Il punto sul processo civile telematico

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1 Il punto sul processo civile telematico Prof. Avv. Giusella Finocchiaro Università degli studi di Bologna

2 Il quadro generale di riferimento Dal Rapporto Giannini all Agenda digitale

3 La dematerializzazione: il percorso normativo Dalla l. 15 marzo 1997, n. 59 principio generale della rilevanza e validità a tutti gli effetti di legge dei dati informatici al d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, Codice dell amministrazione digitale

4 Gli elementi del processo telematico Componenti essenziali del processo telematico documento informatico firma digitale posta elettronica certificata

5 Il documento informatico Rappresentazione informatica di atti, fatti e dati giuridicamente rilevanti

6 Il documento informatico Art. 20, comma 1, del CAD il documento informatico da chiunque formato, la memorizzazione su supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici conformi alle regole tecniche di cui all articolo 71 sono validi e rilevanti agli effetti di legge

7 Nuova idea di documento Nuovo paradigma di autorialità nuova forma di memoria

8 Le firme informatiche 4 tipi di firme informatiche: firma elettronica firma elettronica avanzata firma elettronica qualificata firma digitale

9 Nuovo concetto di firma Non necessariamente sotto-scritta non più gesto personalissimo dell autore

10 Firma elettronica Insieme dei dati in forma elettronica allegati oppure connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici utilizzati come metodo di identificazione informatica

11 Firma elettronica avanzata Insieme di dati in forma elettronica allegati oppure connessi a un documento informatico che consentono l identificazione del firmatario del documento garantiscono la connessione univoca al firmatario creati con mezzi sui quali il firmatario può conservare un controllo esclusivo collegati ai dati ai quali detta firma si riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati successivamente modificati

12 Firma elettronica qualificata Un particolare tipo di firma elettronica avanzata basata su un certificato qualificato realizzata mediante un dispositivo sicuro per la creazione della firma

13 Firma digitale Un particolare tipo di firma elettronica avanzata basata su un certificato qualificato e su un sistema di chiavi crittografiche che consente al titolare tramite la chiave privata e al destinatario tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la provenienza e l integrità di un documento informatico

14 Documento informatico con firma digitale Efficacia probatoria della scrittura privata (art c.c.) l utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al titolare, salvo che questi dia prova contraria idoneo a soddisfare il requisito della forma scritta richiesto ad substantiam

15 La posta elettronica certificata: il percorso normativo Dal d.p.r. 11 febbraio 2005, n. 68 al d.p.c.m. 6 maggio 2009

16 Posta elettronica certificata Definizione ogni sistema di posta elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione elettronica attestante l invio e la consegna di documenti informatici

17 Il processo civile telematico: il percorso normativo Dal d.p.r. 13 febbraio 2001 alla l. 12 novembre 2011, n. 183

18 Il processo civile telematico: il quadro normativo Decreto del Ministero della Giustizia 21 febbraio 2011, n. 44 Regolamento concernente le regole tecniche per l adozione nel processo civile e nel processo penale, delle tecniche dell informazione e della comunicazione Provvedimento del Ministero della Giustizia del 18 luglio 2011

19 Il quadro normativo Legge 12 novembre 2011, n. 183 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriannuale dello Stato modifiche al codice di procedura civile

20 Il quadro normativo Le disposizioni del d.m. 44/2011 si fondano sull art. 4, comma 1 del d.l. 29 dicembre 2009, n. 193 Interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario sono emanate in attuazione dei principi del Codice dell Amministrazione digitale

21 I sistemi informatici del dominio giustizia Dominio giustizia l insieme delle risorse hardware e so"ware mediante il quale il Ministero dello Giustizia tratta in via informatica e telematica qualunque tipo di attività, di dato, di servizio, di comunicazione e di procedura

22 I sistemi informatici del dominio giustizia La struttura dei sistemi informatici si basa su alcuni elementi essenziali posta elettronica certificata portale dei servizi telematici registro generale degli indirizzi elettronici fascicolo informatico

23 I sistemi informatici del dominio giustizia I sistemi informatici del dominio giustizia devono essere strutturati in conformità al Codice dell Amministrazione digitale e alle prescrizioni in materia di protezione dei dati personali di cui al D. lgs. 30 giugno 2003, n. 196

24 I sistemi informatici del dominio giustizia I sistemi informatici del dominio giustizia devono garantire le seguenti funzioni ricezione, accettazione e trasmissione dei dati e dei documenti informatici consultazione e gestione del fascicolo informatico

25 La posta elettronica certificata La posta elettronica certificata è al centro del sistema di comunicazione d.p.r. 11 febbraio 2005, n. 68 art. 48 del CAD Il Ministero della Giustizia si avvale di un proprio sistema di posta elettronica certificata conforme alle disposizioni del CAD

26 Il portale dei servizi telematici Struttura tecnologica-organizzativa che fornisce l accesso ai servizi telematici resi disponibili dal dominio giustizia sono disponibili gli indirizzi di posta elettronica degli uffici giudiziari e degli UNEP (Uffici Notifiche Esecuzione Protesti) accesso modulato, anche in forma anonima

27 Il portale dei servizi telematici Conforme al parere reso dall Autorità Garante per la protezione dei dati personali la pubblicazione di elenchi può, tuttavia, facilitare la pratica dello spamming

28 Il registro generale degli indirizzi elettronici Gestito dal Ministero della giustizia, contiene i dati identificazioni e l indirizzo di p.e.c. dei soggetti abilitati esterni avvocati, avvocati dello Stato, gli esperti e gli ausiliari del giudice il trattamento dei dati dovrà avvenire nel rispetto dei principi generali di cui al d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

29 Il fascicolo informatico Nel fascicolo informatico sono raccolti gli atti, i documenti, gli allegati, le ricevute di p.e.c. e i dati del procedimento da chiunque formati o le copie informatiche degli atti depositati su supporto cartaceo

30 Il fascicolo informatico La tenuta e la conservazione del fascicolo informatico equivale a quella del fascicolo su supporto cartaceo obbligo di conservazione documenti cartacei originali unici

31 Gli atti del processo Gli atti del processo, se digitali, non devono contenere elementi attivi idonei a modificarne il contenuto definizione di firma digitale diversa da quella contenuta nel CAD

32 Gli atti del processo Nella definizione di firma digitale manca il riferimento al sistema di chiavi crittografiche il certificatore può essere solo un certificatore accreditato

33 La trasmissione degli atti La trasmissione degli atti segue le generali regole sulla trasmissione dei documenti artt. 45 e ss. del CAD per garantire la segretezza degli atti trasmessi, deve essere utilizzato un meccanismo di crittografia

34 Alcune riflessioni Periodo transitorio: medium digitale e cartaceo Complessa disciplina delle copie cartacee dei documenti informatici e delle copie informatiche dei documenti cartacei, nonché dei duplicati informatici

35 Copie e duplicati L efficacia probatoria Artt bis del CAD molto è riservato alle regole tecniche che dovranno essere emanate ai sensi dell art. 71

36 Copie e duplicati L efficacia probatoria I documenti informatici contenenti copia di atti pubblici, scritture private e documenti in genere, spediti o rilasciati dai depositari pubblici autorizzati e dai pubblici ufficiali, hanno piena efficacia se ad essi è apposta o associata, da parte di colui che li spedisce o rilascia, una firma digitale o altra firma elettronica qualificata

37 Copie e duplicati L efficacia probatoria Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico hanno la stessa efficacia probatoria degli originali se la loro conformità è attestata da un notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò autorizzato se, formate nel rispetto delle regole tecniche di cui all articolo 71, la loro conformità all originale non è espressamente disconosciuta

38 Copie e duplicati L efficacia probatoria Le copie su supporto analogico di documento informatico hanno la stessa efficacia probatoria dell originale se la loro conformità all originale in tutte le sue componenti è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato conformi alle regole tecniche, la loro conformità non è espressamente disconosciuta

39 Copie e duplicati L efficacia probatoria I duplicati informatici hanno il medesimo valore giuridico del documento informatico da cui sono tratti se prodotti in conformità alle regole tecniche di cui all art. 71

40 Le copie e i duplicati L efficacia probatoria Le copie e gli estratti informatici del documento informatico hanno la stessa efficacia probatoria dell originale se la loro conformità all originale in tutte le sue componenti è attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato ovvero se la loro conformità non è espressamente disconosciuta

41 Alcune riflessioni Il processo telematico non rappresenta solo un processo senza carta rappresenta una nuova modalità di amministrazione della giustizia

42 Alcune riflessioni Una nuova modalità che impatta anche sull organizzazione degli studi professionali nuove regole di mercato nuove forme di concorrenza, in cui la competizione si baserà sulla consapevolezza nell uso della tecnologia esigenza di proceduralizzare le modalità di conservazione dei documenti

43 Alcune riflessioni Sicurezza dei dati elemento trascurato le informazioni devono essere protette, integre e non modificabili deve essere garantita l accessibilità limitata e la fruibilità nel tempo

44 Grazie per l attenzione