AEIT. sez. veneta, Padova

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1 AEIT sez. veneta, Padova Efficienza energetica: a che punto siamo? e.e.: una lettura aggiornata dello scenario e delle nuove misure di incentivazione e supporto Marco De Min direzione Mercati Elettricità e Gas Autorità per l Energia Elettrica e il Gas unità Produzione di Energia, Fonti Rinnovabili ed Efficienza Energetica Bologna, 19 giugno 2013 questo nonè un documento ufficiale dell

2 indice A. il meccanismo dei Titoli di efficienza energetica B. il nuovo Conto Energia Termico C. attenzione a

3 Cosa sono i TEE o Certificati Bianchi? A) le caratteristiche peculiari dei TEE un meccanismo di promozione dell efficienza energetica e delle fonti rinnovabili negli usi finali; un incentivo economico erogato tramite l adozione di strumenti di mercato (titoli negoziabili); un sistema di valutazione bottom-up dei risparmi energetici conseguiti con diverse tipologie di intervento; Caratteristiche: attestano il reale ottenimento di un risparmio energetico; l entità dell incentivo unitario (cioè il valore del TEE) non è predefinita, ma variabile in funzione del mercato o dell entità del contributo riconosciuto; i beneficiari diretti non sono i clienti finali, ma i distributori ee/gas, le società di servizi energetici (SSE) e soggetti con energy manager (SEM); il beneficio totale percepito è proporzionale al risparmio energetico conseguito e non all entità dell investimento da sostenere; viene valorizzato il risparmio energetico addizionale e misurato confrontando le situazioni ex ante ed ex post, a parità di condizioni al contorno.

4 A) le novità nella governance DM MiSE 28 dicembre 2012 (entrato in vigore il 3 gennaio 2013) Completa revisione del meccanismo (oltre a fissazione degli obiettivi ) con: trasferimento dell attività di gestione, valutazione e certificazione dei risparmi al Gestore dei Servizi Energetici (GSE), trasferimento della determinazione degli obiettivi a MiSE /GSE (raccolta dati AEEG), dal 2014 trasferimento al GSE della verifica dell ottemperazione degli obiettivi, previsione di definizione di criteri e modalità per la copertura dei costi sostenuti dai distributori, modifica di alcuni aspetti delle Linee guida (cumulabilità, possibilità di rendicontazione a partire dal 2014 dei soli progetti in corso di realizzazione o da realizzare, etc.), previsione di adeguamento delle Linee guida da parte dei Ministeri competenti, con il supporto di Enea e di RSE, previo svolgimento di una consultazione pubblica e sentita l AEEG, attribuzione a Enea del compito di predisporre e pubblicare guide operative relative al metodo a consuntivo con particolare riferimento ad alcuni settori industriali e la definizione di specifiche misure di supporto, approvazione di 18 schede semplificate prodotte dall Enea nei settori dell industria, civile e anche dell agricoltura e dei trasporti (di cui 7 operative da qualche settimana), introduzione di procedura semplificata per grandi progetto ( tep/a e vita tecnica > 20 a), dal 2015: obbligo di certificazione UNI CEI per SSE e SEM, accesso al meccanismo anche a imprese dei settori industriale, civile, agricolo e terziario che abbiano nominato l EM ovvero siano dotate di sistema di gestione dell energia ISO 50001, previste emissioni di titoli in termini di coefficienti moltiplicativi dei titoli rilasciabili ( premialità ) in funzione, del grado di innovazione tecnologica e dell impatto sulla riduzione delle emissioni in atmosfera.

5 anno 2012: 71Dsoggettiagliobblighi richiede TEE AEEG / GSE A) Il flusso delle operazioni Fase I: interventi Distributore obbligato Soggetto volontario al 31/05/12: 329SSEattive 22soggettiSEM 14Dnonobbligati ricavi da minori consumi AEEG (dal 2013: GSE) autorizza l emissione dei TEE GME GME emette i TEE Cliente finale Fase II: compravendita TEE + ottemperazione dei propri obblighi da parte dei distributori obbligati AEEG / GSE AEEG (dal 2014: GSE) verifica conseguimento obbligo chiede annullamento dei TEE riconoscimento tariffario) Distributore obbligato acquisto TEE, tramite contrattazione bilaterale oppure mercato GME Soggetto volontario Flusso di informazioni Trasferimento TEE Flussi di cassa

6 A) obiettivi Risparmi annui addizionali e cumulativi (DM 2004, DM 21/12/07 e DM 28/12/12)

7 A) I principali risultati conseguiti Risparmi energetici certificati dall avvio del meccanismo al gennaio 2013: circa 17,5 milioni di tep (2,5 Mtep / anno, 6 Mtep nell ultimo anno), tramite riduzione dei consumi di: energia elettrica per circa il 57%, gas naturale per circa il 28%, combustibili liquidi e solidi (non per autotrazione) per circa il 16%. Si nota il costante aumento negli anni della quota tipicamente termica: nel 2009 era pari al 28%, nel 2012 al 63%. Gen12-Gen13 Gen11-Dic11 Gen12-Gen13 Gen10-Dic10 Gen11-Dic11 Gen09-Dic09 Gen10-Dic10 Gen09-Dic09 Gen08-Dic08 Gen08-Dic08 TEE totali Gen07-Dic07 TEE Tipo III Emessi Gen07-Dic07 RNC totali Gen06-Dic06 TEE Tipo II Emessi Gen06-Dic06 TEE Tipo I Emessi

8 A) I principali risultati conseguiti Nel periodo febbraio 2013 maggio 2013 (dati GSE sulle sole RVC di competenza GSE): dati GSE al 31 maggio 2013

9 A) I principali risultati conseguiti L analisi dei prezzi registrati sul mercato dei titoli nel 2013 evidenza una volatilità piuttosto elevata e prezzi minimi confrontabili con il valore del riconoscimento tariffario. fonte: GME Si nota anche come, a differenza dell anno scorso (quando erano state organizzate sessioni bisettimanali nel mese di maggio), i prezzi massimi di scambio non siano stati riscontrati nell ultima sessione prima della scadenza della verifica, ma in quelle precedenti.

10 A) I principali risultati conseguiti La consueta Newsletter del GME (ediz. giugno ) aggiorna il quadro dei tee complessivamente emessi, compresi i tipo II-CAR (in parte emessi e in parte ritirati), pari a circa 374 ktee e il GSE (3 giugno 2 ) dichiara che nello stesso periodo sono stati emessi circa 120 ktee tipo II-CAR. Appare che la differenza possa corrispondere ai titoli ritirati, che concorrono (art. 9, DM 5 settembre 2011) al conseguimento degli obiettivi con modalità da definirsi. Cfr. delibera 201/2013, punto 4b

11 B) Il conto energia termico Con la pubblicazione di un secondo DM il 28/12/12, il c.d. decreto Conto Termico, si è data attuazione al regime di sostegno introdotto dal decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 per l incentivazione di interventi di piccole dimensioni per l incremento dell efficienza energetica e per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili. Il GSE è il soggetto responsabile dell attuazione e della gestione del meccanismo, inclusa l erogazione degli incentivi ai soggetti beneficiari. Soggetti ammessi: amministrazioni pubbliche, soggetti privati: intesi come persone fisiche, condomini e soggetti titolari di reddito di impresa o di reddito agrario, anche tramite E.S.Co.; Ai fini dell accesso al meccanismo, il soggetto beneficiario dell incentivo si definisce "Soggetto Responsabile": è il soggetto che ha sostenuto le spese per la realizzazione degli interventi. Il soggetto responsabile può operare anche attraverso un soggetto delegato per la presentazione della richiesta d incentivo (c.d. scheda-domanda ) e per la gestione dei rapporti contrattuali con il GSE. L incentivo è un contributo alle spese sostenute e viene erogato in rate annuali per una durata variabile (fra 2 e 5 anni) in funzione degli interventi realizzati.

12 Interventi incentivabili: B) Il conto energia termico (P.A.) interventi di incremento dell efficienza energetica: a) isolamento termico di superfici opache, b) sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di infissi delimitanti il volume climatizzato, c) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale utilizzanti generatori di calore a condensazione, d) installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento di chiusure trasparenti, 2) (P.A. e privati) impianti di piccole dimensioni per la produzione di energia termica da FER: a) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di pompe di calore, elettriche o a gas, (energia aero, geo o idrotermica); b) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale o di riscaldamento delle serre esistenti e dei fabbricati rurali esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di generatore di calore alimentato da biomassa; c) installazione di collettori solari termici, anche abbinati a sistemi di solar cooling; d) sostituzione di scaldacqua elettrici con scaldacqua a pompa di calore. Con la delibera 201/2013, l Autorità ha: avviato un procedimento ai fini dell'adozione del contratto-tipo previsto dall'art. 28, comma 1, lettera e), del D.Lgs. 28/11 e dagli artt. 2, comma 1, lettera i) e 11, comma 1, del DM 28 dicembre 2012, ai fini dell'erogazione da parte del GSE degli incentivi; approvato uno schema di contratto-tipo ai fini della sua consultazione pubblica (chiusa il 9 giugno). Il Autorità GSE ha per recentemente l energia elettrica reso disponibile e il gas il portale dedicato e aperto il bando per l iscrizione ai Registri (imp. climatizzazione P.A. e privati con potenza termica tra 500 e 1000 kw).

13 C) Attenzione a assestamento nuova governance Tee, previsione adeguamento Linee guida Tee (cfr. art. 6 DM 28 dicembre 2012), compatibilità / complementarietà tra sistemi incentivanti (cfr. art. 28 D.Lgs. n. 28/11), continuità di accesso ai dati e alle informazioni strumentali all esercizio delle funzioni di competenza dell Autorità, prossimi passi AEEG: contributo tariffario (art. 9) e criteri sanzionatori. ing. Marco De Min Autorità per l Energia Elettrica e il Gas Direzione Mercati Elettricità e Gas mercati@autorita.energia.it