REGOLAMENTO COMUNALE PER LA COSTITUZIONE E LA RIPARTIZIONE DEL FONDO INCENTIVI PER LE FUNZIONI TECNICHE

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1 REGOLAMENTO COMUNALE PER LA COSTITUZIONE E LA RIPARTIZIONE DEL FONDO INCENTIVI PER LE FUNZIONI TECNICHE (art. 113 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016) (approvato con deliberazione della G.C. n. 136 del 18/12/2018) 1

2 Art. 1 Oggetto e ambito di applicazione 1. Il presente regolamento è adottato in attuazione dell articolo 113 del D.Lgs n. 50 come modificato dal d.lgs n. 56 (di seguito denominato semplicemente «codice»). 2. Il regolamento ha per oggetto i criteri e le modalità di quantificazione e di ripartizione del fondo per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di verifica preventiva dei progetti di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico di procedimento, di direzione dei lavori ovvero direzione dell esecuzione, di collaudo tecnico-amministrativo ovvero di verifica di conformità e di collaudatore statico, ove necessario. 3. Alla ripartizione del fondo partecipano il responsabile unico di procedimento ed i dipendenti che svolgono le funzioni tecniche di cui al precedente comma 2, nonché i loro collaboratori, così come identificati con atto formale da parte del competente dirigente/responsabile. 4. Alla ripartizione del fondo non partecipa il personale con qualifica dirigenziale. 5. Rientrano nell ambito applicativo del presente regolamento le funzioni tecniche di cui al precedente comma 2, per lavori, servizi e forniture di importo superiore a finalizzate a consentire l esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti. Per i servizi e le forniture il presente regolamento si applica nel caso in cui sia nominato un direttore dell esecuzione. 6. Sono esclusi gli interventi di manutenzione ordinaria e in generale tutti gli interventi relativi a lavori, forniture e servizi eseguiti senza procedura di gara almeno negoziata e/o senza la predisposizione di alcun elaborato tecnico, ossia su semplice richiesta di preventivo o con determinazione di assegnazione e impegno di spesa. Art. 2 - Costituzione del fondo per le funzioni tecniche 1. A valere sugli stanziamenti di cui all art. 113, comma 1, del codice, l Amministrazione Comunale destina ad un fondo per funzioni tecniche risorse finanziarie in misura non superiore al 2% modulate sull importo dei lavori, forniture e servizi posti a base di gara. 2. In relazione all importo dei lavori, forniture e servizi posti a base di gara, la percentuale di cui al comma 1 viene determinata come segue: APPALTO LAVORI Da a % Da a ,00 1,80% Oltre ,00 1,60% APPALTO SERVIZI E FORNITURE Da a % Da a soglia comunitaria 1,80% Oltre soglia comunitaria 1,60% 3. Le risorse per la costituzione del fondo di cui ai commi precedenti sono previste e accantonate nell'ambito delle somme a disposizione all'interno del quadro economico del relativo progetto dell opera o lavoro, del servizio o della fornitura. 2

3 4. L ammontare del fondo per le funzioni tecniche non è soggetto ad alcuna rettifica qualora in sede di appalto si verifichino dei ribassi. 5. In caso di perizie di variante e suppletive, in presenza di prestazioni che di fatto comportano un attività tecnica aggiuntiva, l incentivo và riconosciuto sull importo della perizia di variante e/o suppletiva. Art. 3 - Ripartizione del fondo per la progettazione e l innovazione 1. L'80% delle risorse finanziarie, confluite nel fondo per le funzioni tecniche ai sensi del precedente art. 2, è ripartito tra i dipendenti interessati, per ciascuna opera o lavoro, servizio o fornitura, con le modalità e i criteri definiti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base del presente regolamento. 2. Gli importi dell incentivo sono comprensivi degli oneri previdenziali ed assistenziali a carico dell amministrazione. 3. Partecipano alla ripartizione dell'incentivo: PER I LAVORI: a. il responsabile del procedimento; b. il tecnico che in qualità di incaricato formale dell'incarico di verificatore e in possesso dei requisiti previsti dal codice assume la responsabilità professionale dell attività di verifica del progetto firmando i relativi documenti; c. il tecnico incaricato della predisposizione e del controllo delle procedure di bando; d. il tecnico o i tecnici che in qualità di direttore dei lavori ed eventuali direttori operativi incaricati dell'ufficio della direzione lavori, in possesso dei requisiti previsti dalla normativa, assumono la responsabilità professionale della direzione lavori firmando i relativi documenti ed elaborati; e. il tecnico incaricato delle operazioni di collaudo tecnico-amministrativo o della certificazione di regolare esecuzione; f. i collaboratori tecnici che redigono (su disposizione dei tecnici incaricati di cui alle lettere a, b, c, d, e) elaborati di tipo descrittivo facenti parte della verifica e validazione, della direzione lavori, o del collaudo (verbali, disegni, relazioni, documenti contabili) e che, firmandoli, assumono la responsabilità dell'esattezza delle rilevazioni, misurazioni, dati grafici, dati economici, contenuti tecnici, contenuti giuridici nell'ambito delle competenze del proprio profilo professionale; g. il personale amministrativo e/o tecnico che, pur non firmando alcun documento, partecipa direttamente, mediante contributo intellettuale e materiale alla redazione dei verbali di verifica, del piano di sicurezza, alla direzione dei lavori e alla loro contabilizzazione, al collaudo; PER LE FORNITURE DI BENI E SERVIZI: a. il responsabile del procedimento; b. il tecnico incaricato della predisposizione e del controllo delle procedure di bando; c. il direttore dell esecuzione del contratto; d. il tecnico incaricato delle operazioni di collaudo tecnico-amministrativo; e. i collaboratori delle figure indicate alle precedenti lettere a), b), c) e d); f. il personale amministrativo e/o tecnico che, pur non firmando alcun documento, partecipa direttamente, mediante contributo intellettuale e materiale alla redazione degli atti amministrativi inerenti all appalto di servizi o forniture; 3

4 4. Le quote parti del predetto fondo corrispondenti a prestazioni non eseguite, non correttamente accertate, decurtate per penalità o affidate all esterno, vanno ad incrementare la quota di fondo destinata all'innovazione di cui all'art. 113 comma 2 del D.lgs. 50/2016; 5. Per i compiti svolti dal personale di una centrale unica di committenza nell'espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture per conto di altri enti, la quota parte dell incentivo non potrà essere superiore ad un quarto di quella determinata allo stesso titolo ai sensi dell art. 113, comma 2, d.lgs. 50/2016; 6. Gli importi derivanti dall applicazione del presente articolo e spettanti al personale del servizio o dei servizi che svolge le funzioni cui al comma 1 dell articolo 113 del decreto legislativo 50/2016 sono ripartite tra i diversi dipendenti coinvolti sulla base all effettivo apporto individuale e secondo quanto pianificato con il conferimento dell incarico. 7. Il coefficiente di compenso professionale, che tiene conto delle effettive responsabilità, assunte è così fissato: PER I LAVORI Attività Generale Quota Attività specifica Quota relativa Quota parziale PROGRAMMAZIONE 2% Redazione Programma 2% 100% Triennale Lavori Pubblici VERIFICA PROGETTI 15% Attività di verifica 10% 67% progetto Validazione del 5% 33% progetto FASE DI GARA 15 % Predisposizione e 15% 100% controllo atti di gara, funzioni di segreteria della commissione di gara atti di gara, supporto alla CUC FASE ESECUTIVA 33 % Coordinatore 6% 17% sicurezza in fase di esecuzione Direzione Lavori 21% 64% Collaudo statico 1% 3% Collaudo amministrativo / Certificato di regolare esecuzione 5% 16% RESPONSABILE DEL 35% PREOCEDIMENTO Responsabile del 35 % 100% procedimento TOTALE 100 % 100% 4

5 PER LE FORNITURE DI BENI E SERVIZI Attività Generale Quota Attività specifica Quota relativa Quota parziale PROGRAMMAZIONE 12% Redazione 2% 16% programma biennale Servizi e Forniture Analisi dei fabbisogni 10% 84% con relativi atti, predisposizione capitolati e/o documenti VERIFICA PROGETTI 5% Attività di verifica e validazione progetto 5% 100% FASE DI GARA 15 % Predisposizione e 15% 100% controllo atti di gara, funzioni di segreteria della commissione di gara atti di gara, supporto alla CUC FASE ESECUTIVA 33 % Coordinatore 8% 24% sicurezza in fase di esecuzione Direzione 20% 60% Esecuzione del contratto Collaudo amministrativo / Certificato di regolare esecuzione 5% 16% RESPONSABILE DEL 35% PREOCEDIMENTO Responsabile del 35 % 100% procedimento TOTALE 100 % 100% 7. Qualora il RUP o un altro dipendente assuma più ruoli, fra quelli evidenziati nella precedenti tabelle, o non si avvalga di collaboratori, ad esso spetta un compenso pari alla somma di quelli spettanti per ogni singolo ruolo, in ragione della maggiore responsabilità che lo stesso si assume nell ambito del contratto. 8. Di norma ai collaboratori tecnici e/o amministrativi viene riconosciuta una quota parte dell attività specifica pari al 30% della corrispondente aliquota. La restante quota (pari al 70%) 5

6 viene riconosciuta al responsabile dell attività specifica. Nel caso non vi siano collaboratori per l attività specifica la totalità della quota relativa viene erogata al responsabile dell attività. Art. 4 Affidamento delle funzioni tecniche e individuazione dei dipendenti coinvolti 1. L affidamento delle funzioni tecniche è effettuato con provvedimento formale del competente Responsabile di Servizio garantendo, ove possibile, un opportuna rotazione del personale. 2. L'atto di affidamento delle funzioni tecniche deve riportare, per ciascuna delle attività nell ambito della stessa opera o lavoro, servizio o fornitura, il nominativo del dipendente assegnatario, nonché di quello che partecipa e/o concorre allo svolgimento delle stesse, indicando i compiti e i tempi assegnati a ciascuno in conformità con gli atti di programmazione approvati dall Ente. 3. Nella circostanza motivata di sostituzione di un dipendente addetto alla struttura, il subentrante acquisisce il diritto all incentivo in proporzione all attività svolta come attestato dalla figura di riferimento ovvero dal dirigente o responsabile del servizio. Art. 5 - Modalità di corresponsione dell incentivo 1. La corresponsione dell incentivo è disposta dal Responsabile del Servizio Finanziario su relazione del Responsabile del Servizio competente con cui sono accertate le specifiche attività svolte dai dipendenti interessati, una volta concluso il relativo procedimento. Sono fatte salve le disposizioni del vigente codice di comportamento sul conflitto d interesse. 2. Gli incentivi corrisposti nell anno al singolo dipendente, anche da diverse amministrazioni, non possono in ogni caso superare il 50% del trattamento economico complessivo annuo lordo 3. L incentivo viene corrisposto per le attività effettivamente svolte e quindi anche in caso di mancata realizzazione del lavoro o di mancata acquisizione del servizio/fornitura, non dipendente da fatto imputabile all uffico. 4. La liquidazione dell incentivo avviene al termine dell opera (collaudo o certificato di regolare esecuzione) o della regolare fornitura di beni o servizi. Art. 6 - Termini temporali e penalità 1. Nel provvedimento di affidamento delle funzioni tecniche di cui al precedente art. 4 devono essere indicati, su proposta del responsabile unico del procedimento, i termini entro i quali devono essere eseguite le prestazioni tenendo conto degli atti di programmazione dell Ente. 2. Il responsabile unico del procedimento cura la tempestiva attivazione delle strutture e dei soggetti interessati all'esecuzione delle prestazioni. 3. Ai sensi dell art. 113, comma 3, del Codice dei contratti pubblici, nel caso in cui non vengano rispettati i tempi e i costi previsti nei documenti di programmazione, dovuti ad imperizia del personale incaricato e non giustificati dall ufficio, l incentivo spettante è ridotto in misura proporzionale agli incrementi dei tempi e dei costi. 4. Ai fini dell applicazione del presente articolo, non sono computati nel termine di esecuzione dei lavori i tempi conseguenti a sospensioni per accadimenti elencati all articolo 107 del codice e s.m.i.. 6

7 Non costituiscono mai motivo di decurtazione dell incentivo le seguenti ragioni: a) incrementi di costo, sospensioni, proroghe e/o altre motivazioni correlate alle modifiche contrattuali di cui all articolo 106, comma 1, lettere a), b), c), d) e) del D.Lgs. n. 50/2016; b) sospensioni e proroghe dei lavori dovute a ragioni di pubblico interesse, eventi estranei alla volontà della Stazione Appaltante, o altre motivate ragioni estranee al personale incentivato; c) ritardi imputabili alla ditta esecutrice / fornitrice e soggetta a penale per ritardo. Articolo 7 - Disposizioni transitorie e finanziarie 1. Il presente regolamento si applica alle funzioni tecniche di cui all art. 1, comma 2 ed in quanto applicato per la prima volta dopo il 01/01/2018 trova applicazione anche alle funzioni tecniche assegnate prima dell entrata in vigore del presente regolamento, con possibilità di distribuire i fondi accantonati al personale partecipante per tutte le opere le cui gare sono state indette dopo il d.lgs. 50/2016, senza che tali risorse incidano sui limiti del salario accessorio e quindi sui vincoli di incremento delle risorse decentrate, purché, gli oneri derivanti dal presente regolamento siano stati posti a carico agli stanziamenti previsti per i singoli appalti di lavori, servizi e/o forniture finanziati ed inseriti, all interno dei relativi quadri economici approvati. Articolo 8 Entrata in vigore 4. Il presente regolamento entra in vigore dalla data di esecutività della relativa deliberazione di approvazione. 7