COMUNE DI MONTEFIORINO

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1 COMUNE DI MONTEFIORINO PROVINCIA DI MODENA C O P I A DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AFFIDAMENTO INCARICO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO ALLA SOCIETA' ARENA BROKER S.R.L. - PERIODO / Nr. Progr. 13 Data 16/01/2014 Settore II - Tecnico Servizio: Lavori Pubblici Per la verifica della regolarità tecnico-giuridica e l'assunzione delle responsabilità di cui all'art. 107 del T.U.E.L , nr IL RESPONSABILE F.to Paladini Maurizio Visto di regolarità contabile ai sensi dell'art. 49 del T.U.E.L. 267/2000 Montefiorino, lì 16/01/2014 IL RESPONSABILE SERVIZI FINANZIARI F.to Corciolani Maria Grazia Copia conforme all'originale per uso amministrativo. Montefiorino, lì

2 DETERMINAZIONE - Settore II - Tecnico - NR. 13 DEL 16/01/2014 RESPONSABILE: Paladini Maurizio OGGETTO: AFFIDAMENTO INCARICO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO ALLA SOCIETA' ARENA BROKER S.R.L. - PERIODO / COMUNE DI MONTEFIORINO ( Provincia di Modena ) Via Rocca n MONTEFIORINO PREMESSO CHE: IL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO la gestione dei contratti assicurativi stipulati dalla P.A., a garanzia delle proprie attività e del proprio patrimonio, presenta oggi giorno profili di sostanziale complessità, anche con riferimento alla valutazione complessiva del quadro di rischio e alla gestione dei rapporti con le compagnie assicuratrici, perché si è in presenza di un mercato particolarmente complesso e perché l area delle responsabilità della pubblica amministrazione si è molto ampliata nel tempo e la materia, nella sua specificità, presenta aspetti molto tecnici e di difficile interpretazione; le problematiche inerenti alla predisposizione dei capitolati, per la migliore copertura di ogni possibile rischio e la conseguente determinazione del contenuto delle relative polizze, in riferimento alla varietà delle offerte dal mercato assicurativo, hanno reso opportuno, da parte dei Comuni, giovarsi della collaborazione del broker assicurativo, figura già disciplinata dalla legge n.792/1984 e ora prevista dall art. 109, comma 2, lett. B, del D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209; consolidate linee interpretative elaborate dalla giurisprudenza civile e amministrativa hanno altresì evidenziato la piena legittimità del ricorso, da parte delle Amministrazioni pubbliche, ai broker assicurativi qualora le stesse non dispongano al loro interno di personale avente le necessarie ed idonee professionalità per formulare proposte operative che richiedono conoscenza di economia, di diritto civile e di diritto delle assicurazioni; TENUTO conto che il Comune di Montefiorino per il soddisfacimento delle necessità relative al campo assicurativo, si avvale del proprio personale, che non dispone delle necessarie professionalità per svolgere la suddetta attività; Rilevata pertanto la necessità di provvedere al conferimento di un incarico di brokeraggio assicurativo allo scopo di avvalersi di una collaborazione qualificata finalizzata alla stipula di contratti assicurativi più convenienti ed idonei a soddisfare l interesse pubblico dell Ente ed effettivamente rispondenti alle esigenze di questo Comune; Rilevato che: l incarico in questione, pur rivestendo alcuni dei caratteri tipici dell appalto di servizi disciplinato dal D.Lgs. n. 163/2006, si configura principalmente in incarico professionale di fattispecie particolare intuitu personae basato sulla fiducia che l Ente ripone in un

3 DETERMINAZIONE - Settore II - Tecnico - NR. 13 DEL 16/01/2014 RESPONSABILE: Paladini Maurizio determinato professionista, al quale la struttura imprenditoriale fornisce un mero supporto logistico per l esercizio di una attività connotata da un contenuto tecnico in quanto l attività del Broker; si esplica quindi quale manifestazione di una prestazione d opera professionale, ed il relativo contratto può essere ricondotto al contratto d opera intellettuale (disciplinato dagli articoli 2299 e seguenti del Codice Civile), essendo l attività di consulenza nell ambito della complessiva prestazione del Broker avere un ruolo centrale a fronte di un minor impegno nella fase di assistenza nella gestione del rapporto assicurativo, per cui il ricorso alle prestazioni del Broker può legittimamente avvenire attraverso un affidamento diretto, in base all istituto dell intuitu personae, poiché solo l affidamento diretto rispetta il collegamento tra la personalità dell opera, l infungibilità della prestazione e la fiducia riposta in un determinato professionista, scelto per le sue qualità professionali, non suscettibili di essere spersonalizzate o quantificate ed immesse in una procedura di gara; la tesi dell intuitu personae non viene meno neppure se l attività è esercitata in forma di impresa, in quanto l elemento fiduciario è implicito nel principio della personalità dell incarico svolto dalla persona fisica iscritta ad apposito registro, mentre il supporto della struttura societaria offre solo ulteriori garanzie di gestione di un progetto assicurativo di grandi dimensioni; Visto il DPR 384/2001 art.5 e successivo D. lgs 163/2006 art. 125 comma 11 s.m.i., che consentono l affidamento fiduciario per acquisizioni al di sotto dei Euro; Vista la sentenza n. 179/2008 A della Corte dei Conti Sezione I Giurisdizionale centrale, che conferma la legittimità dell affidamento dell incarico al Broker intuitu personae, in quanto la remunerazione dello stesso non è ritenuto un costo aggiuntivo; Vista la sentenza n. 397 del 26 luglio 2006 del Tar di Pescara, nella quale si ritiene che il Broker, eliminando la necessità dell azione dell agente assicurativo, subentri automaticamente nella provvigione di questi e, quindi, venga remunerato dalla stessa assicurazione vincitrice della successiva gara, senza alcun ulteriore caricamento sui premi. Vista la sentenza n. 1536/2004 della Corte dei Conti Sezione Giurisdizionale per la Lombardia che esclude la sussistenza del danno erariale sia nell ipotesi dell affidamento diretto dell incarico di brokeraggio assicurativo ad un professionista privato, sia nel successivo rinnovo sempre a trattativa privata, del medesimo affidamento; Visto il vigente regolamento per l acquisizione di forniture e servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 46 del , che prevede, in caso di forniture e servizi di importo inferiore a 40,000,00 Euro, il ricorso all affidamento diretto; TENUTO conto che il valore dell incarico da affidare deve essere commisurato con il totale delle provvigioni relative alle polizze stipulate per la durata dell appalto, a carico della Compagnia assicurativa e che il valore complessivo attuale è pari ad Euro 2.500,00, calcolato applicando le suddette provvigioni sui premi dei contratti assicurativi in corso, al netto delle imposte; CONSIDERATO quindi che per il periodo dell incarico il valore delle suddette provvigioni calcolate con il criterio di sopra riportato, risulta essere inferiore all importo della soglia comunitaria e rispetto quanto previsto nel Regolamento Comunale;

4 DETERMINAZIONE - Settore II - Tecnico - NR. 13 DEL 16/01/2014 RESPONSABILE: Paladini Maurizio TENUTO conto che la Società ARENA BROKER s.r.l. con sede in Via Pancaldo n,. 70 Verona C.F , ha proposto il proprio servizio, rendendosi anche disponibile ad effettuare una verifica preliminare del programma assicurativo, senza costi a carico del Comune; VALUTATO positivamente, quanto è emerso dalla verifica sopra riportata, con particolare rilevazione di alcuni ambiti bisognosi di una diversa impostazione del sistema assicurativo, non precedentemente attuata e i Servizi proposti; ATTESO che alla data odierna non risultano attive convenzioni CONSIP per l affidamento di detto incarico, né sono presenti convenzioni stipulate dall Agenzia Regionale IntercentER; Visto il T.U.E.L. nr. 267/2000; Visto lo Statuto Comunale; Visto il Decreto del Sindaco Prot. n del con il quale è stata attribuita al sottoscritto la responsabilità gestionale ed operativa del Settore Tecnico ; DETERMINA 1)- di affidare l incarico di Brokeraggio assicurativo per il Comune di Montefiorino, per il periodo , alla Società ARENA BROKER s.r.l. con sede in Via Pancaldo n,. 70 Verona C.F ; 2)- di approvare il Disciplinare di incarico del Servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo, allegato alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; 3)- di dare atto che: - la durata dell incarico decorre dal al e non è rinnovabile tacitamente ; - che l attività di consulenza e brokeraggio assicurativo non comporterà alcun onere diretto a carico del Comune, in quanto la remunerazione sarà a carico delle Compagnie con le quali verranno stipulate le coperture assicurative e detto onere non potrà mai costituire un onere aggiuntivo per il Comune, ai sensi dell art c.c. ;

5 ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE N. 13/UT DEL DISCIPLINARE DI INCARICO SERVIZIO DI CONSULENZA E BROKERAGGIO ASSICURATIVO L' anno 2014, il giorno 16 del mese di Gennaio, con la presente scrittura privata da valere ad ogni effetto di legge, tra 1) Paladini Maurizio, nato a Montefiorino (MO) il , in qualità di responsabile del Settore Tecnico, il quale dichiara di intervenire al presente atto in nome e per conto e nell interesse esclusivo del Comune di Montefiorino con sede in Via Rocca n. 1, Montefiorino (MO) - C.F. / P.IVA e per dare esecuzione alla determinazione n. 13/UT del ; e 2) Tonet Carlo Luciano, nato a Valdobbiadene (TV) il 24/06/1956, nella sua qualità di Legale rappresentante della ARENA BROKER S.r.l., con sede in Verona in via Pancaldo n. 70, codice fiscale n ; SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE: La Arena Broker S.r.l.- attraverso la propria sede di Verona ubicata in Via Pancaldo 70 - si impegna ad espletare per il Comune di Montefiorino l incarico di cui al successivo articolo 1 e seguenti alle condizioni sotto riportate: ART. 1 OGGETTO DEL SERVIZIO Il presente contratto disciplina l affidamento dell appalto del servizio di consulenza ed assistenza per la gestione tecnica ed amministrativa del programma assicurativo globale del Comune di Montefiorino a soggetto che esercita attività di mediazione (Broker), regolarmente iscritto Registro Unico degli Intermediari di cui al Decreto Legislativo 7 settembre 2005, n.209. ART. 2 CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO Il broker si impegna a fornire con i propri mezzi e la propria organizzazione attività di supporto in materia assicurativa ed in particolare ad effettuare le seguenti attività specialistiche: 1. analisi della situazione assicurativa in corso; 2. analisi delle situazioni di rischio relative all attività dell Ente, con individuazione e segnalazione di eventuali coperture assicurative mancanti, nonché aggiornamento e/o modifica dei contratti assicurativi in corso ai fini di conservare e/o migliorare nel tempo la loro efficacia e convenienza sia sotto il profilo della copertura dei rischi sia sotto il profilo economico, in conformità alle leggi vigenti; 3. in relazione al punto precedente, il broker dovrà formulare il Piano assicurativo ottimale dell Ente; 4. gestione del portafoglio assicurativo dell Ente nel massimo interesse di quest ultimo secondo criteri di efficacia, efficienza e razionalità; 5. predisposizione dei bandi di gara e dei capitolati speciali di appalto in materia assicurativa, opportunamente aggiornati all evoluzione legislativa e di mercato; 6. assistenza nella predisposizione e svolgimento di gare pubbliche;

6 7. gestione dei danni e dei sinistri sia attivi sia passivi, provvedendo per conto e nell interesse dell Ente all espletamento delle pratiche necessarie alla definizione delle controversie, fatta salva la piena facoltà dell Ente di accettare o meno le liquidazioni dei sinistri che verranno proposte; 8. aggiornamento periodico dello stato dei sinistri con cadenza almeno trimestrale; 9. monitoraggio delle novità o modifiche normative/legislative finalizzate a mantenere costantemente aggiornato l ente sul mutamento dei rischi o individuare tempestivamente l insorgenza di nuovi; 10. gestione amministrativa delle polizze; 11. consulenza ed assistenza in ogni situazione avente interesse assicurativo; 12. entro tre mesi dalla data di scadenza delle polizze il Broker deve provvedere a revisionare il programma assicurativo e a redigere le relazioni sulla congruità ed efficacia delle coperture assicurative in essere e sulle indicazioni, suggerimenti, proposte volte a migliorare e salvaguardare la copertura assicurativa dell Ente; 13. redazione annuale del sommario di polizza, per consentire ai Responsabili Amministrativi dell Ente un pronto monitoraggio del Programma Assicurativo esistente. ART. 3 OBBLIGHI DEL BROKER Il broker si impegna, altresì, al rispetto dei seguenti obblighi, assumendosi la piena responsabilità in caso di inadempienza: esecuzione dell incarico in oggetto secondo i contenuti e modalità di cui al precedente art. 2 con la diligenza del buon padre di famiglia e nell esclusivo interesse dell Ente; trasparenza dei rapporti con le compagnie di assicurazione che risulteranno aggiudicatarie dei contratti assicurativi; obbligo di mettere a disposizione dell Ente ogni documentazione relativa alla gestione del rapporto assicurativo; divieto di stipulare contratti assicurativi in nome e per conto dell Ente. Il broker si impegna a relazionare in merito ad ogni iniziativa o trattativa condotta in nome dell Ente, restando esplicitamente convenuto che qualsiasi decisione finale spetta unicamente all Amministrazione dell Ente. Le proposte del broker non sono vincolanti per il Comune di Montefiorino, che si riserva la facoltà di recepirle o disattenderle senza che dal broker stesso possano essere sollevate eccezioni di sorta. Il Comune di Montefiorino rimane estraneo ai rapporti di collaborazione che il broker dovesse stabilire con altre Società e/o con collaboratori esterni alla propria. Il broker si impegna ad avvisare tempestivamente l Ente dei rinnovi e dei premi in scadenza, al fine di evitare scoperture assicurative, oltre che ad avvisare tempestivamente delle eventuali prescrizioni per tutti i sinistri che si verificheranno, in modo da consentire all ente di interromperle. Il versamento dei premi assicurativi alle diverse compagnie avverrà da parte del Comune di Montefiorino per mezzo del broker. Tale pagamento concreta, a tutti gli effetti, il pagamento del premio stesso ai sensi dell art del codice civile. Il broker contestualmente ai versamenti dei premi si impegna a rilasciare all Ente le polizze e/o appendici e/o ricevute emesse dalle compagnie assicurative, debitamente quietanzate. Ogni comunicazione inerente le assicurazioni del Comune di Montefiorino avverrà per tramite del broker stesso, ivi comprese le denunce in caso di sinistro. Il broker risponderà pienamente per danni a persone e/o cose che potessero derivare dall espletamento delle prestazioni contrattuali ed imputabili ad esso o ai suoi dipendenti e dei quali

7 fosse chiamata a rispondere l Amministrazione Comunale che, fin d ora, si intende sollevata ed indenne da ogni pretesa. Il broker risponde dei danni causati anche se rilevati dopo la scadenza del servizio di cui al presente contratto. ART. 4 OBBLIGHI A CARICO DELL ENTE L Ente autorizza il broker a trattare in nome proprio con tutte le Compagnie Assicuratrici. L Ente trasferisce al broker le polizze attualmente in essere per assicurare la migliore gestione. L Ente si impegna a versare al broker i premi inerenti i contratti assicurativi entro i termini previsti dalle polizze. Il Comune di Montefiorino provvede al pagamento del premio all Assicuratore per il tramite del broker. L Ente si impegna a segnalare al broker tutte le comunicazioni proposte in materia assicurativa ricevute direttamente dalle Compagnie Assicuratrici. L Ente si impegna inoltre a: non stipulare o variare alcuna polizza senza la consulenza e l intermediazione del broker; inserire in ciascun capitolato speciale d appalto la provvigione da remunerare al broker incaricato per il tramite delle Compagnie di Assicurazione. Tale provvigione rimarrà fissa e non variabile per tutta la durata dell incarico; prescrivere alle compagnie, in occasione del bando di gara, l inserimento in polizza della clausola broker a favore dell aggiudicatario. ART. 5 COMPENSI DEL BROKER Il compenso per l attività di consulenza e brokeraggio assicurativo non comporterà alcun onere diretto a carico del Comune di Montefiorino, in quanto la remunerazione sarà a carico delle compagnie con le quali verranno stipulate le coperture assicurative ed è fissato come segue: non superiore all 8% nei rami RCA e ARD, al 15% nei rami diversi da RCA e ARD, per tutta la durata dell incarico; dette provvigioni si intenderanno applicate sui premi al netto delle imposte. Detto compenso non potrà mai costituire un onere aggiuntivo per il Comune, ai sensi dell'art c.c.. Il broker non potrà pretendere dal Comune di Montefiorino alcun compenso ulteriore, né rimborso spese di sorta, per le attività oggetto del presente appalto. Nessun compenso potrà altresì essere richiesto nel caso in cui l Ente non ritenga di procedere alla stipula dei contratti di assicurazione o non si produca il buon esito delle gare relative. ART. 6 DIVIETO DI SUBAPPALTO E vietato alla società aggiudicataria di cedere o subappaltare in tutto o in parte il servizio in oggetto. ART. 7 DURATA Il servizio ha durata fino al con decorrenza dal e non è rinnovabile tacitamente.

8 Il broker si impegna comunque a prorogare il presente contratto, se richiesto dall Amministrazione, alle medesime condizioni contrattuali per un periodo di ulteriori 12 mesi. ART. 8 OBBLIGHI DELLA SOCIETA DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO VERSO IL PERSONALE DIPENDENTE La società appaltatrice si impegna ad osservare le vigenti norme in materia di igiene e sanità e sicurezza del personale dipendente, oltre che in attuazione dei contratti collettivi di lavoro da applicarsi per categorie assimilabili e nelle località in cui i lavori si svolgono. Resta altresì espressamente convenuto che il personale della società deve essere assoggettato,a cura e spese della medesima, a tutte le assicurazioni assistenziali, previdenziali ed assicurative a favore dei prestatori di lavoro prescritte dalle leggi generali e speciali, nonché ad un trattamento economico e normativo non inferiore a quello risultante dai vigenti contratti collettivi di lavoro. ART. 9 SPESE ED ONERI CONTRATTUALI Tutte le spese dipendenti e conseguenti alla stipula del presente contratto a scrittura privata non autenticata fanno comunque carico alla società di Brokeraggio. ART. 10 CONTROLLI ADEMPIMENTO RISOLUZIONE Qualora siano riscontrate gravi inadempienze rispetto alle modalità di prestazione del servizio, il Comune si riserva altresì la facoltà di recedere unilateralmente in qualsiasi momento dal contratto. Il contratto si intende revocato nel caso di fallimento della società di brokeraggio assicurativo aggiudicataria. Il comune si riserva la facoltà di risolvere i rapporto, ai sensi e per gli effetti di cui all art Codice Civile, a tutto rischio della società aggiudicataria, mediante semplice dichiarazione stragiudiziale intimata a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, in caso di frode o grave negligenza nell esecuzione degli obblighi contrattuali, oppure in caso di: grave violazione degli obblighi contrattuali non eliminati dalla società di brokeraggio assicurativo aggiudicataria anche a seguito di diffide formali dell Amministrazione; violazione della normativa vigente in materia di assunzioni del personale o mancata assicurazione del personale medesimo presso gli Enti previdenziali ed assistenziali; ed inoltre nei casi di: cessazione dell azienda, cessazione di attività, concordato preventivo o fallimento, atti di sequestro o pignoramento a carico della società aggiudicataria; subappalto; cessione del contratto o del credito; interruzione del servizio; A seguito della risoluzione l Amministrazione Comunale provvederà all esecuzione in danno, affidando ad altra società di brokeraggio assicurativo il servizio, con l obbligo della società inadempiente di risarcire all Amministrazione Comunale ogni ulteriore spesa o danno. ART. 11 CONTROVERSIE Per tutte le controversie che dovessero insorgere per l esecuzione del contratto di cui al presente capitolato è competente il Foro di Modena.

9 ART. 12 TUTELA DELLA PRIVACY Ai fini e per gli effetti del Decreto Legislativo nr. 196/2003 le parti reciprocamente forniscono il proprio consenso al trattamento dei propri dati personali compresi nel presente contratto per i fini e gli adempimenti connessi allo stesso. Atto letto, approvato e sottoscritto. P. ARENA BROKER S.r.l. P. L AMMINISTRAZIONE ( Maurizio Paladini )