AVVISO PUBBLICO REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ GESTIONALI DEL PROGETTO HOME CARE PREMIUM 2014

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1 Municipio Roma XII Direzione Servizi Territoriali Alla Persona e alla Collettività SERVIZIO SOCIALE AVVISO PUBBLICO REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ GESTIONALI DEL PROGETTO HOME CARE PREMIUM 2014 Il Municipio Roma XII ha aderito ( Atto di Adesione prot. n. CQ del ) al Progetto Home Care Premium 2014 per la gestione di Progetti innovativi e sperimentali di Assistenza Domiciliare. Il progetto prevede azioni di prevenzione della non autosufficienza e del decadimento cognitivo ed una serie di interventi assistenziali in favore di max n. 72 soggetti non autosufficienti e fragili, dipendenti o pensionati INPS - Gestione Dipendenti Pubblici (Ex INPDAP). Il progetto propone, ai soggetti competenti sul territorio, l'adesione a una forma di intervento "mista" che prevede il coinvolgimento diretto, sinergico e attivo della famiglia, dell'amministrazione pubblica, dell'istituto e delle risorse sociali del cosiddetto "terzo settore", per la costruzione di un modello di intervento innovativo, sperimentale, sostenibile che preveda contributi economici e forme di assistenza domiciliare. A tal fine è stato sottoscritto tra il Municipio Roma XII e l'inps Gestione Dipendenti Pubblici (Ex INPDAP) un Accordo di Collaborazione prot. n. CQ54366 del OBIETTIVI GENERALI E DESTINATARI DEL PROGETTO HOME CARE PREMIUM 2014 Le finalità, gli obiettivi, la metodologia e le modalità attuative del progetto Home Care Premium 2014 sono descritti nel Regolamento di Adesione e Gestione Home Care Premium 2014 ( allegato al presente Avviso Pubblico ), d ora in poi denominato Regolamento HCP I destinatari ultimi sono i dipendenti e pensionati, utenti dell' INPS Gestione Dipendenti Pubblici, i loro coniugi conviventi e i loro familiari entro il primo grado, non autosufficienti, residenti nell'ambito territoriale del Municipio Roma XII. In particolare il progetto si propone di sostenere l'anziano e il disabile (sia minore che adulto), in situazione di non autosufficienza presso il proprio domicilio, in particolare nelle situazioni in cui la famiglia è gravata da un pesante carico assistenziale. Ha inoltre l'obiettivo di supportare i giovani studenti con disagi cognitivi e psichiatrici per l'assistenza e l'interazione scolastica. Per il conseguimento degli obiettivi sopra citati occorre in primis predisporre una struttura organizzativa formata da professionisti competenti in grado di gestire il progetto. A tal fine il Municipio Roma XII intende selezionare una proposta progettuale per l'organizzazione, la gestione e l'esecuzione delle attività di seguito specificate : 1) Sportello sociale di informazione dedicato all utenza Home Care Premium 2) Sportello delle tutele legali 3) Organizzazione del nucleo di valutazione attraverso personale qualificato con il ruolo di case manager degli utenti ; 4) Pianificazione di attività di promozione e divulgazione del progetto; Roma Capitale Via Fabiola, Roma Telefono Fax

2 5) Implementazione della rete locale di progetto con particolare riferimento alla collaborazione : - con i CAF e Patronati. - con gli uffici comunali preposti alla tutela degli anziani - con il volontariato locale per l aggiornamento, tra l altro, dello specifico registro delle associazioni di volontariato; 6) Formazione che preveda la partecipazione del personale dell ente e del municipio ad attività di formazione e aggiornamento (anche organizzate dall INPS) Per tutte le azioni sopra indicate l Organismo dovrà garantire il necessario supporto per l inserimento dati e per le attività amministrative correlate al progetto; Le azioni sopra indicate sono dettagliate nella Schema di convenzione (Allegato 1 ). AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE Roma Capitale, Municipio XII La partita Iva dell'amministrazione appaltante è CODICE IDENTIFICATIVO DELLA GARA (CIG) C7D Le offerte dovranno essere redatte e presentate esclusivamente secondo le modalità descritte nel presente Avviso. 2. OGGETTO DELL'APPALTO L'oggetto dell'appalto è l'insieme delle attività gestionali di cui a pag. 34 e seguenti del Regolamento HCP 2014, il quale costituisce, in qualità di allegato, parte integrante del presente Avviso. 3. RIFERIMENTI NORMATIVI Il servizio è identificato nella cat. 25 CPC 93 CPV Servizi sociali di cui all allegato IIB del D.lgs n. 163/2006 ( Codice dei Contratti Pubblici ). Pertanto il D.lgs n. 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni ai sensi dell art. 20 trova obbligo di applicazione solo per quanto concerne gli articoli 65, 68, 225 e per quelli ulteriormente richiamati nel presente Avviso pubblico. Del. C.C. 90/2005 Regolamento per l accreditamento dei servizi alla persona. 4. LUOGO E ORARI DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO Il servizio dovrà svolgersi presso la sede del Servizio Sociale del Municipio Roma XII in via Paola Falconieri n. 38. L articolazione oraria sarà concordata tra l amministrazione e l ente attuatore secondo le esigenze del servizio. 5. IMPORTO A BASE DI GARA L importo presunto a base dell appalto è stimato in ,00 al netto dell IVA 6. MODALITA DI FINANZIAMENTO Per il progetto saranno messe a disposizione esclusivamente risorse dell'inps Gestione Dipendenti Pubblici ex INPDAP provenienti dal Fondo Credito e attività sociali, alimentato dal prelievo, obbligatorio, dello 0,35% sulle retribuzioni del personale in servizio. La somma che sarà messa a disposizione dall'inps - Gestione Dipendenti Pubblici (ex INPDAP) verrà accreditata a seguito di rendicontazione come previsto nell'apposito capo del Regolamento HCP 2014 pag. 38.

3 L'importo per le attività gestionali consta fino a un massimo di ,00 al netto dell IVA, secondo lo schema previsto dal capo "La Governance di Ambito" del Regolamento HCP 2014 a pag. 34 e seguenti. I pagamenti avverranno esclusivamente nei tempi e modi che saranno determinati dall'erogazione di detti fondi da parte dell'inps all Amministrazione municipale. In nessun caso potrà essere richiesto al Municipio XII di anticipare importi e/o di integrare le spese con ulteriori fondi non previsti alla presentazione del Progetto. Nel caso in cui non fosse raggiunto il numero minimo di 50 utenti entro il 28/2/2015 e l'inps - Gestione Dipendenti Pubblici ex INPDAP - dovesse revocare i finanziamenti, come previsto a pag. 33 del Regolamento HCP 2014, l Accordo di collaborazione stipulato tra l INPS e l Amministrazione municipale si intende automaticamente risolto. Pertanto la convenzione sottoscritta tra l amministrazione municipale e l ente affidatario sarà automaticamente risolta. Al soggetto affidatario sarà corrisposto quanto dovuto alla data del Nulla avrà a che pretendere dall'amministrazione aggiudicante per il restante periodo. 7. DURATA L'affidamento del servizio sarà regolamentato dalla Convenzione di cui all'allegato 1; il servizio prenderà avvio dalla data di sottoscrizione della Convenzione stessa e dovrà concludersi entro il 30/11/2015. È facoltà dell Amministrazione avvalersi della norma di cui all art. 57, comma 5, lett. B) del D.lgs n. 163/2006 in materia di ripetizione di servizi analoghi. Accertato il pubblico interesse alla ripetizione del servizio nel rispetto della programmazione annuale del Piano Regolatore Sociale del Municipio e verificate le disponibilità del Bilancio, al soggetto aggiudicatario potrà essere affidato - con procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando anno per anno fino a un massimo di ulteriori tre ani un nuovo analogo servizio conforme al progetto di base oggetto del primo contratto aggiudicato. L affidamento successivo al primo sarà comunque subordinato ala valutazione positiva in merito ala qualità del servizio reso, alla convenienza per l amministrazione ed al rispetto da parte dell ente gestore del CCNL di riferimento. L importo complessivo, indicato ai soli fini di una eventuale ripetizione, riferito al costo del progetto oggetto del presente bando e all eventuale ripetizione per i 3 anni successivi è pari ad ,00 8. SOGGETTI AMMESSI L'avviso pubblico è rivolto agli enti accreditati al Registro Unico Cittadino (RUC) di Roma Capitale, area anziani e/o disabili. Sono ammessi a partecipare anche Organismi appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente purché iscritti al RUC. In tal caso, i documenti e/o le dichiarazioni richieste devono essere presentati, A PENA DI ESCLUSIONE, da ciascuna impresa consorziata o associata. Ai sensi degli articoli 36 e 37 del D.Lgs n. 163/2006, è fatto divieto alle imprese consorziate, per le quali il consorzio concorre, di partecipare alla medesima gara in qualsiasi altra forma. 9. MODALITA DI PARTECIPAZIONE I soggetti interessati a partecipare alla gara dovranno far pervenire un plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, e riportante all esterno l indicazione dell Organismo proponente, e la seguente dicitura: Non aprire Avviso Pubblico HOME CARE PREMIUM Al fine di garantirne l integrità, il plico deve essere sigillato preferibilmente con nastro adesivo o ceralacca.

4 All'esterno del plico dovrà inoltre essere indicato il numero di fax ed indirizzo di posta elettronica quale recapiti autorizzati per tutte le comunicazioni che il Municipio dovrà dare in relazione al presente Avviso. 10. MODALITÀ' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA Il plico, sigillato, dovrà contenere al suo interno, A PENA DI ESCLUSIONE, tre buste chiuse e sigillate: busta A; busta B; busta C come sotto specificato. Ciascuna delle tre buste dovrà riportare all'esterno la denominazione del concorrente ed il titolo del relativo contenuto: Busta A documentazione amministrativa La busta A deve contenere a PENA DI ESCLUSIONE la seguente documentazione: a) Istanza di partecipazione, secondo il modello Allegato n. 2 del presente Avviso Pubblico. b) Dichiarazione sostitutiva redatta in carta libera secondo il modello Allegato n. 3 del presente Avviso Pubblico. Sia l istanza di partecipazione che la dichiarazione sostitutiva, debitamente compilate, devono essere, A PENA DI ESCLUSIONE, sottoscritte dal legale rappresentante dell Organismo concorrente. c) copia o dichiarazione sostitutiva del Certificato rilasciato dalla C.C.I.A.A. Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale l'impresa, di data non anteriore a mesi sei dal termine fissato per la presentazione delle offerte, riportante l'attestazione "conforme all'originale", dal quale risulti: - il numero d'iscrizione presso l'ufficio del Registro medesimo; - denominazione del Soggetto Proponente; - l'indicazione del titolare e/o legale/i rappresentante che l'impresa si trovi nel pieno e libero esercizio di tutti i suoi diritti e non si trovi pertanto in stato di liquidazione, fallimento, concordato preventivo o cessazione di attività; - l'inesistenza di una delle cause di decadenza, di divieto e di sospensione di cui all'art. 67 del D. Lgs. n. 159/2011; f) fotocopia di un documento di identità valido del/i sottoscrittore/i Busta B offerta tecnica La Busta B dovrà contenere la documentazione di seguito indicata: Organismo a) Curriculum dell'organismo, documentato nelle sue attività generali e in quella oggetto del presente Avviso, e breve descrizione della struttura organizzativa.

5 Personale b) Elenco nominativo del personale proposto con l indicazione del ruolo ricoperto da ognuno. All elenco dovranno essere allegati i curricula con indicato il titolo di studio ed esperienze formative e professionali inerenti le attività previste dal presente Avviso e, per gli assistenti sociali l iscrizione all Albo professionale; L elenco dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante dell Organismo; nel caso di raggruppamento di più soggetti, dal legale rappresentante dell Organismo capofila se già costituiti e da tutti i soggetti partecipanti al raggruppamento se non ancora costituiti. Inoltre tutti i curricula, redatti in formato europeo, dovranno essere firmati e dovranno riportare l'autorizzazione al trattamento dei dati personali ai sensi del D. Lgs. 196/2003 e la dichiarazione sottoscritta dall operatore di disponibilità a svolgere il servizio nel periodo dicembre novembre Per la realizzazione del progetto si richiedono : - due assistenti sociali con contratto a tempo pieno, con competenze informatiche documentate e verificabili; - un operatore di sportello con contratto part-time ( inquadramento minimo D1 CCNL coop. soc.), con competenze informatiche documentate e verificabili Per il personale sopra indicato non sono richieste sostituzioni per le ore mediamente non lavorate di cui alle tabelle del CCNL delle cooperative sociali. Uno degli assistenti sociali dovrà svolgere funzioni di coordinatore del servizio. - Un consulente legale con adeguate competenze, ed esperienza per fornire consulenza per un minimo di sei ore mensili. Risorse strumentali c) Elenco della dotazione strumentale proposta dall organismo, con specificati gli standard tecnici più rilevanti. L'Organismo aggiudicatario del Servizio dovrà fornire adeguati supporti tecnologici, materiale informativo e materiali di consumo e cancelleria per tutte le attività previste dal progetto. Si richiede in particolare la dotazione minima di n. 3 PC fissi, n. 1 stampante e n. 3 scanner. Detti beni, qualora acquistati con i fondi stanziati per il progetto, saranno comunque consegnati al Municipio, che ne rimarrà unico proprietario, senza che l'organismo abbia nulla a pretendere. Proposta progettuale d) Progetto redatto in maniera dettagliata con specifico riferimento alla Metodologia e alle Attività Gestionali da realizzare in coerenza con quanto previsto dal Regolamento HCP 2014 e dal presente Avviso pubblico. Nella redazione del testo l organismo dovrà rispettare

6 la sequenza indicata nei CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE allegato 4 al presente Avviso. Metodologia La metodologia del progetto dovrà avere come punto di partenza la capacità di analizzare le problematiche connesse all impianto del servizio e alla gestione di servizi integrati e complessi, nonché le competenze per relazionarsi con i diversi attori del progetto. Fondamentale sarà lo sviluppo di un lavoro di rete in primis con l'amministrazione Municipale e gli altri attori istituzionali del territorio nonché con le realtà del terzo, settore. Nella gestione del servizio, l'organismo si confronterà con periodicità costante con il Servizio Sociale di riferimento e collaborerà fattivamente con il Servizio di Segretariato Sociale e con gli Organismi che svolgeranno le prestazioni integrative. Attività Gestionali Nell utilizzo delle risorse a disposizione, la progettazione delle singole attività gestionali dovrà tener conto dei seguenti limiti: Attività gestionali HCP2014 % di distribuzione del budget - Sportello Sociale d'informazione Fino al 30 % - Sportello delle Tutele Legali Fino al 10 % - Nucleo di Valutazione - case manager Fino al 70 % - Promozione e divulgazione 5 % - Rete di Progetto Fino al 8 % - Formazione del soggetto proponente Fino al 5 % Per ogni attività gestionale HCP2014 dovrà essere indicato: - la percentuale di incidenza sul totale del budget ( Il totale delle percentuali attribuite a ciascuna voce non dovrà superare il 100% ) - una descrizione dell organizzazione con specificati: qualifica degli operatori coinvolti e funzioni svolte con chiara indicazione del numero di ore effettuate da ognuno, attività e interventi previsti e modalità di monitoraggio. - La percentuale di utilizzo della strumentazione offerta. e) Eventuali risorse aggiuntive messe a disposizione dall organismo per la realizzazione del progetto, senza oneri per l Amministrazione. Busta C offerta economica La busta C deve contenere: a. Il preventivo di spesa complessivo (non distinto per attività) con analisi chiara dei costi del progetto che dovrà comunque specificare : il costo del lavoro riferito alle tabelle aggiornate dei CCNL e contratti integrativi territoriali vigenti, il costo per le spese generali e di gestione dei servizi appaltati non superiore a quanto indicato dall art 1 comma c) della Deliberazione del C.C. 135/2000.

7 il costo relativo alle risorse strumentali, computers, stampanti, scanner, materiale informativo, materiale di cancelleria etc.. b. Il costo complessivo del progetto, distinto (1) al netto dell IVA e (2) IVA compresa se dovuta (specificandone l aliquota ). L offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante dell Organismo; nel caso di raggruppamento di più soggetti, dal legale rappresentante dell Organismo capofila se già costituito e da tutti i soggetti partecipanti al raggruppamento se non ancora costituiti. Il costo complessivo del servizio offerto al netto dell IVA non dovrà comunque superare l importo a base di gara. Dovrà essere riportato anche il costo comprensivo di IVA, se dovuta. 11. TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE Le offerte dovranno materialmente pervenire, A PENA DI ESCLUSIONE, entro le ore 12,00 del giorno 13 ottobre 2014, presso l Ufficio Protocollo del Municipio Roma XII in via Fabiola n. 14 Roma. Non saranno prese in considerazione le offerte che, pur inoltrate con qualsiasi mezzo nei termini prestabiliti, perverranno oltre il termine indicato. Farà fede a tal fine esclusivamente il timbro dell Ufficio protocollo, che ne rilascerà ricevuta se richiesta. 12. AMMISSIONE E VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE Le proposte saranno esaminate da una Commissione tecnico-amministrativa, appositamente istituita, sulla base dei criteri di valutazione di cui all'allegato 4. L'apertura dei plichi regolarmente pervenuti avverrà, in seduta pubblica, presso i locali del Municipio XII, in data che verrà successivamente indicata sul sito web municipale. Ai lavori della Commissione di gara in seduta pubblica potranno presenziare i Legali Rappresentanti dei concorrenti o persona munita di delega e/o procura del Legale Rappresentante. Nel corso di tale seduta pubblica la Commissione tecnico - amministrativa verificherà l'integrità dei plichi e la loro tempestività di arrivo rispetto alla data di scadenza per la presentazione delle offerte; procederà, quindi, all'apertura, secondo l'ordine di ricezione, dei plichi regolarmente pervenuti di ogni singolo concorrente e all'accertamento della presenza della documentazione richiesta. La Commissione procederà, inoltre, nel rispetto dei princìpi di trasparenza e pubblicità dell'attività amministrativa, all'apertura delle buste A documentazione amministrativa e B offerta tecnica, quest ultima solo al fine di effettuare un mero riscontro della documentazione prodotta dall'organismo concorrente, leggendo il solo titolo degli atti rinvenuti e dandone seguito nel verbale di gara. Disporrà di conseguenza, seduta stante, l'ammissione o meno all'esame ed alla valutazione delle offerte dei singoli concorrenti. La seduta pubblica di gara terminerà con questo adempimento e la Commissione, in seduta riservata, procederà all'esame della documentazione contenuta all'interno della busta B offerta tecnica di ogni singolo concorrente e all'attribuzione dei relativi punteggi in base ai parametri definiti nei criteri di valutazione.

8 Nel corso di una successiva seduta pubblica, la Commissione, data lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte, procederà all'apertura delle buste C offerta economica, contenenti le offerte economiche; la Commissione, in seduta riservata, procederà all'attribuzione dei relativi punteggi in base ai parametri definiti nei criteri di valutazione. La Commissione si riserva la facoltà, ai sensi della normativa vigente, di richiedere agli Organismi partecipanti chiarimenti e/o integrazioni della documentazione presentata. L'offerta non sarà ritenuta idonea se non raggiungerà il punteggio complessivo minimo di 70/100. A conclusione dei propri lavori la Commissione stilerà una graduatoria, in relazione al punteggio totale conseguito da ogni Organismo, da sottoporre all'approvazione del Direttore dei Servizi Territoriali del Municipio XII. Risulterà vincitore l'organismo che avrà ottenuto il punteggio più alto. A parità di punteggio tra due o più soggetti partecipanti, sarà individuato quale vincitore il soggetto che avrà totalizzato il punteggio più alto alla OFFERTA TECNICA. L'esito della gara sarà pubblicato sul sito municipale all'indirizzo Municipio REALIZZAZIONE DELL'INTERVENTO Sulla base dei risultati dei lavori della Commissione verrà disposto, con apposito provvedimento del Direttore dei Servizi Territoriali del Municipio XII, l'aggiudicazione provvisoria del progetto all'organismo che abbia raggiunto il punteggio più alto. Entro il termine di dieci giorni dalla aggiudicazione provvisoria l organismo aggiudicatario dovrà consegnare la certificazione di cui al punto 7 della dichiarazione sostitutiva ( referenze bancarie ). Successivamente alle verifiche positive in merito alle dichiarazioni rese, si procederà all'affidamento definitivo del progetto, fatta salva la facoltà di non procedervi per motivi di legittimità od opportunità. Nel caso in cui i riscontri abbiano esito negativo e l'anomalia riscontrata non sia sanabile, la realizzazione del progetto sarà affidata all'organismo che segue in graduatoria e così di seguito. L'affidamento potrà essere disposto anche in presenza di una sola proposta, purché sia risultata ammissibile ed abbia conseguito o superato il punteggio minimo di 70/ DEFINIZIONE DEI RAPPORTI CONTRATTUALI Successivamente al provvedimento di affidamento, non appena perfezionata la documentazione relativa all'inesistenza di motivi ostativi alla contrattazione con la Pubblica Amministrazione, il Direttore dei Servizi Territoriali del Municipio XII inviterà l'organismo affidatario a sottoscrivere un'apposita Convenzione. In caso di rifiuto e/o di mancata risposta all'invito a sottoscrivere la Convenzione, la realizzazione del progetto sarà affidata all'organismo seguente in graduatoria e così di seguito. L'aggiudicazione provvisoria è, quindi, impegnativa per l'organismo affidatario ma non per l'amministrazione di Roma Capitale, fino a quando non saranno perfezionati gli atti in conformità alle vigenti disposizioni. L'affidamento definitivo della realizzazione del progetto non comporta l'instaurazione di alcun rapporto di lavoro tra la Pubblica Amministrazione ed i singoli operatori impiegati per l'espletamento del servizio.

9 L'Organismo che risulterà affidatario assumerà in proprio e totalmente, senza diritto di rivalsa nei confronti dell'amministrazione, ogni responsabilità per eventi di danno o pericolo derivanti da azioni, omissioni, negligenza, imperizia, inosservanza di leggi, norme regolamenti, posti in essere dagli operatori in servizio presso l'organismo, che possano cagionare danni a terzi o all'amministrazione. L'Affidatario dovrà provvedere a proprie spese alla stipula di un'idonea assicurazione per responsabilità civile verso terzi per un importo assicurato non inferiore ai minimali previsti dalla legge. 15. TRATTAMENTO DEI DATI Ai sensi deh'art.13 del D.Lgs. n.196/2003, i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo svolgimento della procedura di gara e dell'eventuale successiva stipula e gestione del contratto. Il trattamento dei dati avverrà con l'ausilio di supporti cartacei, informatici e telematici, secondo i principi indicati all'art. 11 comma 1, del citato Decreto Legislativo. I dati forniti potranno/saranno comunicati ad altre strutture dell'amministrazione per le attività di verifica e controllo previste dalle normative vigenti. 16. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO II responsabile del procedimento è: dott.ssa Ginevra Baroncelli 17. INFORMAZIONI La copia integrale dell'avviso Pubblico, con i relativi allegati, potrà essere acquisita dal sito Internet del Municipio Municipio 12. Per eventuali ulteriori informazioni o chiarimenti è possibile contattare il seguente numero telefonico del Servizio Sociale: Il presente Avviso Pubblico non è vincolante per l'amministrazione Comunale Allegato n. 1 " Schema di convenzione " Allegato n. 2 " Istanza di partecipazione " Allegato n. 3 " Dichiarazione sostitutiva " Allegato n. 4 Criteri di valutazione Allegato Regolamento di Adesione e Gestione Home Care Premium 2014 Il Direttore dei Servizi Territoriali alla Persona e alla Collettività Municipio Roma XII dott.ssa Ginevra Baroncelli