Art. 1 Quadro normativo di riferimento

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1 BANDO DI PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE PER CITTADINI RESIDENTI NELLA ZONA DELL ALTAVALDELSA (CASOLE D ELSA, COLLE DI VAL D ELSA, POGGIBONSI, RADICONDOLI E SAN GIMIGNANO) PER IL PERIODO DI 12 MESI (01/05/ /04/2013) RINNOVABILE. CODICE IDENTIFICATIVO GARA La (Sede legale Piazza Cavour 2, Sede amministrativa Via Piave Poggibonsi (SI) - sito Internet di seguito anche Stazione Appaltante, in esecuzione della deliberazione del Direttore Generale n 03 del 02/01/2012 indice una PROCEDURA APERTA per l'affidamento della gestione del servizio di assistenza domiciliare nella zona dell AltaValdelsa (Casole d Elsa, Colle di Val d Elsa, Poggibonsi, Radicondoli e San Gimignano) per il periodo 12 mesi rinnovabile per anno ulteriori 12 mesi C.I.G secondo le modalità stabilite nel progetto disciplinare di gara (allegato "A.1'') e nel capitolato speciale di appalto (allegato B ). Art. 1 Quadro normativo di riferimento Si da atto che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 20 del D. Lgs 12 aprile 2006, n. 163 "Codice del contratti pubblici, relativi a lavori, servizi e forniture di seguito denominato anche "Codice", poiché la presente procedura rientra nei servizi di cui all allegato II B (categorie n. 25 "Servizi sanitari e sociali''), CPV "Servizi sanitari e di assistenza sociale" del Codice e si colloca al di sopra della soglia comunitaria: - rileva l'applicazione limitata degli articoli 65 e 68 del Codice, salvo l'espresso richiamo, da parte del presente bando, di altri articoli del Codice; - rileva l applicazione, in quanto compatibile del D.P.R. 05/10/2010 n. 207 Regolamento di esecuzione e attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ; - rileva l'applicazione della Legge regionale toscana 13 luglio 2007, n. 38 "Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro, modificata dalla L. 13/2008, nei limiti di quanta previsto dall'art. 3, comma 1, della stessa; Art. 2 Documentazione di gara Costituiscono parte integrante del Bando: - progetto disciplinare di gara (allegato A.1 ) - elenco autoveicoli (allegato A.2 ) - capitolato speciale di appalto (allegato B ) - il modello di dichiarazione unica (allegato C ); - il modello di dichiarazioni in caso di avvalimento (allegato D ); - il modello scheda dell'offerta economica (allegato E ); - il modello GAP (allegato F ) - DUVRI (allegato G.1 ); - DUVRI Verifica tecnico- professionale dei fornitori (allegato G.2 ) - lo schema di contratto convenzione (allegato H ) Art. 3 Soggetti ammessi a partecipare alla procedura aperta Alla procedura aperta sono ammessi a partecipare i soggetti ricadenti in una delle seguenti categorie: a) Cooperative sociali o Consorzi di cooperative sociali iscritte nella sezione A o C dell'albo Istituito dalla Regione Toscana con L.R. n. 87/1997; 1

2 c) Cooperative sociali o Consorzi di cooperative sociali, che gestiscono servizi socio sanitari ed educativi, iscritte in un albo regionale delle cooperative sociali della Repubblica Italiana istituito a norma dell'art. 9 della Legge n. 381/1991; d) Cooperative sociali o Consorzi di cooperative sociali non iscritte in un Albo a norma dell'art. 9 della L. n. 381/1991 in quanto con sede legale in Regioni che ancora non ne dispongono, purché in possesso dei requisiti previsti per l'iscrizione all'albo della Regione Toscana, fatta eccezione per l'obbligo di sede legale in Toscana; e) Associazioni di Promozione Sociale (A.P.S.) previste dalla Legge 7 dicembre 2000, n. 383 "Disciplina delle associazioni di promozione sociale"; f) Imprese sociali previste dal Decreto Legislativo 24 marzo 2006, n. 155 "Disciplina dell'impresa sociale, a norma della Legge 13 giugno 2005, n. 118". Art. 4 Importo del servizio L'importo annuo per la gestione dei servizi oggetto della procedura nel periodo indicato è individuato in complessivi ,00 (Euro CINQUECENTOTREMILAZEROQUARANTA/00), al netto di IVA. Valore complessivo di gara (incluso l eventuale rinnovo) è ,00 (Euro UNMILIONESEIMILAZEROTTANTA/00), oltre iva. Art. 5 Documentazione di gara La documentazione di gara (bando, progetto disciplinare di gara, capitolato speciale di appalto e modelli allegati) potrà essere scaricata dal sito internet: Si da atto che, per la procedura in oggetto, tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra la Stazione Appaltante ed i soggetti partecipanti - esclusa la presentazione dell'offerta - potranno avvenire esclusivamente via fax o ai seguenti indirizzi info@ftsa.it; ftsa@pec.it Art. 6 Responsabile Unico del Procedimento Ai fini della presente procedura il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) è individuato nel Direttore Generale della Fondazione Territori Sociali AltaValdelsa, Dott. Antonio Mazzarotto. Art. 7 Modalità di presentazione delle offerte Per partecipare alla gara i soggetti interessati dovranno far pervenire la loro offerta alla Fondazione Territori Sociali Altavaldelsa, Via Piave n Poggibonsi (SI) entro e non oltre le ore 12 del giorno 13 aprile Il plico, a pena di esclusione, deve essere integro sigillato e firmato sui lembi di chiusura e non riportare lesioni che permettano di verificarne il contenuto, dovrà essere inviato in uno dei seguenti modi, a scelta del concorrente: 1. con raccomandata A.R. a mezzo del servizio postale; 2. a mezzo agenzia di recapito autorizzata, con ricevuta di ritorno; 3. a mano. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, ove, per qualsiasi motivo, non giunga a destinazione in tempo utile. Ai fini dell ammissione alla gara fanno fede la data e l ora di ricezione delle offerte e non quelle di spedizione. Non sono in nessun caso prese in considerazione le offerte pervenute oltre tale termine anche se spedite prima del temine di scadenza sopra indicato. Sul plico dovranno comparire in modo chiaro le seguenti informazioni: 2

3 i dati identificativi del soggetto offerente; l indicazione della dicitura PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE PER CITTADINI RESIDENTI NELLA ZONA DELL ALTAVALDELSA (CASOLE D ELSA, COLLE DI VAL D ELSA, POGGIBONSI, RADICONDOLI E SAN GIMIGNANO) PER IL PERIODO 01/05/ /04/2013 RINNOVABILE - CODICE IDENTIFICATIVO GARA ; Sul plico dovrà inoltre essere apposta la seguente dicitura: NON APRIRE. All'interno di tale plico dovranno essere contenuti: A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA chiusa in una busta sigillata e firmata sui lembi di chiusura, recante i dati identificativi del soggetto offerente nonchè la dicitura "Documentazione amministrativa" comprensiva di: dichiarazioni sostitutive di certificazione e di notorietà rese, ai sensi degli artt. 46, 47 del D.P.R. n. 445/2000, con consapevolezza delle sanzioni penali di cui all'art. 76 del D.P.R. n. 445/2000. Dovrà essere utilizzato l'allegato Modello di dichiarazione unica (Allegato C ). Il Modello dovrà essere regolarizzato con l'apposizione di marca da bollo del valore di 14,62 (nel caso di Onlus o di altra forma di esenzione, dovrà essere indicata, con apposita dichiarazione, l'esenzione da bollo con il relative riferimento normativo), dovrà essere debitamente compilato e sottoscritto da parte del legale rappresentante e corredato da fotocopia del documento di identità dello stesso, in corso di validità; bando di gara, progetto disciplinare di gara (allegato A.1 ), elenco autoveicoli (allegato A.2 ), capitolato speciale di appalto (allegato B ), modello G.A.P. pagina 4 (allegato F ), eventuali integrazioni e chiarimenti pubblicati sul sito, siglati in ogni pagina per accettazione e firmati per esteso nell ultima pagina. solo nel caso di avvalimento di cui all'art. 5 del capitolato speciale di appalto: o o dichiarazione del soggetto concorrente resa nell'apposito spazio sul Modello di dichiarazione unica (Allegato C ) attestante l'avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara; dichiarazione del soggetto ausiliario, resa attraverso l'apposito Modello di dichiarazioni in caso di avvalimento (Allegato D ); o dichiarazione sostitutiva (o copia autentica), rese nelle forme previste dal D.P.R. 445/2000 del negozio giuridico contenente l'impegno dell'impresa ausiliaria; modello DURC riferito al mese precedente alla data di presentazione dell offerta, ovvero a discrezione dei concorrenti, dichiarazione in merito alle posizioni previdenziali ed assicurative da prestare utilizzando il Modello Allegato C ; D.U.V.R.I. (Allegato G.1 ) debitamente firmato per accettazione; D.U.V.R.I. Verifica tecnico professionale dei fornitori (Allegato G.2 ) debitamente compilato e firmato; attestazione comprovante il versamento della tassa sugli appalti all'autorità di Vigilanza, per il seguente importo: CIG ,00 Per quanto riguarda le modalità di versamento, l'impresa dovrà fare riferimento alla deliberazione dell'autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture del 15 Febbraio 2010 ed all'avviso del 31 Marzo Nel rispetto della sopra citata deliberazione, i soggetti tenuti al versamento del contributo dovranno preventivamente richiedere le proprie credenziali iscrivendosi on line al servizio di riscossione sul sito 3

4 dell Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata ed anche se già iscritti al vecchio servizio. Gli operatori economici, per effettuare il pagamento, dovranno collegarsi al servizio con le nuove credenziali ed inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale si intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto mediante carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare ad uno dei punti vendita Lottomatica Servizi. Sono quindi consentite due modalità di pagamento della contribuzione: - on-line mediante carta di credito; - presso la rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini, con il modello rilasciato dal portale dell AVCP. A comprova dell avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare all offerta (busta A documentazione amministrativa) la ricevuta di pagamento rilasciata dal nuovo servizio di riscossione (scontrino lottomatica o ricevuta del pagamento on line) in originale ovvero fotocopia dello stesso corredata da dichiarazione di autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità. La stazione appaltante è tenuta, ai fini dell esclusione del partecipante dalla gara, al controllo, anche tramite l'accesso al SIMOG, dell'avvenuto pagamento, dell'esattezza dell'importo e della rispondenza del CIG riportato sulla ricevuta del versamento con quello assegnato alla procedura in corso. La Stazione appaltante si riserva di chiedere chiarimenti e/o integrazioni in ordine al contenuto delle dichiarazioni presentate, con facoltà di assegnare, a tal fine, il termine perentorio massimo di tre giorni lavorativi entro cui i soggetti partecipanti devono far pervenire detti chiarimenti e/o integrazioni. La mancanza della documentazione di cui sopra comporterà l esclusione dell impresa dalla gara. B) la busta contenente il PROGETTO E LA DOCUMENTAZIONE INERENTE IL MERITO TECNICO ED ALTRI ELEMENTI STANDARD DI QUALITA anch'essa sigillata e firmata sui lembi di chiusura, recante i dati identificati del soggetto offerente nonchè la dicitura "Offerta tecnica" dovrà contenere: Progetto di organizzazione ed attuazione del servizio, redatto in conformità a quanto indicato nel presente bando di selezione, nel progetto disciplinare di gara e nel capitolato speciale di appalto. Nel caso di costituendo raggruppamento temporaneo, il progetto dovrà essere sottoscritto da tutte le imprese raggruppate specificando le parti delle prestazioni che saranno eseguite da ciascuna. Relazione inerente la capacità tecnica dell impresa e del personale, redatta secondo le indicazioni previste nel progetto disciplinare di gara e nel capitolato speciale di appalto. Nel caso di costituendo raggruppamento temporaneo, la relazione inerente il merito tecnico andrà presentata da parte di ciascuna impresa associata. La mancata sottoscrizione dell offerta tecnica costituisce motivo di esclusione dalla gara. C) la busta contenente I'OFFERTA ECONOMICA anch'essa sigillata e firmata sui lembi di chiusura, recante i dati identificati del soggetto offerente nonchè la dicitura "Offerta economica". L offerta economica redatta in lingua italiana, espressa in cifre ed in lettere e vincolata per l intero periodo del servizio, dovrà essere datata, timbrata e firmata su ogni pagina per esteso ed in modo leggibile dal legale rappresentante dell impresa, seguendo le indicazioni di cui al modello scheda dell'offerta economica (allegato E ). Il ribasso percentuale dovrà essere calcolato sull importo a base d asta relativo ad un anno di attività. In caso di discordanza tra l importo scritto in lettere e quello scritto in cifre, sarà ritenuto valido quello più favorevole per la Stazione Appaltante. Ai sensi dell'art. 65 della L.R. 38/07 i costi relativi al personale non sono soggetti a ribasso in sede di 4

5 gara. Saranno escluse offerte in aumento. La mancata sottoscrizione dell offerta economica costituzione motivo di esclusione dalla gara L'offerta deve essere distinta secondo le voci indicate all art. 2 del capitolato speciale di appalto. Nel caso di R.T.I. sul plico e sulle buste interne si dovrà: - riportare l'indicazione (generalità) di tutte le imprese aderenti al R.T.I. o al Consorzio nel caso di R.T.I. sia costituiti che da costituire o di Consorzi da costituire; - far firmare i lembi di chiusura dal legale rappresentante del soggetto capofila del R.T.I., nel caso di R.T.I. o Consorzio già costituito; - far firmare in lembi di chiusura dai legali rappresentanti di tutti i soggetti che costituiranno il R.T.I. o il Consorzio ordinario, nel caso di R.T.I. o Consorzi da costituire. Art. 8 Seduta di gara Il Presidente di gara si riserva la facoltà insindacabile di non far luogo alla gara stessa, di prorogarne la data, dandone comunque comunicazione ai concorrenti, tramite fax, senza che gli stessi possano accampare pretesa alcuna al riguardo. Si potrà procedere all aggiudicazione anche quando venga presentata una sola offerta, accertata la rispondenza a quanto richiesto, qualora l offerta venga ritenuta economicamente vantaggiosa per la Stazione Appaltante. In quest ultimo caso la Stazione Appaltante si riserva, a suo insindacabile giudizio, di non aggiudicare e di procedere a nuovo esperimento nei modi che riterrà più opportuni. La Stazione appaltante si riserva altresì di non aggiudicare il servizio qualora nessuna delle offerte presentate risulti idonea a soddisfare le esigenze per le quali è stata indetta la presente selezione. Le offerte relative alla presente procedura saranno aperte, in seduta pubblica il giorno 17 aprile 2012 ore 11,00 presso la sede amministrativa della Stazione Appaltante, Via Piave, Poggibonsi (SI), piano quarto sala riunioni. Alla seduta potranno presenziare massimo due rappresentanti per ogni offerente, il legale rappresentante e/o persona dallo stesso designata. La Commissione, appositamente nominata e costituita successivamente alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, provvederà: a disporre l'apertura delle sole offerte pervenute in tempo utile, provvedendo contestualmente ad escludere quelle pervenute oltre i termini o con modalità non conformi a quanto richiesto nella documentazione di gara; ad accertare la regolarità formale dei plichi pervenuti nelle forme prescritte; ad accertare la completezza;congruità/rispondenza della documentazione richiesta; a dichiarare l'ammissibilità e/o esclusione dei concorrenti partecipanti. I concorrenti, se necessario, verranno invitati a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati. La documentazione tecnica presentata da ciascuna impresa ammessa, viene acquisita dalla Commissione di Gara. Questa, in successive sedute non pubbliche, valuterà le offerte sulla scorta degli elementi e dei criteri di valutazione individuati nel bando, nel progetto disciplinare di gara, nel capitolato speciale di appalto e negli altri documenti di gara. La Commissione giudicatrice ha la facoltà di chiedere elementi integrativi eventualmente necessari, 5

6 assegnando un termine perentorio, dopodiché provvederà ad assegnare i relativi punteggi. Successivamente nella data e nel luogo che verranno comunicati, si procederà, in seduta pubblica, a cura della stessa Commissione che ha presieduto all'ammissione dei concorrenti, all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche dei concorrenti ammessi, alla redazione della graduatoria e all'individuazione dell'offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa sulla base dei criteri previsti nell art. 9 del capitolato speciale di appalto. Nell ipotesi di offerte che riportino un punteggio uguale, si procederà richiedendo, nel corso della seduta pubblica, un miglioramento percentuale dell offerta non inferiore all 1%. In caso di ulteriore parità di offerta, si procederà per ulteriori ribassi dell 1%. Nel caso in cui una o più delle Imprese invitate al miglioramento non siano presenti o non intendano migliorare l offerta, l aggiudicazione avverrà per sorteggio. Nella stessa seduta il Presidente della Commissione, sulla base della sommatoria dei punteggi conseguiti da ciascuna impresa, redige la graduatoria finale. In caso di offerte economiche anormalmente basse: - la stazione appaltante, prima di escluderle, chiederà per iscritto le precisazioni in merito agli elementi costitutivi dell'offerta ritenuti pertinenti e li verificherà tenendo conto di tutte le spiegazioni ricevute; - la stazione appaltante valuterà la congruità delle offerte in relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione sono entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal capitolato speciale di appalto; - i concorrenti che avranno presentato offerte anomale dovranno trasmettere le ragioni giustificative richieste entro il termine massimo di 10 giorni dalla richiesta; - le verifiche e le valutazioni delle ragioni giustificative avverranno in seduta segreta; - la stazione appaltante terrà conto, in particolare, delle giustificazioni riguardanti l'economia del metodo di prestazione del servizio o le soluzioni tecniche adottate o le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone il concorrente per prestare il servizio, oppure l'originalità del servizio stesso, con l'esclusione, peraltro, di giustificazioni concernenti elementi i cui valori minimi sono stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative, ovvero i cui valori risultano da atti ufficiali; - prima di escludere l offerta, ritenuta eccessivamente bassa, la stazione appaltante convoca l offerente con un anticipo non inferiore a cinque giorni lavorativi e lo invita ad indicare ogni elemento che ritenga utile. Se, sulla base di tutti gli elementi forniti, si riterrà comunque anomala l offerta nel suo complesso, si procederà all esclusione dell offerta, dandone adeguata motivazione, e allo scorrimento della graduatoria provvisoria di selezione, fino all individuazione dell offerta congrua. Art. 9 Chiarimenti Eventuali richieste di chiarimento dovranno essere formulate in forma scritta e inviate, entro il giorno 03 aprile 2012 a mezzo fax al n o od ai seguenti indirizzi info@ftsa.it; ftsa@pec.it Le risposte saranno estese a tutti i partecipanti e pubblicate sul sito Sullo stesso sito saranno pubblicate eventuali ulteriori informazioni o delucidazioni che la Stazione Appaltante riterrà opportuno diffondere in ordine all'appalto. Gli interessati sono pertanto invitati a consultare il sito fino alla data di scadenza per la presentazione dell'offerta. 6