Gli oneri sociali in Cina

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1 Gli oneri sociali in Cina In questo numero: Impatto della nuova legge sugli oneri sociali obbligatori Tabella Sicurezza Sociale: cost-benefit, complicazioni per dipendenti stranieri Differenze implementative all interno del Paese Notizie on line su:

2 Benvenuti a questo nuovo numero di China Briefing Costi e oneri del sistema previdenziale cinese, il topic di China Briefing di settembre 2010, è stato senza dubbio il più popolare di quell anno. Adam Livermore, a capo della divisione libri paga di Dezan Shira & Associates, ci propone il tema degli oneri sociali anche per il La nuova Legge, promulgata nell ottobre 2010, indicava che vi poteva esser la possibilità che la legge stessa avesse effetto anche sugli stranieri prevedendo l accantonamento di vari fondi previdenziali. Sembrava un pò inutile pubblicare di nuovo un numero riguardo gli oneri sociali fino a che tutti i dettagli non fossero stati ancora resi noti. Tuttavia, il 9 settembre proprio nel mezzo della preparazione del numero di ottobre di CB - il Ministero cinese delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale finalmente ha reso noto che anche gli stranieri sono inclusi nel nuovo sistema di previdenza sociale. Ci auguriamo che il contenuto di tale tema - scritto immediatamente al susseguirsi della puntualizzazione sull argomento - possa esser di aiuto per capire a pieno il tema dei fondi previdenziali in Cina. Qualora il tema trattato risultasse di notevole interesse, consigliamo di dare un occhiata anche al numero di settembre 2010, che chiarifica per intero e in modo più approfondito il sistema della previdenza sociale (comprese le basi imponibili e i contributi percentuali, sebbene con grafici datati 2010). Questo numero si focalizza invece maggiormente sui cambiamenti che sono stati apportati dalla nuova legge e i suoi effetti sul personale straniero impiegato in Cina. Distinti saluti, Alberto Vettoretti Managing Partner Dezan Shira & Associates Editore, Asia Briefing China Briefing Contact: editor@china-briefing.com Tutto il materiale e i contenuti sono protetti da 2011 Asia Briefing Ltd. Nessuna riproduzione, copia o traduzione di materiale è permessa senza il consenso dell'editore. Contattate: editor@china-briefing.com Regional Business Intelligence From the Asia Foreign Direct Investment Practice Dezan Shira & Associates INDIA BRIEFING VIETNAM BRIEFING MONGOLIA BRIEFING MONGOLIA BRIEFING Business Advisory Corporate Establishment Tax Accounting Payroll Due Diligence Audit China Hong Kong India Vietnam Singapore La copertina artistica di questo mese: L opera é riprodotta per cortesia dell artista Ouyang Chun e della Shanghai Gallery of Art. gr@on-the-bund.com, +86 (21) China Briefing

3 La nuova Legge sulla Previdenza Sociale [ A cura di Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ] Il 9 settembre 2011, il Ministro delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale cinese, ha finalmente chiarito che anche gli stranieri che lavorano regolarmente in Cina devono accantonare contributi inclusi nel sistema previdenziale cinese. Pensione Assicurazione medica Assicurazione sul lavoro Indennità di disoccupazione Maternità La data prevista per l attuazione di questo passaggio è il 15 ottobre 2011, resta tuttavia da verificare se le agenzie previdenziali cinesi siano pronte ad accettare la partecipazione al sistema degli stranieri sin da quel momento. In ogni modo, l inserimento degli stranieri nel sistema previdenziale era già stato formalmente indicato nella nuova Legge per la Sicurezza Sociale promulgata nell ottobre 2010, ma la sua entrata in vigore è stata anticipata. Ora l attenzione per gli investitori si sposterà sulla valutazione delle conseguenze di questo cambiamento, rivedendo eventualmente le politiche adottate per le risorse umane aziendali. In questa edizione del China Briefing si riassumono alcuni punti chiave delle recenti modifiche legislative, che includono molti cambiamenti, non solo riguardanti l inclusione degli stranieri nel sistema previdenziale cinese. Inoltre chiariremo i benefici e i costi che queste novità comporteranno per società e individui. Infine daremo uno sguardo alle tendenze per l attuazione della legge che, come spesso accade in Cina, non è uniforme all interno del Paese. Panoramica sulla Nuova Legge sulla Previdenza Sociale Il 1 luglio 2011, la Cina ha implementato la legge sulla Previdenza Sociale ( Nuova Legge ); gli obiettivi del governo attraverso questa nuova regolamentazione sono essenzialmente 3: 1) Avere un maggiore controllo sui fondi contribuitivi del sistema previdenziale; 2) Snellire l amministrazione in modo che le aziende siano costrette a versare i contributi per intero; 3) Migliorare nel complesso il sistema previdenziale per i residenti in Cina. Fra questi obiettivi, il terzo può essere considerato quello finale, mentre il primo e il secondo sono strumentali per il raggiungimento dell ultimo. Il governo cinese è consapevole che nel lungo periodo non potrà continuare a contare su investimenti stranieri, su lavoro a basso costo e su una pesante pressione fiscale per continuare a sviluppare l economia. Ciò che manca è un adeguata spesa nazionale da parte delle famiglie cinesi supportata da un efficace sistema previdenziale. Una delle principali ragioni per le quali il popolo cinese non ama spendere (anche se recentemente c è una certa inversione di tendenza), è la mancanza di un efficace rete di sicurezza sociale nel caso in cui dovesse capitare qualcosa di indesiderato al proprio nucleo familiare, tutto ció in un contesto ove c è una dilagante sfiducia; verso i fondi pensionistici cinesi. Con la revisione del sistema previdenziale, il governo sta tentando di arginare i problemi suddetti, tuttavia, come spesso accade in Cina, le difficoltà sorgeranno nella fase di realizzazione e implementazione che affronteremo più approfonditamente in un articolo successivo. Prima di tutto diamo un occhiata ad alcuni temi fondamentali affrontati dalla nuova legge. Le Cinque Assicurazioni Sociali Pensione Assicurazione medica Assicurazione sul lavoro Indennità di disoccupazione Maternità Pensione La nuova legge prevede che il datore di lavoro versi i contributi in base al totale delle retribuzioni pagate ai suoi dipendenti, mentre questi ultimi contribuiranno China Briefing 3

4 La nuova Legge sulla Previdenza Sociale in base allo stipendio effettivamente ricevuto. Affronteremo accuratamente il funzionamento del sistema in un articolo successivo, tuttavia possiamo anticipare che l onere finanziario per il datore di lavoro è destinato a salire. La legge inoltre chiarisce che i dipendenti che si spostano da una giurisdizione ad un altra saranno in grado di trasferire i propri pensionistici, ricevendo così la pensione in base alla totalità dei fondi accumulati durante l attività lavorativa. Tuttavia il sistema di calcolo attraverso il quale saranno unificati i fondi, sarà dettagliato in una parte separata della nuova legislazione, la quale non è ancora stata ultimata al momento della pubblicazione di quest articolo. Quest aspetto della nuova legge sui Contributi Previdenziali affronta uno dei più seri problemi dell attuale sistema. Infatti, la mancanza di trasparenza del trattamento pensionistico cinese ha avuto l effetto di dissuadere gli individui a trasferimenti per motivi lavorativi in altre città, limitando così la mobilità lavorativa, e questo è un grave problema per una società che manca di lavoratori sufficientemente qualificati in tutto il paese. Realizzazione della sfida Oltre alla complessità della questione in sé, anche l attuazione sarà un compito arduo: il terreno è stato preparato dal governo centrale, che ha realizzato la legge, ma la fase di attuazione spetterà ai governi locali, e il trasferimento richiederà tempo. È improbabile che la Cina sia in grado di realizzare l obiettivo del governo centrale di assicurare un graduale passaggio della gestione dei fondi pensione alle giurisdizioni locali ancora per molti anni. La nuova legge prevede inoltre la creazione di un sistema pensionistico per i lavoratori rurali e quest ultimo, in futuro, potrebbe essere incorporato al sistema urbano. Tale disposizione è mirata a ridurre l effetto dell Hukou (la carta d identitá cinese), che limita le opzioni di trasferimento lavorativo disponibili per le popolazioni rurali ed è stato motivo di forte insoddisfazione in tutta la Cina negli ultimi anni. Anche in questo caso, la realizzazione di un sistema integrato sembra ancora lontana, e la legge indica solo la direzione da percorrere, senza specificare i metodi concreti per il raggiungimento dello scopo. Assicurazione Medica Il governo prevede miglioramenti complessivi anche per il sistema sanitario. Un particolare punto di nota è che il fondo di assicurazione medica sarà responsabile direttamente del rimborso delle spese affrontate presso l ospedale dove verranno effettuati trattamenti e le cure, evitando così un problema frequente: il paziente deve pagare in anticipo le spese mediche, per poi ottenere il rimborso da parte del fondo in un secondo momento. Il sistema attuale ha una particolare debolezza poiché quando un dipendente viaggia e si ammala o s infortuna in una zona remota distante dalla propria zona di registrazione, ci sono notevoli complicazioni per il rimborso delle spese per il trattamento sanitario da parte del fondo di assicurazione medica. L articolo 29 propone di risolvere la questione attraverso la creazione di unità amministrative volte a sostenere tali pagamenti, direttamente con il fondo assicurativo medico. Anche in questo caso, la realizzazione pratica di ciò potrà richiedere del tempo. Assicurazione infortuni sul lavoro La legge concerne principalmente le circostanze in cui il risarcimento sarà provveduto, e chiarisce che i pagamenti saranno eseguiti dal fondo per gli infortuni lavorativi, o da fondi affini come quello pensionistico. Il punto focale sull argomento riguarda l impegno del governo di garantire il pagamento dei trattamenti medici determinati dall infortunio lavorativo o malattia professionale anche in assenza del versamento contributivo da parte del datore di lavoro. La legge chiarisce chiaramente che è il datore, il soggetto obbligato all onere della contribuzione, ma in assenza di tale versamento, il dipendente può comunque chiedere il pagamento delle spese mediche e quindi l agenzia amministrativa incaricata è obbligata a perseguire il datore per il costo del trattamento sostenuto (cosi, come anche per gli altri oneri contributivi legati all infortunio). Indennità di disoccupazione Gran parte della legge è semplicemente una generalizzazione di quelle precedenti e delle circolari relative. I punti chiave sono: il periodo per il quale i disoccupati potranno richiedere l indennità (in base al periodo in cui sono stati occupati) e l importo che potranno ricevere (regolato a livello locale, ma non collegato al precedente salario/premio che hanno ricevuto durante il periodo di occupazione). Un punto previsto dalla legge è l obbligo per il datore di lavoro di fornire la prova dell interruzione del rapporto lavorativo al dipendente entro 15 giorni dall interruzione dello stesso. La finalità della previsione di legge è di risolvere il problema che si poneva nel momento in cui il datore si rifiutava di rilasciare il documento per qualsiasi tipo di ragione, ponendo il dipendente nell impossibilitá di ricevere l indennità di disoccupazione. Maternità L art. 56 della nuova legge prevede che l indennità di maternità sia attribuita alle donne in congedo per una somma pari al salario mensile medio pagato dall azienda ai propri dipendenti. Questa politica contrasta con quella attuale, secondo la quale la donna in congedo di maternità riceve una somma pari al suo stipendio (come definito dai contributi previdenziali versati dalla società prima del periodo di maternità). Questo è un concetto interessante, nel senso che a prescindere dal livello occupazionale che la donna ha raggiunto in una società, riceverà un importo prescritto. Se ipotizziamo che gli uomini che lavorano in aziende cinesi ricevono in media uno stipendio più alto rispetto alle donne, queste dovrebbero ricevere un indennità di maternità superiore al salario percepito. Tuttavia, questa non è una buona notizia per le donne in posizioni manageriali, poiché riceveranno una somma notevolmente inferiore. Effetti Collaterali in seguito all implementazione della nuova legge Questi cambiamenti avranno una serie di effetti collaterali interessanti. 4 China Briefing

5 La nuova Legge sulla Previdenza Sociale Il primo è quello che i dipendenti si renderanno conto degli stipendi medi pagati dall azienda. Ciò causerà dei problemi di riservatezza (soprattutto per le piccole realtà aziendali), ed anche incoraggerà i dipendenti a richiedere aumenti salariali poiché livello nessun dipendente avrà intenzione di guadagnare una somma molto inferiore rispetto alla media salariale della compagnia! In secondo luogo, questa politica potrebbe incoraggiare i dipendenti che programmano una gravidanza nell immediato futuro, a cercare lavoro in un azienda che paga uno stipendio alto o medio alto. Questo fenomeno è diffuso, ad esempio, in città come Dalian, dove si prevedono cinque mesi di congedo per le donne incinte con un conseguente vantaggio economico molto più elevato. Prendiamo ad esempio il caso di un individuo che lascia una società in cui il salario-medio è di 3,000 RMB ed è assunto da un altra che paga uno stipendio medio di 9,000 RMB. Poiché la differenza salariale è molto elevata, il dipendente potrebbe beneficiare di 30,000 RMB in più rispetto alla situazione lavorativa precedente. Considerazioni Finali La sintesi effettuata precedentemente riguarda le maggiori implicazioni dei primi 56 articoli della nuova regolamentazione. I restanti 42 si riferiscono principalmente ai metodi di raccolta dei contributi, al rafforzamento della responsabilità e degli obblighi dei soggetti governativi che gestiscono i fondi. Queste clausole riflettono l importanza che il governo cinese attribuisce alla trasparenza della materia. Ci si è resi conto che c è una generale sfiducia verso l organo pubblico e circa la sua gestione dei fondi, così la legge ha cercato di reprimere queste problematiche. Ad esempio l art. 80 è molto interessante: prevede che i comitati di gestione dei fondi siano composti da datori di lavoro, dai sindacati e dai rappresentanti delle assicurazioni sociali, con la supervisione di esperti legali, economici, con ruoli di organi di controllo. Tutto ciò sembra molto promettente in teoria. Nonostante tutte le disposizioni di legge siano volte a migliorare il sistema, la critica che si può muovere verso il nuovo ordinamento sulla Previdenza Sociale, è la mancanza d incisività in caso di violazioni. Ad esempio gli art. 87 e 88 impongono delle pene per individui od organizzazioni che falsificano documenti o fanno dichiarazioni fraudolente. Tuttavia le ammende previste sono limitate fra il 200 % e il 500 % dell importo reclamato e difficilmente ciò può essere considerato una punizione adeguata. Alcune organizzazioni e/o individui, continueranno ad abusare del sistema poiché non considereranno la pena adeguata alla violazione commessa. Come commento finale su questa legge, uno degli articoli, l art. 97 in particolare potrebbe avere maggiore impatto sui nostri lettori. Esso afferma che gli stranieri che lavorano in Cina dovrebbero essere considerati soggetti all applicazione della presente legge. Tuttavia la vaghezza di questa dichiarazione, e il fatto che l articolo sembra essere stato considerato solo come aggiunta alla fine del documento, suggerisce che il governo, durante la fase di stesura legislativa, non aveva realmente considerato l estensione della copertura del sistema previdenziale cinese anche agli stranieri. Registrazione societaria, Tassazione, Contabilità e Gestione buste paga in Asia Gestione libri paga italiandesk@dezshira.com, China Briefing 5

6 Social Insurance Law in Cina: Costi e Benefici per personale straniero e datori di lavoro. [ A cura di Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ] Negli ultimi mesi vi è stato un forte interesse per il sistema di previdenza sociale cinese in particolar modo in riferimento alla situazione degli stranieri che vivono e lavorano nel Paese. La ragione è chiara - presto i contributi previsti dal sistema previdenziale cinese e che interessano solamente i cittadini cinesi, dovranno essere versati anche da personale straniero. I datori di lavoro sono, ovviamente da tempo al corrente del costo dei contributi da versare ai propri dipendenti cinesi, e i loro oneri finanziari saranno destinati inevitabilmente ad aumentare con l inclusione nel sistema dello staff straniero che non era precedentemente soggetto a tali imposizioni. Analizzeremo di seguito tutti i costi e benefici associati al nuovo sistema cinese Come funziona il processo di adempimento contributi sociali a Pechino Tutte le società costituite in Cina e che impiegano dipendenti cinesi devono registrare degli accounts presso due dipartimenti governativi - il dipartimento dell assicurazione sociale (social insurance bureau) e quello per il fondo casa (housing fund) - affinché possano versare i contributi necessari a favore dei propri dipendenti. La procedura cambia a seconda delle regioni. Per spiegare come registrare e gestire questi accounts, considerate il seguente esempio riferito al social security bureau di Pechino. 1. Documentazione richiesta I documenti necessari includono copie originali e fotocopie della Company business license (equivalente alla visura camerale), certificato del codice aziendale, certificato di approvazione, documento d idenità del rappresentante legale o persona responsabile della società e il modulo Cost Cost Cost Benefits Benefits benefits di accantonamento dei contributi sociali. Vogliamo iniziare soffermandoci su un importante questione che influenzerà ampiamente i costi potenziali a carico sia dei datori di lavoro che dei dipendenti, ovvero la quota massima utilizzata nel calcolare i contributi sociali. Al tempo della stesura del seguente articolo, la maggior parte delle città in Cina aveva fissato un tetto massimo ai contributi per i calcoli relativi all ammontare da accantonare. per la raccolta delle informazioni relative. Se è una filiale di una società già registrata in Cina che deve registrare i propri accounts, sono richiesti anche la Company business license della società madre, una copia del certificato del codice aziendale e una procura in originale (power of attorney) insieme al timbro della società. 2. Invio delle informazioni dei propri dipendenti al dipartimento dell assicurazione sociale I dettagli appena forniti devono essere salvati su una chiave USB e consegnati di persona al dipartimento dell assicurazione sociale. Presso l ufficio, i dati verranno caricati a l l i n t e r n o d e l s i s t e m a d e l dipartimento stesso. 3. Ricezione del numero del proprio Entro 15 giorni (normalmente dopo 5 giorni lavorativi), il numero dell account di previdenza sociale può essere visualizzato all interno del Per calcolare tale cifra massima viene normalmente utilizzata la media del salario mensile dell anno precedente per una determinata città, moltiplicato per 300%. Di conseguenza il tetto contributivo può variare da RMB7,545 (Kunming) fino a RMB12,615 (Shenzhen), e il corrispondente massimale di contribuzione a carico dei datori di lavoro è attualmente RMB4,325 al mese per ogni dipendente (a Shanghai). Il corrispondente massimale di contribuzione a carico del lavoratore è RMB1,351 al mese (a Nanchino). A causa dell esistenza di questi tetti, molti datori di lavoro e dipendenti sono giunti alla conclusione che sebbene l inserimento dei dipendenti stranieri all interno del sistema di assicurazione sociale determinerà un aumento dei costi aziendali, le ripercussioni complessive saranno per certi versi limitate. sito web dell omonimo dipartimento. La società deve completare un set up application form in cui avrà bisogno anche di tale numero di previdenza sociale e infine pagare RMB260 per ottenere un certificato elettronico (una sorta di chiave USB). Dopo di ché la società sarà in grado di registrare i propri dipendenti online. 4. Stipulare accordo con la banca Un contratto con la banca utilizzata dalla società deve essere stipulato in modo tale da garantire che i contributi mensili siano automaticamente versati nel conto corrente del dipartimento dell assicurazione sociale ogni mese. 5. Aggiornare il proprio account La società dovrà recarsi al dipartimento dell assicurazione sociale nel caso di nuovi assunti per presentare i documenti necessari. La deregistrazione dei dipendenti che vengono licenziati o lasciano l azienda, può avvenire online.

7 Social Insurance Law in Cina: Costi e Benefici per personale straniero e datori di lavoro. Tuttavia, fatti recenti hanno segnalato possibili cambiamenti in vista per eliminare questi tetti (approfondiremo tale argomento nel prossimo articolo). Se e quando ciò accadrà, le percentuali di contribuzione dovranno essere applicate sull intero ammontare del salario di ogni dipendente, indipendentemente se cinese o straniero. É importante ricordare questo punto quando si andrà ad analizzare le percentuali indicate di seguito, in quanto i potenziali costi per i datori di lavoro potrebbero crescere notevolmente qualora tali tetti fossero eliminati. Le 5 Assicurazioni Costi Benefici Datore di lavoro Normalmente il 20% dello stipendio del dipendente; notevolmente inferiore in alcune città (Shenzhen / Dongguan / Hangzhou / Ningbo / Zhongshan) Nessun benificio diretto matura a favore del datore di lavoro. Pensione Dipendente 8 % del salario del dipendente (tasso applicato uniformemente sul tutto il territorio nazionale) I contributi in favore del fondo pensione non sono imponibili. Un interesse matura inoltre sui fondi nell account individuale. Se un individuo ha versato contributi per un periodo di almeno 15 anni, al raggiungimento dell età pensionabile avrà diritto di iniziare a godere di una pensione in base all ammontare accumulato nel proprio fondo (comprendente tutti i fondi versati dal dipendente durante tutta la sua vita lavorativa). Una volta che l intero ammontare del fondo è terminato, l individuo ha il diritto di richiedere una pensione da un fondo pubblico, in cui sono stati versati i contributi della società di cui abbiamo parlato precedentemente nella parte sinistra di questa tabella. Nel caso di morte di un dipendente (sia prima, che dopo aver raggiunto l età pensionistica), l ammontare dei fondi accumulati nell account individuale potranno essere ereditati. I più recenti aggiornamenti che risalgono al 9 settembre, sottolineano che i contributi pensionistici versati da individui non cinesi possono essere richiesti una volta che tali individui interromperanno il proprio rapporto lavorativo in Cina. Alternativamente, gli stranieri possono mantenere attivi i loro accounts se avranno intenzione di ritornare in Cina in futuro e svolgere attività lavorative. Complicazioni per dipendenti stranieri: Il processo per riscattare i contributi pensionistici non è stato ancora definito nei dettagli. Abbiamo motivo di supporre che nei primi mesi dall introduzione del nuovo sistema assisteremo a ritardi e complicazioni relative alla questione dei rimborsi. Stiamo inoltre attendendo ulteriori precisazioni sulle tasse che saranno applicate dal governo quando uno straniero richiederà l accredito in somma unica, dei fondi maturati. Per quanto riguarda, le questioni relative all eredità dovuta alla morte di un cittadino straniero in Cina, è probabile che le procedure saranno ancora più complesse. Se individui stranieri desidereranno mantenere attivi i propri fondi pensionistici, è probabile che si imbatteranno in problemi amministrativi una volta passata l età pensionistica. Se questi ultimi si trasferiranno all estero, sarà allo stesso modo problematico dimostrare agli amministratori del fondo di assicurazione che l individuo è ancora in vita, e quindi per il governo stesso rimettere i pagamenti pensionistici al di fuori della Cina. Datore di lavoro Costi Normalmente fra il 7 e 12% dello stipendio (tasso molto più inferiore in alcune città come, ad esempio, Zhongshan, nella provincia del Guangdong) Benefici Nessun beneficio diretto matura a favore del datore di lavoro. Assicurazione Medica Dipendente Normalmente 2 % dello stipendio del lavoratore (tasso molto più inferiore in alcune città come, ad esempio, Zhongshan) Nel caso di malattia o infortunio, parte dei costi del trattamento a carico del dipendente possono essere coperti dall assicurazione medica. L esatta proporzione della copertura dipenderà dalla natura della malattia/infortunio. I contributi versati dagli individui maturano su una tessera che la persona deve portare con sé e i fondi presenti nella carta possono essere utilizzati per l acquisto di medicine in farmacia oppure per il sostenimento di costi ospedalieri. I contributi versati dai datori di lavoro si accumulano in una riserva pubblica che va a finanziare trattamenti medici più costosi. Complicazioni per dipendenti stranieri: Il trattamento medico può essere ricevuto solo in ospedali e cliniche approvate dal governo. Le cosiddette cliniche internazionali non sono generalmente incluse nella lista delle istituzioni approvate, perciò ogni trattamento medico ricevuto da stranieri in tali luoghi non sarà coperto dallo schema di assicurazione medica statale. La maggior parte degli ospedali approvati dal governo saranno capaci di fornire servizi solo in lingua cinese; aspetto che potrebbe rappresentare una barriera significativa per molti pazienti stranieri. Ė probabile che le società straniere continueranno ad acquistare assicurazioni sanitarie private non statali per i propri dipendenti stranieri e che l utilizzo del sistema pubblico rimarrà limitato almeno nell immediato futuro. China Briefing 7

8 Social Insurance Law in Cina: Costi e Benefici per personale straniero e datori di lavoro. Costi Benefici Datore di lavoro Normalmente 2% dello stipendio (ma talvolta anche1% e solo 0,4% a Shenzhen) Nessun beneficio diretto matura a favore del datore di lavoro. Indennità di disoccupazione Dipendente Normalmente 1% dello stipendio del dipendente. In alcune città come Shenzhen e Zhongshan non viene applicata. Nel caso di licenziamento (N.B. non nel caso che il dipendente si dimetta di propria spontanea volontà), il dipendente può richiedere una indennità di disoccupazione per un periodo massimo di 24 mesi. La condizione necessaria perché ciò sia possibile è che il dipendente abbia versato contributi al fondo indennità di disoccupazione per almeno un anno continuativo precedentemente al licenziamento. La somma di denaro che sarà ricevuta durante il periodo di disoccupazione non sarà correlata allo stipendio che il dipendente percepiva precedentemente o all intero ammontare che egli/ella avrà versato. Complicazioni per dipendenti stranieri: Il problema é abbastanza chiaro - in circostanze normali ad uno straniero che non lavora più in Cina non sarà permesso legalmente, di continuare a vivere nel paese e quindi sarà presumibilmente impossibile ricevere alcuna somma di denaro dal fondo disoccupazione. Costi Benefici Assicurazione infortuni sul lavoro Datore di lavoro Da 0,4% a 3% dello stipendio del personale a seconda dal luogo geografico e del grado di rischiosità del lavoro svolto. Nel caso un dipendente si infortuni sul lavoro, il datore di lavoro non deve pagare le cure mediche allo stesso- esse saranno coperte dall assicurazione. Tuttavia durante tutto il periodo del trattamento medico e riabilitazione, il datore di lavoro dovrà continuare a pagare un certo ammontare dello stipendio al dipendente secondo quanto stabilito da regolamenti locali. Se viene definitivamente accertato che il dipendente non è in grado di tornare a lavoro a causa della gravità dell infortunio, il datore di lavoro è obbligato a pagare un risarcimento al dipendente. Questo non è coperto dall assicurazione e l esatto ammontare dipenderà da vari fattori che sono definiti su base locale. Nessun contributo richiesto. Dipendente Il fondo per gli infortuni sul lavoro coprirà i costi delle cure mediche. Come abbiamo già accennato precedentemente, il datore di lavoro dovrà continuare a pagare un certo ammontare dello stipendio al dipendente, sebbene questo risulterà minore del salario stesso. Con la nuova legge sull assicurazione sociale, anche se il datore di lavoro non ha versato i contributi previsti, il dipendente può richiedere cure mediche che saranno pagate dal fondo assicurativo. L amministratore del fondo dovrà in seguito sollecitare il datore di lavoro per l ottenimento di un risarcimento adeguato. Complicazioni per dipendenti stranieri: Come per l assicurazione medica, solo determinati ospedali rientrano nella lista di copertura assicurativa. Tali ospedali, normalmente, non disporranno di personale fluente in lingua inglese e gli standard di servizi offerti saranno probabilmente al di sotto di quelli di cliniche internazionali, normalmente utilizzate dagli espatriati che lavorano in Cina. Costi Benefici Assicurazione di maternità Datore di lavoro Da 0,5 a 1% dello stipendio a seconda del No contribution required luogo geografico (con alcune eccezioni come ad esempio Dongguan non è previsto nessun tipo di contributo) Durante il periodo di maternità, lo stipendio non dovrà esser pagato al dipendente - esso sarà corrisposto dall assicurazione. Vi sono comunque delle eccezioni alla regola. Per esempio a Pechino, al datore di lavoro è permesso versare contributi all assicurazione della maternità solo a favore di residenti in città. Per quanto riguarda dipendenti che non sono residenti a Pechino, la società dovrà ancora pagare i loro stipendi durante tutto il periodo di maternità. Dipendente Durante la maternità (normalmente 3 mesi, ma può arrivare anche a 5 mesi in alcune città), il dipendente riceverà un somma determinata. Al momento, nella maggior parte delle città tale ammontare è direttamente proporzionale allo stipendio, tuttavia la nuova legge dichiara che tale cifra sarà uguale allo stipendio medio percepito nella società per cui l individuo lavora. Il dipendente può anche ottenere un pagamento in un unica soluzione per sostenere i costi della nascita del bambino; l esatto ammontare dipende da regolamenti locali e circostanze specifiche. I padri possono inoltre giovare di vantaggi sotto forma di alcuni giorni di permesso di paternità finanziato dal fondo. Il numero totale dei giorni varia da città a città. In nessuna città sono comunque previsti più di 15 giorni di permesso di paternità remunerati. Complicazioni per dipendenti stranieri: Ė probabile che dipendenti stranieri saranno capaci di trarre vantaggi da questo tipo di assicurazione. Infatti, è ampiamente noto che le famiglie cinesi sono tutt ora limitate dalla one-child policy ( politica del figlio unico ). Sebbene tale restrizione si sta gradualmente attenuando, per la maggior parte delle famiglie cinesi è ancora molto difficile avere più di un bambino. Al contrario, tale legge non ha effetto sulle donne straniere. Perciò, queste ultime, in teoria potrebbero essere in grado di beneficiare dal fondo maternità in più di un occasione. Per maggiori informazioni su gestione libri paga e risorse umane in Cina, vi invitiamo a contattare Dezan Shira & Associates al seguente indirizzo italiandesk@dezshira.com oppure visitare il nostro sito web:

9 Differenze nell implementazione della nuova legge all interno del Paese. [ A cura di Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ] Come sarà ben noto a coloro che lavorano nel mercato cinese da lungo tempo, la vera sfida per il governo locale risiede nell attuazione delle leggi, e la legge sulla previdenza sociale non è un eccezione. Nonostante la norma sia stata varata nell ottobre 2010 e effettivamente in vigore da luglio di quest anno, la maggior parte delle città non hanno fatto visibili progressi nell implementazione del nuovo sistema. Citiamo ad esempio la città di Dalian, (una città nel nord-est della Cina e uno dei più grandi porti del Paese) che rappresenta un caso tipico di diversa applicazione locale di una norma nazionale. Infatti, alla fine di agosto in un documento del locale ufficio assicurativo, furono pubblicati cambiamenti nel metodo di calcolo dell assicurazione sociale a partire dal mese di settembre. I dettagli delle modifiche presenti nel documento e nei suoi allegati possono essere così riassunti: 1. I contributi per l assicurazione sociale versati dai dipendenti non cambieranno (tali contributi continueranno ad essere calcolati sullo stipendio medio mensile dell anno precedente ). 2. I datori di lavoro verseranno contributi basati sull intero ammontare degli stipendi pagati dalla società stessa nel mese precedente. Le basi per il calcolo del contributo da parte di dipendente e datore di lavoro (che erano precedentemente le stesse) sono state separate - una per il datore di lavoro e un altra per il dipendente. 3. Per quanto riguarda la porzione dei contributi del datore di lavoro, il tetto massimo sarà temporaneamente rimosso. In precedenza, il limite massimo per il calcolo dei contributi era RMB11,154 e quindi il massimale di contribuzione a favore di ciascun dipendente era limitato a RMB3,491 al mese (RMB11,154 * 31,3 %). Di conseguenza, le società adesso si troveranno a dover sostenere oneri extra per tutti i dipendenti che percepiscono più di tale ammontare mensile. 4. La definizione di intero ammontare degli stipendi pagati è specificato in un documento pubblicato dalla provincia del Liaoning nel Tale documento dichiara che la società dovrebbe includere gli stipendi dei dipendenti stranieri nel calcolo dei contributi. Ciò significa che sebbene i cittadini stranieri non dovrebbero versare alcun contributo al momento, i rispettivi datori di lavoro sono obbligati a pagare il 31,3% come premio assicurativo oltre all intero stipendio che essi pagano allo staff straniero stesso. Ciò comporterebbe quindi ingenti oneri a carico delle società che hanno sede a Dalian con personale altamente qualificato, sia cinese che straniero. A dispetto di quanto scritto nella documentazione ufficiale, al momento della stesura di questo articolo permanevano ancora dubbi per quanto riguarda l inclusione degli stranieri all interno del nuovo sistema da parte del governo locale di Dalian. Il personale che lavora nel dipartimento dell assicurazione sociale sta rispondendo a domande sulla questione consigliando alle imprese di non includere lo stipendio pagato agli stranieri nei moduli di settembre/ ottobre, tuttavia ancora niente di ufficiale è stato pubblicato a favore di questa posizione. Se anche altre città seguiranno l esempio di Dalian, eliminando il tetto massimo sui contributi a carico della società e richiedendo anche quelli per il personale straniero, il costo di assunzione di risorse altamente qualificate, cinesi o meno, aumenterebbe sostanzialmente in tutta la Cina. Per società che hanno sede in città come Pechino e Shanghai dove gli stipendi sono tra i più alti del Paese, l impatto sarebbe notevole. Dall altro lato se la maggior parte delle città cinesi mantenesse il tetto massimo sui contributi, società presenti in città come Dalian, sarebbero notevolmente svantaggiate. Potenziali investitori sarebbero dissuasi dall investire in città e anche le grandi imprese già localizzate in tali città comincerebbero a riconsiderare le loro strategie di sviluppo. Ė interessante notare come la regolamentazione nella città di Dalian ponga enfasi sulla temporaneità della soppressione del tetto massimo, fornendo flessibilità al governo per una sua reintroduzione futura. Oltre a Dalian, sono presenti anche altre città (Hangzhou è un esempio) che hanno implementato un simile concetto di intero ammontare degli stipendi pagati per il calcolo dell assicurazione sociale. Hangzhou ha comunque posto un limite al tetto massimo del 300% della media dello stipendio Nessun contributo è richiesto a carico della società per il proprio personale non cinese. Al contrario vi sono alcune città che stanno mostrando segnali di cambiamento verso il nuovo modello. Infatti, quando lo staff di China Briefing ha condotto l indagine preparatoria per questa edizione (esattamente dieci mesi dopo la promulgazione della nuova legge e due mesi dopo l entrata in vigore), alcuni dipendenti dell ufficio dell assicurazione sociale non erano nemmeno consapevoli degli imminenti cambiamenti. Una tipica risposta che abbiamo ricevuto è stata che gli uffici locali dell assicurazione sociale accettano istruzioni solo dall autorità locale che li gestisce direttamente, e fintanto che non ricevono tali direttive non possono commentare su nessun potenziale cambiamento futuro. Molti governi locali non hanno ancora rilasciato tali direttive. Il precedente esempio mostra l ampiezza della sfida che il governo centrale sta affrontando. Quest ultimo sta cercando di imporre le proprie direttive sui vari governi locali, i quali vorrebbero mantenere invece più flessibilità possibile contribuendo a tenere alto il livello di attrattività del luogo per nuovi investimenti.

10 Social Insurance Law in Cina: Costi e Benefici per personale straniero e datori di lavoro. Stipendi e Assicurazioni Social 1 Beijing Stipendio min. (RMB): 1,160 Stipendio med. (RMB): 4,201 Contributo al fondo casa: 12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 44,0% 2 Changchun Stipendio min. (RMB): 1,000 Stipendio med. (RMB): 2,977 Contributo al fondo casa: 7-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 37,2% 3 Chengdu Stipendio min. (RMB): 850 Stipendio med. (RMB): 2,543 Contributo al fondo casa: 6-15 Contributo totale minimo a cari 20 Zhongshan Stipendio min. (RMB): 1,100 Stipendio med. (RMB): 3,382 Contributo al fondo casa: 5-20% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 19,0% 19 Zhengzhou Stipendio min. (RMB): 800 Stipendio med. (RMB): 2,732 Contributo al fondo casa: 5-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 36,50% 18 Xi an Stipendio min. (RMB): 860 Stipendio med. (RMB): 3,156 Contributo al fondo casa: 5-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 35,0% 17 Tianjin Stipendio min. (RMB): 1,160 Stipendio med. (RMB): 3,128 Contributo al fondo casa: 11-15% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 44,30% Registrazione societaria, Tassazione, Contabilità e Gestione buste paga in Asia 9 16 Suzhou Stipendio min. (RMB): 1,140 Stipendio med. (RMB): 3,797 Contributo al fondo casa: 8-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 41,0% Nota bene: L attuale tetto massimo sui contributi è calcolato moltiplicando lo stipendio mensile medio ( Stipendio med. ) per 3. Il contributo totale minimo a carico del datore di lavoro comprende il fondo casa. Per capire a quanto ammontino i contributi sociali restanti, è necessario sottrarre il minimo contributo al fondo casa dai contributi totali minimi a carico del datore di lavoro. 15 Shenzhen Stipendio min. (RMB): 1,320 Stipendio med. (RMB): 4,205 Contributo al fondo casa: 5-20% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 23,9% 14 Shenyang Stipendio min. (RMB): 1,100 Stipendio med. (RMB): 3,213 Contributo al fondo casa: 8-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 39,1% 13 Shanghai Stipendio min. (RMB): 1,280 Stipendio med. (RMB): 3,896 Contributo al fondo casa: 7% Contributo totale minimo a cari 10 China Briefing

11 i delle 20 maggiori città cinesi % co del datore di lavoro: 36,7% 4 Dalian Stipendio min. (RMB): 1,100 Stipendio med. (RMB): 3,718 Contributo al fondo casa: 10%; 12%; 15%; 25% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 41,3% 5 Dongguan Stipendio min. (RMB): 1,100 Stipendio med. (RMB): 3,881 Contributo al fondo casa: 5-20% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 26,5% 6 Guangzhou Stipendio min. (RMB): 1,300 Stipendio med. (RMB): 4,541 Contributo al fondo casa: 5-20% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 36,4% 2 7 Hangzhou Stipendio min. (RMB): 1,310 Stipendio med. (RMB): 2,554 Contributo al fondo casa: 12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 40,7% Jinan Stipendio min. (RMB): 1,100 Stipendio med. (RMB): 2,592 Contributo al fondo casa: 5-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 36,3% 9 Kunming Stipendio min. (RMB): 830 Stipendio med. (RMB): 2,790 Contributo al fondo casa: 5-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 38,4% Nanjing Stipendio min. (RMB): 1,140 Stipendio med. (RMB): 3,787 Contributo al fondo casa: 8-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 40,3% co del datore di lavoro: 44,0% 12 Qingdao Stipendio min. (RMB): 1,100 Stipendio med. (RMB): 2,379 Contributo al fondo casa: 5-20% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 37,5% 11 Ningbo Stipendio min. (RMB): 1,310 Stipendio med. (RMB): 2,808 Contributo al fondo casa: 5-12% Contributo totale minimo a carico del datore di lavoro: 31,1%

12 I VOSTRI CONSULENTI DI FIDUCIA IN CINA Fondata nel 1992, siamo la più grande società di consulenza contabile e fiscale a partecipazione italiana in Cina. Con dodici uffici ed oltre 170 professionisti sul territorio, siamo l alternativa affidabile per la gestione della vostra contabilità, dei sistemi di controllo interni, della reportistica finanziaria, delle buste paga e della revisione dei bilanci. Vi invitiamo a contattare uno dei nostri uffici elencati qui sotto o il nostro ufficio in Italia per maggiori informazioni sui nostri servizi di assistenza agli investimenti diretti esteri in Cina. La nostra società opera inoltre anche in India e Vietnam, per maggiori informazioni visitate Ufficio di Pechino: Sabrina Zhang Regional Partner beijing@dezshira.com Ufficio di Dalian: Adam Livermore Regional Manager dalian@dezshira.com Ufficio di Qingdao: Liming Zhang Senior Associate qingdao@dezshira.com Ufficio di Tianjin: Richard Hoffmann Manager tianjin@dezshira.com Ufficio di Shanghai: Olaf Griese Partner shanghai@dezshira.com Ufficio di Hangzhou: Helen Ye Manager hangzhou@dezshira.com Ufficio di Ningbo: Jimmy Qiao Assistant Manager ningbo@dezshira.com Ufficio di Suzhou: Fabian Knopf Business Development Associate suzhou@dezshira.com Ufficio di Guangzhou: Rosario Di Maggio Manager guangzhou@dezshira.com Ufficio di Zhongshan: Rebecca Liu Senior Manager zhongshan@dezshira.com Ufficio di Shenzhen: Alberto Vettoretti Managing Partner shenzhen@dezshira.com Ufficio di Hong Kong: Joe Sze Manager hongkong@dezshira.com UFFICIO IN ITALIA: E: italiandesk@dezshira.com Via Castagnole, 20/ M (centro Edison), Treviso - Italy Tel: (39) Cell: (39) italiandesk@dezshira.com