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1 IL PRESIDENTE sottopone per l approvazione quanto segue: Normativa: *** - Titolo V del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Testo Unico Enti Locali), relativo alla gestione dei servi pubblici locali, e sue successive modificazioni ed integrazioni; - L.R. n. 19 del Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria e successive modificazioni, che obbliga la separazione della gestione dei servizi pubblici cimiteriali e dell attività funebre. Precedenti: - atto C.C. n. 8610/616 del Servizi cimiteriali Municipalizzazione mediante accorpamento delle Amf con cui si delibera di affidare alle Aziende Municipalizzate Faentine la gestione dei servizi cimiteriali; - atto C.C. n. 1157/36 del Municipalizzazione servizi cimiteriali: decorrenza e provvedimenti conseguenti con cui è stabilita la decorrenza dell affidamento alle Aziende Municipalizzate Faentine della gestione dei servizi cimiteriali dal ; - atto C.C. n. 3462/153 del Municipalizzazione Servizi Comunali: controdeduzioni ed integrazione atto C.C. n. 36 del che precisa la dotazione organica del Servizio Cimiteriale; - atto C.C. n. 379/35 del Trasformazione Amf Faenza in SpA e conferimento ciclo idrico integrato ad AMI ; - atto C.C. 3605/344 del Approvazione del contratto di trasferimento a Seabo SpA dell intero capitale di Ami SpA, Taularia SpA e di rami di azienda di Amf SpA, Amia SpA, Area SpA, Asc SpA, Team SpA e Unica SpA in cambio di azioni di Seabo SpA, patti inerenti le modalità di quotazione ed atti collegati ; - atto C.C. n. 3697/240 del Indirizzi per: a) riacquisizione da Hera SpA del Servizio cimiteriale e definizione della nuova forma di gestione; nuova modalità di gestione del Servizio onoranze funebri, attualmente gestito da Hera SpA; c) ridefinizione degli scopi e della forma societaria di Amf SpA ; - atto C.C. n. 4725/297 del Acquisizione da parte di Amf SpA del ramo d azienda Servizi Cimiteriali da Hera SpA e conseguenti modifiche allo statuto della medesima società ed approvazione del relativo contratto di servizio ; - atto G.C. n. 3515/306 del Accordo per la risoluzione consensuale del contratto di servizio fra Hera SpA, Hera Imola-Faenza srl e Comune di Faenza per i servizi cimiteriali, ad esclusione dei trasporti ed onoranze funebri; - atto C.C. n. 5217/380 del Bilancio di previsione 2006, Relazione previsionale e programmatica 2006/2008, Bilancio pluriennale 2006/2008, Programma investimenti 2006/2008, Piano triennale opere pubbliche: assestamento, applicazione avanzo di amministrazione e relazione patto di stabilità interno. Motivo del provvedimento: Premessa Considerato che 1

2 - il Servizio di Onoranze funebri comunale, è stato gestito per molti anni dall azienda municipalizzata, poi azienda speciale, poi Amf SpA; - con la scissione parziale dei rami d azienda di Amf SpA che ha portato al processo di integrazione tra le società di gestione dei servizi pubblici del cosiddetto Perimetro romagnolo con Seabo SpA di Bologna ed alla conseguente costituzione della holding Hera SpA, la gestione del servizio di Onoranze funebri è stata trasferita alla società Hera SpA attraverso la sua società territoriale Hera Imola-Faenza Srl; - che con la Legge della Regione Emilia-Romagna n. 19 del , all art. 5 comma 2, che recita Nel caso in cui il gestore dei servizi pubblici cimiteriali o necroscopici svolga anche l attività funebre di cui all articolo 13 della presente legge, è d obbligo la separazione societaria, da attuare entro dodici mesi dall entrata in vigore della presente legge, fatta salva l eventuale scadenza originaria della gestione antecedente tale data, la società Hera SpA è stata obbligata a separare le due attività relative ai servizi pubblici cimiteriali o necroscopici dall attività funebre e ciò si è realizzato attraverso l acquisizione da parte di Amf SpA del ramo d azienda Servizi Cimiteriali, approvata dal citato atto C.C. n. 4725/297 del ; - che, quindi, è stato approvato l accordo per la risoluzione consensuale del contratto di servizio fra Hera SpA, Hera Imola-Faenza srl e Comune di Faenza per i servizi cimiteriali, ad esclusione dei trasporti ed onoranze funebri, ancora gestite da Hera (atto C.C. n. 3515/306 del ); - il Servizio di Onoranze funebri è oggi un servizio per il quale non esiste più privativa e deve pertanto operare nel libero mercato, così come stabilito dalle normative, che hanno dato seguito ad esplicite pronunce dell Autorità per la tutela della concorrenza (Antitrust); - tale Servizio di Onoranze funebri comunale ha comunque rappresentato un importante punto di riferimento per i cittadini faentini, che necessitavano di un servizio personale, in un momento particolarmente difficile per l utente, sia per la tradizione, sia per la qualità, sia per la capacità di contenere i prezzi del servizio. Indirizzi del Consiglio comunale modifica all atto C.C. n. 3697/240 del Con atto C.C. n. 3697/240 del sono stati forniti indirizzi in merito alla futura gestione del ramo d azienda Onoranze funebri. In tali indirizzi il Consiglio Comunale conveniva, tra l altro, sulla opportunità di procedere alla costituzione di un apposito soggetto che potesse acquisire il ramo d azienda Onoranze funebri da Hera SpA e che tale soggetto dovesse essere promosso in forma societaria dalla società Amf e da essa partecipato, oltre che specificare che Amf avrebbe dovuto detenere la maggioranza delle azioni della citata società. Inoltre, Amf avrebbe dovuto promuovere la società per la gestione delle Onoranze funebri, mediante una procedura di evidenza pubblica per la ricerca dei partners, tenendo conto del fatto che i soggetti candidati avessero sottoscritto, a quella data, il codice di autoregolamentazione promosso per il settore dal Comune di Faenza e che fossero operanti a Faenza, almeno dal momento in cui fu istituito tale codice; oltre ad altre specifiche indicazioni sulle qualità morali ed economiche dei soci delle imprese funebri candidate a divenire partner del nuovo soggetto così costituito. Infine, qualora la società avesse assunto l orientamento di operare in comuni diversi, avrebbe dovuto prevedere la possibilità di ingresso nel capitale sociale di soggetti pubblici e/o di soggetti privati operanti nei territori interessati, con il vincolo che la maggioranza del capitale fosse posseduto da soggetti pubblici, unitamente ad Amf. Amf avrebbe dovuto adoperarsi affinché la società di gestione delle Onoranze funebri adottasse criteri gestionali e di rapporto con gli utenti improntati alla massima trasparenza ed orientati a soddisfare le loro esigenze, tenendo conto delle particolari condizioni 2

3 psicologiche nelle quali si trovano i cittadini che fruiscono del servizio, oltre che assicurare criteri gestionali, compatibili con una sana amministrazione, volti ad esercitare una azione di calmieramento dei prezzi praticati nel settore. Successivamente l Amministrazione comunale ha valutato, a seguito di vari confronti con le società di onoranze funebri operanti nei territori di Ferrara e Ravenna, facenti capo agli enti locali come soci di riferimento indiretti e diretti, la possibilità di affidare la gestione delle Onoranze funebri ad un soggetto pubblico o partecipato da società a proprietà pubblica anziché ad un soggetto misto pubblico-privato come ipotizzato all inizio. Tale opportunità di partecipare una società a capitale pubblico diretto o indiretto permette di integrare il servizio su più territori compiendo un salto di qualità in termini di competitività e di sinergie economiche, ma permettendo anche di garantire maggiormente gli enti locali sull impostazione dell attività aziendale secondo criteri morali e di interesse pubblico, conseguenti agli indirizzi dei soci di riferimento, facenti capo ai Comuni dei territori su cui opererà l azienda. Pertanto, alla luce delle valutazioni sopra esposte, il Consiglio comunale ritiene necessario modificare gli indirizzi sopradescritti, assunti con l atto n. 3697/240 del con i seguenti: - il Servizio di Onoranze funebri è oggi un servizio per il quale non esiste più privativa e deve pertanto operare nel libero mercato, così come stabilito dalle normative; - il Servizio di Onoranze funebri comunale, gestito per molti anni dall azienda municipalizzata, poi azienda speciale, poi società Amf, ha comunque rappresentato un importante punto di riferimento per i cittadini faentini, che necessitavano di un servizio personale, in un momento particolarmente difficile per l utente, sia per la tradizione, sia per la qualità, sia per la capacità di contenere i prezzi del servizio; - pertanto, si ritiene utile mantenere un servizio di Onoranze funebri legato al territorio, che continui la tradizione comunale e di Amf; - quindi, si conviene sulla opportunità di procedere alla costituzione di un apposito soggetto che possa acquisire il ramo d azienda Onoranze funebri da Hera SpA; - che tale soggetto debba essere promosso in forma societaria da Amf SpA e dalla stessa partecipato; - Amf SpA dovrà partecipare una società a capitale pubblico diretto o indiretto che permetta di integrare il servizio su più territori compiendo un salto di qualità in termini di competitività e di sinergie economiche, ma permettendo anche di garantire maggiormente gli enti locali di riferimento sull impostazione dell attività aziendale secondo criteri morali e di interesse pubblico. - Amf SpA dovrà adoperarsi affinché la società di gestione delle Onoranze funebri adotti criteri gestionali e di rapporto con gli utenti improntati alla massima trasparenza ed orientati a soddisfare le loro esigenze, tenendo conto delle particolari condizioni psicologiche nelle quali si trovano i cittadini che fruiscono del servizio; - Amf SpA dovrà assicurare che la società di gestione delle Onoranze funebri adotti criteri gestionali, compatibili con una sana amministrazione, volti ad esercitare una azione di calmieramento dei prezzi praticati nel settore. Partecipazione di Amf SpA alla società A.Se.R. srl di Ravenna per la gestione dei servizi di Onoranze funebri di Ravenna e Faenza Valutato che sul territorio provinciale è nata, nel 2006, una società per le Onoranze funebri che avrà le caratteristiche gestionali e di compagine sociale coerenti con gli indirizzi sopra esposti. 3

4 Infatti, in data 9 giugno 2006 è stata costituita la società A.Se.R. Azienda Servizi Romagna srl con sede in Ravenna, partecipata da Atm SpA di Ravenna (a sua volta partecipata al 14,70% da enti locali ed al 85,30% dalla società Ravenna Holding SpA che è a totale partecipazione del Comune di Ravenna), da Amsefc SpA di Ferrara (che ha come unico socio il Comune di Ferrara, quindi è a totale capitale pubblico) e da Hera SpA di Bologna, che ha per oggetto l'organizzazione, la gestione e l'esecuzione in proprio e/o per conto terzi, sia in via diretta che attraverso società controllate e/o collegate, delle attività e dei servizi funerari. Il Capitale sociale della società ammonta ad ,00, suddiviso nelle seguenti quote: Atm SpA 51%, Amsefc SpA 24% ed Hera SpA 25%. E previsto un aumento del Capitale sociale fino ad ,00; L intento di Hera SpA, considerato che le Onoranze funebri non rientrano tra le attività fondamentali della holding (core business), è quello di cedere al più presto la partecipazione di Capitale sociale agli altri soci, fino ad ora detenute al fine di scorporare il ramo d azienda in questione, apportandolo nella nuova società. Pertanto, A.Se.R. srl si caratterizzerà per una compagine sociale controllata dagli enti locali di riferimento, coerente con gli indirizzi di cui al paragrafo precedente. Quindi, al fine di cogliere le opportunità di integrazione tra i rami d azienda Onoranze funebri di Ravenna e Faenza, oltre che le sinergie tra gli stessi e le possibilità di dotarsi di un soggetto imprenditoriale con le caratteristiche gestionali e societarie in linea con gli indirizzi del Consiglio comunale di Faenza, è opportuno che Amf SpA proceda alla partecipazione di A.Se.R. srl. La sottoscrizione del Capitale sociale di A.Se.R. srl da parte di Amf SpA permetterà di formare, a seguito dell uscita dalla stessa di Hera SpA, una compagine societaria così composta: - Atm Spa partecipazione del 34% al capitale della società; - Amf SpA partecipazione del 33% al capitale della società; - Amsefc SpA partecipazione del 33% al capitale della società. Le risorse che A.Se.R. srl reperirà a seguito dell ingresso in società di Amf SpA saranno utilizzate, per quanto necessario, per l acquisizione da Hera Imola-Faenza srl del ramo d azienda Onoranze funebri di Faenza, portando a compimento il processo sopra descritto, con effetti dai primi giorni del Il Consiglio di Amministrazione di Amf SpA, tenuto conto delle prime indicazioni economiche informali fornite da A.Se.R. srl, ha espresso il suo orientamento favorevole all operazione. Successivamente gli organi sociali di Amf SpA, a seguito dei presenti indirizzi forniti dal Consiglio comunale di Faenza e dalla presa visione e valutazione del progetto industriale fornito da A.Se.R. srl, adotteranno i necessari atti per procedere alla sottoscrizione del Capitale sociale di A.Se.R. srl, adeguatamente aumentato dalla stessa. Aumento del Capitale sociale di Amf SpA sottoscritto dal Comune di Faenza Al fine di permettere ad Amf SpA di portare avanti l operazione societaria sopra descritta con adeguate risorse patrimoniali, si rende necessario adeguarne il Capitale sociale mediante aumento dello stesso commisurato al valore di partecipazione societaria che Amf SpA andrà ad acquisire in A.Se.R. srl. Tale aumento, quantificato in ,00 di Capitale sociale sarà offerto ai soci di Amf SpA (Comune di Faenza che possiede una quota pari al 99,99% del Capitale sociale e Con.Ami che possiede lo 0,01% del Capitale sociale). Pertanto, reperendo le risorse necessarie mediante mutuo passivo, si rende necessario finanziare la sottoscrizione da parte del Comune di Faenza delle nuove quote di Capitale sociale di Amf SpA per l entità indicativa sopra descritta, quantificabile in ,00. 4

5 Modifiche allo statuto di Amf SpA Si rende pertanto necessario modificare l art. 5 dello Statuto di Amf SpA relativo al Capitale sociale, come di seguito riportato. Testo vigente ART Il capitale sociale è di Euro ,00 (centoventimilavirgolazero), suddiviso in n azioni da nominali Euro 1 (un euro) ciascuna. 2. Il capitale può essere aumentato anche con conferimenti di crediti e di beni in natura. 3. Le azioni sono esclusivamente nominative e indivisibili ed ogni azione da' diritto ad un voto. 4. La qualità di azionista costituisce di per sé sola adesione all'atto costitutivo della Società ed al presente statuto. 5. Il domicilio dei Soci, per quel che riguarda i loro rapporti con la Società, e' quello che risulta dal Libro Soci. Testo modificato ART Il capitale sociale e' di Euro ,00 (trecentoquarantacinquemila), suddiviso in n azioni da nominali Euro 1 (un euro) ciascuna. 2. Il capitale può essere aumentato anche con conferimenti di crediti e di beni in natura. 3. Le azioni sono esclusivamente nominative e indivisibili ed ogni azione da' diritto ad un voto. 4. La qualità di azionista costituisce di per sé sola adesione all'atto costitutivo della Società ed al presente statuto. 5. Il domicilio dei Soci, per quel che riguarda i loro rapporti con la Società, e' quello che risulta dal Libro Soci. Conclusioni A seguito della modifica dei sopradescritti indirizzi in materia di Onoranze funebri e dell opportunità fornita dalla nascita di A.Se.R. srl per portarli a compimento, Amf SpA ed il Comune di Faenza procederanno come di seguito sintetizzato: - Amf SpA aumenterà il proprio Capitale sociale nell ordine di ,00, che saranno sottoscritti dal Comune di Faenza mediante risorse reperite con mutuo passivo; - Amf SpA valuterà la proposta di piano industriale fornita da A.Se.R. srl, sia dal punto di vista della congruità economico-gestionale, sia da quello della coerenza con gli indirizzi ricevuti dal Consiglio Comunale di Faenza; - Amf SpA, a seguito della valutazione di cui al precedente punto, nel caso di esito positivo, procederà alla approvazione della sottoscrizione del Capitale sociale di A.Se.R. srl, appositamente aumentato per formare una compagine societaria adeguata alle necessità di governo pubblico degli enti locali dei territori interessati (ravennate e faentino) ed alle esigenze gestionali ed industriali connesse con l attività da svolgere, nonché all approvazione dello statuto di A.Se.R. srl e di eventuali patti parasociali che si rendesse opportuno adottare; - A.Se.R. srl, completato il nuovo assetto societario sopra descritto, anche a seguito dell uscita dalla società di Hera SpA, procederà all acquisizione del ramo d azienda Onoranze funebri di Faenza da Hera Imola-Faenza srl. Pareri: - Visti i pareri favorevoli espressi, a norma dell art. 49 D.Lgs. 267 del 18/08/2000 in ordine alla regolarità tecnica ed alla regolarità contabile; 5

6 - visto il parere della competente Commissione consiliare; Pertanto IL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA 1) Approvare le modifiche agli indirizzi assunti dal Consiglio comunale con atto n. 3697/240 del in ordine all assetto societario del ramo d azienda Onoranze funebri, attualmente di Hera SpA, già di proprietà comunale e di Amf, così come espresso in premessa. 2) Invitare Amf SpA, per le motivazioni e con le modalità descritte in premessa, a procedere, secondo gli indirizzi del Consiglio comunale di cui al punto precedente, al processo di integrazione tra i rami d azienda Onoranze funebri (ex comunali) di Faenza e Ravenna, acquisendo un adeguata partecipazione societaria in A.Se.R. srl. 3) Approvare la sottoscrizione dell aumento di Capitale sociale di Amf SpA, nei termini descritti in premessa, finanziandolo per una somma di ,00, reperiti mediante assunzione di un mutuo passivo. 4) Approvare le modifiche all art. 5 dello Statuto di Amf SpA relativo al Capitale sociale, come descritto in premessa. 5) Dare atto che, con successivi atti gestionali, sarà impegnata la somma necessaria per l acquisizione della quota di aumento del capitale sociale di Amf SpA di cui al precedente punto 3), già opportunamente stanziata nel Bilancio 2006 Programma Investimenti 2006/2008, e saranno assunti tutti gli eventuali ulteriori atti necessari all attuazione di quanto oggetto della presente deliberazione. 6) Dare mandato al Sindaco, legale rappresentante dell Ente o, in sua assenza o impedimento, l Assessore alle Attività economiche, ad intervenire in Assemblea di Amf SpA secondo gli indirizzi forniti dal presente atto. 7) Dichiarare l immediata esecutività del provvedimento, a termini del 4 comma dell art. 134 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, stante l urgenza di definire con tempestività i rapporti derivanti dal presente provvedimento. A norma dell art. 49 D.Lgs. 267 del 18/08/2000, SI ATTESTA, per l atto in oggetto: a) la regolarità tecnica IL CAPO SERVIZIO AZIENDE E PARTECIPAZIONI COMUNALI (Pier Luigi Fallacara) IL CAPO SETTORE SVILUPPO ECONOMICO (Claudio Facchini) 6

7 b) la regolarità contabile IL CAPO SETTORE FINANZIARIO (Rag. Pier Paola Capra) st X:\Archivio\Atti\Delibere\2006\Aumento capitale AMF per ingresso in ASER.doc 7

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