CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto dal verbale delle deliberazioni assunte nell'adunanza del 28/11/2013

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1 N. d'ord.100 reg deliberazioni CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto dal verbale delle deliberazioni assunte nell'adunanza del 28/11/2013 SITUAZIONE INDEBITAMENTO DELL'ENTE - ESTINZIONE ANTICIPATA MUTUI ASSUNTI CON LA CASSA DEPOSITI E PRESTITI SPA. L'anno duemilatredici, questo giorno ventotto del mese di novembre alle ore 15:30 in Cremona, nell'apposita sala del Palazzo della Provincia si è riunito, a seguito di invito del Presidente, il Consiglio Provinciale con l'intervento dei Sigg.: Presenti Assenti Presenti Assenti Agazzi Antonio X - Losio Ivan X - Araldi Massimo X - Mainardi Cesare X - Barbati Filippo X - Malvezzi Carlo - X Benzoni Maurizio - X Mazzocco Franco X - Bertusi Fabio X - Milesi Clara Rita - X Biondi Giovanni X - Rossi Luca X - Bonaventi Piergiacomo X - Salini Massimiliano X - Castellani Vera X - Torchio Giuseppe X - Ceccato Adriano X - Trespidi Giuseppe X - Chioda Francesco X - Vailati Eugenio X - Degani Fabrizio - X Virgilio Leonardo X - Doldi Andrea - X Zaghen Ernesto - X Dusi Giampaolo X - Zanacchi Maria Rosa - X Gallina Gabriele X - Zanisi Giacomo Maria - X Gelmini Manuel X - Zelioli Rossella - X Ghidotti Carlalberto X - Presenti n. 22 Assenti n. 9 Risultano altresì presenti gli Assessori: Presenti Assenti Presenti Assenti BONGIOVANNI FILIPPO X - SCHIAVI SILVIA - X CAPELLETTI CHIARA - X SOCCINI MATTEO X - LEONI GIOVANNI - X ORINI PAOLA X - PINOTTI GIANLUCA - X Partecipa il Segretario Generale della Provincia : Dott. Silvio Masullo Il Presidente del Consiglio, constatando che gli intervenuti costituiscono il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita il consiglio alla trattazione degli oggetti posti all'ordine del giorno / di 7

2 Il Presidente del Consiglio nomina scrutatori, ai sensi dell art. 65 del Regolamento degli Organi Istituzionali, i Consiglieri Gelmini e Rossi per la maggioranza e Virgilio per la minoranza. All'appello risultano presenti n. 22 consiglieri ed assenti n. 9: Benzoni (giustificato), Degani (giustificato), Doldi (giustificato), Malvezzi, Milesi (giustificata), Zanisi (giustificato), Zaghen, Zanacchi, Zelioli (giustificata). Si dà atto che nel corso della seduta si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: - durante la trattazione della proposta n (Comunicazione prelievo dal fondo di riserva ex art. 166 d.lgs 267/2000) entra l'assessore Capelletti e i Consiglieri Zanacchi e Malvezzi. I Consiglieri presenti sono ora n durante la trattazione della proposta n (Bilancio di previsione 2013 e bilancio triennale 2013/ variazioni) entra l'assessore Leoni. - durante la trattazione della proposta n (Bilancio di previsione 2013/2015 operazioni di variazioni e assestamento dei fondi ai sensi dell'art. 175 comma 8 del T.U.E.L. d lgs 267/2000 ) entra il consigliere Zaghen. I Consiglieri presenti sono ora n durante la trattazione della proposta n (Interrogazione urgente presentata dal consigliere Torchio avente ad oggetto: Telelaser, coordinamento polizie locali per informativa all'utenza, verifica istantanea coperture assicurative e sviluppo tecnologico dei dati ) entra l'assessore Pinotti ed escono il Presidente Salini, i consiglieri Agazzi, Zaghen, Gallina. Escono inoltre gli Assessori Capelletti e Soccini; i Consiglieri presenti sono ora n durante la trattazione della proposta n (Interrogazione urgente presentata dal consigliere Torchio avente ad oggetto: Inceneritore di Cremona: mentre UE, Governo, Regione chiedono di uscire dalla termodistruzione, da più parti si evidenzia la richiesta di due nuove linee nell'impianto con capacità vicina all'attuale ) esce l'assessore Orini; i Consiglieri presenti sono ancora n. 21 ed in tal numero rimangono sino al termine della seduta alle ore / di 7

3 Sentito il Presidente SALINI. IL CONSIGLIO PROVINCIALE DECISIONE 1. dispone di richiedere alla Cassa Depositi e Prestiti SpA di Roma l'estinzione anticipata di mutui a tasso fisso, individuati tra quelli interamente erogati e possibilmente con indennizzo nullo, per un totale da corrispondere in linea capitale fino ad ,00 compatibilmente con le risorse provenienti dal fondo immobiliare, come da proposta allegata sotto la lettera A parte integrante della delibera; 2. dispone altresì di indirizzare la scelta dei mutui da estinguere tra quelli interamente erogati e che attualmente non presentino oneri di indennizzo, fermo restando che tali oneri saranno effettivamente fissati dalla Cassa Depositi e Prestiti Spa di Roma entro il terzo venerdì antecedente la scadenza del ; 3. dà atto che sui mutui oggetto dell'operazione, fermo restando il pagamento delle rate di ammortamento in scadenza il , l'estinzione avrà effetto dal con cessazione del piano di ammortamento a decorrere dal 1 gennaio 2014; 4. dà atto che la spesa troverà copertura sul pertinente intervento del Titolo Terzo dell uscita al cap quote di capitali dovute alla CDDPP riduzione debito con fondo istituito con risorse provenienti dall'alienazione di immobili tramite il Fondo Immobiliare; 5. dispone l'immediata trasmissione del presente atto alla Cassa DD.PP. nei termini indicati dalla Circolare n del , al fine di rispettare le scadenze perentorie in essa contenute, pena il diniego all accettazione del rimborso; 6. dà mandato alla Giunta Provinciale affinché, in attuazione del presente atto, disponga l'adozione delle determinazioni necessarie in ordine alle modifiche da apportare all'individuazione dei prestiti da estinguere anticipatamente, in base alle richieste eventualmente provenienti dalla Cassa DD.PP., nel rispetto del limite della spesa indicata; Con votazione unanime e palese dichiara immediatamente eseguibile la presente deliberazione, ai sensi dell art. 134, 4 comma, del D.Lgs 18 agosto 2000 n MOTIVAZIONI L'articolo 8 della Legge 12 novembre 2011, numero 183 (Legge di stabilità 2012) in vigore dall 01/01/2012, reca disposizioni in materia di riduzione del debito, modificando l'art. 204, comma 1 del testo unico di cui al D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e fissando, contestualmente, nuovi limiti agli interessi passivi sui prestiti a carico degli enti locali. La stessa legge prevede che a decorrere dall'anno 2013 gli enti territoriali debbano ridurre l'entità del debito pubblico sulla base di un decreto del Mef che dovrà stabilire: la differenza percentuale rispetto al debito medio pro capite, oltre la quale l'ente ha l'obbligo di procedere alla riduzione del debito; la percentuale annua di riduzione del debito; le modalità con le quali può essere raggiunto l'obiettivo di riduzione del debito. A tal fine si considera comunque equivalente alla riduzione il trasferimento di immobili al fondo o alla società di cui al comma 1 dell'articolo 6 della legge n. 183/ / di 7

4 Nel caso in cui non si dia corso a quanto sopra enucleato, sono previste le applicazioni di sanzioni come contemplate dall art. 7 del D.Lgs. N. 149/2011. Ad oggi, tuttavia, il suddetto decreto non è stato ancora emanato. Il DL n. 35/2013 convertito in L. n. 64/2013 ha rideterminato i citati limiti nelle seguenti percentuali: 1) 8% per l'anno 2012, 2) 8% per l'anno 2013, 3) 6% a decorrere dall'anno La situazione della Provincia di Cremona è così riassunta: ANNO INTERESSI PASSIVI ENTRATE CORRENTI % INDEBIT. % LIMITE STABILITO DALLA LEGGE , ,90 Su , , ,00 Su , , ,00 Su , , ,29 Su , , ,99 Su , , ,53 Su cons , , ,59 Su assestato ,31 6 La situazione riguardante l indebitamento della Provincia di Cremona proiettata al 31/12/2013, nella attuale situazione di bilancio, è così riassunta: Anno Residuo debito , , , , ,60 Nuovi prestiti ,90 0,00 0,00 0,00 0,00 Prestiti rimborsati , , , , ,40 Estinzioni anticipate , ,16 0 0,00 0,00 Restit. rate da CDP ,25 Totale fine anno , , , , ,20 La Provincia ha potuto beneficiare per il solo anno 2012 della previsione legislativa di cui all'art. 17 comma 13-bis del Decreto Legge n. 95 del 6 luglio 2012, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n Tale norma infatti ha disposto all'intero comparto province, ai fini dell abbattimento del debito, l'attribuzione di un contributo pari a 100 milioni di euro. Il contributo non è stato conteggiato fra le entrate valide ai fini del patto di stabilità interno ed è stato destinato alla riduzione del debito, così come da deliberazione consiliare n. 130/12. Tale possibilità non è più prevista per il Si evidenzia che il Consiglio con atto n. 56 del approvando l'integrazione e l'aggiornamento del Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari relativi all'esercizio 2013/2013 ha stabilito di alienare al fondo comune di investimento immobiliare Eridano alcuni immobili di proprietà provinciale. A tale proposito si osserva che l'art. 56 bis del DL 69/2013 convertito in L. 98/2013 ha stabilito al comma 11 che "In considerazione dell'eccezionalita' della situazione economica e tenuto conto delle esigenze prioritarie di riduzione del debito pubblico, al 2013 / di 7

5 fine di contribuire alla stabilizzazione finanziaria e promuovere iniziative volte allo sviluppo economico e alla coesione sociale, e' altresi' destinato al Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato, con le modalita' di cui al comma 5 dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85, il 10 per cento delle risorse nette derivanti dall'alienazione dell'originario patrimonio immobiliare disponibile degli enti territoriali, salvo che una percentuale uguale o maggiore non sia destinata per legge alla riduzione del debito del medesimo ente". Nel caso di specie l'alienazione al fondo immobiliare costituito dalla Provincia è destinato interamente alla riduzione del debito dell'ente e, qualora lo stesso fondo non fosse stato costituito la Provincia avrebbe dovuto attenersi al rispetto della citata disposizione. Va infine osservato che il Consiglio con atto n. 31/ esecutivo - ha approvato il Bilancio di previsione dell esercizio 2013 con i seguenti allegati: - bilancio pluriennale , - relazione previsionale e programmatica per il periodo corredata dei relativi allegati, tra cui il programma triennale e l elenco annuale delle opere pubbliche. La Relazione Previsionale e Programmatica , comprende il programma 01 spese istituzionali della comunicazione, gestionali e funzioni generali, cui è collegato il progetto ammortamento mezzi di finanziamento e reperimento risorse per investimenti che descrive dettagliatamente la situazione debitoria dell ente in rapporto alle norme vigenti in materia. In tale progetto viene espresso l'indirizzo prioritario a non assumere ulteriori mutui, individuando altri mezzi differenti per il finanziamento degli investimenti, oltre a programmare una attenta gestione dello stock del debito con l impegno precipuo di compiere ogni sforzo per raggiungere l obiettivo di ridurre negli anni il debito contratto. Rimane, pertanto, fermo anche per il corrente anno l'obiettivo, di primaria importanza per l'ente, finalizzato alla riduzione del valore finanziario delle passività totali, in allineamento con i principi di riduzione del debito pubblico indicati nelle disposizioni di legge degli ultimi anni a beneficio della minor incidenza della spesa per interessi passivi e quote di capitale sui bilanci degli esercizi futuri. Si osserva, infine, che nella scelta dei mutui da estinguere si darà priorità a quelli interamente erogati e che attualmente non presentano oneri di indennizzo, fermo restando che tali oneri saranno effettivamente fissati dalla Cassa Depositi e Prestiti Spa di Roma il terzo venerdì del mese di dicembre. PERCORSO ISTRUTTORIO Con deliberazione n. 130 del il Consiglio ha provveduto a estinguere anticipatamente mutui per ,16. Con deliberazione n. 31 dell'11/04/2013 il Consiglio ha approvato il bilancio di previsione del 2013, il bilancio triennale e la Relazione previsionale e programmatica Con deliberazione in corso di approvazione da parte del Consiglio è stata iscritta nella risorsa di entrata cod "Alienazione di beni immobili per costituzione fondo immobiliare" la somma di ,00 collegata all'uscita di pari importo cod "Rimborso di quota di capitale di mutui e prestiti"; Si provvede ora all'estinzione di mutui per ,84. NORMATIVA D.Lgs. n. 267/2000, artt. 175 e 187; Circolare n del della Cassa Depositi e Prestiti SpA / di 7

6 PARERI Pareri favorevoli espressi ai sensi dell art. 49 del d.lgs. n. 267/2000 in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa ed alla regolarità contabile. ADEMPIMENTI CONSEGUENTI richiesta di estinzione mutui alla Cassa DD.PP. ALLEGATI - All. A) prospetto estinzione anticipata mutui... omissis... (La trascrizione degli interventi è omessa in questa sede in quanto estratto e contenuta nel verbale di adunanza del Consiglio). Nessun altro Consigliere chiede di intervenire per cui il Presidente del Consiglio pone ai voti in forma palese (per alzata di mano) la deliberazione in argomento ed accerta, con l'assistenza degli scrutatori, l'esito della votazione: presenti n. 25 Consiglieri, votanti n. 23 Consiglieri (temporaneamente assenti Bertusi e Rossi); favorevoli n. 15; astenuti n. 1 (Biondi), contrari n. 7 (Castellani, Dusi, Mainardi, Torchio, Vailati, Virgilio, Zanacchi). La deliberazione è approvata a maggioranza. Il Presidente del Consiglio pone ora ai voti in forma palese (per alzata di mano) l'immediata eseguibilità del presente provvedimento ed accerta, con l'assistenza degli scrutatori, l'esito della votazione: presenti n. 25 Consiglieri, votanti n. 23 Consiglieri (temporaneamente assenti Bertusi e Rossi); favorevoli n. 23. Ne proclama l'approvazione all'unanimità. La deliberazione è immediatamente eseguibile / di 7

7 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO Dott. Carlalberto Ghidotti IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Silvio Masullo Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni.

8 ELENCO MUTUI DA ESTINGUERE ANTICIPATAMENTE 2013 POSIZIONE MUTUO OGGETTO RIF.INT. TASSO SCADENZA RATA SEMESTRALE COMPR.CAPI TALE E INTERESSI RATA ANNUALE COMPR.CAPI TALE E INTERESSI RATA ANNUA 2014 CAPITALE RATA ANNUA 2014 INTERESSI DEBITO RESIDUO SU FILE ESTINZIONE ANTICIPATA DEBITO/CRE DITO ENTE INDENNIZZO DA VERSARE PER L'ESTINZIONE ANTICIPATA S.P. CR EX SS. N. 45/BIS GARDESANA OCCIDENTALE 2006/522 4,587 31/12/ , , , , , ,32 0, ,32 SS.PP.N.20 "CASTELLONE- CASALETTO DI SOPRA" 2003/ ,519 31/12/ , , , , , ,90 0, ,90 PISTE CICL.:GOLENA, CANALE VACCHELLI E STRADA REGINA 2003/ ,519 31/12/ , , , , , ,62 0, , , , , , , ,84 0, ,84