La Finanziaria 2008 e lo Sviluppo Economico. Senatore Filippo Bubbico

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1 La Finanziaria 2008 e lo Sviluppo Economico Senatore Filippo Bubbico 1

2 PIÙ TUTELA PER I CONSUMATORI! CLASS ACTION MADE IN ITALY (articolo 2 comma 446) per consentire il risarcimento dei consumatori ingiustamente danneggiati nei rapporti con le imprese; per portare il sistema di accesso alla giustizia da parte dei consumatori in pari con l Europa, facilitando il risarcimento anche per contenziosi di piccolo valore; per garantire gli imprenditori virtuosi dalla concorrenza sleale e da comportamenti scorretti da parte di altre imprese. 2

3 PIÙ TUTELA PER I CONSUMATORI! CLASS ACTION MADE IN ITALY (articolo 2 comma 446) Sono legittimati ad agire in giudizio le associazioni nazionali dei consumatori iscritte nell elenco del MSE, ma anche associazioni e comitati, adeguatamente rappresentativi dei diritti collettivi portati davanti al giudice. Quando un impresa ha leso lo stesso diritto a danno di più persone e un associazione ha promosso un azione di risarcimento collettivo, ogni danneggiato, anziché affrontare da solo onerose e costose cause, può decidere di aderire, attraverso una comunicazione scritta all associazione che ha promosso la class action, ottenendo direttamente il risarcimento. Il filtro del giudice come strumento di garanzia: l azione collettiva deve essere, infatti, presentata presso il tribunale del luogo in cui ha sede l impresa chiamata a giudizio. E sarà il tribunale, dopo aver sentito le parti, a pronunciarsi sulla domanda. L azione sarà ritenuta inammissibile se le associazioni e i comitati non rappresentano adeguatamente il diritto leso, se non esiste realmente un interesse da far valere e se la domanda non è palesemente fondata. 3

4 PORTABILITA A COSTO ZERO PER I MUTUI BANCARI (articolo 2 comma 450) per garantire la piena efficacia delle misure di liberalizzazione varate ad aprile 2007; per favorire lo sviluppo e la competitività del mercato dei mutui ed ampliare le possibilità di scelta dei consumatori. 4

5 PORTABILITA A COSTO ZERO PER I MUTUI BANCARI (articolo 2 comma 450) Portabilità dei mutui senza costi per il cliente e in tempi rapidi: è sancito che il trasferimento di un mutuo immobiliare da una banca ad un altra deve avvenire senza spese né penali e secondo una rapida procedura di collaborazione tra le banche; Rinegoziazione a costo zero: viene introdotto il principio che anche la ricontrattazione del mutuo tra il cliente e la banca (ad esempio variazioni del tasso o diminuzione dello spread) non deve comportare spese aggiuntive o penali; Cancellazione di ipoteca gratuita estesa anche ai mutui frazionati: viene estesa anche ai casi di mutui frazionati (vale a dire quelli stipulati originariamente dal costruttore) la norma che consente di cancellare l ipoteca senza rivolgersi più al notaio. 5

6 GARANTE PER LA SORVEGLIANZA DEI PREZZI (articolo 2 commi ) per consentire un più efficace monitoraggio sull andamento dei prezzi al consumo in Italia in modo coordinato con le altre istituzioni. Viene istituito presso il Ministero dello Sviluppo economico il Garante per la Sorveglianza dei Prezzi; in ogni Camera di Commercio nasce un Ufficio Prezzi che potrà ricevere segnalazioni anche dai singoli consumatori; viene creata una rete telematica che consente la trasmissione permanente e la pubblicazione in forma comparata di informazioni sui prezzi; è prevista l attivazione dell Autorità Garante della concorrenza e del mercato quando il Garante rileverà anomalie nelle dinamiche dei prezzi; 6

7 GIU LE ACCISE SUI CARBURANTI QUANDO IL PREZZO DEL PETROLIO SUPERA DEL 2% LA SOGLIA FISSATA NEL DPEF (articolo 1 commi ) Lo Stato non è più cointeressato all aumento del prezzo internazionale del greggio e svolgerà un ruolo calmierante sul prezzo al consumo dei carburanti: ogni tre mesi, infatti, il governo (con decreto del ministro dell Economia, di concerto con il collega dello Sviluppo economico) può diminuire le aliquote di accisa sui prodotti energetici usati come carburanti o come combustibili da riscaldamento per compensare l extra gettito Iva dovute alle variazioni del prezzo internazionale del petrolio greggio espresso in euro. Il governo può intervenire con cadenza trimestrale quando il prezzo del petrolio aumenta in misura pari o superiore, sulla media del periodo, a 2 punti percentuali rispetto al valore di riferimento espresso in euro indicato nel Dpef. Il taglio delle aliquote non ci sarà nel caso in cui il prezzo internazionale del petrolio abbia avuto una diminuzione di 2 punti percentuali nel semestre precedente. Il decreto potrà essere adottato per la prima volta entro il 28 febbraio

8 RIDUZIONE DELL IRAP PER LE IMPRESE (art. 1, commi ) (articolo 1 comma 50) si riduce l aliquota IRAP (imposta sulle attività produttive) che scende dal 4,25% al 3,9%; sono escluse dal limite di cui al comma 53 (limite annuale all utilizzo della compensazione dei crediti di imposta), le imprese del Mezzogiorno impegnate in ricerca e sviluppo. 8

9 INCENTIVI ALL OCCUPAZIONE E CREDITO DI IMPOSTA (articolo 2 commi da 539 a 548) E previsto un credito di imposta per i datori di lavoro che dal 1/1/2008 al 31/12/2008 incrementano il numero dei dipendenti a tempo indeterminato nelle regioni del Mezzogiorno. Il bonus, pari a 333 al mese per ogni assunto, sale a 416 per le donne lavoratrici ed è concesso per gli anni 2008, 2009 e

10 ULTERIORI CONTRIBUTI PER I PICCOLI COMUNI E RIFORMA DEI SERVIZI IDRICO E RIFIUTI (articolo 2 commi da 31 a 38) Ulteriore riduzione del fondo ordinario per i Comuni in rapporto ai risparmi che si otterranno dalla riduzione dei costi della politica. I Fondi non più erogati verranno stanziati a favore dei piccoli Comuni sotto i 5000 abitanti per 100 milioni di euro; Ridefinizione da parte delle Regioni degli ambiti territoriali ottimali per la gestione dei servizi idrici, dando prevalenza ai bacini più ampi. 10

11 INCREMENTO DEL FONDO PER LA MONTAGNA (articolo 2 comma 40) Il fondo nazionale per la montagna è finanziato con una spesa di 50 mln. di per ciascuna annualità del triennio ULTERIORI RISORSE PER L EDILIZIA L SCOLASTICA (articolo 2 comma 276) Si interviene nel settore dell edilizia scolastica con la messa in sicurezza degli edifici scolastici, sia attraverso l incremento del fondo di 20 mln. di a partire dal 2008, sia costruendo nuovi edifici laddove quelli esistenti sono a rischio sismico 11

12 SVILUPPO DELLA BANDA LARGA E DEL DIGITALE TERRESTRE (articolo 2 commi 299 e 300) 50 milioni di euro in più per lo sviluppo della banda larga; 20 milioni di euro in più per il passaggio al digitale MUTUI PER IL RECUPERO DEI CENTRI STORICI (articolo 1 commi 322 e 323) A chi restaura il proprio immobile situato in un centro storico di un comune con meno di abitanti e richiede un mutuo ventennale fino a euro, gli interessi sono a carico dello Stato. 12

13 PER LA TUTELA DEL TERRITORIO E DELL AMBIENTE (articolo 2 comma 321) Per la difesa del suolo e la pianificazione di bacino e per la realizzazione di interventi nelle aree a rischio idrogeologico, saranno adottati piani strategici nazionali e di intervento per la mitigazione del rischio idrogeologico. PATTI TERRITORIALI E CONTRATTI D AREAD (articolo 2 comma 191) Entro il 31 dicembre 2008 sarà possibile richiedere di rimodulare i patti territoriali e i contratti d area in essere al 31 dicembre

14 PIU RISPARMIO ENERGETICO! per garantire sicurezza al sistema; per tutelare l ambiente; per consentire ai cittadini di conseguire risparmi tangibili in bolletta e allo stesso tempo di pagare meno tasse; 14

15 SGRAVI DEL 55% PER INFISSI, PANNELLI SOLARI E COIBENTAZIONE PARETI PER TRIENNIO (articolo 1 commi 20-24) sgravi del 55% fino ad un massimo di 60mila euro sulle spese sostenute per cambiare gli infissi e isolare pareti, soffitti e pavimenti (allo scopo di ridurre le dispersioni termiche) e per installare pannelli solari (allo scopo di riscaldare l acqua); sgravi del 55% fino ad un massimo di 100mila euro per interventi di riqualificazione che riguardano tutto l edificio nel suo complesso. 15

16 SGRAVI DEL 55% PER ROTTAMAZIONE CALDAIE PER TRIENNIO (articolo 1 commi da e comma 286) sgravi del 55% fino ad un massimo di 30mila euro per sostituire le vecchie caldaie con caldaie a condensazione o con pompe di calore geotermiche o ad alta efficienza; Tutti questi benefici fiscali, a differenza dello scorso anno, sono s validi per il triennio Inoltre il cittadino può scegliere se portare in detrazione le spese sostenute in un arco temporale che va dai 3 ai 10 anni: una opportunità indirizzata ai redditi più bassi. Nota bene: per accedere ai benefici fiscali ogni intervento di riqualificazione deve rispettare determinati requisiti tecnici di efficienza energetica che vengono attestati o dal tecnico abilitato (come nel caso di interventi di coibentazione) o da un certificato del produttore (come nel caso degli infissi). Per gli interventi minori di riqualificazione energetica quali la sostituzione di finestre negli appartamenti o l installazione di pannelli solari e caldaie a biomasse, il beneficiario dello sgravio non è tenuto a richiedere ad un tecnico abilitato l attestato di certificazione energetica dell edificio o dell appartamento con conseguente risparmio di tempo e di denaro (legato ai costi da sostenere per il compenso dei tecnici abilitati). 16

17 ROTTAMAZIONE FRIGORIFERI (articolo 1 commi 20 24) detrazione del 20% fino ad un massimo di 200 euro per chi sostituisce frigoriferi o congelatori con analoghi apparecchi di classe A+. ACQUISTO E INSTALLAZIONE DI MOTORI ELETTRICI AD ELEVATA EFFICIENZA (articolo 1 commi 20 24) l impresa che acquista e installa motori elettrici ad alta efficienza può usufruire di una detrazione del 20% fino ad un massimo di euro. Questa misura si applica per l installazione di motori di potenza elettrica compresa tra 5 e 90kW; l impresa che acquista e installa variatori di velocità (inverter) su impianti con potenza elettrica tra 7,5 e 90 kw, può usufruire di una detrazione del 20% fino ad un massimo di Entrambe le misure sono previste per il triennio a differenza di quanto previsto nella scorsa Finanziaria 17

18 PIU FONTI RINNOVABILI! per vincere la sfida del cambiamento climatico per diversificare le fonti di approvvigionamento MAGGIORE CERTEZZA NEI MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE: TARIFFA FISSA PER OGNI KWH DI PRODOTTO (articolo 2 comma 145) Gli impianti da fonti rinnovabili fino a 1 MW di potenza elettrica (1000 kw) ottengono tariffe fisse e quindi un riconoscimento economico del kwh generato. Riconoscimento che varia in base al tipo di fonte utilizzata (fotovoltaico, biomasse, eolico ecc). Esempio: un impianto a biomasse da 500 kw produce energia, la cede alla rete elettrica e ottiene un riconoscimento economico di 0,30 euro per ogni kwh generato. 18

19 CERTIFICATI VERDI SU MISURA PER FONTE RINNOVABILE (articolo 2 comma 144) Gli impianti da fonti rinnovabili che superano i 1000 kw vengono premiati con il meccanismo dei certificati verdi il cui numero varia in base al tipo di fonte rinnovabile, garantendo maggiore equità considerati i diversi costi di investimento. Un impianto che supera i 1000 kw cede l energia prodotta alla rete elettrica ottenendo un guadagno sia sotto forma di remunerazione dell energia che di certificati verdi ottenuti. Esempio: nel caso delle biomasse raccolte in un raggio di non oltre 70 chilometri dall impianto si ottengono 1,8 certificati verdi a parità di produzione rispetto ad un impianto eolico. 19

20 PIU ELETTRICITA VERDE (articolo 2 comma 146) Viene incrementata la percentuale di energia verde che produttori e importatori di energia da fonte non rinnovabile devono immettere ogni anno nel sistema elettrico, sia attraverso proprio impianti rinnovabili, sia acquistando certificati verdi generati da impianti di soggetti terzi. L obbligo passa, infatti, dal 3% del 2006 al 6,8% del 2012 (incremento dello 0,75% all anno). BOLLETTA A SALDO ZERO CON LO SCAMBIO SUL POSTO (articolo 2 comma 150) Hanno lo stesso identico valore l energia prodotta da fonti rinnovabili e immessa in rete e l energia prelevata dalla rete. A consentirlo è l estensione del meccanismo dello scambio sul posto dell energia agli impianti fino a 200 kw di potenza. Esempio: se immetto in rete 100 kwh prodotti da fonti rinnovabili e ne prelevo altrettanti, la mia bolletta elettrica sarà a saldo zero. 20

21 SEMPLIFICAZIONE E CERTEZZA NELL AUTORIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI (articolo 2 commi e commi ) Diventa più facile installare piccoli impianti da rinnovabili: è sufficiente, infatti, presentare la dichiarazione di inizio attività (DIA) al Comune. In arrivo linee guida nazionali di coordinamento delle procedure regionali per superare gli ostacoli riscontrati fino ad ora. Scatta il commissariamento alle Regioni che non adempiono agli obiettivi di sviluppo delle fonti rinnovabili concordati con il Ministero dello Sviluppo economico. 21

22 CONNESSIONE PIU FACILE PER GLI IMPIANTI DA FONTE RINNOVABILE (articolo 2 commi ) Semplificazione, tempi più certi e minori oneri per l allaccio alla rete elettrica; Obblighi più cogenti ai gestori di rete su tempi e modi dell allaccio alla rete. NASCE FONDO GESTIONE QUOTE EMISSIONE CO2 (articolo 2 comma 554 lett. e) Viene istituito presso il Ministero dell Economia e delle finanze un Fondo per la gestione delle quote di emissione di gas ad effetto serra, alimentato con risorse definite annualmente dal Ministro dello Sviluppo economico. Queste risorse serviranno al governo per acquistare crediti di CO2 sul mercato europeo e internazionale nel caso in cui la riserva prevista dal piano nazionale di assegnazione (riserva di quote di riduzione di CO2 che sono accantonate per essere destinate ai nuovi impianti come centrali elettriche o impianti industriali) si riveli insufficiente. In tal caso, infatti, si assisterebbe ad una discriminazione tra impianti vecchi e impianti nuovi in quanto questi ultimi dovrebbero acquistare le quote che agli impianti esistenti sono state assegnate gratuitamente, con conseguente alterazione della concorrenza. 22

23 PROROGA AL 2010 DEDUZIONE FORFETTARIA REDDITO IMPRESA BENZINAI (articolo 2 comma 554 lett. f) Proroga per il 2008 della deduzione forfettaria per i redditi di impresa dei gestori di impianti di carburanti ed estensione della proroga anche per gli anni 2009 e 2010, secondo modalità da determinarsi con decreto del Ministro dello Sviluppo economico. In particolare si ricorda che l importo della deduzione è pari a: a) 1,1% dell ammontare lordo dei ricavi fino a 2 mld delle vecchie lire (1,032 mln di euro); 0,6% dell ammontare lordo dei ricavi oltre 2 mld di vecchie lire (1,032 mln di euro) e fino a 4 mld delle vecchie lire (2,065 mln di euro); b) 0,4% dell ammontare lordo dei ricavi oltre i 4 mld delle vecchie lire (2,065 mln di euro). Questa deduzione forfettaria è in vigore dal 1998 (legge finanziaria per l anno 1999) e quest anno viene consolidata con una proroga per il prossimo triennio sempre in considerazione del servizio pubblico svolto dai gestori che, pur non essendo classificati come sostituti d imposta in senso tecnico, incassano giornalmente per conto dell erario le accise sui prodotti petroliferi commercializzati per autotrazione. 23

24 PIU RICERCA E INNOVAZIONE per attrezzare le imprese a vincere le sfide della competizione internazionale per rendere le imprese anche un luogo della conoscenza SALE CREDITO IMPOSTA IN RICERCA, OGNI IMPRESA PUO PORTARE IN DEDUZIONE FINO A 50MLN (articolo 1 comma 66) Innalzamento del credito di imposta per gli investimenti finalizzati alla ricerca e alla collaborazione con le Università. In particolare, i contratti stipulati dalle imprese con le università e i centri di ricerca potranno beneficiare di un credito di imposta pari al 40% delle spese sostenute (contro il 15% dello scorso anno). Passano, infine da 15 a 50 mln di euro, le spese complessive in ricerca sia interna sia in collaborazione con le Università che le imprese possono portare in deduzione dalle imposte. 24

25 RIDUZIONE PAGAMENTO ONERI SOCIALI PER NUOVE IMPRESE HIGH TECH (articolo 2 comma 554 lettera C) sostegno alla nascita di nuove imprese nel settore delle alte tecnologie attraverso la riduzione del pagamento degli oneri sociali per tutti gli addetti alla ricerca delle start-up tecnologiche. AL VIA ZONE FRANCHE URBANE (articolo 2 commi da 561 a 563) partono le zone franche urbane (grandi aree metropolitane alle quali sono destinate azioni di riqualificazione del tessuto sociale ed economico). Le risorse stanziate (50 mln per il 2008 e 50 mln per il 2009) vengono estese anche al centro Nord su indicazione della Commissione europea. 25

26 AL SUD FINANZIAMENTO DI 30MILA STAGE PER NEOLAUREATI FINALIZZATI ALLA LORO STABILIZZAZIONE IN AZIENDA (articolo 2 commi 554 e 537) Per offrire all intero territorio nazionale le stesse opportunità; finanziamento di 30mila stage per neolaureati finalizzati alla loro stabilizzazione in azienda; il Fondo per le aree sottoutilizzate, che la Finanziaria dell anno scorso ha reso settennale per armonizzarlo con i finanziamenti comunitari, ha una previsione di spesa certa: la Finanziaria 2008, infatti, stabilisce anno per anno, fino al 2015 (la programmazione arriva fino al 2013 ma la spesa è ripartita su 9 anni), le cifre di pertinenza del Fas. 26