Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 25 gennaio 2016 (OR. en)

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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 25 gennaio 2016 (OR. en) 5513/16 AVIATION 7 NOTA DI TRASMISSIONE Origine: Commissione europea Data: 22 gennaio 2016 Destinatario: n. doc. Comm.: D042244/03 Oggetto: Segretariato generale del Consiglio REGOLAMENTO (UE) / DELLA COMMISSIONE del XXX che modifica il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione per quanto riguarda l'addestramento, le prove e i controlli periodici dei piloti per la navigazione PBN Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento D042244/03. All.: D042244/ /16 bp DGE 2A IT

2 D042244/03 COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, XXX [ ](2016) XXX draft REGOLAMENTO (UE) / DELLA COMMISSIONE del XXX che modifica il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione per quanto riguarda l'addestramento, le prove e i controlli periodici dei piloti per la navigazione PBN (Testo rilevante ai fini del SEE) IT IT

3 REGOLAMENTO (UE) / DELLA COMMISSIONE del XXX che modifica il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione per quanto riguarda l'addestramento, le prove e i controlli periodici dei piloti per la navigazione PBN (Testo rilevante ai fini del SEE) LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'unione europea, visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE 1, in particolare l'articolo 7, paragrafo 6, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione 2 stabilisce condizioni per i piloti che svolgono attività di volo su determinati aeromobili nonché su dispositivi di simulazione per addestramento, le persone e le organizzazioni che partecipano all'addestramento, alle prove e ai controlli eseguiti sui suddetti piloti. (2) È necessario includere in tale regolamento requisiti aggiuntivi per l'addestramento dei piloti, le prove e il controllo periodico per i piloti che volano conformemente alle procedure di navigazione basata su requisiti di prestazione ("PBN") e che pertanto necessitano di privilegi PBN vistati per l'abilitazione al volo strumentale ("IR"). È opportuno che il visto PBN non comporti un onere amministrativo supplementare per l'autorità competente. (3) I piloti titolari di una IR, che hanno acquisito, in base ai requisiti applicabili del diritto nazionale o di altro tipo, conoscenze teoriche e abilità pratiche nelle operazioni PBN prima della data di applicazione di detto regolamento, saranno ritenuti aver ottemperato ai requisiti aggiuntivi, se possono dimostrare, in modo soddisfacente per l'autorità competente, che le conoscenze e le abilità così acquisite sono equivalenti a quelle ottenute attraverso le formazioni e i corsi richiesti a norma di tale regolamento. Le decisioni delle autorità competenti in merito all'equivalenza di tali conoscenze e abilità dovranno fondarsi su informazioni e criteri oggettivi. 1 2 GU L 79 del , pag. 1. Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 311 del , pag. 1). IT 2 IT

4 (4) Non tutti i piloti, in particolare nell'aviazione generale, volano conformemente alle procedure PBN, in quanto, per esempio, è possibile che il loro aeromobile o l'aeroporto locale non dispongano di equipaggiamenti certificati idonei a tale scopo. Pertanto detti piloti potrebbero non necessitare al momento di addestramento e controlli aggiuntivi riguardo alla navigazione PBN. Considerato il tasso di utilizzo di equipaggiamenti e procedure PBN in tutta l'unione, tale regolamento dovrebbe prevedere un periodo ragionevole trascorso il quale i requisiti aggiuntivi per l'addestramento, le prove e i controlli periodici dei piloti per la navigazione PBN saranno applicabili per detti piloti. (5) Il periodo durante il quale gli Stati membri possono decidere di non applicare nel loro territorio le disposizioni del regolamento (CE) n. 1178/2011 ai piloti in possesso di una licenza e del relativo certificato medico rilasciato da un paese terzo che partecipa a operazioni non commerciali di taluni aeromobili dovrebbe essere esteso a motivo dei negoziati in corso dell'unione con taluni paesi terzi, intesi ad agevolare la conversione di tali licenze e certificati medici. Dovrebbe essere chiarito che, qualora uno Stato membro adotti o abbia adottato una tale decisione, esso dovrebbe renderla pubblica in maniera opportuna, che consenta a tutte le parti interessate di prenderne atto e garantisca che i requisiti di trasparenza e certezza del diritto siano rispettati. (6) Anche i requisiti aggiuntivi concernenti i privilegi dei piloti che effettuano prove in volo dovrebbero essere inseriti nel regolamento (UE) n. 1178/2011, al fine di consentire a tali piloti di utilizzare un aeromobile per determinati voli senza conformarsi al requisito relativo al possesso della corrispondente abilitazione per classe o tipo. (7) Il regolamento (UE) n. 1178/2011 stabilisce che il corso di addestramento per ottenere la licenza di pilota a equipaggio plurimo (MPL) può essere tenuto solo da un'organizzazione di addestramento riconosciuta che sia parte di un operatore di trasporto aereo. Il suddetto regolamento dispone altresì che il titolare della MPL non possa esercitare i privilegi connessi alla MPL a meno che non abbia completato il corso di conversione dello stesso operatore. Vi sono casi, ascrivibili alla responsabilità dell'operatore, in cui alcuni titolari della MPL non possono completare il corso di conversione di tale operatore e di conseguenza non sono in grado di lavorare né per l'operatore in questione né per un altro. La restrizione all'esercizio dei privilegi MPL in un altro luogo penalizza detti titolari della MPL senza alcuna giustificazione dovuta a motivi di sicurezza. I piloti che cambiano operatore sono tenuti a completare il corso di conversione del nuovo operatore, sebbene essi abbiano frequentato un corso di conversione presso il precedente operatore. Il corso di conversione di qualsiasi operatore deve inoltre tenere pienamente conto del livello di esperienza dei piloti che iniziano a lavorare per tale operatore. È pertanto necessario eliminare tale restrizione. I requisiti MPL sono quindi anche in linea con le norme ICAO. (8) Il regolamento (UE) n. 1178/2011 dovrebbe pertanto essere modificato di conseguenza. (9) Le misure di cui al presente regolamento si basano sul parere 3 espresso dall'agenzia europea per la sicurezza aerea in conformità all'articolo 17, paragrafo 2, lettera b), e all'articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 216/2008. (10) Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 65 del regolamento (CE) n. 216/2008, 3 European Aviation Safety Agency Opinion No 03/2015 of for a Commission Regulation on revision of operational approval criteria for Performance Based Navigation (PBN) [parere n. 03/2015 dell'agenzia europea per la sicurezza aerea, del , concernente un regolamento della Commissione sulla revisione dei criteri operativi di approvazione della navigazione PBN]. IT 3 IT

5 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (UE) n. 1178/2011 è così modificato: 1) è inserito il seguente articolo 4 bis: "Articolo 4 bis Privilegi PBN nell'ambito dell'abilitazione al volo strumentale 1. I piloti possono volare in conformità alle procedure di navigazione PBN solo dopo aver ottenuto privilegi PBN quale visto all'abilitazione al volo strumentale ("IR"). 2. Un pilota ottiene i privilegi PBN se soddisfa tutti i requisiti seguenti: a) il pilota ha completato con successo un corso di istruzione teorica comprendente la PBN, conformemente alla norma FCL.615 dell'allegato I (parte FCL); b) il pilota ha completato con successo un corso di addestramento al volo comprendente la PBN, conformemente alla norma FCL.615 dell'allegato I (parte FCL); c) il pilota ha completato con successo un test di abilitazione conformemente all'appendice 7 dell'allegato I (parte FCL) oppure un test di abilitazione o i controlli di professionalità conformemente all'appendice 9 dell'allegato I (parte FCL). 3. I requisiti di cui al paragrafo 2, lettere a) e b), si considerano soddisfatti qualora l'autorità competente ritenga che la competenza acquisita, mediante l'addestramento o la familiarità con le operazioni PBN, sia equivalente alla competenza acquisita grazie ai corsi di cui alle lettere a) e b) e il pilota dimostri tale competenza, in modo soddisfacente per l'esaminatore, in occasione dei controlli di professionalità o del test di abilitazione di cui alla lettera c). 4. In seguito al superamento del test di abilitazione o dei controlli di professionalità di cui alla lettera c), una nota relativa alla valida dimostrazione della competenza nella navigazione BPN viene inserita nel registro del pilota o in un registro equivalente e firmata dall'esaminatore che ha condotto il test o i controlli. 5. I piloti titolari di un'abilitazione IR senza privilegi PBN possono volare solo su rotte ed effettuare solo avvicinamenti che non richiedano privilegi PBN e, entro il 25 agosto 2020, per il rinnovo della loro abilitazione IR non devono essere richiesti elementi PBN; dopo tale data verranno richiesti privilegi PBN per ogni abilitazione IR. IT 4 IT

6 2) All'articolo 10 bis è aggiunto il seguente paragrafo 5: "5. Le organizzazioni di addestramento dei piloti garantiscono che, entro il 25 agosto 2020, i corsi di addestramento IR che esse offrono comprendano l'addestramento per l'acquisizione dei privilegi PBN in conformità ai requisiti di cui all'allegato I (parte FCL)." 3) All'articolo 12 il paragrafo 4 è sostituito dal seguente: "4. In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di non applicare le disposizioni del presente regolamento fino all'8 aprile 2017, ai piloti in possesso di una licenza e del relativo certificato medico rilasciato da un paese terzo che partecipa ad operazioni non commerciali di aeromobili come precisato all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b) o c) del regolamento (CE) n. 216/2008. Gli Stati membri rendono pubblicamente disponibili tali decisioni." 4) Gli allegati I e VII sono modificati conformemente all'allegato del presente regolamento. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea. Esso si applica a decorrere dall'8 aprile Tuttavia i paragrafi 1, 2 e 4 dell'articolo 1 si applicano a decorrere dal 25 agosto 2018, ad eccezione del paragrafo 1, lettera g), dell'allegato, che si applica a decorrere dall'8 aprile Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per la Commissione Il presidente Jean-Claude JUNCKER IT 5 IT