Delibera del Consiglio di Amministrazione

Transcript

1 Delibera del Consiglio di Amministrazione N. 19/2018 Data 19/02/2018 AB/ OGGETTO: Presa d atto della comunicazione del Rettore sui Collegi Universitari di Urbino determinazioni. L'anno duemiladiciotto il giorno 19 del mese di febbraio, alle ore regolarmente convocato, si è riunito in videoconferenza il Consiglio di Amministrazione: PRESENTE 1 GIOVANNI DI COMO PREDENTE 2 TONINO PENCARELLI VICE PREDENTE 3 ATTILIO MUCELLI CONGLIERE 4 ANDREA SPATERNA CONGLIERE * PAOLO BALESTIERI REVISORE UNICO Verificato che gli intervenuti sonoo in numero legale, il Presidente Giovanni Di Cosimo dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Direttore Generale Avv. Angelo Brincivalli in qualità di Segretario. 1

2 Il Consiglio di Amministrazione, Vista la Legge Regionale 20 febbraio 2017 n..4 : Disposizioni regionali in materia di diritto allo Studio Vista la L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 ( Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale ) e la successiva Deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell 8/06/2004, che detta Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004 ; Visto il documento istruttorio riportato in calce, che fa parte integrante e sostanziale del presente atto; Vista in particolare la lettera del Magnifico Rettore dell Università degli studi di Urbino Carlo Bo datata 15 febbraio 2018, Prot. N. 3839; Ritenuto opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi e fatti propri, di emanare la presente delibera; Visto il parere favorevole, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, espresso dal Direttore in calce alla presente delibera; all unanimità, DELIBERA 1. Di prendere atto della lettera del Rettore dell Università di Urbino con la quale si chiede un ulteriore sospensione della decisione di cessare l attività di accoglienza studenti nei collegi di proprietà dell Ateneo sino alla formale definizione di un percorso di messa in sicurezza, che si basa sul presupposto che i collegi universitari non sono assoggettabilii in modo cogente alle normative previste per le strutture alberghiere e per le scuole; 2. Di chiedere all Università di Urbino di comunicare a breve quali azioni intende realizzare, in accordo con ERDIS, per l aumento in concreto della sicurezza, azioni citate al punto 6 della lettera del Rettore; 3. Di chiedere all Università di Urbino di comunicare quali elementi di supporto (pareri, circolari, normative, ecc.) suffragano l ipotesi formulata nella lettera del Rettore, secondo cui ai collegi non si applica la normativaa antincendio prevista per gli alberghi e nemmeno quella prevista per le scuole; 4. Di chiedere all Università di Urbino di comunicare il percorso amministrativo ipotizzato per la realizzazione delle misure antincendio, con indicazione dei tempi e delle fasi operative previste; 5. Di ritenere opportuna la convocazione del tavolo tecnico indicato nella delibera del C.d.A. ERDIS n. 12 del 30 gennaio 2018 qualora, all esito del sopralluogo che il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco effettuerà il 20 febbraio 2018 e dei successivii approfondimenti (da svolgersi nel minor tempo possibile), dovesse emergere l impraticabilità dell interpretazione secondo cui i Collegi non sono assoggettati ad alcuna normativa cogente e non sono soggetti ad alcun termine perentorio di adempimento; 6. Di ritenere ineludibile che, qualora non vengano forniti elementi sufficienti rispetto a quanto indicato ai punti precedenti, sarà ERDIS a convocare con urgenza il tavolo con le autorità preposte, per affrontare la situazione conseguente alla cessazione della gestione dei collegi. 2

3 Letto, approvato e sottoscritto. IL SEGRETARIO IL PREDENTE (Giovanni DI COMO) DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria: - Legge regionale Marche n.4 del 20 Febbraio 2017, ad oggetto Disposizionii regionali in materia di diritto allo studio ; - Decreto del Presidente della Giunta Regionale Marche n.116/pres del 17/07/2017, ad oggetto: legge regionale n.4/2017, art. 8 e 9; L.R. 34/1996. Costituzione del Consiglio di Amministrazione dell Ente Regionale per il Diritto allo Studio, in sigla ERDIS. Tenuto conto che ai fini della prosecuzione dell attività di accoglienza studenti l ERSU di Urbino, ora ERDIS, aveva adottato una linea interpretativa che, assimilando i collegi universitari all attività scolastica, consentiva di poter beneficiare della proroga di anno in anno concessa alle scuole ai fini dell adeguamento alla normativa antincendio; Tenuto conto che la legge di stabilità 2018, che ha inglobato il così detto decreto milleproroghe 2018, non contempla la proroga per le scuole; Considerato che: - il CdA dell ERDIS con delibera n 12 del 30 gennaio 2018 ha stabilito:. Di prendere atto della situazione in premessa evidenziata e, in particolare, della circostanza che il 31 dicembre 2017 è cessata la deroga all'applicazione della normativa antincendio e dunque, a partire da quella data, è divenuta illegittima l'attività di accoglienza effettuata in mancanza del necessario CPI; Conseguentemente di cessare l'attività di accoglienza studenti effettuata presso i collegi universitari di proprietà dell'università di Urbino e di restituire all'ateneo gli immobili; Tuttavia, nella consapevolezza delle eventuali probabili conseguenze di ordine pubblico che tale decisione potrebbe determinare nella città di Urbino, di sospendere l operatività della decisione e contestualmente di sollecitare il Rettore dell Università di Urbino a convocare con estrema urgenza un tavolo tecnico con le autorità preposte allo scopo di valutare e determinare tempi e modi di gestione della situazione di grave emergenza che potrebbe verificarsi; Di confermare eventualmente con successiva deliberazione la decisione di cessare l attività di accoglienza e di restituire i collegi universitari tenuto conto delle decisioni assunte dal tavolo tecnico con le autorità della città di Urbino - Tale deliberazione è stata notificata al Magnifico Rettore dell Università degli Studi di Urbino Carlo Bo in data 2/02/2018, mediante PEC n. 2189; - Il Rettore in data 15 febbraio 2018, con nota prot. n. 3839, scrive: 3

4 ...Faccio riferimento alla delibera del CdA di ERDIS n 12 del 30 gen 2018 e alle considerazioni nella stessa espresse circa la assimilazione dei collegi universitari alle scuole ai fini della normativa antincendio. Nella delibera, ipotizzando l illegalità della gestione dei collegi di proprietà dell Università di Urbino a causa della mancata proroga dell adeguamento delle scuole alla normativa antincendio, si delibera la cessazione dell attività di accoglienza studenti e la restituzione all ateneo dei collegi affinché venga effettuata la già programmata attività di messa a norma. La delibera sospende tale decisione in attesa che il Rettore solleciti la convocazione di un tavolo tecnico con le autorità provinciali e comunali preposte all ordine pubblico allo scopo di prevenire eventuali problemi che dovessero insorgere a seguito della comunicazione agli studenti della cessazione dell attività di accoglienza. Al riguardo comunico che, dopo l incontro con il CdA di ERDIS svoltosi il 30 gennaio 2018, ho preso contatti con alti funzionari del Ministero dell Interno esperti in materia di sicurezza antincendio, che hanno prospettato un percorso che consente la prosecuzione dell attività di accoglienza studenti in conformità alla legge, sulla base delle seguenti considerazioni: - i collegi universitari, diversamente da quanto prefigurato dal CdA ERDIS, non sonoo configurabili quali scuole; - i collegi universitari non sono nemmeno configurabili quali alberghi; - nessun termine perentorio di adeguamento alla normativa antincendi è pertanto applicabile ai collegi universitari; - le norme tecniche riservate agli alberghi non sono cogenti per i collegi universitari, ma rappresentano per essi un utile riferimento; - sono stati approvati da parte del CdA dell Ateneo di Urbino, i progetti di messa a norma dei collegi e si sta pianificando l effettivo avvio dei lavori; - nelle more dell esecuzione dei lavori saranno intraprese - in accordo con ERDIS e seguendo il parere del Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco a seguito di una riunione che si terrà ad Urbino il giorno 20 febbraio ulteriori attività che aumenteranno il livello di sicurezza delle strutture. Tutto ciò premesso, essendo informato che il CdA di ERDIS si riunirà il 19 febbraio c.m., chiedo che deliberi un ulteriore sospensionee della decisione di cessare l attività di accoglienza studenti nei Collegi di proprietà dell Ateneo sino alla formale definizione del percorso sopra delineato, definizione che realisticamente credo possa essere realizzata nei tempi necessari richiesti. Certi che tale richiesta trovi accoglienza presso il CDA di ERDIS, che si è mostrato particolarmente attento alle problematiche di ordine pubblico che potrebbero derivare dalla chiusura dei Collegi, invio i più cordiali saluti.. ; Proposta: Valutato quanto sopra; 1. Di prendere atto della lettera del Rettore dell Università di Urbino con la quale si chiede un ulteriore sospensione della decisione di cessare l attività di accoglienza studenti nei collegi di proprietà dell Ateneo sino alla formale definizione di un percorso di messa in sicurezza, che si basa sul presupposto che i collegi universitari non sono assoggettabilii in modo cogente alle normative previste per le strutture alberghiere e per le scuole; 2. Di chiedere all Università di Urbino di comunicare a breve quali azioni intende realizzare, in accordo con ERDIS, per l aumento in concreto della sicurezza, azioni citate al punto 6 della lettera del Rettore; 3. Di chiedere all Università di Urbino di comunicare quali elementi di supporto (pareri, circolari, normative, ecc.) suffragano l ipotesi formulata nella lettera del Rettore, secondo cui ai collegi non si applica la normativaa antincendio prevista per gli alberghi e nemmeno quella prevista per le scuole; 4. Di chiedere all Università di Urbino di comunicare il percorso amministrativo ipotizzato per la realizzazione delle misure antincendio, con indicazione dei tempi e delle fasi operative previste; 4

5 5. Di ritenere opportuna la convocazione del tavolo tecnico indicato nella delibera del C.d.A. ERDIS n. 12 del 30 gennaio 2018 qualora, all esito del sopralluogo che il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco effettuerà il 20 febbraio 2018 e dei successivii approfondimenti (da svolgersi nel minor tempo possibile), dovesse emergere l impraticabilità dell interpretazione secondo cui i Collegi non sono assoggettati ad alcuna normativa cogente e non sono soggetti ad alcun termine perentorio di adempimento; 6. Di ritenere ineludibile che, qualora non vengano forniti elementi sufficienti rispetto a quanto indicato ai punti precedenti, sarà ERDIS a convocare con urgenza il tavolo con le autorità preposte, per affrontare la situazione conseguente alla cessazione della gestione dei collegi. IL RESPONSABILE DELLA FASE ISTRUTTORIA E DEL PROCEDIMENTO PARERE DEL DIRETTORE GENERALE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente delibera. IL DIRETTORE GENERALE 5