DECRETO LEGISLATIVO 19 AGOSTO 2016, N. 175

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2 ARTICOLO 6 COMMA 2 e 4 - PRINCÌPI FONDAMENTALI SULL ORGANIZZAZIONE E SULLA GESTIONE DELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO Le società a controllo pubblico predispongono specifici programmi di valutazione del rischio di crisi aziendale e ne informano l assemblea nell ambito della relazione sul governo societario che deve essere predisposta annualmente e pubblicata contestualmente al bilancio d esercizio Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

3 ARTICOLO 6 COMMA 3 - PRINCÌPI FONDAMENTALI SULL ORGANIZZAZIONE E SULLA GESTIONE DELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO Gli strumenti di governo societario possono essere integrati con: Regolamenti interni per garantire il rispetto: norme di tutela della concorrenza; norme in materia di concorrenza sleale; norme di tutela della proprietà industriale o intellettuale. Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

4 ARTICOLO 6 COMMA 3 - PRINCÌPI FONDAMENTALI SULL ORGANIZZAZIONE E SULLA GESTIONE DELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO Gli strumenti di governo societario possono essere integrati con: Istituzione dell ufficio di controllo interno che collabora con l organo di controllo statutario e gli trasmette relazioni su regolarità gestione efficienza gestione Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

5 ARTICOLO 6 COMMA 3 - PRINCÌPI FONDAMENTALI SULL ORGANIZZAZIONE E SULLA GESTIONE DELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO Gli strumenti di governo societario possono essere integrati con: propri Codici di condotta collettivi aventi ad oggetto la disciplina dei comportamenti imprenditoriali da tenere nei confronti dei vari stakeholders Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

6 ARTICOLO 6 COMMA 3 - PRINCÌPI FONDAMENTALI SULL ORGANIZZAZIONE E SULLA GESTIONE DELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO Gli strumenti di governo societario possono essere integrati con: Programmi di responsabilità sociale d impresa in conformità alle raccomandazioni della Commissione dell Unione europea Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

7 ARTICOLO 6 COMMA 5 - PRINCÌPI FONDAMENTALI SULL ORGANIZZAZIONE E SULLA GESTIONE DELLE SOCIETÀ A CONTROLLO PUBBLICO Nel caso in cui le società a controllo pubblico non integrino gli strumenti di governo societario con quelli previsti al comma 3, danno conto delle ragioni all interno della relazione sul governo societario. Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

8 ARTICOLO 14 COMMA 2 - CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Qualora emergano, nell ambito dei programmi di valutazione del rischio di cui all articolo 6, comma 3 (2), uno o più indicatori di crisi aziendale, l organo amministrativo della società a controllo pubblico adotta senza indugio i provvedimenti necessari al fine di prevenire: l aggravamento della crisi correggerne gli effetti eliminarne le cause attraverso un idoneo piano di risanamento. La mancata adozione di provvedimenti adeguati, da parte dell organo amministrativo, costituisce grave irregolarità ai sensi dell articolo 2409 del c.c. Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

9 ARTICOLO 14 COMMA 4 CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA La previsione di un ripianamento delle perdite da parte dell amministrazione o delle amministrazioni pubbliche socie Non può costituire un provvedimento adeguato. Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

10 ARTICOLO 14 COMMA 4 CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Costituisce, invece, un provvedimento adeguato la previsione di un ripianamento delle perdite accompagnata da un piano di ristrutturazione aziendale dal quale risulti comprovata la sussistenza di concrete prospettive di recupero dell equilibrio economico delle attività svolte, anche in deroga al comma 5 Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

11 ARTICOLO 14 COMMA 5 - CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Le amministrazioni di cui all articolo 1, comma 3, della legge 31/12/2009, n. 196, non possono (salvo quanto previsto dagli articoli 2447 e 2482-ter del c.c.) effettuare aumenti di capitale sociale, trasferimenti straordinari, aperture di credito, rilasciare garanzie a favore delle società partecipate, con esclusione delle società quotate e degli istituti di credito, che abbiano registrato, per tre esercizi consecutivi, perdite di esercizio ovvero che abbiano utilizzato riserve disponibili per il ripianamento di perdite anche infrannuali Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

12 S.P.A. Art c.c. riduzione del capitale per perdite al di sotto del minimo legale S.R.L. Art ter c.c. riduzione del capitale per perdite al di sotto del minimo legale Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

13 ARTICOLO 14 COMMA 5 - CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Sono consentiti i trasferimenti straordinari alle società a fronte di convenzioni, contratti di servizio o di programma relativi allo svolgimento di servizi di pubblico interesse, ovvero alla realizzazione di investimenti se le misure indicate sono contemplate in un piano di risanamento, approvato dall'autorità di regolazione di settore, ove esistente, e comunicato alla Corte dei conti, alla competente Sezione del controllo sugli enti medesimi, che contempli il raggiungimento dell'equilibrio finanziario entro tre anni Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

14 ARTICOLO 14 COMMI 5 - CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Al fine di salvaguardare la continuità nella prestazione di servizi di pubblico interesse, a fronte di gravi pericoli per la sicurezza pubblica, l ordine pubblico e la sanità, su richiesta della amministrazione interessata possono essere autorizzati aumenti di capitale sociale, trasferimenti straordinari, aperture di credito, rilascio di garanzie Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

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16 SOCIETA PUBBLICHE Fallibilità? o No Fallibilità? NO SI In house Corte di Cassazione, Sezioni Unite, sent , n Tutte le altre (?) Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

17 ARTICOLO 14 COMMA 1 - CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Le società a partecipazione pubblica sono soggette alle disposizioni su Fallimento Concordato preventivo In materia di amministrazione straordinaria delle grandi imprese insolventi (ove ne ricorrano i presupposti) Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

18 ARTICOLO 14 COMMA 6 - CRISI D IMPRESA DI SOCIETÀ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA Nei 5 anni successivi alla dichiarazione di fallimento di una società a controllo pubblico titolare di affidamenti diretti, le pubbliche amministrazioni controllanti non possono costituire nuove società, né acquisire o mantenere partecipazioni in società, qualora le stesse gestiscano i medesimi servizi di quella dichiarata fallita Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

19 La soluzione sposata dal legislatore è stata quindi radicale, e rischia di avere forti ripercussioni proprio sul fronte delle società in house Minore garanzia e tutela per i creditori Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

20 Servizi di interesse generale privi di rilevanza economica Azienda Speciale o Istituzione ex art. 114 T.U.E.L. Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre

21 Servizi di interesse economico generale S.p.A. / S.r.l. Davide Di Russo Bologna, 14 ottobre