MODELLI DI WS, TEORIE DELLA SOCIETÀ E MOTIVI DI CRISI DEL WS 1. MODELLI DI WELFARE STATE

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1 Lezione 1.2 MODELLI DI WS, TEORIE DELLA SOCIETÀ E MOTIVI DI CRISI DEL WS SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 1 1. MODELLI DI WELFARE STATE Gøsta Esping-Andersen, The Three Worlds of Welfare Capitalism, Cambridge, Polity Press, 1990 [ ma anche in I fondamento sociali delle economie postindustriali, Il Mulino, Bologna 2000] SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 2 1

2 MODELLI DI WS 1) Modello socialdemocratico 2) Modello liberale 3) Modello corporativo (o conservatore) Esping-Andersen 4) Modello mediterraneo Ferrera SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 3 MODELLO SOCIALDEMOCRATICO Riferimento al cittadino e a programmi universali Maggior peso di servizi rispetto a trasferimenti monetari Assenza di means testing (prova dei mezzi) Finanziamento prevalente con imposte SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 4 2

3 MODELLO LIBERALE Ruolo residuale del WS (programmi non universali, ma selettivi) Presenza di means testing Assicurazioni obbligatorie e imposte SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 5 MODELLO CORPORATIVO Categorialità Privilegio per il pubblico impiego Programmi frammentati Sfondo ideologico: statalismo monarchico, corporativismo e dottrina sociale della chiesa cattolica Ruolo della famiglia Finanziamento con contributi sociali SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 6 3

4 Rerum Novarum Leone XIII (15 maggio 1891) Dottrina sociale della Chiesa [vedi documento Z1_Rerum Novarum.pdf] SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 7 MODELLO MEDITERRANEO Sotto-caso del modello corporativo, di cui risultano esasperati alcuni caratteri: Estrema frammentazione dei programmi Clientelismo Più accentuato ruolo della famiglia (familismo) è la versione povera del modello corporativo. SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 8 4

5 CARATTERI DEL WELFARE STATE I sistemi di welfare si differenziano per: 1. il peso relativo dei settori 2. la scelta degli strumenti (trasferimenti monetari o servizi in kind) 3. le forme di finanziamento (imposte, contributi, tariffe) 4. il coinvolgimento del pubblico e del privato (servizi pubblici e settore non profit) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 9 UN ESEMPIO DI DIVERSO MODO DI RISOLVERE GLI STESSI PROBLEMI Il diritto alla studio universitario: nei Paesi nordici (i giovani escono dalla famiglia a 18 anni) nei Paesi mediterranei (figli mammoni...) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 10 5

6 UTILITÀ DEI MODELLI Descrittiva e interpretativa: attenzione a copiare dei pezzi di WS dagli altri paesi Predittiva: path dependence SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) TEORIE DELLA SOCIETA Ovvero alcuni «Idealtipi» che riassumono visioni alternative della società, basate su differenti presupposti morali e filosofici («ideologie») 1. Liberiste 2. Democratiche 3. Collettiviste SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 12 6

7 1. Liberisti (libertari, liberisti empirici) Robert Nozich: Anarchy, State and Utopia (1974) Friedrick Hayek: Law, Legislation ad Liberty. The Mirage of Social Justice (1976) Milton Friedman: Capitalism and Freedom (1962) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) Liberisti Obiettivo principale delle istituzioni: la libertà individuale Metodo principale per realizzare la dimensione economica: il mercato privato SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 14 7

8 2. Democratici (liberals) John Rawls: A Theory of Justice (1970) William Beveridge: Report on Social Insurance and Allied Services (1942) Full Employment in a Free Society (1944) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) Democratici Obiettivo principale delle istituzioni: ottenere la massima utilità per i membri della società (Rawls: maggiore tensione egualitaria) Metodo principale per realizzare la dimensione economica: mercato e stato, a seconda delle circostanze SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 16 8

9 3. Collettivisti (dai socialdemocratici ai marxisti) Richard Titmuss: Essays on the Welfare State (1958); The Gift Relationship (1970) Ralph Miliband: The State in a Capitalist Society (1969) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) Collettivisti Obiettivo principale delle istituzioni: eguaglianza, libertà e fraternità/solidarietà Metodo principale per realizzare la dimensione economica: mercato e stato insieme (economia mista) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 18 9

10 Implicazioni delle teorie sul ruolo dello stato e quindi sul Welfare State 1. Proprietà privata/pubblica 2. Tassazione 3. Redistribuzione 4. Produzione pubblica 5. Welfare State SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 19 Una conclusione: dialogo possibile tra liberisti-empirici, democratici e socialdemocratici. SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 20 10

11 3. MOTIVI DI CRISI DEL WELFARE STATE SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 21 Agenda della crisi del WS ANNI 50 Crea inflazione Nuoce alla crescita ANNI 60 Non riesce a realizzare l uguaglianza E troppo burocratico ANNI Stagflazione Disoccupazione Governi sovraccaricati di compiti Costa troppo ANNI 90 Globalizzazione Disoccupazione Rigidità Diseguaglianze, esclusione sociale Instabilità delle famiglie SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 22 11

12 LA CRISI DEL WELFARE STATE OGGI Una serie di fattori demografici e sociali, accompagnati dall emergere della società postindustriale e dei processi di globalizzazione fanno parlare di Crisi del Welfare State e hanno stimolato riforme e la ricerca di nuovi modelli. SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 23 LA CRISI DEL WELFARE STATE Fattori demografici Declino della natalità e allungamento della vita media: invecchiamento della popolazione aumenta la spesa per la sanità sbilancio dei sistemi pensionistici Fattori sociali Instabilità della famiglia: ridotta capacità della famiglia di garantire il benessere (aumenta il rischio di povertà e di esclusione sociale) aumenta la spesa per l assistenza e per i servizi alla persona SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 24 12

13 LA CRISI DEL WELFARE STATE Fattori economici 1 Società postindustriale. Fine del modello fordista, caduta della produzione industriale, crescita dei servizi e del lavoro autonomo: maggiore disoccupazione, inoccupazione, carriere contributive irregolari (rischi sociali connessi al mercato del lavoro) aumenta la spesa per il workfare; si riduce la base contributiva (contributi sociali) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 25 LA CRISI DEL WELFARE STATE Fattori economici 2 Globalizzazione: la produzione ad elevato valore aggiunto tende a spostarsi nei paesi a bassa contribuzione e bassa tutela sociale. aumenta la concorrenza fiscale tra i paesi: si abbassano i contributi sociali e di conseguenza la spesa sociale (dumping sociale) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 26 13

14 Parole chiave della lezione Modelli di welfare state e loro caratteristiche: socialdemocratico liberale corporativo mediterraneo Teorie della società: liberiste democratiche collettiviste La crisi del welfare state: fattori demografici, sociali ed economici SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 27 DOVE STUDIARE 1) Appunti + diapositive dalla lezione 2) P. Bosi (a cura di), Corso di scienza delle finanze, Il Mulino, Bologna, , Capitolo 8: La spesa per il welfare state Paragrafo 1. Il welfare state (pp ) 3) G. Esping-Andersen, I fondamenti sociali delle economie postindustriali, Il Mulino, Bologna 2000, Capitolo I. Introduzione (pp ) Capitolo III. Rischi sociali e modelli di welfare state (pp ) Capitolo V. Un riesame della tipologia dei tre mondi (solo pp ) SdW SISTEMI DI WELFARE (P. Silvestri, ) 28 14