Il Diritto in Schemi. diretti da Roberto GAROFOLI

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1 Il Diritto in Schemi diretti da Roberto GAROFOLI S8

2 Vito VALERIO Schemi di DIRITTO COSTITUZIONALE E PUBBLICO Aggiornato a: - D.Lgs. 29 dicembre 2017, n. 216 (Disposizioni in materia di intercettazioni di conversazioni o comunicazioni) - L. 3 novembre 2017, n. 165 (cd. Rosatellum - Modifiche al sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi elettorali uninominali e plurinominali) - L. 14 luglio 2017, n. 110 (Introduzione del delitto di tortura nell ordinamento italiano) ed alla più recente giurisprudenza V edizione 2018

3 SOMMARIO I. L ORDINAMENTO GIURIDICO 1 1. Definizione 1 Riquadro di approfondimento Quali sono le teorie sull ordinamento giuridico? 1 2. La norma giuridica 2 3. Differenze 3 II. LO STATO 4 1. Definizione 4 2. Gli elementi costitutivi dello Stato Il popolo La cittadinanza 5 Riquadro di approfondimento Come opera la cittadinanza europea? Il territorio 8 Riquadro di approfondimento Cosa si intende per eccezioni al principio di territorialità? La sovranità 9 Riquadro di approfondimento In quali termini la sovranità appartiene al popolo? 10 Schema di riepilogo 11 III. FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO Definizioni Le forme di Stato: classificazioni 12 Riquadro di approfondimento Qual è la forma di Stato oggi in Italia? Le forme di governo: classificazione 15 Riquadro di approfondimento Qual è la forma di governo oggi in Italia? 17 Schema di riepilogo 18 IV. ORDINAMENTO NAZIONALE E ORDINAMENTI SOVRANAZIONALI L ordinamento costituzionale italiano Le norme di apertura agli ordinamenti sovranazionali L ordinamento della Comunità internazionale 22 VI

4 3.1. I rapporti tra Stato italiano e diritto internazionale Le fonti di diritto internazionale 23 Riquadro di approfondimento Come si colloca la CEDU? L ordinamento dell Unione europea Evoluzione storica dell Unione europea Le istituzioni dell Unione europea I rapporti tra ordinamento italiano e Unione europea 33 Riquadro di approfondimento Qual è stata l evoluzione della giurisprudenza costituzionale? Le fonti di diritto dell UE 34 Riquadro di approfondimento Quale valenza hanno le fonti UE nel nostro ordinamento L adattamento al diritto UE 37 Riquadro di approfondimento Qual è il ruolo delle Regioni nell adattamento al diritto UE? 38 Schema di riepilogo 39 V. LE FONTI DEL DIRITTO Definizione La gerarchia delle fonti nell ordinamento italiano Le fonti costituzionali Le fonti sub-costituzionali Le fonti primarie Leggi ordinarie Gli atti aventi forza di legge Referendum abrogativo Regolamenti degli organi costituzionali Le fonti secondarie: i regolamenti Le fonti regionali Le fonti locali La consuetudine 48 Riquadro di approfondimento Qual è il ruolo della consuetudine nell ordinamento italiano? 49 Schema di riepilogo 50 VI. L INTERPRETAZIONE DELLE FONTI E I CRITERI DI RISOLUZIONE DELLE ANTINOMIE L interpretazione Le antinomie 52 VII

5 2.1. Criteri di risoluzione delle antinomie Criterio cronologico Criterio gerarchico Criterio della specialità Criterio della competenza 54 Schema di riepilogo 56 VII. PRINCIPI FONDAMENTALI Definizione Il principio democratico I diritti inviolabili 58 Riquadro di approfondimento Esiste una dimensione internazionale ed europea dei diritti fondamentali? Il principio di eguaglianza Eguaglianza formale Eguaglianza sostanziale Portata del principio di eguaglianza Il principio lavorista Il principio autonomistico La tutela delle minoranze linguistiche Il principio di laicità Rapporti tra Stato e Chiesa cattolica Rapporti tra Stato e altre confessioni religiose Il principio culturale ed ambientalista La condizione giuridica dello straniero Il tricolore italiano 68 Schema di riepilogo 69 VIII. DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI Definizione Le generazioni dei diritti Differenze Classificazione 72 IX. I RAPPORTI CIVILI La libertà personale 74 Riquadro di approfondimento Cosa prevede l introduzione del reato di VIII

6 tortura? La libertà di domicilio 76 Riquadro di approfondimento Cosa si intende per domicilio? La libertà e la segretezza della corrispondenza La libertà di circolazione La libertà di riunione La libertà di associazione 80 Riquadro di approfondimento Come si configurano le c.d. ronde? La libertà religiosa 82 Riquadro di approfondimento Qual è il fondamento della libertà di non essere credenti? La libertà di manifestazione del pensiero 84 Riquadro di approfondimento In quali termini è tutelata la libertà di informazione? Capacità giuridica, cittadinanza e nome Le prestazioni personali e patrimoniali I principi costituzionali in tema di funzione giurisdizionale I principi costituzionali in ambito penale La disciplina dell estradizione dei cittadini 94 Riquadro di approfondimento In cosa consiste l estradizione? La responsabilità dei pubblici dipendenti 95 Schema di riepilogo 96 X. I RAPPORTI ETICO-SOCIALI La famiglia 97 Riquadro di approfondimento Sono costituzionalmente tutelate le unioni omosessuali? Il diritto alla salute L arte, la scienza, l insegnamento e la scuola 100 Schema di riepilogo 102 XI. I RAPPORTI ECONOMICI La c.d. Costituzione economica La disciplina costituzionale del lavoro L assistenza e la previdenza sociale L organizzazione sindacale 105 Riquadro di approfondimento Come operano attualmente i sindacati? Il diritto di sciopero 106 IX

7 Riquadro di approfondimento Che cosa è previsto per la serrata? L iniziativa economica privata 107 Riquadro di approfondimento Quale valore assume oggi l art. 41 Cost.? La disciplina costituzionale della proprietà I beni pubblici 108 Riquadro di approfondimento Qual è l esatta nozione di bene pubblico? I beni demaniali 109 Riquadro di approfondimento Quale sistemazione è attribuita ai beni culturali? I beni patrimoniali Il diritto di proprietà 111 Riquadro di approfondimento Come ha inciso il diritto europeo sulla disciplina dell espropriazione? La proprietà terriera Le nazionalizzazioni o collettivizzazioni di imprese 113 Riquadro di approfondimento Qual è la dimensione attuale dell art. 43 Cost.? La tutela della cooperazione e dell artigianato La tutela del risparmio 114 Schema di riepilogo 116 XII. I RAPPORTI POLITICI La democrazia rappresentativa 117 Riquadro di approfondimento In cosa consiste quindi il rapporto tra eletti ed elettori? Il diritto di voto I sistemi elettorali L evoluzione del sistema elettorale italiano Il sistema elettorale vigente 125 Riquadro di approfondimento Quali sono i criteri indicati nella l. n. 165/2017 per la determinazione dei collegi? I partiti politici Gli istituti di democrazia diretta Il diritto di petizione Il referendum Il referendum abrogativo L accesso ai pubblici uffici e alle cariche elettive I doveri costituzionali 136 Schema di riepilogo 138 X

8 XIII. L ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA Ordinamento della Repubblica 140 Riquadro di approfondimento Quali effetti ha determinato il referendum costituzionale del 4 dicembre 2016? 140 XIV. IL PARLAMENTO: STRUTTURA La struttura del Parlamento Il Parlamento in seduta comune I regolamenti parlamentari L organizzazione interna delle Camere L Ufficio di presidenza I gruppi parlamentari Le commissioni parlamentari Le giunte Le prerogative delle Camere Lo svolgimento dei lavori delle Camere La durata delle Camere Lo status di parlamentare 153 Riquadro di approfondimento Cosa deve intendersi per opinioni espresse nell esercizio delle funzioni? 155 Riquadro di approfondimento Come sono regolate le intercettazioni dei parlamentari? Cause di ineleggibilità e incompatibilità 158 Riquadro di approfondimento Esiste una categoria autonoma di incandidabilità? La verifica delle elezioni 160 Schema di riepilogo 162 XV. IL PARLAMENTO: FUNZIONI Le funzioni del Parlamento La funzione legislativa Il procedimento di formazione delle leggi ordinarie Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali 170 Riquadro di approfondimento Può essere modificato l art. 138 Cost.? La funzione di indirizzo e controllo nei confronti del Governo Le leggi di indirizzo politico Gli strumenti di indirizzo e controllo La deliberazione dello stato di guerra 178 XI

9 Schema di riepilogo 179 XVI. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Il ruolo del Presidente della Repubblica 180 Riquadro di approfondimento Cosa ha stabilito la Corte costituzionale nella sentenza n. 1/2013? Le vicende della carica Le funzioni del Presidente della Repubblica Il potere di scioglimento delle Camere La controfirma La responsabilità del Presidente della Repubblica 186 Schema di riepilogo 188 XVII. IL GOVERNO La formazione del Governo Le cause di cessazione del Governo 191 Riquadro di approfondimento Cosa si intende per rimpasto di Governo? La fiducia parlamentare La composizione del Governo Il Presidente del Consiglio dei ministri Il Consiglio dei ministri I ministri Gli organi governativi non necessari La responsabilità del Presidente del Consiglio e dei ministri I reati ministeriali 200 Riquadro di approfondimento Cosa si intende esattamente per reati ministeriali? Le funzioni del Governo Gli atti con forza di legge emanati dal Governo Il decreto legislativo Il decreto-legge I regolamenti Qualità e semplificazione normativa 210 Schema di riepilogo 212 XVIII. LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE La pubblica amministrazione 213 XII

10 2. I principi costituzionali sull amministrazione L organizzazione della pubblica amministrazione L apparato amministrativo centrale dello Stato L amministrazione periferica dello Stato Gli enti pubblici 219 Riquadro di approfondimento Quali sono i criteri per individuare un ente pubblico? L attività della pubblica amministrazione Il procedimento amministrativo Il provvedimento amministrativo La tutela nei confronti della P.A. 226 Schema di riepilogo 227 XIX. LA MAGISTRATURA Il sistema giurisdizionale L autonomia e l indipendenza della magistratura La responsabilità dei giudici Il giusto processo L obbligatorietà dell azione penale Il Consiglio Superiore della Magistratura 236 Riquadro di approfondimento Quali sono le attribuzioni residue del Ministro della Giustizia? 238 Schema di riepilogo 239 XX. LA CORTE COSTITUZIONALE La giustizia costituzionale La Corte costituzionale nell ordinamento italiano 241 Riquadro di approfondimento Qual è stata la prima pronuncia della Corte costituzionale? Composizione della Corte costituzionale Le attribuzioni della Corte costituzionale Il giudizio di legittimità costituzionale Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale Il giudizio di legittimità costituzionale in via diretta Il giudizio sui conflitti di attribuzione Le tipologie di pronunce della Corte costituzionale Il giudizio sulle accuse nei confronti del P.d.R Il giudizio sull ammissibilità del referendum 257 XIII