Il ruolo delle Dogane nella tutela della Salute e dell Ambiente

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1 Il ruolo delle Dogane nella tutela della Salute e dell Ambiente Cinzia Bricca- Direttore Area centrale verifiche e controlli tributi doganali e accise Laboratori chimici

2 Le Dogane dell Unione Europea 27 amministrazioni doganali che operano in un contesto giuridico comunitario a protezione dei confini esterni dell Unione europea e a garanzia dell unicità e uniformità del mercato interno

3 L AGENZIA DELLE DOGANE un presidio nazionale inserito nel contesto internazionale Chi siamo: Ente pubblico non economico che opera dal 18 aprile 2001 una sede centrale in Roma 14 Direzioni regionali 80 Uffici delle dogane circa dipendenti

4 Cosa facciamo: controllo dei traffici internazionali delle merci, dei mezzi di trasporto e delle persone che attraversano la linea doganale; contrasto del contrabbando, del traffico illecito di stupefacenti, armi, valuta, ; protezione degli interessi finanziari dell UE e nazionali; Tutela della salute e della sicurezza dei cittadini e delle imprese; tutela del patrimonio culturale e ambientale; salvaguardia della legalità dei traffici commerciali e tutela dei diritti di proprietà intellettuale; e molto altro ancora...

5 Come lo facciamo Tutelare la salute e la sicurezza dei cittadini Tutelare il bilancio comunitario/nazionale Facilitare il commercio legittimo Favorire la competitività delle imprese controlli velocità Trovando il il punto di equilibrio tra controlli efficaci e velocità degli scambi.

6 Processo telematico di sdoganamento L analisi dei rischi determina il canale di controllo. Nel caso di corrispondenza dei parametri del circuito virtuoso si determina un abbattimento del rischio Tutte vengono sottoposte al controllo di ammissibilità e al circuito automatizzato di controllo, verificando il profilo di rischio risultante associato Tutte le dichiarazioni doganali (circa /anno, meno del 5% su carta) sono acquisite a sistema in tempo reale WHITE LIST La corrispondenza ai parametri indicati dagli operatori nelle schede determina un abbattimento del rischio BLACK LIST La mancata corrispondenza ai parametri indicati dagli operatori nelle schede determina un incremento del rischio AEO (Authorized Economic Operator)

7 STRATEGIE GENERALI DI CONTRASTO DEGLI ILLECITI Sviluppo dell intelligence; Orientamento alla prevenzione dei traffici illeciti; Contrasto delle violazioni

8 Sviluppo dell intelligence: - conoscere i flussi merceologici che interessano il territorio; - analizzare la composizione quali/quantitativa degli operatori presenti sul territorio; - elaborare strategie per l analisi, il controllo e la repressione delle violazioni di maggiore impatto

9 Orientamento alla prevenzione - individuare con anticipo i possibili filoni di sviluppo dei fenomeni fraudolenti; - individuare con anticipo il possibile percorso dei flussi di merci interessate dalle frodi ed i soggetti interessati;

10 Contrasto delle violazioni - Analisi dei rischi centrale e locale; - Cooperazione operativa a livello nazionale, comunitario e internazionale.

11 Laboratori chimici d Italia

12 Specializzazioni - Dettagli [Per visualizzare correttamente l animazione settare la protezione macro Powerpoint su bassa ] Reset 01 - Carni, pesci e loro conserve 19 - Emulsioni di petroliferi 02 - Latte e derivati; Uova 20 - Biodiesel e sue miscele 03 - Cereali (tranne riso) 04 - Riso To Mi Vr Ve Ts 22 - Prodotti organici e farmaceutici 23 - Stupefacenti 05 - Caffè, the, spezie Sv Ge Bo 24 - Oli essenziali, consmetici 06 - Oli, grassi e conserve 07 - Zuccheri e prodotti alimentari Li 25 - Chimica industriale 27 - Materie plastiche, gomme 08 - Ortaggi, legumi, frutta e conserve 28 - Pelli, legno e carta 09 - Birre e bevande (no acqua) Rm Ba 29 - Tessuti, fibre e manufatti 10 - Vini e aceti 30 - OGM 11 - Materie vinose e prod. fermentati 12 - Alcoli e denaturanti Ca Na 31 - Acque per consumo umano 32 - Metalli preziosi e gemme 13 - Bevande spiritose 14 - Semi e mangini Pa 33 - Oli lubrificanti 34 - Calzature e loro componenti 15 - Tabacchi e succedanei Ct 35 - Cap 85 e 86; Giocattoli 16 - Prodotti minerali, concimi 36 - Sicurezza e contraffazione 17 - Prodotti petroliferi e denat Pesticidi e tossine 18 - Metalli e lavorazioni 38 - Amidi e prodotti amidacei

13 Progetto strategico: messa in qualità dei Laboratori Chimici Il progetto strategico dell Agenzia della messa in Qualità dei Laboratori Chimici si fonda su: -Processo di specializzazione dei Laboratori -Introduzione di strumenti informatici di supporto al progetto per dare la possibilità di monitorare il campione in tutto il ciclo di vita (dall atto del suo prelievo fino alla sua esecuzione analitica e l emissione del rapporto di prova)

14 STRUMENTI INFORMATICI DI SUPPORTO SisLab ASI istituzionale ASI G.d.F. Gestione programmi di lavoro -ALGORITMO di assegnazione del campione -LIMS (Laboratory Information Management System) -MONITORAGGIO

15 Il Ciclo di Vita del Campione Nuovo Assetto Dogane Punto di Raccolta Algoritmo di assegnazione dei campioni Vettore Laboratorio Specializzato Laboratorio Pluri- Specializzato Il nuovo assetto dei laboratori prevede una gestione più evoluta del campione, che viene indirizzato al laboratorio merceologicamente competente che, al momento, assicura il miglior livello di servizio

16 La nuova disciplina delle sostanze chimiche nella Comunità Reach: avviata la fase di registrazione e di pre-registrazione Il Regolamento REACH è entrato in vigore il 1 giugno Il Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006, pubblicato sulla GUUE n. 396 del , prevede che tutte le sostanze chimiche pericolose per la salute o per l ambiente siano sottoposte ad un sistema unico integrato di registrazione, valutazione e autorizzazione, individuato con l acronimo REACH (Registration Evaluation Authorization and Restriction of Chemicals) (Regolamento CE 1907/1006 del 18 dicembre pdf) A partire dal 1 giugno 2008, per le sostanze di nuova produzione, cui si applicano le disposizioni del Regolamento REACH, è obbligatoria la registrazione presso l Agenzia Europea per le sostanze chimiche (ECHA) ECHA sito dell Agenzia europea delle sostanze chimiche. Sempre a partire dal 1 giugno 2008 e fino al 30 novembre 2008 per le sostanze soggette al regime transitorio è prevista la preregistrazione finalizzata a consentire all industria di adattarsi gradualmente al nuovo sistema. Se siete un impresa che produce, utilizza e/o importa una sostanza, una preparazione o un articolo, soggette alla nuova normativa, nel territorio comunitario, è necessario e consigliabile avviare la procedura di pre-registrazione prevista dal Reg. REACH. Fino al 30 novembre 2008, potete effettuare la pre-registrazione delle sostanze esistenti mediante il sistema informatico dell Agenzia Europea per le sostanze chimiche (ECHA) con sede a Helsinki. E stato creato per ogni Stato Membro un help desk nazionale che per l Italia ha sede presso il Ministero per lo sviluppo Economico con i seguenti riferimenti: Sito Internet: info@helpdesk-reach.it La procedura di pre-registrazione vi permetterà di beneficiare di uno slittamento al 2018 per la registrazione definitiva delle sostanze, pur continuando a produrre e/o importare. Le sostanze che, al 30 novembre 2008 non saranno state pre-registrate non potranno più essere commercializzate (prodotte e/o importate) dopo tale data. Per gli adempimenti di carattere doganale precisazioni ed istruzioni sono state fornite con la Nota prot del 17 giugno pdf

17 La nuova disciplina delle sostanze chimiche nella Comunità Autorità nazionale competente - Mistero del lavoro della Salute e delle politiche sociali Help desk nazionale - Ministero dello Sviluppo economico Altre autorità coinvolte - Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Dipartimento per le Politiche Comunitarie della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Regioni e Province Autonome. Intervento Autorità doganale - presentazione in dogana di una dichiarazione di vincolo ad un regime, esclusi i casi di deposito temporaneo o introduzione in zona franca/deposito franco di merci tal quali destinate alla riesportazione o in transito. Adempimenti operatori - indicazione nella casella 44 del DAU del codice 01CH, identificativo della registrazione ECHA

18 Grazie per la Vostra attenzione. Altre informazioni: AGENZIA DELLE DOGANE AREA CENTRALE VERIFICHE E CONTROLLI TRIBUTI DOGANALI E ACCISE LABORATORI CHIMICI Via Mario Carucci, ROMA Tel: +39 (0) Fax +39 (0) dogane.verifiche@agenziadogane.it

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