Misura 321 Azione 4 Reti tecnologiche di informazione e comunicazione (ICT)

Transcript

1 Misura 321 Motivazioni dell intervento Nel panorama regionale esistono alcune aree, soprattutto quelle più marginali, dove la copertura di banda larga non è ancora presente, o in larga parte insufficiente a garantire un servizio costante e di qualità. La penetrazione della banda larga nelle aree rurali della Calabria si aggira tra il 15 18% del territorio con punte del 25% nelle zone periurbane. La velocità di trasmissione dei dati raramente raggiunge i 2 Mbps. Nel dettaglio la copertura della banda larga nelle zone rurali (comuni C e D) in termini di popolazione servita è pari al 7.8% ad una velocità di trasmissione inferiore 640 Kbit/s e per il 38.4% superiore 7 Mbit/s. Costi troppo elevati di realizzazione, condizioni geo-morfologiche difficili, eccessiva dispersione della popolazione sono i principali ostacoli alla diffusione dell ICT in maniera uniforme sul territorio. In sintesi, la dotazione di infrastrutture di reti a banda larga presenta oggi diverse criticità di natura principalmente economica che influenzano la diffusione di tali reti generando un digital divide lì dove non vi è un ritorno dell investimento, soprattutto nelle aree rurali classificate come C e D. La presente azione è quindi finalizzata a sostenere ed incoraggiare l adozione e la diffusione delle tecnologie di informazione e comunicazione (ICT) nei territori e nel contesto produttivo rurale per migliorare la competitività del sistema delle imprese e lo sviluppo delle aree rurali più marginali che evidenziano sia un declino socio-economico che un progressivo invecchiamento e riduzione della popolazione. Per assicurare il suo successo, l azione prevede interventi rivolti all'abbattimento del digital divide, al fine di includere la popolazione rurale nella Società dell'informazione anche detta Network Society. La diffusione delle tecnologie di informazione e comunicazione gioca, infatti, un ruolo chiave per migliorare la competitività del settore agricolo e forestale, in quanto strumento capace di sviluppare e mantenere la crescita economica, determinare una migliore qualità della vita per la popolazione e gli operatori rurali, favorire la diversificazione dell economia rurale mettendo a disposizione servizi indispensabili, minimizzando la percezione di isolamento sociale, oltre che fisico, che è la causa principale dell abbandono dei territori rurali. Obiettivi e coerenza della sotto-misura con le strategie dell Asse Obiettivi specifici della sotto-misura: Sviluppare servizi di connettività veloce verso internet con una velocità di trasmissione dei dati sino a 20 Mbps e garantendo una velocità minima di almeno 2 Mbps; Sviluppare servizi di connettività veloce verso internet; migliorare le condizioni di vita e di lavoro al fine di frenare lo spopolamento nelle aree rurali marginali permettendo ai cittadini l ingresso nella società dell informazione; consentire la possibilità di usufruire di servizi di telemedicina, tele-commercio, telelavoro, e-learning, telecontrollo, teleconferenza ecc; consentire alle imprese di usufruire di risorse tecnologiche avanzate essenziali per la loro crescita economica e per incrementare la competitività. In ogni caso saranno evitate eventuali sovrapposizioni con le altre misure ad investimento. Tipologia degli interventi La presente azione prevede due tipologie di intervento: - Tipologia A: realizzazione di infrastrutture di proprietà pubblica, in aree bianche C e D in digital divide; - Tipologia B: sostegno agli utenti (pubbliche amministrazioni, imprese e popolazioni rurali) per l l acquisto di terminali di utente, in quelle aree rurali molto marginali dove condizioni geomorfologiche particolarmente difficili e/o la bassissima densità di popolazione rendono gli interventi infrastrutturali terrestri scarsamente sostenibili economicamente o non realizzabili entro il 31 dicembre 2015

2 Descrizione delle tipologie di intervento ed azioni ammissibili Tipologia A: Obiettivo di questa tipologia di intervento è la realizzazione di infrastrutture in fibra ottica di proprietà della Regione, necessarie per lo sviluppo dei servizi a banda larga almeno fino a 20 Mbit e la realizzazione di infrastrutture di dorsale. Il backhaul in fibra ottica costituisce il primo elemento necessario per favorire l evoluzione verso la rete di nuova generazione (NGN). Inoltre l investimento tecnologico in fibra ottica consente una infrastruttura duratura ( 30 anni) a beneficio di tutti gli operatori, essendo una rete aperta ed accessibile ad una pluralità di soggetti interessati all utilizzo della stessa. L intervento A è diretto alla realizzazione di collegamenti di backhaul e alla successiva messa a disposizione delle infrastrutture realizzate (nel rispetto dei criteri di non discriminazione, trasparenza e parità di trattamento, così come indicato nel Codice delle Comunicazioni Elettroniche (D.Lgs 259/03) agli operatori, anche nuovi entranti, di servizio fisso e mobile, che potranno utilizzare tutte le tecnologie possibili sulla rete di accesso, garantendo in questo modo la neutralità tecnologica del servizio finale. Le azioni ammissibili nell ambito dell intervento A sono le seguenti: realizzazione di nuove infrastrutture di banda larga incluse attrezzature di backhaul (es: fisse, wireless, tecnologie basate o combinate con il satellitare); adeguamento di infrastrutture di banda larga esistenti; opere di ingegneria civile quali condotti o altri elementi della rete, anche in sinergia con altre infrastrutture ( energia, trasporti, impianti idrici, reti fognarie,ecc); opere di impiantistica (posa di fibra ottica spenta); Non sono previste azioni riguardanti interventi sulle reti di accesso per il collegamento diretto delle singole utenze che saranno poste a carico degli operatori interessati alla fornitura del servizio. Tipologia B: Nelle aree rurali più remote, quindi particolarmente marginali, dove la scarsissima densità abitativa e le difficili condizioni geomorfologiche (di norma appartenenti alle aree classificate come D nel Piano Strategico Nazionale) rendono scarsamente sostenibile dal punto di vista economico l accesso a internet in banda larga attraverso le infrastrutture terrestri, l intervento pubblico è volto a sostenere tecnologie alternative in grado di contribuire ad abbattere il divario digitale, consentendo anche in aree remote e scarsamente popolate in tempi ragionevolmente contenuti un collegamento parimenti di alta qualità, con una velocità comunque non inferiore alla soglia che definisce un collegamento a larga banda. In tali aree, l intervento pubblico consiste nel sostegno finanziario all acquisto di terminali di utente aspecifici. L intervento è giustificato dalla necessità di porre tutti gli utenti nelle medesime condizioni, infatti laddove non si può intervenire con infrastrutture terrestri, l utente oltre al costo del servizio dovrebbe sostenere il costo dei terminali di utente, mentre in altre zone gli utenti dovrebbe pagare esclusivamente il costo del servizio. Localizzazione La presente azione sarà attuata esclusivamente sul territorio della Regione Calabria. Le aree in cui la stessa si applica sono classificate come aree rurali con problemi complessivi di sviluppo (Aree D) o come aree rurali intermedie (Aree C) in digital divide, individuate come aree bianche nel progetto di notifica nazionale dell aiuto, nelle quali cioè i servizi di banda larga per imprese e cittadini o non esistono, o sono insufficientemente diffusi oppure presentano una capacità di connessione insufficiente; si tratta di aree, inoltre, nelle quali non sono già stati realizzati analoghi interventi attraverso fondi FESR

3 Al fine di individuare puntualmente le aree oggetto di intervento, verrà indetta una consultazione pubblica rivolta agli operatori di mercato, da un lato per avere certezza dell effettiva assenza degli stessi nelle aree in questione, dall altro per conoscere, attraverso l acquisizione dei rispettivi piani di sviluppo triennali, il loro potenziale interesse ad offrire servizi in quelle aree. Le aree candidate all intervento dovranno, in sintesi, rispondere ai seguenti requisiti: 1. assenza di infrastrutture a larga banda; 2. assenza di operatori che offrono servizi a banda larga o gravi limitazioni quantitative (numero di clienti collegabili) e/o qualitative (velocità) nell offerta esistente di servizi a larga banda; 3. presenza di operatori potenziali interessati ad offrire servizi a banda larga. Al fine di individuare puntualmente le aree oggetto di intervento, verrà indetta, preliminarmente alla realizzazione delle infrastrutture una consultazione pubblica rivolta agli operatori di mercato ( compresi i satellitari), volta a verificare/aggiornare l elenco delle aree rurali bianche C e D candidate alla realizzazione degli interventi, individuate nel progetto di notifica nazionale, nonché ad acquisire il potenziale interesse degli operatori economici a fornire, in quelle aree, il servizio a banda larga. da un lato per avere certezza dell effettiva assenza degli stessi nelle aree in questione, dall altro per conoscere, attraverso l acquisizione dei rispettivi piani di sviluppo triennali, il loro potenziale interesse ad offrire servizi in quelle aree. Beneficiari Beneficiario finale della tipologia di intervento A è la Regione Calabria o altra amministrazione o ente delegato dalla Regione stessa che operano nel rispetto delle disposizioni comunitarie in materia di appalti pubblici." Beneficiari della tipologia di intervento B sono le pubbliche amministrazioni, le imprese e le popolazioni rurali, che riceveranno l aiuto per l acquisto del terminale di utente, direttamente ovvero tramite un fornitore individuato mediante gara di appalto pubblica. Spese ammissibili Per quel che riguarda la tipologia A di intervento la percentuale massima di sostegno per ciascuna tipologia di intervento è pari al 100% del costo dell investimento ammissibile, dato dalle seguenti spese ammissibili: opere civili e impiantistiche strettamente connesse al progetto e relative attività di realizzazione, installazione; oneri di sicurezza D. Lgs 81/08; acquisto attrezzature; spese generali(max %). Per quel che riguarda la tipologia di intervento B, la percentuale massima di finanziamento è pari al 100% del prezzo di acquisto del terminale di utente, comprensivo delle connesse spese di installazione. Sono esclusi i canoni da servizio. Tipologia di aiuto: L aiuto sarà erogato come contributo in conto capitale. Relativamente agli materiali previsti dalle attività oggetto della misura è prevista l erogazione dell anticipo con le modalità disposte dall art. 56 del Reg. (CE) n del 15 dicembre Per gli per i quali la decisione individuale di concessione del sostegno è adottata nel 2009 o nel 2010, l importo degli anticipi è aumentato al 50% dell aiuto pubblico concesso all investimento.

4 Regime di aiuto Con riferimento alle tipologie di operazioni relative alla banda larga nelle aree rurali gli interventi saranno finanziati nel rispetto di quanto previsto dal regime di Aiuto N. 646/09, approvato con Decisione CE del 30 aprile 2010 (C2010/2956) Modalità di attuazione Gli saranno realizzati in stretto coordinamento e sinergia con il piano nazionale banda larga, che prevede la copertura del servizio a banda larga almeno fino a 20 Mbit. Per l attuazione degli interventi si prevede l attivazione di un Accordo di Programma tra il Ministero dello sviluppo economico (MISE), il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali (Mipaaf) e la Regione Calabria. L accordo di programma definirà le modalità di definizione dei progetti da finanziare a livello regionale. L Ente attuatore degli interventi sarà individuato in una società specializzata nella costruzione di infrastrutture in fibra ottica per il potenziamento di backhauling nelle aree a fallimento di mercato, che realizzerà le opere relative agli interventi da finanziare assegnando i lavori attraverso l emanazione di bandi pubblici di gara, nel rispetto delle norme comunitarie in materia di appalti pubblici. Durata L intervento sarà realizzato nel periodo Criteri di demarcazione con altri strumenti finanziati dall Unione europea Il FESR sosterrà gli interventi infrastrutturali necessari alla riduzione del digital divide nelle aree rurali A e B, nonché la realizzazione di altre infrastrutture materiali e immateriali funzionali alla realizzazione dei servizi e alla loro accessibilità da parte della popolazione rurale. Il FEASR sosterrà gli interventi infrastrutturali necessari a ridurre il digital divide e a garantire all accesso alle ICT nelle aree rurali C e D. 12. Finanziamento Totale Misura Spesa pubblica: (di cui all'articolo 69, paragrafo 5 bis, del Reg. (CE) 1698/2005). Costo Totale Azione 4: Criteri di Selezione Criteri di selezione Numero di popolazione servita Localizzazione in area D (15 punti) e in area C (10 punti) Progetti che prevedono l attivazione integrata delle azioni 1, 2 e 3 Progetti che attivano una o più azioni della misura in combinazione con l azione relativa alla società dell informazione e comunicazione Punteggio Max 18 Max 15 Max 14 Max 13

5 Obiettivi quantificati per indicatori dei tipi di operazioni di cui all'art. 16 bis, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (CE) n. 1698/05. Priorità Infrastrutture per internet a banda larga nelle zone rurali Misura Tipo di operazione Misura 321 Creazione di nuove infrastrutture a banda larga, con concessione dell accesso, comprese le infrastrutture di backhaul a gli impianti al suolo (ad es. sistemi fissi, terrestri senza fili, satellitari o una combinazione di tali sistemi) Potenziamento delle infrastrutture a banda larga esistenti Installazione di infrastrutture passive per la banda larga (ad es. opere di ingegneria civile quali condotte e altri elementi della rete come la fibra spenta ecc.), anche in sinergia con altre infrastrutture ( energia, trasporti,impianti idrici, reti fognarie ecc.) esistente/ nuova Riferimento alla descrizione del tipo di operazione nel PSR rete principale rete principale. rete principale Indicatore di prodotto Target numero di azioni sostenute numero di azioni sostenute numero di azioni sostenute