TESTO UNICO TITOLO IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI

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1 TESTO UNICO TITOLO IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI In materia di cantieri temporanei e mobili il T.U. ha previsto un apposito capo stante la particolare pericolosità dell'attività cantieristica (ricordata anche dalla normativa comunitaria) Ambito di applicazione: Per cantiere temporaneo o mobile si intende qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco e' riportato nell'allegato X (pag. 188 allegati) il T.U. dettaglia, in maniera tassativa, i lavori cui non è applicabile: a) di prospezione, ricerca e coltivazione delle sostanze minerali; b) negli impianti connessi alle attività minerarie esistenti entro il perimetro dei permessi di ricerca, delle concessioni o delle autorizzazioni; c) negli impianti che costituiscono pertinenze della miniera: d) frantumazione, vagliatura, squadratura e trasporto dei prodotti delle cave ed alle operazioni di caricamento di tali prodotti dai piazzali; e) prospezione, ricerca, coltivazione e stoccaggio degli idrocarburi liquidi e gassosi ; f) in mare; g) in studi teatrali, cinematografici, televisivi o in altri luoghi in cui si effettuino riprese, purchè tali attività non implichino l'allestimento di un cantiere temporaneo o mobile.

2 Le figure della sicurezza in ambito cantieristico: Committente Soggetto per conto del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione. Negli appalto di opera pubblica è il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell'appalto. Responsabile dei lavori Soggetto incaricato, dal committente,della progettazione o del controllo dell'esecuzione dell'opera. Coincide con il progettista per la fase di progettazione dell'opera e con il direttore dei lavori per la fase di esecuzione dell'opera. Il committente e' esonerato dalle responsabilità connesse all'adempimento degli obblighi limitatamente all'incarico conferito al responsabile dei lavori salva la necessità della verifica dell'adempimento degli obblighi.

3 I compiti del committente e del responsabile dei lavori: (Art. 90 T.U.) 1. Nella fase di progettazione dell'opera, (in particolare al momento delle scelte tecniche), nell'esecuzione del progetto e nell' organizzazione delle operazioni di cantiere, si attiene ai principi e alle misure generali di tutela di cui all'articolo Al fine di permettere la pianificazione dell'esecuzione in condizioni di sicurezza dei lavori o delle fasi di lavoro che si devono svolgere simultaneamente o successivamente tra loro, il committente o il responsabile dei lavori prevede nel progetto la durata di tali lavori o fasi di lavoro.... sono puniti in caso di inottemperanza al punto 2 con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro 3. Prima dell'inizio dei lavori, trasmette alla ASL e alla Direzione Provinciale del lavoro la notifica preliminare elaborata conformemente all'allegato XII (oltre agli eventuali aggiornamenti) nei cantieri: - in cui è prevista la presenza di più imprese; - che non siano inizialmente soggetti all'obbligo di notifica, ma che lo divengano per effetto di varianti sopravvenute in corso d'opera; - in cui opera un'unica impresa ma la cui entità presunta di lavoro non sia inferiore a duecento uomini-giorno (uomini-giorno: entita' presunta del cantiere rappresentata dalla somma delle giornate lavorative prestate dai lavoratori, anche autonomi, previste per la realizzazione dell'opera) Copia della notifica deve essere affissa in maniera visibile presso il cantiere e custodita a disposizione dell'organo di vigilanza territorialmente competente.

4 4. Nomina* il coordinatore per la progettazione (che sia in possesso dei requisiti specifici *) nei cantieri in cui e' prevista la presenza di piu' imprese, anche non contemporanea, contestualmente all'affidamento dell'incarico di progettazione (anche nel caso in cui, dopo l'affidamento dei lavori a un'unica impresa, l'esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o più imprese*), anche se il committente coincide con l'impresa esecutrice N.B. Per i lavori privati solo in caso di lavori non soggetti a permesso di costruire...* ogni punto è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro 5. Nella fase della progettazione dell'opera, valuta il piano della sicurezza e il fascicolo 6. Nel caso di presenza di piu' imprese, anche non contemporanea, prima dell'affidamento dei lavori, designa il coordinatore per l'esecuzione dei lavori, anche nel caso in cui, dopo l'affidamento dei lavori a un'unica impresa, l'esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o piu' imprese. 7. Se ne ha i requisiti il committente può svolgere le funzioni sia di coordinatore per la progettazione sia di coordinatore per l'esecuzione dei lavori. 8. Comunica alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l'esecuzione dei lavori. Tali nominativi sono indicati nel cartello di cantiere.

5 9. Anche nel caso di affidamento dei lavori ad un'unica impresa: a) verifica l'idoneita' tecnico-professionale (idoneita' tecnico-professionale: possesso di capacita'organizzative, nonche' disponibilita' di forza lavoro, di macchine edi attrezzature, in riferimento alla realizzazione dell'opera) della impresa affidataria, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all'allegato XVII (pag. 217); Nei casi di lavori privati non soggetti a permesso di costruire, richiede solamente: - certificato di iscrizione alla Camera di commercio; - documento documento unico di regolarità contributiva, con autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti previsti dall'allegato XVII In assenza del DURC l'efficacia del titolo abilitativo e' sospesa.... in relazione al punto a sono puniti con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da a euro b) chiede alle imprese esecutrici una dichiarazione dell'organico medio annuo, distinto per qualifica, con gli estremi delle denunce dei lavoratori all'iinps, all'inail e alle casse edili, e una dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative, applicato ai lavoratori dipendenti. Nei casi di lavori privati non soggetti a permesso di costruire è sufficiente la presentazione da parte delle imprese del documento unico di regolarita' contributiva e dell'autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato; c) trasmette all'amministrazione competente, prima dell'inizio dei lavori, il nominativo delle imprese esecutrici dei lavori unitamente alla documentazione di cui alle lettere a) e b)....in relazione al punto c sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da a euro Anche in caso di lavori eseguiti in economia mediante affidamento delle singole lavorazioni a lavoratori autonomi, ovvero di lavori realizzati direttamente con proprio personale dipendente senza ricorso all'appalto.

6 10. In assenza del piano di sicurezza e di coordinamento o del fascicolo, oppure in assenza di notifica e' sospesa l'efficacia del titolo abilitativo. 11. Trasmettono il piano di sicurezza e di coordinamento a tutte le imprese invitate a presentare offerte per l'esecuzione dei lavori. In caso di appalto di opera pubblica si considera trasmissione la messa a disposizione del piano a tutti i concorrenti alla gara di appalto.... sono punti con la sanzione amministrativa pecuniaria da a 3.600euro

7 Coordinatore per la progettazione Soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, dell'esecuzione dei compiti di cui all'articolo e quindi durante la progettazione dell'opera e comunque prima della richiesta di presentazione delle offerte: a) redige il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 100, comma 1, i cui contenuti sono dettagliatamente specificati nell'allegato XV; b) predispone un fascicolo, i cui contenuti sono definiti all'allegato XVI, contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti i lavoratori. Il fascicolo non è predisposto nel caso di lavori di manutenzione ordinaria (Il fascicolo e' preso in considerazione all'atto di eventuali lavori successivi sull'opera.... e' punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro

8 Coordinatore per l'esecuzione dei lavori - non puo' essere il datore di lavoro delle imprese esecutrici o un suo dipendente - nè il responsabile del servizio di prevenzione e protezione da lui designato. Soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, dell'esecuzione dei compiti di cui all'articolo e quindi durante la realizzazione dell'opera: a) verifica, con opportune azioni di coordinamento e controllo, l'applicazione, da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e di coordinamento e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro;... è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro b) verifica l'idoneità del piano operativo di sicurezza (p.o.s.: documento che il datore di lavoro dell'impresa esecutrice redige, in riferimento al singolo cantiere interessato, ai sensi dell'articolo 17 comma 1, lettera a), i cui contenuti sono riportati nell'allegato XV, da considerare come piano complementare di dettaglio del piano di sicurezza e coordinamento, assicurandone la coerenza con quest'ultimo, b1) adegua il piano di sicurezza e di coordinamento e il fascicolo, in relazione all'evoluzione dei lavori ed alle eventuali modifiche intervenute, valutando le proposte delle imprese esecutrici dirette a migliorare la sicurezza in cantiere, verifica che le imprese esecutrici adeguino, se necessario,i rispettivi piani operativi di sicurezza;...è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro c) organizza tra i datori di lavoro, ivi compresi i lavoratori autonomi, la cooperazione ed il coordinamento delle attività nonché la loro reciproca informazione;... è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro d) verifica l'attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamento tra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere;... è punito con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da a euro

9 e) segnala al committente (e al responsabile dei lavori) previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratori autonomi interessati le inosservanze - agli obblighi previsti dagli articoli 94 (Obblighi dei lavoratori autonomi), 95 (Misure generali di tutela) e 96( Obblighi dei datori di lavoro, dei dirigenti e dei preposti); - alle prescrizioni del piano di sicurezza; e propone - la sospensione dei lavori; - l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere; - la risoluzione del contratto. dà comunicazione dell'inadempienza alla ASL e alla direzione provinciale del lavoro - nel caso in cui il committente (o il responsabile dei lavori) non adotti alcun provvedimento in merito alla segnalazione, senza fornire idonea motivazione;... in tutti i casi è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro f) sospende, - in caso di pericolo grave e imminente - direttamente riscontrato le singole lavorazioni fino alla verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.... è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro N.B. Nei casi di lavori privati non soggetti a permesso di costruire, in cui non viene, conseguentemente, nominato il coordinatore per la progettazione, redige anche il piano di sicurezza e di coordinamento e predispone il fascicolo...è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro

10 Impresa affidataria (art. 97) Impresa titolare del contratto di appalto con il committente che, nell'esecuzione dell'opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi Il datore di lavoro dell'impresa affidataria: a) vigila sulla sicurezza dei lavori affidati e sull'applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento;...è punito in caso di inottemperanza con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro b) coordina gli interventi di cui agli articoli 95 e 96; c) verifica la congruenza dei piani operativi di sicurezza delle imprese esecutrici rispetto al proprio, prima della trasmissione dei suddetti piani operativi di sicurezza al coordinatore per l'esecuzione.... è punito, in caso di inottemperanza, con l'arresto sino a due mesi o con l'ammenda da 500 a euro

11 Misure generali di tutela (art. 95) I datori di lavoro delle imprese esecutrici, durante l'esecuzione dell'opera osservano le misure generali di tutela di cui all'articolo 15 e curano, ciascuno per la parte di competenza, in particolare: a) il mantenimento del cantiere in condizioni ordinate e di soddisfacente salubrità; b) la scelta dell'ubicazione di posti di lavoro tenendo conto delle condizioni di accesso a tali posti, definendo vie o zone di spostamento o di circolazione; c) le condizioni di movimentazione dei vari materiali; d) la manutenzione, il controllo prima dell'entrata in servizio e il controllo periodico degli impianti e dei dispositivi al fine di eliminare i difetti che possono pregiudicare la sicurezza e la salute dei lavoratori; e) la delimitazione e l'allestimento delle zone di stoccaggio e di deposito dei vari materiali, in particolare quando si tratta di materie e di sostanze pericolose; f) l'adeguamento, in funzione dell'evoluzione del cantiere, della durata effettiva da attribuire ai vari tipi di lavoro o fasi di lavoro; g) la cooperazione tra datori di lavoro e lavoratori autonomi; h) le interazioni con le attività che avvengono sul luogo,all'interno o in prossimità del cantiere.

12 Datori di lavoro, dirigenti e preposti (art. 96) I datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici, anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti: a) adottano le misure conformi alle prescrizioni di cui all'allegato XIII (pag. 191)... il datore di lavoro è punito l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro... il preposto è punito l'arresto sino a due mesi o con l'ammenda da 500 a euro b) predispongono l'accesso e la recinzione del cantiere con modalità chiaramente visibili e individuabili;... il datore di lavoro è punito con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro c) curano la disposizione o l'accatastamento di materiali o attrezzature in modo da evitarne il crollo o il ribaltamento;... il datore di lavoro è punito l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro d) curano la protezione dei lavoratori contro le influenze atmosferiche che possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute;... il datore di lavoro è punito con l'arresto sino a due mesi o con l'ammenda da 500 a euro e) curano le condizioni di rimozione dei materiali pericolosi, previo, se del caso, coordinamento con il committente o il responsabile dei lavori; f) curano che lo stoccaggio e l'evacuazione dei detriti e delle macerie avvengano correttamente; g) redigono il piano operativo di sicurezza n.b. L'accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici del piano di sicurezza e di coordinamento e la redazione del piano operativo di sicurezza costituiscono, limitatamente al singolo cantiere interessato, adempimento alle disposizioni relative alla valutazione dei rischi... il datore di lavoro è punito l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro

13 Lavoratore autonomo (art. 94) Persona fisica la cui attività professionale contribuisce alla realizzazione dell'opera senza vincolo di subordinazione - I lavoratori autonomi che esercitano la propria attività' nei cantieri, fermo restando gli obblighi di cui al presente decreto legislativo, si adeguano alle indicazioni fornite dal coordinatore per l'esecuzione dei lavori, ai fini della sicurezza.... se non ottemperano sono puniti con l'arresto fino a un mese o con l'ammenda da 500 a euro

14 Tutti coloro che operano sul cantiere sono tenuti ad osservare le prescrizioni del piano di sicurezza e del piano operativo di sicurezza Piano di sicurezza Art I datori di lavoro delle imprese esecutrici e i lavoratori autonomi sono tenuti ad attuare quanto previsto nel piano di sicurezza e nel piano operativo di sicurezza.... nel caso di inosservanza i datori di lavoro sono puniti con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da a euro... i preposti, per quanto di loro spettanza, con l'arresto sino a due mesi o con l'ammenda da 500 a euro... i lavoratori autonomi con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da a I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono a disposizione dei rappresentanti per la sicurezza copia del piano di sicurezza e di coordinamento e del piano operativo di sicurezza almeno dieci giorni prima dell'inizio dei lavori.... sono puniti, in caso di inottemperanza con la sanzione amministrativa pecuniaria da a euro... Inoltre i datori di lavoro e i preposti sono tenuti all'osservanza di tutte le norme contenute nel titolo IV, capo II, tutte penalmente sanzionate per ciò che concerne i datori di lavoro, e sanzionare penalmente per ciò che concerne i preposti e i lavoratori autonomi nelle ipotesi tassativamente previste dagli artt. 159 e 160

15 I coniugi Rossi, comproprietari di una palazzina di due piani, dovevano procedere ad importanti lavori di ristrutturazione della palazzina, e, pertanto, nominavano quale coordinatore per l'esecuzione l'ing. Superficiali, il quale assumeva l'incarico. La ditta incaricata dei lavori di ristrutturazione era l'impresa Milosevic. L'impresa si recava presso la palazzina per l'apprestamento del cantiere e installava l'impalcatura ad una distanza di circa 22 cm dal piano di gronda. Dovendo lavorare in facciata, al fine di agevolare i lavori l'impresa non provvedeva al montaggio del parapetto su parti del ponteggio. L'impresa dava poi luogo all'inizio dei lavori. Dopo un breve periodo, mentre altri dipendenti stavano eseguivano alcuni lavori, un dipendente dell'impresa, sig. Oxa, si metteva a ripristinare il camino posto sul tetto. Mentre il sig. OXA lavorava al camino, scivolava e, precipitando da un'altezza di circa otto metri, riportava trauma cranico che ne cagionava il decesso. A seguito dell'infortunio intervenivano gli ispettori di vigilanza della ASL i quali, recatisi sul cantiere, accertavano che il sig. Oxa, al momento della caduta, era privo di cintura di sicurezza e dispositivi anticaduta, accertavano altresì che nel cantiere non c'erano né cinture di sicurezza nè altri sistemi di ancoraggio e trattenuta a disposizione dei dipendenti. Concluse le indagini il P.M. disponeva il rinvio a giudizio dell'ing. Superficiali quale coordinatore per l'esecuzione e dei coniugi Rossi in qualità di Committenti e responsabili dei lavori.