PROSPETTIVE DI SVILUPPO NEL SETTORE DELLE ENERGIE RINNOVABILI IN ALCUNI PAESI DELL EUROPA CENTRALE E SUD-ORIENTALE

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1 PROSPETTIVE DI SVILUPPO NEL SETTORE DELLE ENERGIE RINNOVABILI IN ALCUNI PAESI DELL EUROPA CENTRALE E SUD-ORIENTALE SCHEDA PAESE: CROAZIA Settembre 2009

2 INDICE Il bilancio energetico ed il ruolo delle energie rinnovabili... 3 Principali strumenti giuridici a supporto delle energie rinnovabili... 4 Gli ostacoli agli investimenti nelle energie rinnovabili... 5 Possibilità di accesso ad agevolazioni nazionali e comunitarie... 6 Service and Documentation Centre for International Economic Cooperation Centro di Servizi e Documentazione per la Cooperazione Economica Internazionale Sede Legale Via Cadorna Gorizia T F informest@informest.it P.Iva REA Iscrizione Reg. Persone Giuridiche di Gorizia n.1 Sede di Area Studi e Ricerche ISDEE Corso Italia T F isdee@informest.it Sede Veneta Piazza Zanellato Padova T F sedepadova@informest.it

3 Il bilancio energetico ed il ruolo delle energie rinnovabili A partire dal 2007, nell ambito dei negoziati per l adesione UE, la Croazia ha trasposto nel proprio diritto nazionale (Atto sull Energia, Atto sul Mercato dell Elettricità e normativa secondaria) la Direttiva 77/2001, mentre nel giugno 2009 il Governo ha predisposto una Strategia per lo Sviluppo Energetico della Repubblica di Croazia, al momento in attesa dell approvazione da parte del Parlamento, che recepisce le linee-guida della Proposta di Direttiva della Commissione sulla promozione dell uso di energia da fonti rinnovabili. L adozione di questi provvedimenti normativi rientra nella strategia nazionale di sviluppo del settore in vista di diversificare la produzione attualmente concentrata sul termoelettrico e sulla cogenerazione elettricità/calore e di ridurre la dipendenza dalle importazioni. Nel 2007 la produzione di energia elettrica in Croazia è ammontata a circa ed è stata generata per il 42,3% da impianti termoelettrici, per il 35,9% dalle centrali idroelettriche, per il 21,5% da centrali pubbliche o industriali a cogenerazione di elettricità/calore e solo per lo 0,5% da impianti alimentati con fonti rinnovabili. Le seguenti tabelle illustrano l evoluzione del contributo dell energia pulita alla bilancia dell elettricità croata e la sua composizione per tipologia della fonte. TAB. 1 - ELETTRICITÀ PRODOTTA DA FONTI RINNOVABILI IN CROAZIA(*) Anno Quota % Anno Quota % , , , , , , , , , , , (+) 36,1 (*) Questo indicatore è il rapporto tra energia prodotta da fonti rinnovabili (idroelettrico - centrali di pompaggio escluse, eolico, fotovoltaico, biomasse e gas da discarica) ed il consumo nazionale lordo annuo di elettricità (+) Stima nazionale Fonte: Eurostat 3

4 TAB. 2 - PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DA FONTI RINNOVABILI IN CROAZIA In GWh Quota % 2006 Centrali idroelettriche 5.432, , , , ,5 99,6 (di cui:) < 10 MW n.d. n.d. n.d. 108,0 109,6 1,8 >10 MW n.d. n.d. n.d , ,9 97,8 Turbine eoliche 0 0 0,8 9,5 18,9 0,3 Centrali a biomassa n.d. n.d. n.d. 14,0 6,0 0,1 TOTALE 5.432, , , , ,4 100,0 Fonte:Ufficio Centrale delle Statistiche - Državni zavod za statistiku, Energetski institut Hrvoje Požar In Croazia la produzione di elettricità da fonti rinnovabili è concentrata sull idroelettrico (35,9% del totale dell elettricità prodotta nel 2006) e più marginalmente sull eolico, il fotovoltaico e le biomasse. Infatti, se da queste cifre si escludono le centrali idroelettriche con capacità produttiva superiore ai 10 MW, la quota dell elettricità prodotta da fonti rinnovabili scende al 2,2%. Secondo il Regolamento sulla percentuale minima di elettricità prodotta da fonti rinnovabili nel 2010 il 5,8% dell elettricità consumata dovrà essere prodotta da impianti alimentati con energie rinnovabili. Tuttavia, secondo gli addetti ai lavori, questo obiettivo non verrà raggiunto. Ancora più ambiziosa appare la Strategia per lo Sviluppo Energetico della Repubblica di Croazia che si prefigge di installare entro il MW di impianti ad energie rinnovabili, in particolare: MW di parchi eolici, 140 MW da impianti a biomasse, 100 MW da piccole centrali idroelettriche, 45 MW da impianti fotovoltaici, 40 MW da centrali alimentate con rifiuti urbani e 20 MW da impianti geotermici. Principali strumenti giuridici a supporto delle energie rinnovabili Atto sull Energia (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale - Narodne Novine n. 68/2001) e suo emendamento (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 177/2004) L Atto regola il mercato energetico e la politica energetica nazionale e definisce le fonti energetiche rinnovabili come fonti che usano l energia del vento, quella solare, geotermica, del moto ondoso e delle maree o le energie ottenute dal corso dei fiumi, dalle biomasse, dal biogas prodotto dalle discariche e dai processi di trattamento dei liquami, degli scarti vegetali ed animali. La legge costituisce l atto normativo di base su tutte le questioni concernenti le energie alternative e rimanda alla successiva normativa di attuazione questioni quali: condizioni di connessione alla rete, obbligo degli operatori della trasmissione ad accettare tutta l energia prodotta da fonti rinnovabili, ecc.. 4

5 Atto sul Mercato dell elettricità (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale - Narodne Novine n. 177/2004) - L Atto regola le condizioni di operatività sul mercato nazionale dell elettricità (dalla produzione, alla trasmissione fino alla distribuzione all utente finale). Regolamento sulla quota minima di energia da fonte rinnovabili e cogenerazione nella fornitura di elettricità (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale - Narodne Novine n. 33/2007) - Il Regolamento stabilisce che nel 2010 il 5,8% dei consumi totali di elettricità dovrà essere prodotto dagli impianti alimentati da risorse energetiche rinnovabili (escluse centrali idroelettriche con capacità produttiva > 10 MW) e dagli impianti di cogenerazione. Regolamento sulla imposte per l incentivo alla produzione di elettricità prodotta da fonte rinnovabili e cogenerazione nella fornitura di elettricità (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale - Narodne Novine n. 33/2007) Introduce un sistema di tariffe da applicare ai consumi di tutte le categorie di utenti finali. Gli introiti vengono utilizzati per pagare gli incentivi ai produttori che immettono nella rete elettricità prodotta da fonti rinnovabili Ordinanza sui criteri di eligibilità del produttore di elettricità (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale - Narodne Novine n. 67/2007) - Definisce i criteri con i quali un produttore ottiene lo status di produttore di elettricità da fonti rinnovabili. Gli ostacoli agli investimenti nelle energie rinnovabili In linea generale, in Croazia sono presenti le stesse barriere allo sviluppo delle energie rinnovabili presenti negli altri paesi in transizione. Infatti anche la Croazia continua a pagare le conseguenze legate alla dipendenza dalla fonti energetiche tradizionali ed al solo recente interesse da parte degli attori del settore energetico riguardo lo sfruttamento di risorse alternative. Innanzitutto, solo nella seconda metà del 2007 il legislatore croato ha adottato la normativa che regola il settore delle energie rinnovabili; tuttavia, secondo gli addetti del ramo, questa risulta ancora carente (ad esempio permangono lacune su quali siano i poteri e gli oneri a carico delle autorità regionali e quelli a carico delle autorità locali). Riguardo le barriere finanziarie, in Croazia si rileva una buona disponibilità di finanziamenti per il settore delle energie rinnovabili, tuttavia le procedure applicate dagli enti eroganti (si veda il paragrafo successivo) sono piuttosto lunghe. Un altro ostacolo va ricercato nel fatto che in Croazia i prezzi dell energia elettrica sono più bassi rispetto a quelli praticati in altri paesi con la conseguenza che la redditività di un impianto alimentato da risorse rinnovabili, già di per sé oneroso, 5

6 risulta parzialmente compromessa. Anche la questione della connessione alla rete può costituire un serio ostacolo a seconda della localizzazione del sito in cui dovrebbe sorgere un impianto ad energia pulita (ad esempio, il parco eolico Ravne1 da 5,95MW sull isola di Pag ha dovuto attendere 7 anni prima di essere connesso alla rete e produrre i primi kwh). Possibilità di accesso ad agevolazioni nazionali e comunitarie A livello nazionale nel luglio 2003 è stato istituito il Fondo per la Tutela Ambientale e l Efficienza Energetica (Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost) che dispone di interessanti strumenti finanziari a sostegno dell uso delle energie rinnovabili (ad es. soft loans ad interessi zero fino al 40% di costi eligibili per un massimo di 230mila, contributi in conto interessi, prestiti a favore degli enti locali dal 40 fino all 80% dei costi eligibili, a seconda della Contea). Tra il 2004 ed il primo semestre 2009 il Fondo ha erogato finanziamenti per quasi 443 mln., anche se concentrati per il circa l 90% in progetti di gestione/riciclaggio dei rifiuti solidi e solo per il rimanente 10% circa in progetti per incentivare l uso delle energie rinnovabili. Anche la Banca Croata per la Ricostruzione e lo Sviluppo (Hrvatska banka za obnovu i razvitak) prevede interessanti agevolazioni (prestiti ad un tasso d interesse del 4% fino al 40% di costi eligibili per un massimo di 150mila $) per finanziare le fasi iniziali di progetti per l uso di energie rinnovabili (ricerche sui siti, elaborazione di studi di impatto ambientale, ottenimento di permessi/licenze, ecc.). Oltre a queste 2 fonti di finanziamento istituzionali, nel paese sono attive banche commerciali che propongono condizioni agevolate per il finanziamento di progetti nelle energie rinnovabili, ma il loro ruolo risulta molto marginale. A livello di finanziamenti comunitari, attualmente la Croazia, in qualità di paese candidato, è beneficiaria dello Strumento di Assistenza di Pre-adesione (IPA) articolato in 5 componenti: Institutionbuilding, cooperazione transfrontaliera, sviluppo regionale, sviluppo delle risorse umane e sviluppo rurale. All interno della componete sviluppo rurale nel triennio sono stai stanziati circa 5,7 mln per lo sviluppo delle energie rinnovabili. 6