COMUNE DI MAGIONE PROVINCIA DI PERUGIA. OGGETTO: Integrazioni e modificazioni al Regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali

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1 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del COMUNE DI MAGIONE PROVINCIA DI PERUGIA OGGETTO: Integrazioni e modificazioni al Regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali L anno duemilaquattordici il giorno cinque del mese di febbraio alle ore 20:30, nella sala delle adunanze consiliari, convocato dal Sindaco con avvisi scritti, notificati a ciascun consigliere, si è riunito il consiglio Comunale in seduta pubblica Fatto l appello nominale risultano: ALUNNI PROIETTI MASSIMO Presente LAGETTI MASSIMO Presente CHIODINI GIACOMO Presente TABORCHI LUCIANO Presente BALDONI IVO Presente PAPARELLI MONICA Presente ORECCHINI GIULIANA Presente SORDI GIANCARLA Presente MAGHINI ELEONORA Presente CONTINI LANDO Presente MICCIO FABRIZIO Presente ANNETTI NAZARENO Presente MONTANELLI SAURO Presente OLLIERI MASSIMO Presente CARROZZA GIULIANO Presente MENCONI MARCO Presente RUBECA FRANCESCO Presente BIZZARRI STEFANO Presente ALVISI GIORGIO Presente PIETROPAOLI ELISA Presente TUFO CRISTINA Presente Assume la presidenza il SINDACO MASSIMO ALUNNI PROIETTI nella sua qualità di Presidente del Consiglio. Partecipa alla seduta il Segretario LUIGI LEPORE. Vengono nominati scrutatori i Signori: GIANCARLA SORDI MASSIMO OLLIERI FRANCESCO RUBECA (min.) E il Presidente, riconosciuta legale l adunanza, invita il Consiglio a trattare l argomento iscritto all O.D.G. Pag. 1

2 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del OGGETTO: Integrazioni e modificazioni al Regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali Il Sindaco Presidente nel procedere alla trattazione dell argomento iscritto all O.d.g. illustra la seguente proposta di delibera. RICHIAMATI: il D.P.R. 396/2000 Regolamento per la revisione e la semplificazione dell'ordinamento dello stato civile, a norma dell'articolo 2, comma 12, della L. 15 maggio 1997, n. 127; il D.P.R. 285/1990 Approvazione del regolamento di polizia mortuaria; Dato atto che la proposta di deliberazione è stata istruita dal Responsabile dell Area Attività Produttive e culturali e dal Responsabile dell Area Segreteria generale con l assistenza e la consulenza giuridica del Segretario Generale; Acquisito il parere di regolarità tecnica di cui all art. 49, c.1, D.Lgs. n.267/2000, espresso in termini positivi sulla predetta proposta dal Responsabile dell Area Attività Produttive e culturali e dal Responsabile dell Area Segreteria generale; Dato atto che non viene richiesto il parere di regolarità contabile in conformità a quanto statuito dall'art.49, c.1, D. Lgs. n.267/2000 in quanto la proposta non esplica effetti diretti o indiretti sulla situazione economicofinanziaria e sul patrimonio dell ente; PREMESSO CHE: Alla luce dell esperienza applicativa del vigente regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali, adottato con deliberazione consiliare n. 22 del 26/02/1999, è emersa l esigenza di apportarvi modificazioni ed integrazioni dal punto di vista operativo nonché per adeguarlo alla vigente normativa; Tali modificazioni ed integrazioni sono state elaborate dal Responsabile dell Area Attività Produttive e culturali e dal Responsabile dell Area Segreteria generale con l assistenza e la consulenza giuridica del Segretario Generale e vengono di seguito illustrate e precisate: l articolo 2 viene così integrato: dopo il comma 1 viene aggiunto il comma 1 bis: Le funzioni di polizia mortuaria di competenza del Comune sono esercitate dal Sindaco quale Ufficiale di governo ed Autorità Sanitaria Locale e possono essere delegate agli Ufficiali di Stato Civile ; all art. 16 comma 2 dopo:.. il Sindaco vengono aggiunte le parole o suo delegato ; all art. 19 comma 1 dopo:.. il Sindaco vengono aggiunte le parole o suo delegato ; l articolo 21 viene così integrato: dopo il comma 2 viene aggiunto il comma 2 bis: Il Sindaco può delegare il rilascio delle autorizzazioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo all Ufficiale di Stato Civile ; l art. 39 comma 3 terzo periodo viene così sostituito: Tutto ciò che durante le operazioni di esumazione ed estumulazione viene rinvenuto dovrà essere smaltito nel rispetto delle vigenti norme sanitarie. all art. 41 comma 1 dopo:.. D.P.R. 285/90 vengono aggiunte le parole come modificato ed integrato dalla Legge n. 130 del 30 marzo Tali disposizioni integrano e sostituiscono le successive disposizioni di cui agli artt. 42, 43 e 44 del presente Regolamento qualora in contrasto ; l oggetto dell art. 63 viene modificato nel modo seguente: Rinuncia a concessione di loculo a tempo determinato di durata fino a 99 anni ; TUTTO CIO PREMESSO, Aperto il dibattito consiliare: Chiuso il dibattito consiliare, Con votazione svolta in forma palese, il cui esito è proclamato dal Sindaco nei seguenti termini: consiglieri presenti: consiglieri votanti: Pag. 2

3 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del astenuti: voti favorevoli: voti contrari: DELIBERA 1) 2) 3) 4) di approvare le modificazioni ed integrazioni al vigente regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali, adottato con deliberazione consiliare n. 22 del come di seguito riportate: l articolo 2 viene così integrato: dopo il comma 1 viene aggiunto il comma 1 bis: Le funzioni di polizia mortuaria di competenza del Comune sono esercitate dal Sindaco quale Ufficiale di governo ed Autorità Sanitaria Locale e possono essere delegate agli Ufficiali di Stato Civile ; all art. 16 comma 2 dopo:.. il Sindaco vengono aggiunte le parole o suo delegato ; all art. 19 comma 1 dopo:.. il Sindaco vengono aggiunte le parole o suo delegato ; l articolo 21 viene così integrato: dopo il comma 2 viene aggiunto il comma 2 bis: Il Sindaco può delegare il rilascio delle autorizzazioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo all Ufficiale di Stato Civile ; l art. 39 comma 3 terzo periodo viene così sostituito: Tutto ciò che durante le operazioni di esumazione ed estumulazione viene rinvenuto dovrà essere smaltito nel rispetto delle vigenti norme sanitarie. all art. 41 comma 1 dopo:.. D.P.R. 285/90 vengono aggiunte le parole come modificato ed integrato dalla Legge n. 130 del 30 marzo Tali disposizioni integrano e sostituiscono le successive disposizioni di cui agli artt. 42, 43 e 44 del presente Regolamento qualora in contrasto ; l oggetto dell art. 63 viene modificato nel modo seguente: Rinuncia a concessione di loculo a tempo determinato di durata fino a 99 anni ; di trasmettere la presente deliberazione ai Responsabili di Area ed all Organo di Revisione economicofinanziaria; di dare atto che il presente regolamento entrerà in vigore dopo che la relativa deliberazione sarà divenuta esecutiva e dopo la pubblicazione per ulteriori quindici giorni all albo pretorio del Comune, ai sensi dell art. 63, comma 2, dello Statuto vigente; di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, c.4, D. Lgs. n. 267/2000, ricorrendo le circostanze d urgenza, previa ulteriore votazione in forma palese, il cui esito è proclamato dal Sindaco nei seguenti termini: consiglieri presenti: consiglieri votanti: astenuti: voti favorevoli: voti contrari: Aperto il dibattito consiliare ****************** SINDACO Questa è una pratica seppur di routine, ha l obbligo di essere presentata, votata dal Consiglio Comunale per ragioni istituzionali, giuridiche e anche procedurali, non è altro che una rivisitazione, correzione o meglio puntualizzazione del regolamento che viene esercitato per l attività anagrafica dello stato civile nel suo insieme, ma in maniera specifica per i defunti qualora transitano nel Comune di Magione, quindi nei cimiteri del Comune di Magione, quindi è un aggiornamento, un riallineamento delle competenze del funzionario e quindi vanno anche a raccogliere quelle che sono state normative ultime recepite o comunque abbiamo anche migliorato e comunque anche perfezionato l iter che il cittadino in quel momento deve fare, tutto ciò per rendere meno burocratica la procedura e comunque più puntuale e più precisa e anche più attenta, ammesso che comunque su argomenti di questo genere, l attenzione è obbligatoria. Pag. 3

4 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del Niente di eccezionale, ovviamente la delega dello stato civile la esercita il Sindaco che può comunque nominare funzionari con tale esercizio, proprio perché possa esercitarlo anche in assenza del Sindaco stesso. Devo anche ringraziare o meglio mettere in evidenza la capacità, la bravura certosina anche la dedizione e puntualità dell ufficio stato civile e stato anagrafe anche in tempi e momenti o in giorni differenti da quelli ordinari che vanno dal lunedì al venerdì, nel mentre il sabato c è un turno di reperibilità, la domenica comunque qualora ci siano le condizioni, le necessità, ovviamente c è sempre comunque una deroga e quindi il Sindaco o l ufficiale di Stato civile, concede l autorizzazione per tumulazione, estumulazione, traslazione, trasferimenti o operazioni cimiteriali di vario genere, non sono poche, ma mi fermo qui perché non voglio allungare né rubare tempo e spazio ai punti successivi. Questa pratica è stata esaminata dalla Terza Commissione, ha ricevuto almeno da quanto ho letto dal verbale, quanto ho anche ascoltato, ero presente, non è stato obiettato nessun tipo di rilievo, per cui se ci sono interventi invito i consiglieri a intervenire, altrimenti passerò alla votazione. CONS. BIZZARRI Brevemente perché le modifiche effettivamente come ricordavi te, sono modifiche parziali, dove spesso negli articoli, nei commi, vedi il 16, il 19, il 21, il 39 spesso alla parola Sindaco si aggiunge Sindaco che delega l ufficiale i miei dubbi sono è che il regolamento cimiteriale sarebbe stato opportuno lavorarci con un po più di calma e non vedo perché questi aggiornamenti, dato che si fa riferimento alla legge 130 che risale al 2001 debbono essere fatte in così breve tempo e così rapido. Poi per quanto riguarda in pratica vorrei chiedere dei chiarimenti rispetto all art. 63, dove si parla a una rinuncia a concessione di loculo a tempo determinato fino a 99 anni, questo è un punto interrogativo che mi piace praticamente chiarire, anche perché ho espresso un concetto che non mi è rimasto chiaro, significa che dopo 99 anni in pratica il comune ritorna in possesso perfettamente del loculo, senza però che ci sia un addebito ulteriore da parte di chi ne ha usufruito perché spesso, quando ci sono le rimozioni o ci sono le riesumazioni, vedo anche in altri comuni la necessità di versare senza nessun servizio da parte del comune, la necessità, questo succede per esempio nel Comune di Perugia, di versamenti in bollettini che sono nell ordine di 200/300 Euro per le famiglie, poi la famiglia è costretta a rivolgersi comunque a un impresa funebre quindi anche una semplice riesumazione, se la riesumazione poi va in una certa direzione, che si possono utilizzare dei piccoli contenitori la spesa per la famiglia è 300 più l impresa funebre, se sono necessarie le casse quelle a schiacciamento perché magari il defunto è mummificato, il costo per una famiglia sono praticamente anche di migliaia di Euro, il chiarimento su questo art. 63 penso che sia legato al fatto, sia necessario che non ci sia un aggravio economico per quanto riguarda una famiglia che viene momentaneamente cointeressata. SINDACO Intanto le normative generali ovviamente sono uguali per tutti i comuni d Italia, quindi la legislazione è nazionale, è altrettanto comprensibile che ogni comune magari adegua con il regolamento le proprie consuetudini, abitudini o comunque metodi comportamentali, non voglio richiamare ciò che succede a Perugia, dovrei dire che a Perugia il loculo te lo danno 18 ore dopo il decesso, voglio invece valorizzare ciò che vanno migliaia di comuni, ma anche il Comune di Magione, il quale permette ai cittadini di prenotare abbondantemente, vorrei aggiungere, anzitempo ma anche decenni. La seconda precisazione, visto che entri nel particolare, anche nel nostro ordinamento ci sono loculi di proprietà perenne, quindi ci sono cittadini che hanno acquistato gli spazi tantissimi anni fa e ne sono proprietari, è la parola più ufficiale che conosciamo, come pure ci sono edicole funerarie che sono andate in proprietà alla persona o alle persone, o alla famiglia poi successivamente si è inserita una norma, una legge, una normativa che stabilisce che il comune non vende i loculi e non vende neanche le aree cimiteriali, ma concede a chi ne fa richiesta, l utilizzo di quegli spazi tanto che siano locali singoli che gruppi di loculi o terreni per la costruzione di edicole funerarie per cui ci sono dei loculi che hanno un tempo di 99 anni di concessione, quelli di ultima generazione, ci sono concessioni di loculi che durano 50 anni! Quindi noi paghiamo la concessione, ma non paghiamo la proprietà del loculo e comunque dopo 50 anni dobbiamo restituire il loculo perché è in concessione, ma dico cose banali, forse troppo banali, ma forse anche poco conosciute perché molti nell immaginario collettivo c è l intenzione, la credenza popolare di dire: siccome ho comprato il mio No, sono concessioni, quindi non si può neanche fare mercato tra cittadini perché è vietato, non si può vendere al mercato, si deve restituire, qualora il cittadino ha la facoltà o la necessità di Pag. 4

5 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del restituire, il comune si riprende anche il loculo e se era di proprietà in alcuni casi abbiamo restituito il valore di quel loculo sempre aggiornato ai prezzi di mercato, comunque aggiornato secondo la vetustà del loculo stesso. Ma credo che comunque la conclusione di questa mia risposta non è tanto incentrata sulla consegna o sulla costruzione, perché la crisi economica di fatto ha raffreddato il mercato anche cimiteriale, quindi ci sono un numero abbondante di spazi, toccate ferro magari, ma c è un numero abbondante di spazi per la popolazione di Magione, considerato che negli anni passati c è stato anche un accaparramento un po esagerato rispetto al numero delle persone, della famiglia o comunque della parentela, quindi si è un po esagerato, ma c erano le condizioni economiche, oggi c è invece una controtendenza, quindi anche i progetti di ampliamento che abbiamo messo in atto, come quello presso il Comune di Magione, ampliamento di aree per edicole funerarie o comunque ampliamento per la costruzione di loculi, abbiamo visto che nel corso di almeno un anno e mezzo non ci sono state richieste o comunque non c è per niente la fila, per cui forse dovremmo ripensare anche a quell aspetto finale della nostra vita o meglio per chi richiesta, perché chi va il problema lo risolve immediatamente. Quindi il regolamento non è che siamo arrivati in anticipo, in ritardo, ci sono delle procedure che ci hanno dato qualche problema di carattere burocratico, anche di tempo, anche di disponibilità del personale, quindi abbiamo razionalizzato e concentrato la delega all ufficiale anagrafico che può essere comunque delegato dal Sindaco o può essere comunque più di uno, quindi non è detto che debba essere uno per forza, quindi c è questo margine, credo che i costi del Comune di Magione sono estremamente relativi, comunque il Comune di Magione ha appaltato il servizio cimiteriale, ha appaltato un azienda che fa questo lavoro, naturalmente il comune riconosce il servizio dell azienda cimiteriale, quindi si è sostituita ai famosi necrofori comunali o becchini, quindi anche il comune ha dei costi secchi sulla gestione, non solo dello stato civile, non solo della semplice tumulazione, ma anche sulla gestione, manutenzione straordinaria, manutenzione ordinaria e comunque sulla custodia e comunque su ciò che poi di fatto meglio di me potete vedere e quindi anche questa parte delle strutture o del patrimonio del comune ha un costo giornaliero, quindi di fatto lo sostiene il bilancio del comune e quindi lo sosteniamo tutti noi. CONS. CARROZZA Ne approfitto del discorso sul regolamento, approfitto per fare una segnalazione più che altro, ho visto che i terreni per le inumazioni, per mettere le salme dentro la terra non sui loculi o su cappelle, ho visto che il terreno è esaurito e secondo me ci dovrebbero essere delle norme che nell ambito dello spazio cimiteriale devono essere riservate tante quantità di terreno a disposizione per questa utilizzazione, ho visto che quel poco di terreno che è a sinistra, andando su è bello e che completato, se dovessero esserci altre richieste anche per ragioni economiche si tenderà anche a questo, sono gli spazi disponibili, quindi sempre questi nuovi spazi, perché mi sembra sono assolutamente insufficienti. SINDACO Mentre sui cimiteri delle frazioni o comunque dei paesi del territorio, c è il rispetto della percentuale relativa al campo comune o comunque allo spazio collettivo o anche allo spazio inerente o a disposizione addirittura come dice il regolamento, anche per catastrofi e anche per epidemie o anche per situazioni di evenienze straordinarie, anche nel cimitero del capoluogo di Magione vige la regola della percentuale del rispetto delle aree che sono a disposizione delle tumulazioni a terra e quindi si cerca sempre di rispettare questa proporzione anche sommando spazi o spicchi di terreni distribuiti lungo i corridoi della parte vecchia, della parte antica e della parte anche nuova, ma soprattutto il progetto che abbiamo approvato e abbiamo anche messo a disposizione di ipotetici, probabili acquirenti, rispetta lo stesso principio e lo stesso metodo della percentuale dello spazio o del terreno comune, quindi l ampliamento ha, a sua volta, messo a disposizione in percentuale perché è una regola fissa che adesso non ricordo perché non mi è capitato neanche di leggerlo, ma è questa la norma, per cui è giusto tenere conto anche di queste esigenze o di queste volontà che la pubblica amministrazione deve, nei confronti dei cittadini, magari c è da fare un equazione architetto, nei cimiteri delle grandi città ci sono le liste di attesa, nei cimiteri dei comuni come quello di Magione, obiettivamente fino a oggi abbiamo risposto a tutte le esigenze di qualsiasi genere anche quelle della cremazione, che ha una procedura complessa o coloro che dichiarano di voler essere tumulati nel terreno comunque senza occupare altri spazi, per cui l Amministrazione Comunale è attenta e lo sta facendo giorno Pag. 5

6 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del per giorno in base a quanto riesce a vendere le concessioni dei loculi, magari facendo ricognizioni che durano qualche anno, quindi tutti i giorni non abbiamo ovviamente né il tempo e neanche la necessità, quando si fanno ristrutturazioni o ampliamenti, si verifica anche lo spazio del campo comune così come in gergo viene chiamato per cui c è soddisfazione che fino a oggi abbiamo garantito e rispettato. Chiuso il dibattito consiliare *************** Vista la sopraestesa proposta di delibera; Udita la discussione che ne è scaturita in aula; Riscontrata la propria competenza; Visto lo Statuto Comunale; IL CONSIGLIO COMUNALE Con votazione legalmente resa in forma palese che dà il seguente risultato: Consiglieri presenti: n. 21 Consiglieri astenuti: n. 7 (Rubeca, Bizzarri, Alvisi, Menconi, Carrozza, Pietropaoli, Tufo) Consiglieri votanti: n. 14 Consiglieri favorevoli: n. 14 Consiglieri contrari: n. 0 DELIBERA 1) Di approvare la sopraestesa proposta di delibera al cui contenuto ci si richiama per relationem, dando atto che è stato reso il parere di cui all art. 49 del T.U.E.L.; 2) Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4, del D.Lgs 18 agosto 2000, n.267, ricorrendo le circostanze d'urgenza, previa apposita e separata votazione resa in forma palese, per alzata di mano, che dà il seguente esito, proclamato dal SindacoPresidente: Consiglieri presenti: n. 21 Consiglieri astenuti: n. 7 (Rubeca, Bizzarri, Alvisi, Menconi, Carrozza, Pietropaoli, Tufo) Consiglieri votanti: n. 14 Consiglieri favorevoli: n. 14 Consiglieri contrari: n. 0 Il Presidente passa alla trattazione del successivo punto iscritto all O.d.g. Pag. 6

7 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Integrazioni e modificazioni al Regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali In ordine alla Regolarita' tecnica si esprime il seguente parere Favorevole Magione, lì: IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to PAOLA IPPOLITO In ordine alla Regolarita' tecnica si esprime il seguente parere Favorevole Magione, lì: IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to ROBERTA AMBROSI Pag. 7

8 COPIA Deliberazione Consiglio Comunale N. 4 del CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE X Si attesta, su conforme dichiarazione dell addetto alla pubblicazione, che la presente deliberazione viene affissa all Albo Pretorio del Comune dal al con N. 467 del registro delle pubblicazioni. X E stata dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 del D.lgs. 18/08/2000 n.267) Magione, lì CERTIFICATO DI ESECUTIVITA` DELL ATTO Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio, ATTESTA che la presente deliberazione è divenuta esecutiva in data per decorrenza dei termini di rito Magione, lì PER COPIA CONFORME ALL ORIGINALE Addì, L ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO Pag. 8

9 COMUNE DI MAGIONE PROVINCIA DI PERUGIA C.F./P.I Tel. 075/ Fax AREA SEGRETERIA GENERALE Il presente Regolamento Comunale concernente: Integrazioni e modificazioni al regolamento comunale per i servizi funebri e cimiteriali 1) è stato approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 22 del 26/02/1999; 2) è stato modificato con deliberazione di Consiglio comunale n. 4 del 05/02/2014; 4) è stato pubblicato all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 25/02/2014 al 12/03/2014 al n. 467; 5) è stato ripubblicato all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 13/03/2014 al 28/03/2014 al n. 555; 6) sarà pubblicato nel sito istituzionale del Comune nella Sezione In Comune, nella sottosezione Regolamenti ; 7) è entrato in vigore il giorno 29/03/2014 ai sensi dell art. 62 del vigente Statuto Comunale. Magione, 03/04/2014 f.to Luigi Lepore