GLI EFFETTI DELLA CRISI ECONOMICA SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI ALL'INTERNO DELL'UNIONE EUROPEA. Prof.

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1 GLI EFFETTI DELLA CRISI ECONOMICA SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI ALL'INTERNO DELL'UNIONE EUROPEA Prof. Daniel Navas Vega 1

2 SCHEMA LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI? LE CARATTERISTICHE DELLO SCENARIO INIZIALE? CHE COSA CI DICE LO SCENARIO DEL XXI SECOLO? EFFETTI DELLA CRISI ECONOMICA SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE? CHE POSSIAMO FARE? 2

3 LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI I CITTADINI DELL UE HANNO IL DIRITTO DI: CERCARE LAVORO IN UN ALTRO PAESE DELL UNIONE LAVORARE IN UN ALTRO PAESE DELLA UE SENZA BISOGNO DI UN PERMESSO DI LAVORO VIVERE IN QUESTO PAESE PER MOTIVI DI LAVORO RESTARVI ANCHE QUANDO L ATTIVITÀ PROFESSIONALE È GIUNTA A TERMINE GODERE DELLA PARITÀ DI TRATTAMENTO RISPETTO AI CITTADINI NAZIONALI (Regolamento 1612/68 del 15 ottobre 1968) 3

4 TRATTAMENTO NELL'ESERCIZIO DELL'IMPIEGO IL LAVORATORE COMUNITARIO DEVE ESSERE TRATTATO COME LAVORATORE NAZIONALE: PER QUANTO RIGUARDA LE CONDIZIONI D'IMPIEGO E DI LAVORO, IN PARTICOLARE IN MATERIA DI RETRIBUZIONE, LICENZIAMENTO E REINTEGRAZIONE PROFESSIONALE PER QUANTO RIGUARDA I VANTAGGI NON DIRETTAMENTE CONNESSI ALL'IMPIEGO, COME I VANTAGGI SOCIALI E FISCALI PER QUANTO RIGUARDA LE RESPONSABILITÀ SINDACALI E DI RAPPRESENTANZA DEL PERSONALE NELL'IMPRESA 4

5 IL DIRITTO RESTA SOGGETTO AD ALCUNE CONDIZIONI: ESERCITARE UN'ATTIVITÀ IN QUALITÀ DI LAVORATORE SUBORDINATO O AUTONOMO DISPORRE DI RISORSE ECONOMICHE SUFFICIENTI E DI UN'ASSICURAZIONE MALATTIA SEGUIRE UNA FORMAZIONE IN QUALITÀ DI STUDENTE ESSERE UN FAMILIARE DI UN CITTADINO DELL'UNIONE CHE FA PARTE DI UNA DELLE CATEGORIE MENZIONATE IN PRECEDENZA REGISTRARSI CON L'AUTORITÀ COMPETENTE 5

6 LE CARATTERISTICHE DELLO SCENARIO INIZIALE? LA REGOLA DI LIBERA CIRCOLAZIONE È STATA PROGETTATA IN UN CONTESTO PARTICOLARE: GLOBALIZZAZIONE LIBERALIZZAZIONE ECONOMICA ALTA CRESCITA AUMENTO DEL COMMERCIO MONDIALE RELATIVA STABILITÀ RIDUZIONE DELLA NATALITÀ COME UNA STRATEGIA PER PROMUOVERE UNA CONCORRENZA LEALE 6

7 CHE COSA CI DICE LO SCENARIO DEL XXI SECOLO? CHE OGGI SIAMO IN UN CONTESTO DI CRISI ECONOMICA E FINANZIARIA: RECESSIONE CROLLO DEL SISTEMA FINANZIARIO MONDIALE CADUTA DEL COMMERCIO MONDIALE RALLENTAMENTO DELLA CRESCITA PERDITA DI POSTI DI LAVORO INSICUREZZA MANCANZA DI FIDUCIA 7

8 EFFETTI DELLA CRISI NEL LAVORO LA CRISI GLOBALE E' STATA UN GRAVE FRENO PER LA CRESCITA ECONOMICA: GLI INVESTIMENTI, LA PRODUZIONE E IL CONSUMO SCENDONO C E UN RALLENTAMENTO DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE LE AZIENDE HANNO ARRESTATO LA ASSUNZIONE DEL PERSONALE C E UN APPREZZABILE AUMENTO DEI LICENZIAMENTI FORTE AUMENTO DELLA DISOCCUPAZIONE 8

9 TASSO DI DISOCCUPAZIONE (EUROSTAT- Aprile 2011) 9

10 CHE COSA CI DICE LO SCENARIO DEL XXI SECOLO? CHE LA CRISI HA GENERATO IN TUTTO IL MONDO : PERDITA DI FIDUCIA RISCHI DI PROTEZIONISMO E DI XENOFOBIA AUMENTO DELLA DISUGUAGLIANZA AUMENTO DELLA POVERTÀ INSICUREZZA E PAURA 10

11 CHE COSA CI DICE IL NUOVO SCENARIO? CHE LE PROSPETTIVE CI INDICANO: CHE IL RECUPERO ECONOMICO SARÁ LENTO E FRAGILE CHE IL SISTEMA FINANZIARIO AVRÁ BISOGNO DI MOLTO TEMPO PER INDIRIZZARSI CHE CI SARÀ UNA CRESCITA ANEMICA DELL'OCCUPAZIONE E IL TASSO DI DISOCCUPAZIONE RIMARRÀ ALTO CHE L' EUROPA HA BISOGNO DI ANDARE VERSO UN MODELLO DI CRESCITA SOCIALE, EQUO E SOSTENIBILE ECOLOGICAMENTE 11

12 CHE COSA CI DICE IL NUOVO SCENARIO? CHE I PROBLEMI SONO PIÙ GRANDI CHE LO STATO DEVE ASSUMERE NUOVI RUOLI CHE SARÀ NECESSARIO CREARE UNA NUOVA ARCHITETTURA MONDIALE CHE STIAMO VIVENDO UN PERIODO DI DEBITO, DEFICIT E RESTRIZIONI FINANZIARIA CHE SARA' PIU' DIFFICILE TROVARE LE RISORSE PER INCREMENTARE LE POLITICHE ATTIVE DEL MERCATO DEL LAVORO DI CUI ABBIAMO BISOGNO CHE OGGI ABBIAMO PIU' BISOGNO DI UN LAVORO DECENTE 12

13 TENDENZE GLOBALI DELL'OCCUPAZIONE" (ILO REPORT - marzo 2011) LA DISOCCUPAZIONE MONDIALE HA RAGGIUNTO NEL 2010 I 205 MILIONI (EUROPA 30% PIÙ ALTO) IL NUMERO DI GIOVANI DISOCCUPATI (TRA 15 E 24 ANNI) SONO STATI STIMATI IN 77,7 MILIONI UNA CRESCITA NEGATIVA DELLA PRODUTTIVITÀ DEL LAVORO I LAVORATORI IN SITUAZIONI OCCUPAZIONALI VULNERABILI SONO STIMATI IN MILIONI (50 %) NEI PROSSIMI 10 ANNI SARANNO NECESSARI PIÙ DI 440 MILIONI DI NUOVI POSTI DI LAVORO IL RECUPERO DELLA CRESCITA NON HA COINVOLTO UNA RIPRESA DELL'OCCUPAZIONE 13

14 POSTI DI LAVORO BRITANNICI PER I LAVORATORI BRITANNICI L'ALTO LIVELLO DI DISOCCUPAZIONE HA GENERATO UNA FORTE RESISTENZA AL RECLUTAMENTO DI LAVORATORI STRANIERI ERA UNA SOCIETÀ AMERICANA CHE SUBAPPALTAVA CON UN ALTRA SICILIANA, CHE INVIAVA I LAVORATORI ITALIANI E PORTOGHESI, A LAVORARE IN INGHILTERRA, IN UNA RAFFINERIA DI PETROLIO, CONTROLLATA DA UNA SOCIETÀ FRANCESE 14

15 EFFETTI DELLA CRISI SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI MOLTEPLICI FORME SONO UTILIZZATE PER EVITARE LA POSSIBILITÀ DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI: MANCATO RICONOSCIMENTO DELLE QUALIFICHE E STUDI PRATICHE BUROCRATICHE COMPLICATE E DIFFICILI LUNGHI PERIODI DI TEMPO DI ATTESA E DIFFICOLTÀ DI ACCESSO AI SISTEMI DI SUPPORTO SOCIALE 15

16 EFFETTI DELLA CRISI SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI OGGI I LAVORATORI SI STANNO MUOVENDO, CONVERTITI IN UNITÀ ECONOMICHE DI SERVIZIO, DA UNA SOCIETÀ AD UN'ALTRA, CHE HANNO UTILIZZATO LA FORMULA DI DECENTRAMENTO PRODUTTIVO I LAVORATORI SPOSTATI, DI NORMA, GUADAGNANO MENO DI QUANTO STABILITO NEL CONTRATTO NAZIONALI DI CONTRATTAZIONE COLLETTIVA OGGI NON È LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI, MA LA PRESTAZIONE DI SERVIZI TRA LE IMPRESE DELLA UE, SENZA INTEGRAZIONE POLITICA E DIRITTI SOCIALI ARMONIZZATI 16

17 REGOLE DEL MERCATO DEL LAVORO CON CONCETTI FITTIZI: L'IDEA CHE TUTTI I LAVORATORI IN SERVIZIO, QUANDO ATTRAVERSANO I CONFINI NON SONO PIÙ CONSIDERATI "LAVORATORI" LA FINZIONE CHE "NON FANNO PARTE DEL MERCATO DEL LAVORO DEL PAESE OSPITANTE" (ANCHE SE MOLTI DI LORO FANNO ESATTAMENTE LO STESSO LAVORO DEI LAVORATORI LOCALI) CHE IL LORO POSTO DI LAVORO È NEL LORO PAESE D'ORIGINE (ANCHE SE MOLTI DI ESSI DEVONO RIMANERE PER LUNGHI PERIODI) 17

18 CHE POSSIAMO FARE? DEFINIRE CON MAGGIORE PRECISIONE CIÒ CHE È O NON È LA "PRESTAZIONE DI SERVIZI TRANSNAZIONALI" PER IMPEDIRE ALLE IMPRESE DI MANIPOLARE LA LEGGE ASSUMERE LA NOSTRA RESPONSABILITÀ, COME ATTORI SOCIALI, NEL FAR RISPETTARE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL'UNIONE EUROPEA RINNOVARE L'IMPORTANZA DEI VALORI E DELLE NORME ETICHE PROGETTARE UNA NUOVA ARCHITETTURA MONDIALE 18

19 CHE COSA CI DICONO LE ESPERIENZE PRECEDENTI? CHE I SALARI REALI E L OCCUPAZIONE HANNO UN ANDAMENTO SIMILE A QUELLO DEL PIL CHE LA FORTE CONTRAZIONE DEL PIL NELLA RECESSIONE HA UN IMPATTO NEGATIVO SULL'OCCUPAZIONE CHE DURANTE LE RECESSIONI C'È UN CALO DI OCCUPAZIONE, A QUALSIASI LIVELLO SALARIALE CHE LE RECESSIONI RIDUCONO LA CAPACITÀ DI RISPOSTA DELL'OCCUPAZIONE ALLA CRESCITA ECONOMICA E CHE LA RIPRESA DI UN NUOVO LIVELLO DI LAVORO SARÁ LENTA CHE IL DEFICI PIU CHE ESSERE SOLO RIDOTO, DEVE ESSERE OTTIMIZZATO 19

20 CHE POSSIAMO FARE? PROVARE A : MIGLIORARE IL NOSTRO LIVELLO DI COMPETENZA SUI TEMI DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI ALL'INTERNO DELL'UNIONE EUROPEA MIGLIORARE GLI STANDARD E L'APPLICAZIONE EFFETTIVA DELLE NORME PER CONSENTIRE LA MOBILITÀ DEI LAVORATORI METTERE AL CENTRO DELL ATTENZIONE, IL PRINCIPIO DELLA PARITÀ DI TRATTAMENTO PER ACCEDERE ALL'OCCUPAZIONE DEI LAVORATORI COMUNITARI PROMUOVERE LA CREAZIONE DI NUOVI POSTI DI LAVORO 20

21 CREARE NUOVI POSTI DI LAVORO? IMPLICA : ACCETTARE LA SFIDA DI CREARE OCCUPAZIONE APPLICARE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO AUMENTARE L'EFFICIENZA DELLE ISTITUZIONI E DEI SERVIZI PER L'OCCUPAZIONE PROMUOVERE LO SVILUPPO DELLE PICCOLE IMPRESE AUMENTARE LA PRODUTTIVITÀ DELLA FORZA LAVORO PER MEZZO DI UN SISTEMA D'APPRENDIMENTO PERMANENTE PER TUTTI I LAVORATORI COMUNITARI 21

22 CHE POSSIAMO FARE? ATTRAVERSO IL DIALOGO SOCIALE: MANTENERE I SISTEMI DI INFORMAZIONE, CONSULTAZIONE E COMUNICAZIONE PERMANENTI SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI L ABOLIZIONE DI QUALSIASI DISCRIMINAZIONE FONDATA SULLA NAZIONALITÀ PER QUANTO RIGUARDA L IMPIEGO STABILIRE CHE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI ALL'INTERNO DELL'UNIONE EUROPEA È UN DIRITTO DE TUTTI I LAVORATORI COMUNITARI 22

23 "PROMUOVERE LA FORNITURA DI SERVIZI IN UN CONTESTO TRANSNAZIONALE RICHIEDE UNA LEALE CONCORRENZA E MISURE CHE GARANTISCANO IL RISPETTO DEI DIRITTI DEL LAVORO Confederazione Europea dei Sindacati-CES Bruxelles, 31 maggio

24 ΣΑΣ ΕΥΧΑΡΙΣΤΏ ΠΟΛΎ Prof. Daniel Navas Vega 24