Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 10 maggio 2017 (OR. en)

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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 10 maggio 2017 (OR. en) 8964/17 NOTA PUNTO "I/A" Origine: Destinatario: Segretariato generale del Consiglio ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255 Comitato dei rappresentanti permanenti/consiglio n. doc. prec.: 8377/1/17 ENV 371 FIN 267 FSTR 31 REGIO 45 AGRI 211 Oggetto: Progetto di conclusioni del Consiglio sulla relazione speciale n. 1/2017 della Corte dei conti europea dal titolo "Occorre fare di più per realizzare appieno le potenzialità della rete Natura 2000" - Adozione 1. Il 21 febbraio 2017 la Corte dei conti europea ha pubblicato la relazione speciale n. 1/2017 dal titolo "Occorre fare di più per realizzare appieno le potenzialità della rete Natura 2000" L'8 marzo 2017, conformemente alle norme definite nelle conclusioni del Consiglio sul miglioramento dell'esame delle relazioni speciali elaborate dalla Corte dei conti 2, il Comitato dei rappresentanti permanenti ha designato il Gruppo "Ambiente" come organo del Consiglio competente per l'esame della relazione La relazione è disponibile in tutte le lingue ufficiali sul sito web della Corte dei conti: Docc. 7515/00 + COR 1. Doc. 6883/ /17 gan/deb/lui/s 1 DG E 1A IT

2 3. Nella riunione del 14 marzo 2017 il gruppo ha esaminato la relazione speciale dopo una presentazione delle sue principali conclusioni effettuata dai rappresentanti della Corte dei conti. Il 4 aprile 2017 il gruppo ha esaminato il progetto di conclusioni del Consiglio proposto dalla presidenza 4. Il 9 maggio 2017, in seguito a una procedura informale di approvazione tacita, in sede di gruppo è stato raggiunto un accordo di principio sul progetto riveduto di conclusioni di Consiglio Si invita pertanto il Comitato dei rappresentanti permanenti a raccomandare al Consiglio di adottare, fra i punti "A", il progetto di conclusioni del Consiglio riportato nell'allegato della presente nota. 4 5 Doc. 7803/17. Doc. 8377/1/17 REV /17 gan/deb/lui/s 2 DG E 1A IT

3 ALLEGATO Relazione speciale n. 1/2017 della Corte dei conti europea dal titolo "Occorre fare di più per realizzare appieno le potenzialità della rete Natura 2000" - Progetto di conclusioni del Consiglio - IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, RICORDANDO la direttiva Uccelli 1 e la direttiva Habitat 2, che istituisce la rete Natura 2000 e fornisce un quadro comune dell'ue per la tutela della natura, come pure le sue conclusioni relative alla strategia dell'ue sulla biodiversità fino al e la revisione intermedia della strategia 4 in cui approva le azioni volte alla finalizzazione, migliore gestione, monitoraggio, cooperazione e sensibilizzazione della rete Natura 2000, compreso il finanziamento prevedibile, adeguato e regolare per la manutenzione e il funzionamento corretti della rete; 1. ACCOGLIE CON FAVORE la relazione speciale n. 01/2017 della Corte dei conti europea; 2. RILEVA che l'audit è stato svolto previa consultazione sia della Commissione che degli Stati membri e che sono stati raccolti elementi probatori aggiuntivi da 24 siti Natura 2000 in cinque Stati membri (Francia, Germania, Polonia, Romania e Spagna), che comprendono otto delle nove regioni biogeografiche dell'ue; 3. RICONOSCE che tutelare la biodiversità costituisce una priorità ambientale fondamentale per l'ue e CONFERMA che le direttive Uccelli e Habitat sono elementi essenziali della protezione della natura europea e che la loro efficacia dipende da un'attuazione coerente e dalla disponibilità di adeguate risorse finanziarie a livello dell'ue e degli Stati membri; Direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU L 20 del , pag. 7). Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del , pag. 7). Strategia dell'ue sulla biodiversità fino al Conclusioni del Consiglio del 21 giugno 2011 (docc /11 + COR 1) e del 19 dicembre 2011 (doc /11). Revisione intermedia della strategia dell'ue sulla biodiversità fino al Conclusioni del Consiglio del 16 dicembre 2015 (doc /15). 8964/17 gan/deb/lui/s 3

4 4. PRENDE ATTO con soddisfazione del controllo dell'adeguatezza della legislazione dell'ue in materia ambientale (direttive Uccelli e Habitat, le "direttive sulla tutela della natura") 5 e della relativa conclusione generale secondo cui, nel quadro della più ampia politica in materia di biodiversità, le direttive sulla tutela della natura sono idonee allo scopo, mentre occorre migliorarne l'attuazione per consentire il conseguimento dei rispettivi obiettivi e la piena realizzazione del loro potenziale; RILEVA inoltre con soddisfazione che la Commissione, per dare seguito ai risultati del controllo dell'adeguatezza e sulla base delle consultazioni con i portatori di interesse, ha adottato un piano d'azione concreto 6 volto a migliorare rapidamente l'attuazione pratica delle direttive sulla tutela della natura e ad accelerare i progressi verso il conseguimento dell'obiettivo dell'ue per il 2020 di arrestare e invertire la perdita di biodiversità e di servizi ecosistemici, anche per quanto riguarda la resilienza ai cambiamenti climatici e la loro mitigazione; Ottenere una piena attuazione delle direttive sulla tutela della natura 5. PRENDE ATTO dell'osservazione contenuta nella relazione, secondo cui il coordinamento tra autorità competenti, la partecipazione dei portatori di interesse e la cooperazione transfrontaliera nella gestione della rete Natura 2000 non sono sufficientemente sviluppati; 6. RILEVA inoltre l'importanza di migliorare l'accesso ai pertinenti documenti di orientamento della Commissione e ai risultati dei seminari biogeografici per una più efficace attuazione delle direttive sulla tutela della natura, nonché la necessità di migliorare la divulgazione degli orientamenti; 7. CONCORDA con la raccomandazione della Corte di garantire un adeguato coordinamento nella gestione dei siti Natura 2000 tra tutte le autorità coinvolte a livello nazionale, e in tutte le politiche intersettoriali, e gli Stati membri interessati al fine di completare la definizione delle necessarie misure di conservazione per i siti che sono stati designati da più di sei anni e far sì che le opportune valutazioni tengano conto degli effetti cumulativi e siano di qualità sufficiente; 5 6 Docc /16 - SWD(2016) 472 final + ADD 1 - SWD(2016) 473 final. Docc. 8643/17 - COM(2017) 198 final + ADD 1 - SWD(2017) 139 final. 8964/17 gan/deb/lui/s 4

5 8. INCORAGGIA la Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, a prendere in esame le modalità per aumentare la disponibilità, la consapevolezza e l'applicazione dei documenti di orientamento, incluse eventuali modalità per superare le barriere linguistiche; 9. SOTTOLINEA la necessità di rafforzare il coordinamento degli obiettivi e degli approcci di attuazione a livello dell'ue tra le politiche pertinenti, nonché l'importanza del ruolo della Commissione per facilitare la cooperazione tra gli Stati membri; Finanziare e rendere conto dei costi di Natura RICONOSCE che per gli Stati membri e la Commissione restano problemi da risolvere per assicurare che le esigenze di finanziamento di Natura 2000 trovino un riscontro più chiaro e completo nei programmi di finanziamento dell'ue, e che i meccanismi di finanziamento devono essere maggiormente mirati agli obiettivi specifici dei siti Natura 2000; 11. RIBADISCE l'importanza di garantire fondi UE prevedibili, adeguati, regolari e mirati per il finanziamento della rete Natura 2000 e, tenendo conto della difficoltà di accesso ai fondi per la rete Natura 2000 e la biodiversità nell'ambito dei programmi finanziari di altri settori, APPREZZA la tempestiva presentazione della relazione in vista della preparazione del prossimo quadro finanziario pluriennale; 12. CONCORDA con la raccomandazione della Corte relativa alla necessità di stimare con maggiore precisione le spese e i futuri fabbisogni di finanziamenti a livello di sito e di rete per garantire l'adeguata inclusione di Natura 2000 nei documenti di programmazione dei pertinenti fondi dell'ue; 13. CONCORDA con la raccomandazione della Corte riguardo alla necessità che la Commissione, d'intesa con lo Stato membro interessato, aggiorni i quadri di azioni prioritarie (PAF) sulla base di una metodologia semplificata e più mirata, assicurando la coerenza tra le priorità elencate nei PAF e i documenti di programmazione dei vari strumenti di finanziamento dell'ue; 8964/17 gan/deb/lui/s 5

6 Misurare i risultati ottenuti da Natura PRENDE ATTO della raccomandazione relativa alla necessità di disporre di uno specifico sistema di indicatori di performance per i finanziamenti dell'ue utilizzati a sostegno della rete; 15. CONCORDA con la raccomandazione della Corte di definire indicatori Natura 2000 trasversali per i finanziamenti dell'ue a sostegno della rete Natura 2000 al fine di assicurare un'esatta registrazione dei risultati prodotti da tali finanziamenti e migliorare la quantificazione dei risultati ottenuti dalle misure di conservazione, sulla base degli attuali dati e obblighi di rendicontazione dell'ue, regolarmente aggiornati. 8964/17 gan/deb/lui/s 6