Presentazione del Progetto CReIAMO PA Linea di intervento LQS1

Transcript

1 Progetto CReIAMO PA Competenze e Reti per l Integrazione Ambientale e per il Miglioramento delle Organizzazioni della PA Linea di intervento LQS1 Valutazioni ambientali Azioni per il miglioramento dell efficacia dei processi di VAS e di VIA relativi a programmi, piani e progetti AQS1.1 Rafforzamento delle competenze e qualità della documentazione tecnica MODULO FORMATIVO DI SVILUPPO COMPETENZE Palermo, ottobre 2018 Presentazione del Progetto CReIAMO PA Linea di intervento LQS1 Arch. Monica Torchio Esperto Unità Tecnica Specialistica Sogesid (MATTM-DVA)

2 CReIAMO PA - Competenze e reti per l integrazione ambientale e per il miglioramento delle organizzazioni della PA Asse 1 Sviluppo della capacità amministrativa e istituzionale per la modernizzazione della Pubblica Amministrazione Obiettivo Specifico 1.3 Azione Miglioramento delle prestazioni della P.A. Interventi per il miglioramento della capacità amministrativa, centrale e regionale, per l integrazione della sostenibilità ambientale 2

3 Progetto CReIAMO PA - Dimensione territoriale In qualità di azione di sistema, il Progetto CReIAMO PA agisce sull intero territorio nazionale, con una declinazione differenziata in termini di intensità dell intervento fra le tre categorie di regioni contemplate dal PON: Campania, Basilicata, Sicilia, Puglia, Calabria 82% 12% 6% 82% Abruzzo, Molise e Sardegna 6% Altre regioni 12% 3

4 Progetto CReIAMO PA - Linee di intervento L1 Integrazione dei requisiti ambientali nei processi di acquisto delle amministrazioni pubbliche L2 Supporto all integrazione degli obiettivi di sostenibilità ambientale nelle azioni amministrative finalizzate all implementazione di strategie nazionali L3 Modelli e strumenti per la transizione verso un economia circolare L4 Sviluppo e diffusione di procedure per il contenimento delle emissioni in atmosfera derivanti dalla combustione di biomassa ad uso civile L5 Rafforzamento della capacità amministrativa per l adattamento ai cambiamenti climatici L6 Rafforzamento della Politica integrata delle risorse idriche L7 Sviluppo di modelli e strumenti per la gestione della mobilità urbana sostenibile LQS1 Valutazioni ambientali - Azioni per il miglioramento dell efficacia dei processi di VAS e di VIA relativi a programmi, piani e progetti LQS2 Rafforzamento della capacità amministrativa in materia di VIncA 4

5 LQS1 - Valutazioni ambientali - Azioni per il miglioramento dell efficacia dei processi di VAS e di VIA relativi a programmi, piani e progetti Obiettivi La linea di intervento LQS1 è finalizzata ad incrementare la capacità delle Amministrazioni di svolgere in modo efficace e semplificato le procedure di valutazione ambientale, operando in risposta alle seguenti necessità: Garantire l applicazione di criteri uniformi su tutto il territorio nazionale, la qualità dei processi e la loro interrelazione Assicurare la certezza dei tempi, la trasparenza dell azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini Accrescere i livelli di condivisione delle informazioni sulle procedure, sullo stato di realizzazione delle opere e sugli esiti delle attività di monitoraggio 5

6 LQS1 Attività progettuali AQS1.1 Rafforzamento delle competenze e qualità della documentazione tecnica AQS1.2 Integrazione dei procedimenti e dei processi (dal 2020) AQS1.3 Semplificazione della struttura amministrativa ed adeguamento normativo AQS1.4 Trasparenza e Partecipazione AQS1.5 Rafforzamento della governance per il monitoraggio ambientale degli effetti significativi connessi all attuazione dei piani e dei programmi e alla realizzazione dei progetti 6

7 LQS1 Strumenti (output) A T S W M I E D Affiancamenti: supporto tecnico-scientifico c/o Regioni (2gg.) AQS 1.2, 1.4, 1.5 Tavoli tecnici: con tutte le Regioni. (1 giorno) AQS1.3 (VIA) AQS.1.5 (VAS e VIA) Seminari: c/o Regioni/Enti locali (2gg.). AQS 1.1, 1.2, 1.3 e 1.4 Workshop: tutte le Regioni, Enti locali, proponenti/autorità procedenti, soggetti competenti in materia ambientale, ordini professionali, associazioni, ecc. (1 giorno). AQS 1.1, 1.2, 1.3 e 1.4 Moduli formativi di Sviluppo Competenze: c/o Regioni/Enti locali, rivolti ad autorità competenti, autorità procedenti, proponenti, ordini professionali, ecc. (3 giorni) AQS 1.1, 1.3 Incontri tecnici tematici: c/o Regioni (1 giorno). AQS1.5 (riuso condivisione di dati e strumenti) Scambi di esperienze : tra Regioni (2-3 gg., funzionari regionali). AQS1.2, AQS1.5 Documenti tecnici : indirizzi operativi, quadri ambientali di riferimento, ecc. 7

8 AQS1.1 - Rafforzamento delle competenze e qualità della documentazione tecnica Attività formative e workshop volti all aggiornamento delle professionalità per autorità competenti, autorità procedenti, proponenti, soggetti competenti in materia ambientale, ecc. Predisposizione di documenti contenenti indirizzi operativi, metodologie avanzate e criteri di supporto alle decisioni Predisposizione di quadri ambientali di riferimento 10 Moduli formativi di Sviluppo delle Competenze 3 Seminari tecnici 6 Workshop 2 Indirizzi operativi 1 Documento di sintesi 4 Quadri ambientali di riferimento 8

9 AQS1.1 - Rafforzamento delle competenze e qualità della documentazione tecnica RAFFORZAMENTO DELLE COMPETENZE Focus su specifici impatti/temi ambientali (cumulativi, indiretti, secondari/biodiversità, clima, rischi, salute umana, consumo di suolo, ecc.) Strumenti di supporto alle decisioni: Check list, linee guida su specifiche tipologie progetti o settori di pianificazione/programmazione Strumenti software innovativi di supporto alle analisi/valutazioni Ruolo dei soggetti competenti in materia ambientale (VAS e VIA) Ruolo dell Autorità procedente e degli SCA nei processi di VAS Contenuti dei provvedimenti (VAS e VIA) (valutazioni, motivazioni, partecipazione del pubblico, dichiarazione di sintesi, revisioni del piano, ecc.) Definizioni tipologie progettuali Allegati III e IV Parte Seconda D.Lgs.152/2006 (campo di applicazione) VIA ex post (art.29 D.Lgs.152/2006 ) Tematiche in corso di approfondimento 9

10 AQS1.1 - Rafforzamento delle competenze e qualità della documentazione tecnica QUALITA DELLA DOCUMENTAZIONE C TECNICA Qualità dei piani programmi e progetti Piani/Programmi: Contenuti del Piano/Programma (obiettivi, azioni) Contenuti elaborati progettuali VIA Schema DM ex art. 23 D.Lgs. 50/2016 Rapporto tra livello della progettazione e PAUR Definizione contenuti della progettazione (art.20 D.Lgs.152/2006) Qualità della documentazione ambientale Contenuti studi ambientali (RPA, RA, SPA, SIA, SNT) Parte Seconda D.Lgs. 152/2006: Allegato VI (RA), nuovi Allegati IV bis e VII (SPA, SIA); Approfondimenti sui temi ambientali (cambiamenti climatici, biodiversità, rischi naturali e antropici, salute umana, ecc.) Quadri ambientali di riferimento (dati di base) Metodologie di valutazione/stima degli impatti Scenari alternativi di piano/programma e alternative di progetto Monitoraggio ambientale (AQS1.5) 10

11 AQS1.2 - Integrazione dei procedimenti e dei processi Seminari, workshop, scambi di esperienze rivolti ai tecnici degli uffici regionali e degli Enti locali finalizzati a facilitare lo svolgimento di procedure integrate o coordinate (VAS/VINCA, VIA/VINCA, VAS/VIA) Predisposizione condivisa di documenti di indirizzo per le procedure integrate o coordinate Aggiornamento degli indirizzi operativi scaturiti dal Tavolo VAS MATTM/Regioni 3 Seminari tecnici 3 Workshop 3 Scambi di esperienze 3 Documenti di indirizzo 11

12 AQS1.3 - Semplificazione della struttura amministrativa ed adeguamento normativo Accompagnamento e supporto alle Regioni finalizzati ad un corretto recepimento della Direttiva 2014/52/UE (D.Lgs. 104/2017) Confronto con le associazioni di categoria per approfondimenti sugli effetti dell applicazione della Direttiva 2014/52/UE (D.Lgs. 104/2017) sul mondo delle imprese Incontri tecnici con istituzioni europee, altri Stati membri UE e istituti di ricerca a livello internazionale sull applicazione della Direttiva 2014/52/UE (D.Lgs. 104/2017) Predisposizione condivisa di indirizzi operativi per l attuazione della Direttiva 2014/52/UE a livello regionale (D.Lgs. 104/2017) 12 Incontri/Tavoli Tecnici 8 Moduli formativi di Sviluppo delle Competenze 2 Seminari tematici 3 Workshop 2 Documenti di indirizzo 12

13 AQS1.3 - Semplificazione della struttura amministrativa ed adeguamento normativo EFFICIENZA/EFFICACIA DELLE C VALUTAZIONI AMBIENTALI Adeguamento disposizioni regionali al D.Lgs. 104/2017 Predisposizione atti normativi e regolamentari Attuazione specifici adempimenti ex D.Lgs. 104/2017 Procedimento Autorizzatorio Unico Regionale (art. 27bis DLgs. 152/2006) Valutazione preliminare (art. 6, comma 9 DLgs. 152/2006) Definizione contenuti della progettazione (art. 20 DLgs. 152/2006) Verifiche di ottemperanza (art. 28 DLgs. 152/2006) Inchiesta pubblica (art. 24bis DLgs. 152/2006) 13

14 AQS1.4 - Trasparenza e Partecipazione Workshop e seminari tecnici, anche a carattere internazionale rivolti ai rappresentanti delle P.A. centrali, regionali e locali sui temi della trasparenza nei processi di valutazione ambientale Predisposizione di un documento di intenti da condividere con Regioni, Province e Comuni per l attuazione di processi di valutazione trasparenti e partecipati e di un documento di raccolta di buone pratiche Affiancamento on the job alle Amministrazioni regionali, provinciali e locali per una corretta ed efficace informazione ai cittadini, alle associazioni e alle altre PP.AA Adeguamento dei portali dedicati alle valutazioni ambientali VAS-VIA agli adempimenti richiesti dalla Direttiva 2014/52/UE in tema di informazione ambientale Azioni di comunicazione finalizzate ad informare i cittadini sulle opportunità di partecipazione ai processi di valutazione ambientale 3 Workshop 5 Seminari tecnici 2 Documenti 21 Affiancamenti on the job Campagna di comunicazione 14

15 AQS1.4 - Trasparenza e Partecipazione Adempimenti normativi in materia di informazione sui procedimenti di valutazione ambientale VAS e VIA Siti web regionali VAS e VIA: informazioni e documentazione pubblicata Partecipazione ai processi di valutazione ambientale: le osservazioni del pubblico Informazione sulla decisione Strumenti webgis per l informazione al cittadino e per le attività di analisi e valutazione Strumenti informatici osservazioni (SPID) per l invio delle Inchiesta pubblica (art. 24bis D.Lgs.152/2006) 15

16 AQS1.4 - Trasparenza e Partecipazione CARTA DI INTENTI per processi di valutazione ambientale trasparenti e partecipati PAROLE CHIAVE AZIONI INDICATORI 16

17 CAMPAGNA DI COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE DEL MATTM SULL INFORMAZIONE E LA PARTECIPAZIONE AI PROCESSI DI VALUTAZIONE AMBIENTALE DAL SUI CANALI RAI TV E RADIO E SUL WEB 17

18 AQS1.5 - Rafforzamento della governance ambientale per il monitoraggio ambientale degli effetti significativi connessi all attuazione dei piani e dei programmi e alla realizzazione dei progetti Attivazione di una rete tra amministrazioni centrali e territoriali mediante Protocolli/Accordi di collaborazione, per il monitoraggio degli effetti ambientali connessi all attuazione dei piani, programmi, progetti Documenti di indirizzo e strumenti operativi volti a garantire flussi omogenei di dati e di informazioni relativi al monitoraggio ambientale Affiancamento on the job alle P.A. regionali, provinciali e locali per supporto tecnico-scientifico alle attività di monitoraggio ambientale (VAS e VIA) Condivisione e riuso dei dati di monitoraggio prodotti a livello centrale, regionale e locale in linea con le indicazioni e le specifiche tecniche formulate dall AGID 4 protocolli, accordi, intese 29 Incontri tecnici su riuso e condivisione dati 3 Documenti 30 Affiancamenti on the job 8 Scambi di esperienze 18

19 AQS1.5 Rafforzamento della governance per il monitoraggio ambientale degli effetti significativi connessi all attuazione dei piani e dei programmi e alla realizzazione dei progetti Misure e Piani di monitoraggio ambientale (VAS), Progetto di monitoraggio ambientale (VIA) Qualità dati per l analisi del contesto ambientale (VAS, VIA) Significatività degli indicatori/parametri per il monitoraggio degli effetti ambientali (VAS, VIA) e per verifica del contributo del Piano o Programma al raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale (VAS) Attuazione del monitoraggio ambientale (attori, risorse) Contenuti dei rapporti/esiti del monitoraggio ambientale (VAS, VIA) Condivisione e riuso dei dati e degli indicatori di monitoraggio e degli strumenti informatici in linea con le indicazioni e le specifiche tecniche formulate dall AGID Condivisione e riuso degli strumenti informatici 19

20 Grazie per l attenzione! torchio.monica@minambiente.it MATERIALE DIDATTICO disponibile su: Portale tematico dedicato delle valutazioni ambientali VAS e VIA del Ministero dell Ambiente Pagina dedicata al Progetto CReIAMO PA del sito istituzionale del Ministero dell Ambiente 20