INDICE LA NOZIONE DI MATERIA PENALE NELLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE

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1 INDICE Introduzione XIII CAPITOLO I LA NOZIONE DI MATERIA PENALE NELLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE 1. Premessa 1 2. L estensione a misure punitive non penali delle garanzie di cui all art. 25 co. 2 Cost Le aperture degli anni Sessanta verso una nozione ampia di materia penale La quarantennale limitazione dell art. 25 Cost. alle sole sanzioni formalmente penali L apertura della giurisprudenza più recente ad una nozione sostanziale di sanzione penale La sentenza n. 68 del La sentenza n. 109 del La sentenza n. 43 del Brevi considerazioni di sintesi La (mancata) estensione a misure punitive non penali delle garanzie di cui all art. 27 Cost Questioni problematiche e linee di sviluppo della ricerca Una nozione unitaria o differenziata di materia penale La nozione costituzionale di materia penale è diversa da quella convenzionale? La graduabilità delle garanzie ed il nucleo duro della materia penale 22 CAPITOLO II LA NOZIONE DI MATERIA PENALE NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL UOMO 1. Premessa 25

2 VIII La nozione costituzionale di materia penale 2. I leading cases della Corte EDU La sentenza Engel (1976) I fatti La violazione dell art. 5 CEDU La violazione dell art. 6 CEDU e la nozione di materia penale Le opinioni separate Spunti di riflessione La sentenza Öztürk (1984) Premessa La vicenda La decisione della Corte e la nozione di materia penale Le opinioni separate Spunti di riflessione La sentenza Jussila (2006) Premessa La vicenda I criteri Engel nella materia fiscale Le garanzie convenzionali ed il nocciolo duro della materia penale Le opinioni separate Spunti di riflessione Conclusioni provvisorie e sviluppo del lavoro Il secondo criterio Engel: la natura dell illecito Premessa La teleologia dell illecito penale convenzionale Premessa Finalità punitiva vs. finalità preventiva Finalità punitiva vs. finalità riparatoria Altre finalità estranee all illecito penale convenzionale La compresenza di più finalità Considerazioni conclusive sulla teleologia dell illecito penale convenzionale Gli altri elementi rilevanti per determinare la natura penale dell illecito L applicabilità generale della norma L argomento comparatistico Il legame della misura con un procedimento penale Il terzo criterio Engel: la gravità della sanzione La natura quantitativa del criterio La rilevanza generale del criterio e la centralità dell incidenza della misura sulla libertà personale La natura sussidiaria del terzo criterio Engel, e la sua centralità politico-criminale La nozione di materia penale rispetto a ciascuna delle garanzie convenzionali La nozione di materia penale nell ambito dell art. 7 CEDU 90

3 Indice IX Il leading case Welch ed il criterio del collegamento con un procedimento penale Norme penali sostanziali vs. norme processuali o incidenti sulle modalità di esecuzione della pena La nozione di materia penale nell ambito dell art. 4 Prot. 7 CEDU La nozione di materia penale nell ambito dell art. 2 Prot. 7 CEDU Conclusioni Un nucleo duro del diritto penale? Sintesi conclusiva 109 CAPITOLO III LA NOZIONE DI MATERIA PENALE NELLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE DI GERMANIA, STATI UNITI E SPAGNA 1. Premessa La nozione di materia penale nella giurisprudenza della Corte costituzionale tedesca Il principio di legalità (art. 103 co. 2 GG) Il principio del ne bis in idem (art. 103 co. 3 GG) Il principio di colpevolezza La presunzione di innocenza Spunti di riflessione La nozione di materia penale nella giurisprudenza della Corte Suprema degli Stati Uniti La due process clause (V Emendamento) La double jeopardy clause (V Emendamento) Il principio di irretroattività (art. 1 Cost.) L excessive fine clause (VIII Emendamento) Spunti di riflessione La nozione di materia penale nella giurisprudenza della Corte costituzionale spagnola Le garanzie sostanziali di cui all art. 25 della Costituzione spagnola Le garanzie della legalidad sancionadora Le sanciones encubiertas Le garanzie procedimentali di cui all art. 24 della Costituzione spagnola Spunti di riflessione 144

4 X La nozione costituzionale di materia penale CAPITOLO IV L AMBITO DI APPLICABILITÀ DELLE GARANZIE COSTITUZIONALI DELLA MATERIA PENALE NELLA DOTTRINA ITALIANA 1. Premessa La dottrina pre-codicistica: i caratteri differenziali tra illecito penale ed illecito amministrativo La dottrina del dopoguerra: la nozione formale e la nozione costituzionale di illecito penale La dottrina degli anni Settanta ed Ottanta: la nozione sostanziale di reato nel contesto della depenalizzazione Il dibattito sull ambito di applicabilità delle garanzie costituzionali della materia penale nei lavori meno recenti Il seminal article di Nuvolone (1968) Gli autori favorevoli all estensione delle garanzie penalistiche all illecito amministrativo depenalizzato La tesi di Siniscalco (1983) La tesi di M.A. Sandulli (1983) Cenni ad altri autori Gli autori contrari all estensione delle garanzie penalistiche all illecito amministrativo depenalizzato Alcuni interventi a cavallo della depenalizzazione Il lavoro di Paliero e Travi (1988) I contributi degli anni Novanta Le garanzie penalistiche e la loro applicabilità ad altre misure afflittive diverse dalla sanzione amministrativa Le misure di prevenzione Le sanzioni disciplinari Le diverse ipotesi di confisca: cenni Le garanzie costituzionali della materia penale nella dottrina più recente Le tesi contrarie o perplesse rispetto all estensione Le tesi favorevoli all estensione La tesi dei cerchi concentrici di Viganò I cerchi concentrici nella ricostruzione di Manes La tesi di F. Mazzacuva e la nozione di materia penale a geometria variabile 190 CAPITOLO V DECOSTRUZIONE E RICOSTRUZIONE IN CHIAVE GARANTISTA DELLA NOZIONE DI MATERIA PENALE 1. Premessa Le diverse possibili accezioni di materia penale 195

5 Indice XI 2.1. La nozione formale di materia penale come criterio intra-sistematico di individuazione della disciplina applicabile La nozione sostanziale di materia penale come strumento di valutazione delle scelte di incriminazione del legislatore La nozione sovra-legale di materia penale come strumento di effettiva tutela delle garanzie individuali da frodi delle etichette La struttura della nozione costituzionale di materia penale La nozione differenziata di materia penale a seconda della ratio della garanzia da applicare I criteri più rilevanti nel giudizio circa l ambito di applicabilità delle diverse garanzie Il criterio della finalità punitiva della misura: precisazioni e spunti critici Il criterio della gravità della misura e l argumentum libertatis Il nucleo duro delle misure afflittive e delle garanzie I cerchi concentrici del sistema afflittivo La graduabilità delle garanzie sovra-legali Conclusioni Sintesi delle tesi principali La nozione di materia penale rispetto alle singole garanzie costituzionali: cenni Il principio di irretroattività Il principio di precisione-prevedibilità Il principio della riserva di legge Il principio di personalità della responsabilità penale Il principio di colpevolezza Il principio della finalità rieducativa della pena I principi di offensività ed extrema ratio Il principio di retroattività in mitius Le garanzie procedimentali L obbligatorietà dell azione penale 250 Bibliografia 251