L INTEGRAZIONE DEI DISABILI NELLE SCUOLE EUROPEE. Valentina Arcomano 11 ottobre 2011

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1 L INTEGRAZIONE DEI DISABILI NELLE SCUOLE EUROPEE Valentina Arcomano 11 ottobre 2011

2 La comparazione delle risposte dei vari Paesi europei alle esigenze educative degli alunni disabili La comparazione dei modelli di scolarizzazione rivolti ai disabili

3 Le proposte teoriche e pratiche della Pedagogia speciale nei diversi Stati europei - la concezione della disabilità (risorsa o mancanza?) - l assetto normativo e organizzativo degli istituti scolastici (speciali e comuni) - la preparazione degli insegnanti (curricolari e specializzati)

4 Nell Europa centro-occidentale, la Pedagogia speciale assume una identità unitaria Eppure, specificità di ogni contesto Differenze terminologiche Differenze nella presa in carico della disabilità Differenze nel grado di centralizzazione del sistema scolastico

5 Intento non giudicante Duplice sguardo per: Conoscere le altre realtà e superare pregiudizi Conoscere meglio la propria realtà

6 Contesto europeo contesto internazionale Situazione dei singoli Paesi europei individuati Scelta e analisi di alcuni indicatori da comparare

7 MIUR, L integrazione dei disabili in Europa, I quaderni di Eurydice, n. 23, 2004 Altri quaderni di Eurydice Lascioli A. (a cura di), Pedagogia speciale in Europa. Problematiche e stato della ricerca, FrancoAngeli, Milano 2007

8 1. APPROCCIO UNIDIREZIONALE (Grecia, Islanda, Italia, Portogallo, Spagna, Svezia, Norvegia e Cipro). 2. APPROCCIO BIDIREZIONALE (Belgio, Germania, Paesi Bassi e Svizzera). 3. APPROCCIO MULTIDIREZIONALE (Austria, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Irlanda, Regno Unito, Slovenia, Repubblica Ceca e Polonia)

9 Dichiarazione universale dei diritti dell uomo (Onu ) Dichiarazione dei diritti del fanciullo (Onu ) Dichiarazione sui diritti delle persone con ritardo mentale (Onu ) Dichiarazione dei diritti delle persone handicappate (Onu ) Anno internazionale delle persone handicappate (Onu ) World Programme of action concerning disabled Person (Onu 1982/1992) Programma di lavoro per promuovere l educazione dei giovani disabili (Ocde anni 80) Norme standard per il raggiungimento delle pari opportunità delle persone disabili (Onu ): nuova prospettiva culturale e promozione di una istruzione primaria, secondaria e terziaria integrata

10 Conferenza di Salamanca (Unesco 1994): concetto di bisogni educativi speciali, integrazione nelle scuole normali e formazione insegnanti Progetto Special Needs Education (Ocde 1995): monitoraggio e comparazione dell integrazione nei sistemi educativi europei ICF (OMS 2001) Dalla Convenzione al Trattato sui diritti delle persone con disabilità (2006/2008 Assemblea generale ONU): nuova definizione della disabilità e principio dell accomodamento ragionevole

11 Carta sociale europea (1961) Primo Programma europeo nel settore dell istruzione (1976) Risoluzione del 1981 e del 1990: promuovere l integrazione dei disabili nelle scuole comuni Programmi Elios I e II ( ): riconoscimento ruolo attivo delle organizzazioni dei disabili Gruppo ad alto livello sulla disabilità ( ): monitoraggio e stesura di Rapporti Specificità del caso italiano

12 Trattato di Amsterdam (1997): pari opportunità per tutti Carta europea dei diritti fondamentali (2000): inserimento professionale e partecipazione dei disabili alla vita della comunità Strategia di Lisbona (2000): lotta all esclusione sociale e maggiori prospettive professionali dei disabili 2003, Anno europeo dei disabili: sensibilizzare i governi e coinvolgere attivamente i disabili ICF (OMS 2001) I disabili come cittadini attivi

13 La politica internazionale e europea in materia di integrazione scolastica, professionale e sociale dei disabili resta un riferimento complementare alle politiche nazionali dei singoli Paesi. La competenza decisionale spetta alla Nazione

14 1. Cenni al contesto storico-culturale (Lascioli) 2. Evoluzione dei provvedimenti istituzionali, normativi e pedagogici (Lascioli) 3. Tipologia delle istituzioni e tipologia di deficit a cui si rivolgono (ricerche europee) 4. Coinvolgimento della famiglia (non sempre rilevato) 5. Formazione iniziale e specialistica dei docenti (Lascioli e ricerche europee)

15 1) CONTESTO STORICO-CULTURALE DALLA FINE DELLʽ800: Permane la suddivisione di due ambiti di competenza: Disabilità sensoriale (approccio educativo ormai consolidato; molti gli istituti che se ne occupano) Disabilità fisica grave e psichica (approccio educativo sottomesso all approccio medico e riabilitativo; se ne occupano pochi istituti e con un organizzazione per lo più medica)

16 2) PROVVEDIMENTI ISTITUZIONALI, NORMATIVI E PEDAGOGICI 1859: Legge Casati estesa al neo-nato Stato italiano (prime scuole speciali elementari per l educazione dei disabili sensoriali di competenza provinciale e comunale ) 1923: Riforma Gentile (stabilisce l obbligo scolastico anche ai ciechi e sordomuti. Lo Stato si fa carico della loro educazione, anche se all interno di ambienti speciali. Nascono le prime classi differenziali) 1948: Carta Costituzionale (artt. 3, 34, 38) 1953: C.M. 771/12 (distinzione tra scuole speciali e classi differenziali) 1963: D.M. 8/08/1963 (classi di aggiornamento/ex-differenziali nella scuola media unica). fase della medicalizzazione (disabile identificato con il deficit)

17 2) PROVVEDIMENTI ISTITUZIONALI, NORMATIVI E PEDAGOGICI L. 118/71: norme in favore dei mutilati ed invalidi civili (art. 28 riguarda la frequenza scolastica) L. 517/77: integrazione dei disabili nelle scuole ordinarie L. 104/92 (artt : diritto all educazione e all istruzione) DPR 24 febbraio 1994 (identifica le caratteristiche dei dispositivi che caratterizzano l iter di integrazione) L. 328/2000 (art. 14: predisposizione da parte dei comuni, d intesa con le unità sanitarie, del progetto individuale condiviso nell ambito della vita familiare, scolastica, sociale e professionale) Legge costituzionale n. 3/2001 (impianto sussidiario dello Stato) DPCM 185/2006 ( Modalità e criteri per l'individuazione dell'alunno come soggetto in situazione di handicap )

18 4) IL COINVOLGIMENTO DELLA FAMIGLIA Fino agli anni ʽ60-ʽ70: la segnalazione di un bambino disabile era a carico dell insegnante; il capo d istituto si occupava di comunicare tale segnalazione al medico scolastico, che sottoponeva il bambino a accertamenti avvalendosi di centri medico-psico-pedagogici Con la L. 104/92 e il DPR 24/02/94, la richiesta della certificazione della disabilità e della successiva diagnosi è prerogativa della famiglia

19 In Italia, il sistema educativo nazionale è ad opzione unica, in quanto con apposita normativa ha definito le modalità di inserimento delle persone con disabilità all interno della scuola comune e ha definito i dispositivi pedagogici vincolanti per la sua integrazione. L attenzione ai problemi educativi dei disabili si è trasformata con il mutare della consapevolezza dei loro diritti e con una maggiore attenzione alle loro potenzialità. I disabili sono divenuti membri attivi della società. Tuttavia, permane una situazione a macchia di leopardo (a fianco di esperienze di integrazione ben riuscite, si riscontrano situazioni meno riuscite)

20 5) FORMAZIONE DOCENTI 1903: fondazione della prima Scuola magistrale ortofrenica diretta da Montesano (è avvertito come cogente il problema della formazione degli insegnanti specializzati) Con la L. 118/71: il problema di formare insegnanti specializzati diventa ancora più urgente DPR n. 970/75: durata biennale dei corsi delle scuole magistrali ortofreniche e delle scuole di metodo (prima, durata semestrale o annuale); da corsi monovalenti a corsi polivalenti DM 3/06/77: si approvano i corsi di specializzazione per docenti che lavorano a favore di tutti gli alunni e di quelli disabili (600 ore per l area informativa, 700 per quella formativa) L. 517/77: prevede la presenza di insegnanti di sostegno per l integrazione dei bambini disabili

21 Una commissione del approva i CORSI BIENNALI DI SPECIALIZZAZIONE: 1300/1800 ore di formazione per la formazione dell insegnante di sostegno, inteso come figura polivalente (specialista in educazione, non in riabilitazione) L. 104/92: l insegnante di sostegno è assegnato alla classe, non solo per il bambino disabile, ma per tutti gli alunni alla cui valutazione partecipa Anni ʽ90: CORSI INTENSIVI DI SPECIALIZZAZIONE (450 ore) affidati alle università e rivolti ai docenti di ruolo in esubero rispetto all organico provinciale 2002: corsi universitari di almeno 400 ore riservati a docenti già abilitati all interno delle SISS D.M. n. 249 del 10/09/2010 (Nuovo regolamento sulla formazione iniziale dei docenti): minimo 60 crediti formativi dopo il conseguimento dell abilitazione all insegnamento (laurea magistrale + TFA)

22 1) CONTESTO STORICO-CULTURALE DALLA FINE DELLʽ800: Definizione di un esatta nomenclatura dei deficit Le LEA suddividono i bambini in classi speciali (deboli mentali) e istituti speciali (disabili psichici e fisici gravi); più consolidata l educazione di ciechi e sordi Fino agli anni Sessanta, sistema separatista tra bambini disabili e bambini normali

23 2) PROVVEDIMENTI ISTITUZIONALI, NORMATIVI E PEDAGOGICI 1965: legge del governo laburista per la proposta di un sistema scolastico integrato VINCOLO nelle risorse delle scuole 1981: Children special educational needs 1996: le LEA devono identificare questi bambini, valutarne i bisogni educativi speciali e provvedere alla certificazione VINCOLO nelle risorse delle scuole 2001: percorsi educativi specifici, malgrado l assenza della certificazione se insufficienti, le LEA dispongono lo Statement of sen (più punti di vista; coinvolgimento della FAMIGLIA (4))

24 INCLUSIONE O INTEGRAZIONE? Lettura pro-inclusione: inclusion da to include (sentirsi completamente avvolti), contrario di to exclude (escludere, espellere). Il contesto deve modificarsi e adattarsi ai bisogni educativi speciali. Lettura pro-integrazione, scaturita dall analisi degli specifici contesti. Nel Regno Unito, due modelli: integration (effettivo e equivalente al nostro vecchio inserimento) e inclusion (raccomandabile e equivalente alla nostra integrazione). In Italia, unico modello: integrazione (rendere integro); diverso da inclusione (chiudere dentro; equivalente al nostro vecchio inserimento)

25 3) TIPOLOGIA DELLE ISTITUZIONI E TIPOLOGIA DI DEFICIT A CUI SI RIVOLGONO Scuole speciali Più piccole delle scuole comuni Meno alunni per ogni insegnante rispetto alle scuole comuni Dall infanzia all adolescenza Diurne o convitti Alunni: ciechi, sordi, con difficoltà nel linguaggio e/o apprendimento, con disturbi comportamentali

26 5) FORMAZIONE DOCENTI Scuole speciali Gli insegnanti specializzati offrono corsi di formazione per i colleghi delle scuole comuni Per gli insegnanti specializzati, è previsto un percorso supplementare della durata di un anno (obbligatorio per ciechi e sordi, volontario per gli altri) Scuole ordinarie Un coordinatore si occupa dei bambini con SEN Tutti i futuri insegnanti devono possedere le competenze necessarie all educazione dei bambini con SEN

27 1) CONTESTO STORICO-CULTURALE DALL ʽ800 Inizi dell ʽ800 fino alla seconda G.M.: presa in carico della disabilità da parte di istituti religiosi e di case di correzione (personale poco qualificato) Dopo la seconda G.M.: sviluppo economico e sociale; vari provvedimenti a favore di persone svantaggiate e disabili

28 2) PROVVEDIMENTI ISTITUZIONALI, NORMATIVI E PEDAGOGICI Anni 60: Legge sulla protezione dell infanzia (misure statali a favore della creazione di istituti speciali, formazione educatori specializzati) 1963: finanziamento alle strutture per la formazione professionale delle persone disabili Fino al 1995: educazione dei disabili e assistenza specialistica di competenza dello Stato Oggi: l educazione dei disabili e l assistenza specialistica è di competenza dell Agenzia vallone per l integrazione delle persone disabili (AIWIPH) SERVIZIO EDUCATIVO SPECIALE (per disabili dai 2 anni e mezzo ai 21 anni di età), separato da quello ordinario

29 3) TIPOLOGIA DELLE ISTITUZIONI E TIPOLOGIA DI DEFICIT A CUI SI RIVOLGONO Scuola ordinaria Suddivisa in cicli di studi (successione annuale) Scuola speciale Suddivisa in 4 livelli di maturità (successione in base alla maturazione delle competenze) Deve essere efficace quanto quello ordinario (si investe nella formazione degli insegnanti specializzati (4)) è inconcepibile qualsiasi distinzione formale tra scuola speciale e ordinaria (dall insegnamento speciale all insegnamento specializzato)

30 3) TIPOLOGIA DELLE ISTITUZIONI E TIPOLOGIA DI DEFICIT A CUI SI RIVOLGONO 8 tipologie di scuole specializzate, a seconda del tipo di deficit (deficit mentale lieve, deficit mentale medio-grave, disturbi caratteriali, deficit fisici, malati o convalescenti, deficit della vista, deficit dell udito, dislessia). Prima: apprendimento individuale e in momenti separati. Dopo: inserimento nella società e nell ambito professionale

31 2) PROVVEDIMENTI ISTITUZIONALI, NORMATIVI E PEDAGOGICI 1986: tentativi verso l integrazione temporanea o permanente nella scuola ordinaria (dall insegnamento specializzato all insegnamento integrato; soprattutto deficit sensoriali) 5) FORMAZIONE DOCENTI Per la formazione di tutti i docenti: conoscenze di base delle metodologie didattiche per studenti con disabilità Per la formazione dei docenti specializzati, si prevede dal 1958 un ricco percorso di studi (facoltativo, ma raccomandabile; dura tre anni e prevede un percorso teorico e uno pratico)