Aggiornamenti normativi in materia di produzione da fonti rinnovabili e fotovoltaico - DM 5 e 6 luglio Gerardo Montanino Direttore Operativo

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1 Aggiornamenti normativi in materia di produzione da fonti rinnovabili e fotovoltaico - DM 5 e 6 luglio 2012 Gerardo Montanino Direttore Operativo Incontro col GSE, AU e PAT AEIT Trento, 26 ottobre

2 Il gruppo GSE MSE (Ministero dello Sviluppo Economico) Direttive MEF (Ministero dell Economia e delle Finanze) Proprietà 100% AEEG (Autorità per l Energia Elettrica ed il Gas ) Delibere MISSIONE Promozione dello sviluppo sostenibile, attraverso l'erogazione di incentivi economici destinati alla produzione energetica da fonti rinnovabili e con azioni informative tese a diffondere la cultura dell'uso dell'energia compatibile con le esigenze dell'ambiente - 2 -

3 INDICE IMPOSTAZIONE DEL DM 6 LUGLIO 2012 E DEL V CONTO ENERGIA IL NUOVO DM 6 LUGLIO 2012 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI - 3 -

4 IMPOSTAZIONE DEL DM 6/7/12 E DEL V CONTO ENERGIA (DM 5/7/12) MESSAGGI CHIAVE Ø Le Energie Rinnovabili elettriche sono un pilastro fondamentale della strategia energetica italiana. Il Governo intende superare gli obiettivi europei Ø L approccio finora seguito non è stato ottimale, soprattutto in termini di costi per il Paese Ø Occorre continuare a sviluppare le energie rinnovabili con un approccio alla crescita più virtuoso, basato sull efficienza dei costi e sulla massimizzazione del ritorno economico e ambientale per il Paese. In questo contesto, sono stati emanati i due Decreti Ministeriali che ridefiniscono il sistema incentivante per le Rinnovabili elettriche Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, Aprile 2012

5 IMPOSTAZIONE DEL DM 6/7/12 E DEL V CONTO ENERGIA (DM 5/7/12) NUOVI MECCANISMI DI SOSTEGNO ALLA PRODUZIONE DA FER E FTV Principali elementi di novità rispetto ai vecchi meccanismi di incentivazione: ü Tetto di costo indicativo cumulato annuo per gli incentivi (in analogia al IV Conto Energia) ü Contingenti annui (potenza/ costo) per l ammissione agli incentivi ü Accesso agli incentivi subordinato alla preliminare iscrizione a registri/ partecipazione a procedure d asta ü Decurtazione delle tariffe incentivanti su base semestrale/annuale (in analogia al IV Conto Energia) ü Feed-in tariff (opzionale per le FER) per gli impianti di potenza non superiore a 1 MW ü Superamento dei meccanismi di quota obligation, Feed-in premium per gli impianti di potenza superiore a 1 MW ü Tariffe incentivanti alternative a Scambio sul Posto e Ritiro Dedicato ü Introduzione di un corrispettivo a copertura degli oneri di gestione, verifica e controllo (0,05 c /kwh) a favore del GSE Vecchi meccanismi di incentivazione e servizi GSE Incentivo Produzione Ritiro Energia Certificazioni C.E. Fotovoltaico C.E. Solare Termodinamico Ritiro Dedicato Scambio sul Posto Cogenerazione Certificati verdi Garanzia di Origine Tariffa omnicomprensiva (P<=1MW) Certificati RECS CIP 6/92 Nuovi meccanismi di incentivazione e servizi GSE Incentivo Produzione Ritiro Energia Certificazioni C.E. Fotovoltaico C.E. Solare Termodinamico Incentivo Ritiro Dedicato Scambio sul Posto Cogenerazione Garanzia di Origine Certificati RECS Tariffa omnicomprensiva (P<=1MW) CIP 6/92

6 IMPOSTAZIONE DEL DM 6/7/12 E DEL V CONTO ENERGIA (DM 5/7/12) I DUE NUOVI DECRETI HANNO UN IMPOSTAZIONE ANALOGA OGGETTO DM 6/7/12 (Impianti FER no FTV) V CONTO ENERGIA (Impianti FTV) Limite al costo degli incentivi 5,8 miliardi euro/anno 6,7 miliardi euro/anno Accesso medi e grandi impianti Con Registri e Aste Con Registri Accesso piccoli impianti Incentivi riconosciuti Tipologia incentivi P 1 MW Diretto dopo entrata in esercizio (impianto completato) Alla produzione elettrica netta immessa in rete Tariffa onnicomprensiva Tipologia incentivi P > 1 MW Incentivo = Tariffa base prezzo zonale orario Incentivo sul consumo in sito NO SI Durata incentivi Vita utile impianto (15-30 anni) 20 anni Contributo spese di istruttoria Premi Cumulabilità incentivi Richiesta e rilascio incentivi Quota fissa (100 ) + quota variabile (da 80 /kw a 2200 /kw) in funzione di potenza /kw per impianti fino a 20 kw e 2 /kw per potenza eccedente i 20 kw Per determinate condizioni e/o tipologie di intervento Sottoposta a determinate condizioni Solo tramite portale GSE (dematerializzazione totale)

7 INDICE IMPOSTAZIONE DEL DM 6 LUGLIO 2012 E DEL V CONTO ENERGIA IL NUOVO DM 6 LUGLIO 2012 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI - 7 -

8 DM 6 luglio 2012: PRINCIPI GENERALI Ambito di Applicazione Ø Impianti da fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici in esercizio dal 1 gennaio 2013 (con potenza 1 kw) collegati alla rete elettrica. Limite complessivo al costo di incentivazione Ø Il costo indicativo cumulato per tutte le tipologie di incentivo agli impianti a fonte rinnovabile diversi dai fotovoltaici non può superare complessivamente i 5,8 miliardi di euro annui (contatore sul sito GSE). Contingenti di potenza ammessi all incentivazione Ø La potenza incentivabile annua delle diverse fonti rinnovabili è ripartita in contingenti annuali per le diverse modalità di accesso (Aste, Registri per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi nonché Registri per rifacimenti). Ø La potenza incentivabile complessiva, prevista per i due Registri e per le Aste, è riportata nella seguente tabella (espressa in MW): Eolico onshore Eolico offshore Idroelettrico Geotermoelettrico Biomasse di cui all articolo 8, comma 4, lettere a), b) e d), biogas, gas di depurazione, gas di discarica e bioliquidi sostenibili Biomasse di cui all articolo 8, comma 4, lettera c) Oceanica (comprese maree e moto ondoso)

9 DM 6 luglio 2012: MODALITA DI ACCESSO AGLI INCENTIVI IL DM INDIVIDUA 3 DIVERSE MODALITÀ DI ACCESSO AGLI INCENTIVI: 1) ACCESSO DIRETTO a seguito dell entrata in esercizio degli interventi previsti per piccoli impianti e per particolari situazioni. 1) REGISTRI per due diversi insiemi di interventi progettuali: a) Registro per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi che non possono accedere direttamente agli incentivi e con una potenza inferiore alla potenza di soglia di 5 MW (10 MW per idroelettrici e 20 MW geotermoelettrici); b) Registro per gli interventi di rifacimento parziali e totali (con l esclusione dei rifacimenti dei piccoli impianti che possono accedere direttamente agli incentivi). 2) ASTE per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi di potenza superiore alla potenza di soglia di 5 MW (10 MW per idroelettrici e 20 MW geotermoelettrici)

10 DM 6 luglio 2012: TARIFFE INCENTIVANTI Ø Per ciascuna fonte, tipologia e classe di potenza all energia immessa in rete è riconosciuta una Tariffa Base Incentivante (che include sia l'incentivo sia la valorizzazione economica), cui si possono aggiungere specifici premi (per gli impianti a bioenergie, cogenerativi ad alto rendimento, che diano luogo a specifiche riduzioni delle emissioni di gas serra, geotermoelettrici con reiniezione del fluido geotermico e con emissioni nulle). Ø Gli impianti di potenza superiore a 1 MW possono richiedere solo l incentivo (differenza fra Tariffa base incentivante e prezzo di mercato dell energia) più eventuali premi. Ø Gli impianti di potenza non superiore a 1 MW possono richiedere, in alternativa al solo incentivo, il rilascio di una tariffa onnicomprensiva corrispondente alla Tariffa Base incentivante più l'eventuale premio. Ø Per gli interventi di integrale ricostruzione, riattivazione, potenziamento e rifacimento è previsto un coefficiente moltiplicativo di «gradazione» minore di 1. Ø I nuovi incentivi hanno durata pari alla vita media utile convenzionale della specifica tipologia di impianto indicata nell allegato 1 al DM. Ø I nuovi meccanismi sono alternativi al ritiro dedicato e allo scambio sul posto. Per quest'ultimo meccanismo il decreto prevede alcuni criteri di semplificazione (AEEG)

11 DM 6 luglio 2012: SCHEMA DI SINTESI PER L ACCESSO AGLI INCENTIVI Potenza Remunerazione Riconosciuta dal GSE Modalità di accesso ai nuovi incentivi Titolarità energia Accesso per Interventi di rifacimento Accesso per impianti nuovi, integrali ricostruzioni, riatti vazioni e potenziamenti Potenza 1 MW Incentivo Tariffa incentivante (Tariffa Base + Premi) MENO Prezzo Zonale Orario Tariffa Onnicomprensiva Tariffa incentivante (Tariffa Base + Premi) Produttore GSE Registri con contingenti di potenza per tipologia d impianto e selezione in base a criteri di priorità Diretto Aste al ribasso sulla Tariffa Base con contingenti di potenza per tipologia d impianto Registri con contingenti di potenza per tipologia d impianto e selezione in base a criteri di priorità Diretto 5 MW (10 MW Idro, 20 MW Geo) 60 kw eolici 50 kw idro 200 kw biomasse 100 kw biogas Altre situazioni

12 DM 6 luglio 2012: ACCESSO DIRETTO Impianti ad accesso diretto agli incentivi Possono accedere direttamente agli incentivi: a) gli impianti eolici e quelli alimentati dalla fonte oceanica di potenza fino a 60 kw; b) gli impianti idroelettrici di potenza nominale di concessione fino a 50 kw, la cui soglia è elevata a 250 kw se trattasi di impianti che rientrano in particolari casistiche; c) gli impianti alimentati a biomassa da prodotti e sottoprodotti di origine biologica di potenza fino a 200 kw e gli impianti alimentati a biogas di potenza fino a 100 kw; d) gli impianti oggetto di un intervento di potenziamento, qualora la differenza tra il valore della potenza dopo l intervento e quello della potenza prima dell intervento sia non superiore ai valori massimi sopra indicati; e) gli impianti previsti dai progetti di riconversione del settore bieticolo-saccarifero; f) gli impianti con reiniezione del fluido geotermico nelle stesse formazioni di provenienza con emissioni nulle, con potenza nominale installata non superiore a 5 MW per ciascuna centrale, per un impegno complessivo non superiore ai 50 MW; g) gli impianti oggetto di rifacimento aventi potenza complessiva, a valle dell intervento, non superiore ai valori massimi di potenza precedentemente indicati; h) gli impianti realizzati con procedure ad evidenza pubblica da Amministrazioni Pubbliche, aventi potenza fino al doppio del livello massimo indicato alle lettere a), b), c)

13 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON REGISTRO (NUOVI, RICOSTRUITI, RIATTIVATI, POTENZIATI E IBRIDI) REGISTRO per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi (1/3) Accedono ai meccanismi di incentivazione, previa iscrizione in apposito registro in posizione tale da rientrare nei contingenti specifici di potenza: Ø gli impianti nuovi, integralmente ricostruiti e riattivati, se la relativa potenza è non superiore alla potenza di soglia pari 5 MW (10 MW per gli impianti idroelettrici e 20 MW per gli impianti geotermoelettrici); Ø gli impianti ibridi, la cui potenza complessiva è non superiore al valore di soglia della fonte rinnovabile impiegata; Ø gli interventi di potenziamento, qualora la differenza tra il valore della potenza dopo l intervento e quello della potenza prima dell intervento sia non superiore al valore di soglia vigente per impianti alimentati dalla stessa fonte. Requisiti per la richiesta di iscrizione al registro: ü essere in possesso del titolo autorizzativo (o pertinente concessione nel caso di impianti idroelettrici, geotermoelettrici ed eolici off-shore) ü aver accettato il preventivo di connessione redatto dal gestore di rete (recante la STMG)

14 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON REGISTRO (NUOVI, RICOSTRUITI, RIATTIVATI, POTENZIATI E IBRIDI) REGISTRO per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi (2/3) In ogni procedura viene messo a registro l'intero contingente disponibile nell'anno di riferimento, a cui vengono: ü sommate le quote di potenza non assegnate in precedenti procedure e/o oggetto di rinuncia/decadenza ü sottratte le quote associate agli impianti che accedono direttamente o che beneficiano del regime transitorio (art. 30) CONTINGENTI di POTENZA (MW) Eolico onshore Eolico offshore Idroelettrico Geotermoelettrico Biomasse di cui all articolo 8, comma 4, lettere a), b) e d), biogas, gas di depurazione, gas di discarica e bioliquidi sostenibili Biomasse di cui all articolo 8, comma 4, lettera c) Oceanica (comprese maree e moto ondoso)

15 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON REGISTRO (NUOVI, RICOSTRUITI, RIATTIVATI, POTENZIATI E IBRIDI) REGISTRO per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi (3/3) Descrizione del processo Ø Il registro è informatizzato e gestito dal GSE, che provvede a pubblicare il bando relativo alla procedura di iscrizione. Ø La richiesta di iscrizione al registro è formulata con la presentazione al GSE di una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, con la quale sono attestati i dati dell impianto e le informazioni necessarie a verificare il possesso dei requisiti richiesti per l iscrizione alle procedure nonché la ricorrenza delle condizioni costituenti criterio di priorità per la stesura delle graduatorie. Ø Il GSE forma le graduatorie degli impianti iscritti al registro, rispettando i criteri di priorità stabiliti nell art. 10 del decreto. La graduatoria formata non è soggetta a scorrimento ad eccezione del registro aperto nel 2012 (regime transitorio). Ø Sono ammessi ai meccanismi di incentivazione gli impianti che rientrano nelle graduatorie nei limiti dello specifico contingente di potenza. Ø Gli impianti inclusi nella graduatoria hanno tempistiche prefissate per l'entrata in esercizio, pena l'applicazione di una decurtazione della tariffa incentivante di riferimento, nel limite massimo di 12 mesi di ritardo

16 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON REGISTRO PER I RIFACIMENTI REGISTRO per gli interventi di rifacimento diversi da quelli ad accesso diretto Gli interventi di rifacimento diversi da quelli ad accesso diretto sono soggetti ad una specifica procedura di Registro e sono ammessi ai meccanismi di incentivazione, con le medesime tempistiche e modalità previste per le procedure d asta, nel limite dei seguenti contingenti annuali: CONTINGENTE di POTENZA (MW) Eolico onshore Eolico offshore Idroelettrico Geotermoelettrico Biomasse di cui all'articolo 8, comma 4, lettere a) e b), biogas, gas di depurazione, gas di discarica e bioliquidi sostenibili Biomasse di cui all'articolo 8, comma 4 lettera c) Requisiti per l iscrizione al registro: ü gli impianti risultano in esercizio da un periodo pari almeno ai due terzi della vita utile convenzionale dell impianto ü gli impianti non beneficiano, alla data di avvio della procedura, di incentivi sulla produzione energetica attribuiti ai sensi di norme statali

17 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON ASTE (NUOVI, RICOSTRUITI, RIATTIVATI, POTENZIATI E IBRIDI) PROCEDURE D ASTA (1/3) Criteri generali per l accesso Gli impianti nuovi, ricostruiti, riattivati, potenziati e ibridi di taglia superiore alla potenza di soglia di 5 MW (10 MW per idroelettrici e 20 MW geotermoelettrici), accedono ad incentivi mediante l'aggiudicazione di aste al ribasso sul valore della tariffa incentivante spettante alla data di entrata in esercizio dell intervento. Requisiti per la partecipazione alle aste ü essere in possesso del titolo autorizzativo o pertinente concessione nel caso di impianti idroelettrici, geotermoelettrici ed eolici off-shore (per gli impianti eolici offshore di qualsiasi potenza e per gli impianti con potenza non superiore a 20 MW, il possesso del titolo autorizzativo può essere sostituito dal giudizio di compatibilità ambientale) ü ü aver accettato il preventivo di connessione redatto dal gestore di rete (recante la STMG) solidità finanziaria ed economica adeguata, dimostrata mediante una delle seguenti modalità: a) dichiarazione di un istituto bancario o intermediario autorizzato, che attesti la capacità finanziaria ed economica del soggetto partecipante in relazione all entità dell intervento b) capitalizzazione (capitale sociale interamente versato e/o versamenti in conto futuro aumento capitale) pari ad almeno il 10% dell investimento previsto

18 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON ASTE (NUOVI, RICOSTRUITI, RIATTIVATI, POTENZIATI E IBRIDI) PROCEDURE D ASTA (2/3) Ø In ogni procedura viene messo all asta l'intero contingente disponibile nell'anno a cui vengono: ü sommate le quote di potenza eventualmente non assegnate nella procedura precedente ovvero quelle assegnate per le quali il soggetto interessato abbia comunicato rinuncia al GSE; ü sottratte le quote di potenza degli impianti (esclusi i rifacimenti) che accedono direttamente agli incentivi di potenza superiore a quella di soglia (settore bieticolo-saccarifero), entrati in esercizio nei dodici mesi precedenti l'apertura della procedura, e degli impianti che optano per il precedente meccanismo di incentivazione nel periodo transitorio. CONTINGENTI di POTENZA (MW) Eolico onshore Eolico offshore Idroelettrico Geotermoelettrico Biomasse di cui all articolo 8, comma 4, lettere a), b) e d), biogas, gas di depurazione, gas di discarica e bioliquidi sostenibili Biomasse di cui all articolo 8, comma 4, lettera c)

19 DM 6 luglio 2012: ACCESSO CON ASTE (NUOVI, RICOSTRUITI, RIATTIVATI, POTENZIATI E IBRIDI) PROCEDURE D ASTA (3/3) Descrizione del processo Ø Le aste sono informatizzate e gestite dal GSE, che provvede a pubblicare il bando relativo alla partecipazione alle procedure d asta su base annuale su predefiniti contingenti di potenza (semestrale per impianti eolici on shore qualora la potenza non assegnata risulti maggiore del 20% della potenza messa a bando). Ø I soggetti che intendono partecipare alle aste devono presentare al GSE una cauzione provvisoria, in fase di iscrizione alle aste, e, in sostituzione, una definitiva in caso di esito positivo della procedura. Ø Il ribasso che può essere offerto rispetto alla tariffa base (quella dell ultimo scaglione di potenza) è compreso fra il 2% e il 30%, estremi compresi. Ø E' formata una graduatoria in base al criterio di maggiore riduzione d'offerta a cui si applicano in successione gerarchica ulteriori criteri di priorità (ad es: impianti già in esercizio, anteriorità del titolo autorizzativo, ecc). Ø La graduatoria formata non è soggetta a scorrimento ad eccezione dei casi di mancata costituzione della cauzione definitiva nei termini previsti ovvero di rinuncia da parte dei soggetti aggiudicatari Ø Per la partecipazione alle aste possono essere individuati da MSE requisiti aggiuntivi per zone ad elevata concentrazione di impianti non programmabili in esercizio, per le quali si manifestano criticità nella gestione delle reti, sulla base delle informazioni che il GSE raccoglie dai gestori di rete. Ø Gli impianti inclusi nella graduatoria hanno tempistiche prefissate per l'entrata in esercizio, pena l'applicazione di una decurtazione della tariffa incentivante di riferimento, nel limite massimo di 24 mesi di ritardo

20 DM 6 luglio 2012: TRANSIZIONE DAL VECCHIO AL NUOVO MECCANISMO Condizioni per l accesso al vecchio meccanismo di incentivazione ü Al fine di tutelare gli investimenti in via di completamento gli impianti con titolo autorizzativo antecedente alla data dell 11 luglio 2012 (data di entrata in vigore del DM 6 luglio 2012) possono richiedere di accedere agli incentivi con le modalità e le condizioni stabilite dal D.M. 18 dicembre 2008, purché entrino in esercizio entro il 30 aprile ü Per gli impianti alimentati a biomasse o biogas Tipo c, per i quali la frazione biodegradabile è determinata forfettariamente, il periodo transitorio per l entrata in esercizio è esteso fino al 30 giugno ü Alle tariffe omnicomprensive e ai coefficienti moltiplicativi per i certificati verdi si applica una riduzione del 3% al mese a decorrere da gennaio 2013, come indicato in tabella: Data di entrata esercizio 2013 gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno Impianti alimentati a biomasse o biogas di Tipo c Altri impianti 0% 0% 0% 0% 3% 6% 3% 6% 9% 12% n.a. n.a

21 DM 6 luglio 2012: RICHIESTA E EROGAZIONE DEGLI INCENTIVI RICHIESTA DI ACCESSO AGLI INCENTIVI (1/2) Tempistiche per l accesso ai meccanismi di incentivazione Ø Entro 30 giorni dalla data di entrata in esercizio il soggetto responsabile deve effettuare la richiesta di concessione della tariffa incentivante tramite dichiarazione sostitutiva di atto notorio. Ø Il GSE, tramite il portale informatico, consente al soggetto responsabile la creazione guidata e automatica dei modelli da utilizzare per la dichiarazione sostitutiva (da firmare e caricare sul portale stesso insieme alla copia del documento di identità in corso di validità). Ø Entro 90 giorni dalla richiesta di concessione il GSE, verificato il rispetto delle disposizioni previste dal Decreto, assicura la stipula del contratto. Ø L erogazione dell incentivo decorrerà dalla data di entrata in esercizio commerciale dell impianto indicata dal Soggetto Responsabile (max 18 mesi dopo l entrata in esercizio fisico dell impianto come risultante sul sistema GAUDI di Terna)

22 DM 6 luglio 2012: RICHIESTA E EROGAZIONE DEGLI INCENTIVI RICHIESTA DI ACCESSO AGLI INCENTIVI (2/2) Richiesta della tariffa incentivante con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà Dati ü Nella dichiarazione il soggetto responsabile indica: Dati generali del soggetto responsabile e dell impianto L attestazione di ricorrenza delle condizioni per l accesso ai premi Il rispetto delle condizioni di cumulabilità e anche la struttura dell intero gruppo societario Allegati L impegno a comunicare tutte le variazione dei dati e a conservare tutta la documentazione per l intero periodo di incentivazione ü Alla dichiarazione sono allegati i seguenti documenti: Relazione tecnica di conformità Progetto autorizzato Planimetrie Schema di processo Elaborati grafici di dettaglio Schema elettrico unifilare Dossier fotografico ü Nel caso di interventi di rifacimento e potenziamento è richiesta anche la documentazione tecnico economica

23 DM 6 luglio 2012: PREMI SULLE TARIFFE INCENTIVANTI Sono previsti premi (compresi tra 10 e 40 /MWh) per diverse tipologie e/o configurazioni e modalità di funzionamento sostenibile degli impianti: Ø Ø Ø a biomassa, biogas e bioliquidi sostenibili (per riduzione delle emissioni, per alimentazione con biomasse da filiera, operanti in cogenerazione ad alto rendimento, ecc.) a biogas (operanti in cogenerazione ad alto rendimento con recupero dell azoto) geotermoelettrici con particolari configurazioni oppure tecnologicamente avanzati (tariffa onnicomprensiva di 200 /MWh). Per quelle tipologie e/o configurazioni di impianto che prevedono un monitoraggio da parte di soggetti terzi (in particolare da parte di MIPAAF/AGEA) il GSE procederà a riconoscere i premi sugli incentivi solo a seguito di comunicazione di esito positivo dei controlli e delle verifiche effettuate (per esempio da parte di AGEA sulla sussistenza del requisito che la biomassa solida impiegata sia da filiera)

24 DM 6 luglio 2012: RICHIESTA E EROGAZIONE DEGLI INCENTIVI Flusso del processo di riconoscimento degli incentivi

25 DM 6 luglio 2012: LE PROCEDURE APPLICATIVE DEL GSE PROCEDURE APPLICATIVE DEL D.M. 6 luglio 2012 CONTENENTI I REGOLAMENTI OPERATIVI PER LE PROCEDURE D ASTA E PER LE PROCEDURE DI ISCRIZIONE AI REGISTRI (Pubblicate dal GSE il 24 agosto 2012) Le procedure elaborate dal GSE, ai sensi dell art. 24 del D.M. 6 luglio 2012, individuano e regolamentano operativamente le diverse fasi previste per l accesso, la richiesta e la gestione degli incentivi agli impianti FER diversi dal fotovoltaico. In particolare le procedure trattano i seguenti principali aspetti: Ø Ø Ø Ø Ø i regolamenti per l iscrizione ai Registri, alle Procedure di Asta e ai Registri per i rifacimenti; la richiesta degli incentivi a seguito dell entrata in esercizio degli impianti; le modalità di calcolo e di erogazione degli incentivi, ivi incluse le modalità di riconoscimento dei premi; i controlli e le verifiche sugli impianti; le indicazioni per l utilizzo del portale informatico FER-E per tutte le fasi del processo (accesso diretto, iscrizione ai Registri e alle Aste, entrata in esercizio e rilascio degli incentivi)

26 DM 6 luglio 2012: IL PORTALE INFORMATICO FER-E IL PORTALE INFORMATICO PER LA GESTIONE DELL INCENTIVAZIONE (completa dematerializzazione del processo) La richiesta di iscrizione ai registri, alle procedure di asta e alle procedure per i rifacimenti nonché la richiesta per l ammissione agli incentivi, predisposte dal soggetto responsabile in forma di dichiarazione sostitutiva di atto notorio, sono inviate al GSE esclusivamente tramite il portale FER-E predisposto dal GSE sul suo sito, secondo modelli approntati dal GSE e resi noti nella procedura applicativa pubblicata dal GSE il 24 agosto Il portale informatico del GSE (https://applicazioni.gse.it), dedicato ai nuovi meccanismi incentivanti del DM, include tutte le procedure previste per l accesso e per l erogazione degli incentivi: Ø l iscrizione ai registri, alle aste e la gestione delle relative graduatorie Ø la comunicazione di entrata in esercizio degli impianti per la richiesta degli incentivi Ø la stipula del contratto e la successiva erogazione degli incentivi

27 DM 6 luglio 2012: STATO DELL ARTE OPERATIVITA DEI REGISTRI E DELLA PROCEDURA D ASTA Ø Il primo bando per l iscrizione ai registri e per la partecipazione alle Procedure d'asta, riferito al contingente di potenza assegnabile per l anno 2013 è stato pubblicato in data 8 settembre Ø E possibile presentare la richiesta di iscrizione ai registri e alle procedure d asta a partire dallo scorso 8 ottobre e fino al prossimo 6 dicembre. Ø Alla chiusura delle procedure il GSE ha 60 giorni per formare le graduatorie per i registri e per la procedura d asta, sulla base dei dati dichiarati dai Soggetti Responsabili, in accordo ai criteri di priorità individuati dal decreto interministeriale 6 luglio 2012 e nel rispetto dei contingenti di potenza assegnabili

28 INDICE IMPOSTAZIONE DEL DM 6 LUGLIO 2012 E DEL V CONTO ENERGIA IL NUOVO DM 6 LUGLIO 2012 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI

29 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI AMBITO DI APPLICAZIONE (1/2) Il DM 5 luglio 2012 (Quinto Conto Energia) è entrato in vigore l 11 luglio 2012, ma le nuove tariffe si applicano ad impianti entrati in esercizio a partire dal 27 agosto 2012 (Delibera AEEG del 12 luglio 2012 sul raggiungimento dei 6 miliardi /anno). Il Decreto cesserà di applicarsi 30 giorni dopo il raggiungimento di un costo indicativo annuo cumulato degli incentivi pari a 6,7 Miliardi /anno (contatore sul sito GSE). Fino a tale data sarà quindi possibile: ü ü ü ü presentare richiesta di accesso alle tariffe incentivanti ai sensi del DM 5 luglio 2012 (V CE); presentare richiesta di accesso alle tariffe incentivanti ai sensi del DM 5 maggio 2011 (IV CE) per i «piccoli impianti» di cui al titolo II e per gli impianti di cui al titolo III e IV del medesimo decreto entrati in esercizio entro il 26 agosto 2012; presentare richiesta di accesso alle tariffe incentivanti ai sensi del DM 6 agosto 2010 (III CE) per impianti entrati in esercizio dal 1 gennaio 2011 al 31 maggio 2011; richiedere il premio abbinato ad un uso efficiente dell energia per impianti ammessi alle tariffe incentivanti ai sensi dei precedenti decreti (DM 19/2/2007, 06/8/2010, 05/5/2011). Successivamente alla data di raggiungimento del succitato termine sarà, invece, solo possibile presentare la richiesta di incentivazione per gli impianti iscritti in posizione utile nei registri e non decaduti

30 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI AMBITO DI APPLICAZIONE (2/2) Il DM 5 maggio 2011 (Quarto Conto Energia) continua ad applicarsi: a) ai piccoli impianti e agli impianti di cui ai Titoli III e IV del medesimo decreto entrati in esercizio prima della data di decorrenza delle modalità di incentivazione previste dal Quinto C. E. ( ); b) ai grandi impianti iscritti in posizione utile nei registri del Quarto Conto Energia che producono la certificazione di fine lavori nei termini previsti, ai sensi dell art. 6 comma 3 dello stesso DM 5 maggio 2011; c) agli impianti realizzati sugli edifici pubblici e su aree delle Amministrazioni pubbliche, di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, che entrano in esercizio entro il 31 dicembre Con riferimento agli impianti realizzati sugli edifici pubblici e su aree delle Amministrazioni pubbliche si precisa che: ü gli edifici e le aree dove sono ubicati gli impianti devono essere di proprietà di una Amministrazione Pubblica fin dalla data di entrata in esercizio dell impianto e per tutta la durata dell incentivazione; ü il Soggetto Responsabile dell impianto può essere un soggetto terzo

31 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI MODALITÀ DI ACCESSO AGLI INCENTIVI: 1) ACCESSO DIRETTO per piccoli impianti e per determinate condizioni 1) REGISTRI per impianti diversi da quelli del punto 1. TIPOLOGIA DEGLI INCENTIVI PREVISTI: Con riferimento alla produzione netta immessa in rete: Ø Ø per gli impianti di potenza nominale non superiore a 1 MW una tariffa omnicomprensiva, determinata sulla base della potenza e della tipologia di impianto; per gli impianti di potenza nominale superiore a 1 MW un incentivo pari alla differenza fra la tariffa omnicomprensiva e il prezzo zonale orario (in questo caso l energia prodotta resta nella disponibilità del produttore). Con riferimento alla produzione netta consumata in sito: Ø una tariffa premio

32 IL V CONTO ENERGIA : TARIFFE INCENTIVANTI La tariffa onnicomprensiva e la tariffa premio sull energia consumata in sito si differenziano in base alla: Ø Ø Ø tipologia tecnologica dell impianto (fotovoltaici tradizionali, fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative «BIPV», impianti a concentrazione «CPV») tipologia architettonica dell impianto ( su edifici e altri impianti ) potenza dell impianto e data di entrata in esercizio. Ø Gli impianti i cui moduli costituiscono elementi costruttivi di pergole, serre, barriere acustiche, tettoie e pensiline hanno diritto ad una tariffa pari alla media aritmetica tra la tariffa spettante per impianti fotovoltaici su edifici e la tariffa spettante per altri impianti fotovoltaici. Ø Alla medesima tariffa sono ammessi gli impianti realizzati su fabbricati rurali, sempreché accatastati prima della data di entrata in esercizio dell impianto fotovoltaico. Ø Tutte le strutture (compresi i fabbricati rurali), in linea con la definizione di edificio contenuta nel DPR 26/08/1993 n. 412 e s.m.i. rientrano tra i manufatti per i quali è possibile accedere alle tariffe su edifici, a prescindere dalla categoria catastale di appartenenza

33 IL V CONTO ENERGIA : TARIFFE INCENTIVANTI Tariffe per il primo semestre di applicazione Impianti sugli edifici Altri impianti fotovoltaici Intervallo di potenza Tariffa onnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito Tariffa onnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 3 0,208 0,126 0,201 0,119 3<P 20 0,196 0,114 0,189 0,107 20<P 200 0,175 0,093 0,168 0, <P ,142 0,060 0,135 0, <P ,126 0,044 0,120 0,038 P>5000 0,119 0,037 0,113 0,

34 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO DIRETTO ACCESSO DIRETTO AGLI INCENTIVI Possono accedere direttamente agli incentivi: a) impianti fotovoltaici di potenza fino a 50 kw realizzati su edifici con moduli installati in sostituzione di coperture su cui è operata la completa rimozione dell eternit o dell amianto; b) impianti fotovoltaici di potenza non superiore a 12 kw, ivi inclusi gli impianti realizzati a seguito di rifacimento, nonché i potenziamenti che comportano un incremento della potenza dell'impianto non superiore a 12 kw; c) impianti BIPV fino al raggiungimento di un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 50 ML ; d) impianti fotovoltaici a concentrazione (CPV) fino al raggiungimento di un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 50 ML ; e) impianti fotovoltaici realizzati da Amministrazioni pubbliche mediante svolgimento di procedure di pubblica evidenza, fino al raggiungimento di un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 50 ML ; f) impianti fotovoltaici di potenza superiore a 12 kw e non superiore a 20 kw, ivi inclusi gli impianti realizzati a seguito di rifacimento, nonché i potenziamenti che comportano un incremento della potenza dell'impianto superiore a 12 kw e non superiore a 20 kw, che richiedono una tariffa ridotta del 20% rispetto a quella prevista

35 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (1/7) Tutti gli altri impianti possono accedere agli incentivi previa iscrizione in appositi registri, gestiti dal GSE, in posizione tale da rientrare nei seguenti limiti di costo: Ø 1 Registro: 140 milioni di euro Ø 2 Registro: 120 milioni di euro Ø Registri successivi: 80 milioni di euro. Soggetti ammessi a richiedere l iscrizione al registro: ü le persone fisiche, le persone giuridiche, i soggetti pubblici e i condomini di unità immobiliari ovvero di edifici, che siano titolari del titolo autorizzativo/abilitativo conseguito per la costruzione e l esercizio dell impianto, anche a seguito di voltura. ü Ferma restando la titolarità del titolo abilitativo/autorizzativo, i Soggetti Responsabili degli impianti ammessi in graduatoria ai sensi del D.M. 5 maggio 2011: decaduti in ragione del mancato invio della certificazione di fine lavori entro il termine di 7 mesi dalla data di pubblicazione della relativa graduatoria (9 mesi per gli impianti di potenza superiore a 1 MW); che abbiano debitamente comunicato al GSE la rinuncia al diritto derivante dall ammissione in graduatoria

36 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (2/7) Tempistiche per l iscrizione al registro Apertura del Registro Periodo di apertura del Registro Chiusura del Registro Pubblicazione Graduatoria I Registro 20/8/ giorni 18/9/2012 entro il 8/10/2012 II Registro 18/3/ giorni 17/5/2013 entro il 7/6/2013 successivi Registri dopo 6 mesi dalla chiusura del precedente registro 60 giorni dopo 60 giorni dalla data di apertura del registro entro 20 giorni dalla data di chiusura del Registro

37 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (3/7) Formazione delle graduatorie La graduatoria, pubblicata dal GSE entro 20 giorni dalla data di chiusura del Registro, è formata sulla base dei dati dichiarati dai Soggetti Responsabili, con dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà (ai sensi del D.P.R. 445/2000), nella consapevolezza delle sanzioni penali e amministrative previste anche dall art. 23 del D.lgs. 28/2011. Inoltre: Ø è consentito modificare i dati e le informazioni fornite entro e non oltre il periodo di apertura del Registro secondo la procedura prevista all interno delle Regole Applicative; Ø il Decreto non consente l integrazione dei documenti e delle informazioni fornite successivamente alla chiusura del Registro; Ø la procedura è interamente basata su autodichiarazioni senza l allegazione di documenti a supporto

38 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (4/7) Criteri per la formazione delle graduatorie La graduatoria è redatta applicando, in ordine gerarchico, i criteri di priorità indicati all art. 4 comma 5 del Decreto: a) impianti realizzati su edifici dal cui attestato di certificazione energetica risulti la miglior classe energetica (D o superiore), con moduli installati in sostituzione di coperture su cui è operata la completa rimozione dell eternit o dell amianto; b) impianti su edifici dal cui attestato di certificazione energetica risulti la miglior classe energetica (D o superiore); c) impianti su edifici con moduli installati in sostituzione di coperture su cui è operata la completa rimozione dell eternit o dell amianto; d) impianti con componenti principali realizzati unicamente all interno di un Paese che risulti membro dell UE/SEE; (continua)

39 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (5/7) Criteri per la formazione delle graduatorie e) impianti ubicati, nell ordine, su: siti contaminati come definiti dall articolo 240 D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni, sempreché l area dei moduli fotovoltaici sia non superiore a quella dei terreni non contaminati o messi in sicurezza ovvero i moduli siano collocati sui tetti degli edifici insistenti sul sito medesimo; terreni nella disponibilità del demanio militare; discariche esaurite per le quali è stata comunicata la chiusura ai sensi dell articolo 12, comma 3 del decreto legislativo n. 36 del 2003; cave dismesse; miniere esaurite; f) impianti di potenza non superiore a 200 kw, asserviti ad attività produttive; g) impianti realizzati, nell ordine, su edifici, serre, pergole, tettoie, pensiline, barriere acustiche; h) altri impianti che rispettino i requisiti di cui all art. 7 del Decreto

40 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (6/7) Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a coprire tutti gli impianti ricadenti in una delle suddette categorie, l ordinamento degli impianti appartenenti a tale categoria sarà effettuato applicando in ordine gerarchico i seguenti ulteriori criteri di priorità, sulla base delle dichiarazioni rese dai Soggetti Responsabili: 1) impianti per i quali il Soggetto Responsabile ha richiesto una tariffa ridotta del 5% rispetto a quella vigente alla data di entrata in esercizio; 2) precedenza della data del titolo autorizzativo; 3) minore potenza dell impianto; 4) precedenza della data della richiesta di iscrizione al Registro: ü tale data è quella risultante nell applicazione informatica del GSE e di essa viene data evidenza nella ricevuta di avvenuto invio della richiesta; ü nel caso di annullamento di una precedente richiesta di iscrizione al medesimo Registro o di comunicazione dell entrata in esercizio dell impianto durante il periodo di apertura del Registro, la data è rispettivamente quella riferita alla richiesta presentata in sostituzione o quella della richiesta trasmessa a valle dell aggiornamento dello stato dell impianto

41 IL V CONTO ENERGIA : ACCESSO CON REGISTRO REGISTRO (7/7) Esclusivamente per il primo Registro: Ø la graduatoria è formata applicando, quale primo criterio di priorità, la precedenza della data di entrata in esercizio, dichiarata dal Soggetto Responsabile con Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà; Ø agli impianti entrati in esercizio entro la data di chiusura del Registro si applicano i requisiti di cui al DM 5 maggio 2011 (4 C.E.), fermi restando i limiti di cui all art. 65 del DL 24 gennaio 2012, convertito dalla Legge 24 marzo 2012, n.27; Ø è consentita l iscrizione al Registro degli impianti entrati in esercizio prima della data di applicazione del DM 5 luglio Inoltre la graduatoria relativa al primo Registro è soggetta a scorrimento, a seguito dell eliminazione degli impianti iscritti che sono rientrati nel campo di applicazione del DM 5 maggio

42 IL V CONTO ENERGIA : RICHIESTA E EROGAZIONE DEGLI INCENTIVI RICHIESTA DI ACCESSO AGLI INCENTIVI Tempistiche per l accesso ai meccanismi di incentivazione Ø Entro 15 giorni dalla data di entrata in esercizio dell impianto il soggetto responsabile deve effettuare la richiesta di concessione della tariffa incentivante tramite dichiarazione sostitutiva di atto notorio. Ø Il GSE, tramite il portale informatico, consente al soggetto responsabile, la creazione guidata e automatica dei modelli da utilizzare per la dichiarazione sostitutiva (da firmare e caricare sul portale stesso insieme alla copia del documento di identità). Ø Entro 90 giorni dalla richiesta di concessione il GSE, verificato il rispetto delle disposizioni previste dal Decreto, assicura la stipula del contratto, al netto dei tempi imputabili al medesimo soggetto responsabile o ad altri soggetti interpellati dal GSE ovvero agli operatori coinvolti nel processo di caricamento e validazione dei dati su GAUDI. Ø L erogazione dell incentivo decorrerà dalla data di entrata in esercizio dell impianto indicata dal Soggetto Responsabile (come risultante sul sistema GAUDI di Terna)

43 IL V CONTO ENERGIA : PREMI SULLE TARIFFE INCENTIVANTI RICONOSCIMENTO DI PREMI SULLE TARIFFE INCENTIVANTI Le tariffe omnicomprensive e le tariffe premio sull energia consumata in sito, limitatamente agli impianti fotovoltaici e agli impianti integrati con caratteristiche innovative, sono incrementate dei seguenti premi, tra loro cumulabili: 1. Premio per gli impianti che utilizzano componenti principali realizzati in Paesi UE/SEE ü 20 /MWh se entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2013; ü 10 /MWh se entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2014; ü 5 /MWh se entrano in esercizio successivamente al 31 dicembre Premio per impianti realizzati su edifici con moduli in sostituzione di coperture su cui è operata la completa sostituzione dell eternit o dell amianto ü 30 /MWh se la potenza è non superiore a 20 kw e 20 /MWh se la potenza è superiore a 20 kw, qualora entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2013; ü 20 /MWh se la potenza è non superiore a 20 kw e 10 /MWh se la potenza è superiore a 20 kw, qualora entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2014; ü 10 /MWh se la potenza è non superiore a 20 kw e 5 /MWh se la potenza è superiore a 20 kw, qualora entrino in esercizio successivamente al 31 dicembre

44 IL V CONTO ENERGIA : LE PROCEDURE APPLICATIVE DEL GSE REGOLE APPLICATIVE PER L ISCRIZIONE AI REGISTRI E PER L ACCESSO ALLE TARIFFE INCENTIVANTI DM 5 LUGLIO 2012 (5 CONTO ENERGIA) (Pubblicate dal GSE il 7 agosto 2012) Le regole applicative elaborate dal GSE, ai sensi dell art. 4 del D.M. 5 luglio 2012, individuano e regolamentano operativamente le diverse fasi previste per l iscrizione ai registri e per la richiesta e la gestione degli incentivi; in particolare il documento esplicita i seguenti principali aspetti: Ø Ø Ø Ø le procedure operative per l iscrizione e la gestione dei registri; le regole per la richiesta di accesso alle tariffe incentivanti (a seguito dell entrata in esercizio degli impianti); i controlli e le verifiche sugli impianti; le indicazioni per l utilizzo del portale informatico FTV-SR per tutte le fasi del processo (accesso diretto, iscrizione ai Registri, entrata in esercizio e rilascio degli incentivi); Il documento è completato da una serie di allegati, contenenti, tra l altro, i modelli di per la richiesta di iscrizione ai registri e per la richiesta degli incentivi

45 IL V CONTO ENERGIA : STATO DELL ARTE OPERATIVITA DEI REGISTRI E DELLA PROCEDURA D ASTA Ø Il primo Registro è rimasto aperto dal 20 agosto fino al 18 settembre Ø La relativa graduatoria è stata pubblicata il 28 settembre Ø Il costo degli impianti risultati aggiudicatari è stato di 90 milioni di euro, inferiore al limite di costo di 140 milioni di euro fissato per il primo Registro. Ø I bandi relativi ai successivi Registri saranno presentati con cadenza semestrale a partire dalla data di chiusura del primo Registro, prevedendo l iscrizione entro i 60 giorni successivi. Gli impianti che risultano iscritti nel Registro in posizione utile sono ammessi alle tariffe incentivanti se entrano in esercizio entro un anno dalla pubblicazione della graduatoria

46 IL V CONTO ENERGIA : PRINCIPALI CONTENUTI Contatore fotovoltaico al 24 ottobre 2012 Ø Ø Il Contatore Fotovoltaico è stato aggiornato con i dati relativi agli impianti fotovoltaici che hanno presentato richiesta di accesso alle tariffe incentivanti del Quinto Conto Energia (DM 5 luglio 2012). Ai fini del raggiungimento del costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 6,7 miliardi di euro, ai costi riportati sul Contatore devono essere sommati: ü ü il costo già impegnato per i grandi impianti iscritti nei registri del 4 Conto Energia in posizione utile ma non ancora in esercizio, pari attualmente a circa 6 milioni di euro; le risorse impegnate dagli impianti iscritti in posizione utile nel primo registro del 5 Conto Energia e non ancora in esercizio, pari a circa 65 milioni di euro

47 Grazie per l attenzione

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