni del loro Ufficio

3 RESPONSABILITA PATRIMONIALE In caso di danno economico derivante dalla inosservanza dolosa o colposa degli obblighi di servizio, autonomamente o in concorso, il revisore è chiamato dinanzi alla giurisdizione contabile per il risarcimento del danno patrimoniale arrecato. Il danno patrimoniale ai fini del risarcimento è costituito dalla differenza tra la valutazione della situazione patrimoniale in essere al momento dell accertamento della responsabilità e quella (ricostruita) nell ipotesi che il fatto non si fosse verificato.

4 Sono: ELEMENTI COSTITUIVI della RESPONSABILITITA PATRIMONIALE Il comportamento doloso o colposo del revisore; L evento dannoso; Il «nesso di causalità» tra il fatto dannoso e l azione o l omissione del revisore;

5 ELEMENTI OGGETTIVI della RESPONSABILITITA PATRIMONIALE L elemento oggettivo della responsabilità amministrativa è costituito dalla condotta attiva o passiva del revisore e dal danno, che devono essere legati tra loro dal «nesso di causalità»; Il danno deve essere causato dalla condotta del revisore. La condotta deve essere: violare gli obblighi di servizio cui è tenuto il revisore nei confronti della pubblica amministrazione

6 ELEMENTI OGGETTIVI della RESPONSABILITITA PATRIMONIALE Affinché vi sia responsabilità dalla condotta del revisore deve scaturire un DANNO ERARIALE Con il danno erariale l ente deve aver subìto una ingiusta diminuzione patrimoniale, o comunque un pregiudizio economico; Il danno risarcibile deve essere EFFETTIVO!!!

7 ELEMENTI SOGGETTIVI della RESPONSABILITITA PATRIMONIALE L elemento soggettivo della responsabilità amministrativa è costituito dalla CONSAPEVOLEZZA (azione compiuta con DOLO o COLPA GRAVE) AL DI SOTTO DELLA COLPA GRAVE NON C E RESPONSABILITA AMMINISTRATIVA!!!

8 ELEMENTI SOGGETTIVI della RESPONSABILITITA PATRIMONIALE Il dolo si realizza quando l azione o l omissione viene posta in essere con la consapevolezza dell evento dannoso che ne seguirà (vi è la volontà di compiere un atto illecito) La colpa grave consiste in un comportamento avventato, di straordinaria negligenza, tale da contrastare anche quel minimo di diligenza che persino le persone al di sotto della media sociale sono solite usare. Va valutata anche in ragione della capacità professionale.

9 RESPONSABILITA PENALE I revisori svolgendo una pubblica funzione possono incorrere in una serie di REATI: Falsità ideologica; Rivelazione dei segreti d Ufficio; Abuso d ufficio; Rifiuto atti d ufficio; Omessa denuncia di reato.

10 RESPONSABILITA PENALE Falso ideologico art. 479 c.p. Tale norma fa riferimento ai comportamenti del pubblico ufficiale che attesta FALSAMENTE fatti dei quali l atto è destinato a provare la verità (es. attestazione di corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione) Attesta falsamente che un fatto è stato da lui compiuto o è avvenuto alla sua presenza; È necessarioche il revisore si renda conto di mutare illegalmenteil VERO, ponendo in essere un comportamento doloso idoneo ad ingannare il pubblico e tale da mettere in pericolo interessi garantiti dalla veridicità delle attestazioni rese

11 RESPONSABILITA PENALE Falso ideologico art. 479 c.p. PENA (art. 476 c.p.) sono: reclusione da 1 a 6 anni (comma 1), per la falsità materiale (che ricorre quando viene formato un atto completamente o viene alterato o viene alterato un atto vero attraverso modifiche aggiuntive; Reclusione da 3 a 10 anni (comma 2), per la Falsità ideologica che ricorre quando l atto pur apparendo vero, è falso nel contenuto. È necessario agire con dolo!!

12 RESPONSABILITA PENALE rivelazione segreti d ufficio (art. 326 c.p.).. I revisori devono inoltre conservare riservatezza sui fatti e documenti di cui hanno conoscenza per ragioni del loro ufficio(art. 240 del Tuel) La norma punisce il pubblico ufficiale che con la violazione dei doveri inerenti alle proprie funzioni o con l abuso della sua qualità rivela o agevola la conoscenza di notizie d ufficio;

13 RESPONSABILITA PENALE rivelazione segreti d ufficio (art. 326 c.p.) PENA Reclusione fino a 2 anni quando il revisore ha commesso il fatto per procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto non patrimoniale oppure cagionare ad altri un danno ingiusto; Reclusione da 6 mesi a 3 anni quando il revisore agevola con la sua condotta anche omissiva chi non ha diritto aprocurarsi per vie autonoma la conoscenza della notizia Reclusione da 2 a 5 anni quando il revisore ha commesso il fatto per procurare a sé o ad altri un indebito profitto patrimoniale.

14 RESPONSABILITA PENALE abuso d uffico (art. 323 c.p.) La norma concerne il pubblico ufficiale che abusa del proprio ufficio attraverso un uso distorto al fine di procurare a sé a ad altri un ingiusto vantaggio non patrimoniale o per arrecare ad altri un danno ingiusto. PENA. Reclusione da 6 mesi a 3 anni; pena che aumento se il vantaggio o il danno sono di rilevante gravità.

15 RESPONSABILITA PENALE rifiuto atti d uffico (art. 328 c.p.) La disposizione sanziona il comportamento del pubblico ufficiale che indebitamente rifiuta un atto del suo ufficio. Deve trattarsi di un atto che deve essere compiuto senza ritardo; L omissione si ha quando il revisore entro 30 giorni dalla richiesta scritta, di chi vi abbia interesse, non compie l atto del suo ufficio e non risponde per esporre le ragioni del ritardo. Reclusionefinoa1annooppuremultafinoa 1.032,91.

16 RESPONSABILITA PENALE omessa denuncia di reato (art. 361 c.p.) La norma prevede l obbligo di denuncia per i reati di cui il pubblico ufficiale abbia avuto notizia nell esercizio o a causa delle proprie funzioni. Talereatoèpunitoconunamultada 30,98ad516,98 quandoometteoritardadidenunziareunreatodicuiha avuto conoscenza.

17 LISTA PRINCIPALI IRREGOLARITA danno patrimoniale mancata acquisizione Entrate; Mancata erogazione della spesa Prescrizione credito; Mancata registrazione di impegni Decadenza dei termini per liquidazione e accertamento tributi ; Esecuzione di impegni nulli Superamento limiti esercizio provvisorio; Mancato esercizio della procedura di riscossione coattiva Anomalie gestione servizi c/terzi; Esistenza di debiti fuori bilancio non riconoscibili Maggiori oneri per ritardati pagamenti; Distrazione di fondi a destinazione specifica o vincolata

18 Responsabilità per gli Amministratori Caso di dissesto Gli amministratori che la Corte dei Conti ha ritenuto responsabili di danni cagionati con dolo o colpa grave nei 5 anni precedenti il verificarsi del dissesto finanziario, non possono ricoprire l incarico di revisore per 10 anni, ove la Corte accerti che il dissesto è diretta conseguenza delle azioni od omissioni per le quali l amministratore è stato ritenuto responsabile.

19 Responsabilità dell organo di revisione Caso di dissesto qualora a seguito della dichiarazione di dissesto, la Corte dei Conti accerti gravi responsabilità del collegio dei revisori, o ritardata o mancata comunicazione, i componenti del collegio riconosciuti responsabili non possono essere nominati revisori per un periodo fino a 10 anni, in funzione della gravità accertata

20 GRAZIE PER L ATTENSIONE PER IL T E S T IN BOCCA AL Dott. Di Lascio Ciro

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