Acquisti sostenibili di una multiutility: l inclusione delle persone svantaggiate

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1 AMBIENTE e INNOVAZIONE: le buone pratiche della sostenibilità in Emilia-Romagna 17 aprile 2008 Aula Magna Pietro Manodori - Università di Modena e Reggio Emilia Ex Caserma Zucchi Viale Allegri, 9 REGGIO EMILIA Acquisti sostenibili di una multiutility: l inclusione delle persone svantaggiate Gabriele Magli Unità Corporate Social Responsibility

2 Il Gruppo Hera Il Gruppo Hera è nato il 1 novembre 2002 dall aggregazione di 13 aziende di servizi pubblici operanti in Emilia Romagna. In seguito all acquisizione di Agea Ferrara nel 2004, di Meta Modena nel 2005, di Aspes Pesaro e SAT Sassuolo nel 2007, Hera è oggi la seconda multiutility in Italia per fatturato. Il Gruppo Hera offre servizi energetici, idrici e ambientali in 6 province dell Emilia-Romagna (Bologna, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini, Ferrara e Modena) e nella provincia di Pesaro e Urbino. Alcuni dati significativi (anno 2007): Ricavi: 2,9 miliardi di Popolazione servita: circa 2,9 milioni Gas venduto: circa 2,4 miliardi di m 3 Acqua venduta: oltre 241 milioni di m 3 Rifiuti raccolti: circa 1,7 milioni di t Rifiuti trattati: circa 4,4 milioni di t Lavoratori: circa Azionisti pubblici: 58,4% PC PR RE MO BO FE RA FC RN Hera SpA è quotata in borsa dal giugno

3 Promuovere l inclusione sociale Il Consiglio Europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 definisce la strategia dell Unione per sostenere l occupazione, le riforme economiche e la coesione sociale Nelle conclusione della Presidenza il Consiglio Europeo invita la Commissione a integrare la promozione dell inclusione in materia di occupazione, istruzione e formazione sviluppare azioni prioritarie indirizzate a particolari gruppi bersaglio (ad esempio gruppi minoritari, bambini, anziani e disabili) 3

4 Responsabilità sociale d impresa: definizione Il Libro Verde della Commissione Europea, COM(2001) 366, definisce la Corporate Social Responsibility (CSR) come: l integrazione volontaria delle preoccupazioni sociali ed ecologiche delle imprese nelle loro operazioni commerciali e nei loro rapporti con le parti interessate. [ ] Essere socialmente responsabili significa non solo soddisfare gli obblighi giuridici applicabili, ma anche andare al di là, investendo nel capitale umano, nell ambiente e nei rapporto con le altre parti interessate. [ ] Lavorando in stretta collaborazione con i partner commerciali, le imprese sono in grado di ridurre la complessità delle loro operazioni e i costi, aumentando la qualità. La selezione dei fornitori non passa più unicamente attraverso una procedura concorrenziale di bandi di gara 4

5 Il percorso di Hera Introdurre l approccio multistakeholder nella gestione dell impresa Integrare il processo di pianificazione e di gestione dell impresa con gli strumenti della Responsabilità sociale di impresa 5

6 I principali Stakeholder e le linee guida del piano industriale Aumentare il valore dell impresa Garantire trasparenza Mantenere crescita dei dividendi Focus sulla qualità del servizio Contratti di fornitura certi e carte dei servizi Rilevazione/indagini su livello soddisfazione dei clienti Minimizzare gli impatti ambientali Preservare l ambiente naturale a beneficio delle future generazioni; Continuità della comunicazione Consolidare relazioni con i fondi etici Ambiente e Ambiente e generazioni generazioni Future Future Comunità Comunità Finanziaria Finanziaria Azionisti Azionisti Pubbliche Pubbliche Amministr. Amministr. HERA Clienti Clienti Lavoratori Lavoratori Fornitori Fornitori Comunità Comunità Locale Locale Imparzialità nella selezione Sviluppo del territorio (70% fornitori in E-R) Qualificazione, rispetto delle normative ambientali, responsabilità sociale Coinvolgimento abitanti prossimi agli impianti (RAB) Coinvolgimento associazioni del territorio, educazione ambientale nelle scuole Ascolto e dialogo: incontri periodici con i Sindaci dei Comuni soci Informazioni frequenti alle istituzioni del territorio Discussione dei principali progetti di sviluppo locale Valorizzazione del capitale umano Ascolto e dialogo (es.: indagine clima, gruppi di miglioramento) Garanzie di pari opportunità Politiche di sicurezza Meccanismi di remunerazione con premi di produttività e sistema incentivante 6

7 Il Codice etico: uno strumento per i comportamenti giusti Il nuovo Codice Etico del Gruppo Hera rappresenta lo sviluppo dei principi espressi nella Missione e nella Carta dei Valori individuati nel E stato costruito attraverso una modalità partecipativa finalizzata a definire criteri di condotta con valore etico positivo il più possibile condivisi all interno del Gruppo. E stato istituito un Comitato Etico che avrà la funzione di garantire la diffusione e l osservanza del Codice nonché di raccogliere segnalazioni di eventuali violazioni Diffusione e coinvolgimento di tutti i lavoratori per la conoscenza del Codice Etico 7

8 Il Codice e gli stakeholder Il criterio ordinativo è basato sulle principali relazioni che Hera intrattiene con i propri stakeholder. Per ognuno di essi sono stati rilevati i caratteri tipici (e potenzialmente problematici) della relazione: Clienti: imparzialità, attenzione ai bisogni e dialogo, comunicazione, qualità del servizio, correttezza e chiarezza nei contratti, prevenzione del contenzioso; Dipendenti: valorizzazione e formazione, coinvolgimento nelle scelte, tutela della persona e della salute, pari opportunità, diligenza nell uso dei beni aziendali, correttezza nell esercizio dell autorità; Azionisti e mercato finanziario: tutela degli azionisti, informazione, partecipazione, tutela delle minoranze, valore etico delle azioni; Fornitori: tutela della sicurezza e della salute dei fornitori, criteri di selezione, appalti e contratti, impegno per la qualificazione dei fornitori; Comunità locali e territorio: rapporti con l ambiente, rapporti con le istituzioni e le autorità regolatrici, sponsorizzazioni, donazioni e liberalità. 8

9 I fornitori: le condizioni negoziali Le condizioni negoziali applicate dal Gruppo Hera mirano a garantire condizioni di competitività, correttezza, rispondenza al Codice Etico aziendale e compatibilità finanziaria. Elementi fortemente di mercato sono il prezzo, i tempi di consegna ed eventuali aspetti logistici. Alcune novità introdotte nel 2006 alle condizioni generali di contratto: inserito un articolo relativo al rispetto delle disposizioni in materia ambientale in fase di esecuzione dei lavori oggetto dell appalto unitamente all obbligo di consegnare all impresa in fase di gara l Analisi Ambientale Iniziale; obbligo di informare i sindacati, in caso di appalti di servizi, sulla ragione sociale dell impresa appaltatrice e il CCNL applicato al personale; inserito l obbligo di compilazione e consegna di appositi moduli di rapporto infortunio e di riepilogo annuale degli infortuni avvenuti in cantiere; reso obbligatorio in tutti gli appalti Hera l uso del tesserino di riconoscimento. 9

10 Hera e la cooperazione sociale: protocollo d intesa Hera SpA, Legacoop e Confcooperative Emilia-Romagna hanno sottoscritto il 3 novembre 2004 un protocollo d intesa allo scopo di: promuovere convenzioni per l affidamento diretto (sotto soglia) di servizi ambientali a cooperative sociali inserire nei bandi di gara per l affidamento di servizi ambientali (sopra soglia) modalità di valutazione dei progetti di inserimento lavorativo di persone svantaggiate mediante l attribuzione di un punteggio significativo stimolare le singole cooperative ad utilizzare il Progetto Personalizzato di Inserimento Lavorativo promuovere l adozione da parte di tutte le cooperative di idonea certificazione di qualità 10

11 Hera e la cooperazione sociale: la gara di Forlì Hera applica dal 2005 il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. In queste gare (es. gara per l affidamento dei servizi ambientali a Forlì e a Bologna) una parte rilevante del punteggio è assegnata con criteri di valutazione della sostenibilità sociale ed ambientale. Dalla lettera di invito alla gara di Forlì seguenti criteri: -prezzo 45 punti - progetto di inserimento sociale 30 punti - organizzazione del servizio 25 punti l Impresa è tenuta ad indicare il progetto articolato di inserimento di figure socialmente svantaggiate nelle attività in oggetto. L Impresa è tenuta ad indicare il numero delle risorse umane oggetto di tale progetto e la percentuale di tali inserimenti sul totale delle risorse previste dovrà formulare una proposta di organizzazione dei servizi tesa alla minimizzazione dell impatto ambientale (esecuzione dei servizi in tempi minori rispetto alle fasce orarie proposte; utilizzo di attrezzature/tecnologie tese alla riduzione del rumore, delle polveri e delle emissioni inquinanti). 11

12 Hera e la cooperazione sociale: i servizi affidati Un consorzio di cooperative sociali, il Consorzio Formula Ambiente, si è aggiudicato la gara di appalto per i lavori di raccolta, trasporto e spazzamento dei rifiuti solidi urbani a Forlì e dintorni dal 2006 al 2008, prorogabili per altri due anni. Sono 80 i soggetti svantaggiati coinvolti sulla base di progetti personalizzati di inserimento lavorativo. I progetti individuano percorsi formativi e modalità di affiancamento e tutoraggio in grado di valorizzare al massimo le abilità di ciascun soggetto. Per quanto interessati a svantaggi anche rilevanti (22 invalidità civili, 24 problematiche psichiatriche, 14 tossicodipendenze, 9 diverse abilità, ecc.) ciascun progetto ha consentito di raggiungere livelli più che adeguati nello svolgimento delle attività connesse alla raccolta rifiuti e allo spazzamento manuale e meccanizzato. A Rimini nel 2006 sono stati inseriti 72 lavoratori svantaggiati nell ambito di lavori del servizio ambientale e manutenzione del verde, confermando così una politica che ha visto aumentare progressivamente il numero di lavoratori impiegati tramite cooperative sociali. In questo territorio si è potuto procedere ad affidamenti diretti. 12

13 I fornitori: le gare pubbliche e le cooperative sociali Gare ad evidenza pubblica con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa Valore dei bandi di gara pubblicati (milioni di euro) 6,9 36,8 % sul valore totale dei bandi di gara pubblicati 16% 50% n. di bandi di gara pubblicati 1 8 A partire dal 2006 Hera ha progressivamente introdotto nell assegnazione delle gare il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa in luogo del massimo ribasso. Nel 2007 il 50% del valore delle gare ad evidenza pubblica è stato aggiudicato con tale criterio. A titolo di esempio, nella gara per il pronto intervento e la manutenzione reti (valore annuo di oltre 20 milioni di euro) sono stati assegnati 50 punti alla componente tecnica dell offerta. Forniture da cooperative sociali 2007 Cooperative sociali (numero) 43 Valore forniture (migliaia di euro) Soggetti svantaggiati inseriti (numero) 590 Nel 2007 il valore delle forniture richieste a cooperative sociali è stato di circa 23 milioni di euro (18,5 nel 2006). Si tratta di cooperative che hanno come compito principale l inserimento lavorativo di persone svantaggiate (590 rispetto ai 461 del 2006). 13

14 Principali obiettivi per il futuro FORNITORI Introdurre nel manuale di scelta del fornitore un sistema premiante basato sul possesso di sistemi di gestione qualità e ambiente Estendere l applicazione del criterio di aggiudicazione delle gare secondo l offerta economicamente più vantaggiosa. Avviare una sperimentazione per un modello di Gruppo di approvvigionamento di beni e servizi con requisiti verdi LAVORATORI Avviare progetto in collaborazione con la Fondazione ASPHI per la valorizzazione dei lavoratori disabili (Da obbligo a risorsa) Promuovere comportamenti coerenti e sostenibili attraverso progetti specifici all interno delle sedi aziendali (ad es. risparmio energetico, raccolta differenziata, promozione acqua del rubinetto nelle sedi) 14

15 La diffusione del Codice etico: AlfabEtico - il gioco e il premio La situazione Formati 72 dirigenti e responsabili, in programma ulteriori 15 Formati 173 facilitatori, in programma ulteriori 40 Alla data del 31 marzo era già stato coinvolto circa il 48% dei lavoratori, con la formazione a cascata gestita dai responsabili diretti per la conoscenza del Codice Etico. L attività è proseguita, è tuttora in corso e si conferma l obiettivo di coinvolgere il 100% dei lavoratori (circa 5.700) entro giugno

16 La diffusione del Codice etico: AlfabEtico - il gioco e il premio A tutti i partecipanti di AlfabEtico consegnamo al termine dell incontro i semi di fiori e piante officinali preparati da Eugea e Asscoop EUGEA (Ecologia Urbana Giardini E Ambiente) nasce da un gruppo di entomologi della Facoltà di Agraria dell Università di Bologna, e ha l obiettivo di riportare la natura in città. Eugea s.r.l Spin off accademico Viale Fanin 42, Bologna info@eugea.it EUGEA è la prima proposta di ecologia privata che richiama ogni cittadino al diritto-dovere di contribuire al mantenimento di delicati equilibri naturali. Tutti i prodotti Eugea sono confezionati a mano dalla Cooperativa sociale ASSCOOP ONLUS nel laboratorio Pian di Macina di Pianoro (BO) da persone segnate in vario modo dalla malattia mentale o da altre disabilità 16