PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (articolo 11 del D.L.vo 27 ottobre 2009, n. 150)

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1 MINISTERO DELL ISTRUZIONE, DELL UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL LAZIO I.C. GIOVANNI XXIII Infanzia- Primaria- Scuola Secondaria di 1 Grado Via Garibaldi, snc Villanova di Guidonia (RM) fax C.M: RMIC8DT00T -C.F: e mail: PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (articolo 11 del D.L.vo 27 ottobre 2009, n. 150) Indice: - PREMESSA - NORMATIVA IN MATERIA DI TRASPARENZA - FASI OPERATIVE - STANDARD DI COMUNICAZIONE DEI DATI - ALBO PRETORIO - RESPONSABILI DELLA TRASPARENZA - ATTIVITA DI PROMOZIONE DELLA TRASPARENZA - ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA o OBIETTIVI A MEDIO TERMINE o OBIETTIVI A LUNGO TERMINE - CARTA DEI SERVIZI PREMESSA L Istituto Comprensivo Giovanni XXIII di Villanova di Guidonia riconosce come principio fondamentale dell azione amministrativa la trasparenza accanto al principio di imparzialità e buon andamento contenuti nell art. 97 della Costituzione. Ciò al fine di assicurare il massimo flusso di informazioni sia all interno che all esterno. Tra i principi cardine della trasparenza rientrano la libertà di informazione, la comunicazione e partecipazione ai cittadini e l integrità del settore pubblico, strumento idoneo a prevenire fenomeni di collusione e corruzione. In ottica di rendicondazione agli stakeholders, la pubblicazione delle informazioni dà luogo ad un processo virtuoso di miglioramento della gestione amministrativa. Verranno a tal punto adottate iniziative volte alla diffusione di un adeguato livello di trasparenza.

2 L Istituto Comprensivo Giovanni XXIII, attraverso i propri canali di comunicazione, fornirà informazioni relative ad ogni aspetto della propria organizzazione e notizie sugli andamenti istituzionali e sull impiego delle risorse utilizzate nel conseguire i risultati raggiunti garantendo dunque la piena accessibilità ai cittadini. Sul sito istituzionale della scuola, è presente una sezione dedicata al programma triennale sulla trasparenza e l integrità. NORMATIVA IN MATERIA DI TRASPARENZA Il quadro normativo di riferimento risponde a quanto previsto dalla legge n. 241/90, come corollario del principio di buona amministrazione costituzionalmente garantito e trova la sua massima espressione nel diritto di accesso con il CAD (D. Lgs. n. 82/2005). Si comincia ad affermare il principio per cui non c è vera trasparenza se l amministrazione non rende pubbliche on-line le informazioni formate e raccolte nell esercizio della propria attività. Nel 2009 il D. Lgs. n. 250 introduce una nuova concezione di Trasparenza intesa come accessibilità totale ( ) delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e di valutazione. Successivamente la Legge n. 69/2009 ha riconosciuto l effetto di pubblicità legale solo agli atti e ai provvedimenti legislativi pubblicati dalle P.A. sui propri siti informatici il che comporta il passaggio da un regime di pubblicità legale mediante affissione di atti in un luogo fisico (Albo Pretorio) ad uno virtuale (il Sito Istituzionale). Da ultimo il D. Lgs. 33/2013 riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle P.A. definendo la struttura dei siti istituzionali con le relative informazioni e dati relativi agli aspetti da pubblicare. A ciò si aggiungono le Linee Guida per i siti Web della P.A. pubblicate in data 26/07/2010, previste dalla Direttiva n. 8 del L attuazione delle norme sul principio di Trasparenza e Integrità garantiscono dunque il pieno Diritto di accesso agli atti a tutti i cittadini secondo quanto previsto dall art. 22 della Legge n. 241/1990, che assicura la trasparenza totale dell attività amministrativa della P.A. favorendone lo svolgimento imparziale, il quale si esercita attraverso domanda motivata di accesso agli atti. Nello stesso tempo è garantito il diritto di accesso civico, previsto dal D. Lgs. 33/2013 che, regola a sua volta l imposizione di pubblicazione di alcuni dati e documenti di particolare interesse dei cittadini, garantendo la piena accessibilità, come previsto dalla Legge n. 4/2004 (Legge Stanca) a persone a rischio di esclusione. FASI OPERATIVE Le attività, riferite a un triennio, comprendono: - Mantenimento e aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola;

3 - Preventivo e consuntivo di tutte le attività didattiche e programmatiche concernenti l utilizzo delle risorse e il perseguimento degli obiettivi; - Contrattazione integrativa, relazione tecnico-finanziaria illustrativa certificata dagli organi di controllo; - Valutazione delle attività svolte e delle relative fasi di attuazione; - Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi alla organizzazione e attività della scuola, titolari di incarichi dirigenziali, collaborazione e consulenza, organico e costo del personale a tempo determinato e indeterminato, incarichi conferiti ai dipendenti pubblici, valutazione performance e premialità, dati aggregati all attività amministrativa, dati relativi a concessione di contributi, sussidio benefici economici a persone fisiche, dati relativi all uso delle risorse, prestazioni offerte e servizi erogati, tempi di pagamento dell amministrazione, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizioni d ufficio degli atti, dati sui contratti, servizi e forniture e indicazione di iniziative per favorire la partecipazione. Ogni iniziativa volta al mantenimento del principio di trasparenza e integrità sarà verificabile, in ogni sua fase, dagli stakeholders. STANDARD DI COMUNICAZIONE DEI DATI La realizzazione del sito scolastico è stata affrontata con il mantenimento dei principi offerti dalle Linee guida per i siti web della P.A. 2010/11 e vademecum La trasparenza è continuamente verificata attraverso appositi strumenti di feedback da parte dell Amministrazione Centrale. Strumenti di lavoro sono stati: Delibera CIVIT n. 105/2010 e successive integrazioni; le tipologie di dati pubblicati che rispecchiano i criteri imposti dal principio della Trasparenza e dell Integrità sono presenti nella sezione Amministrazione Trasparente presente in home page sul sito della scuola. Nello stesso tempo, la pubblicità e la trasparenza dei dati pubblicati rispettano la normativa relativa alla protezione dei dati personali. ALBO PRETORIO Sono pubblicati nella sezione Albo Pretorio del sito della scuola tutti i dati relativi a: - Bandi e gare; - Organi collegiali; - Graduatorie; - RSU; - Programma annuale; - Assicurazione polizza RC/infortuni; - Privacy;

4 - Sicurezza; - Criteri di iscrizioni nei vari plessi; RESPONSABILI DELLA TRASPARENZA Responsabile per l attuazione del programma sulla Trasparenza è il Dirigente Scolastico, Prof.ssa Sandra Vignoli. I referenti dell attuazione del programma per la trasparenza sono: - Responsabile della Trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolastico che ha le mansioni di controllo del rispetto della normativa vigente, aggiornamento del Programma triennale della trasparenza e sostegno delle attività di promozione della trasparenza (art. 43 D. Lgs. 33/2013) - Responsabili dell attuazione concreta del piano della trasparenza e integrità: o Prof.ssa Amalia De Dominicis (docente, 1 collaboratore del D.S.) che si occupa della redazione di circolari interne relative a riunioni e commissioni previste dal piano attività predisposto dal D.S. ad inizio anno; o Prof.ssa Stefania Valletta (docente, fiduciaria del D.S.) che si occupa del curricolo dell I.C. Giovanni XXIII e della produzione dei materiali per la didattica; o Fiduciari di plesso: (6 in totale) che gestiscono la presa visione delle firme in caso di assenze, scioperi e assemblee del relativo personale; - Referente Funzione Strumentale informatica: Prof. Alessio Baldassarre (docente) che gestisce sul sito il settore relativo alle norme di attuazione del programma sulla Trasparenza e l inserimento di tutte le circolari e i documenti prodotti dalla Segreteria Didattica ed Amministrativa. - Referente Funzione Strumentale viaggi di istruzione: Prof.ssa Liliana Fiorella (docente) che si occupa della trasparenza dei bandi e delle proposte pervenute in merito a viaggi di istruzione e visite guidate. - Referente Commissione acquisti: (nomine da ratificare) si occupa degli acquisti CONSIP; ATTIVITA DI PROMOZIONE DELLA TRASPARENZA L Istituto Comprensivo Giovanni XXIII, in riferimento al D.Lgs 150/2009 e D.Lgs 33/2013, promuoverà nel corso del triennio incontri sulla Trasparenza rivolti a tutto il personale al fine di sensibilizzarlo su quanto introdotto dal decreto stesso. Saranno redatti questionari on-line diretti a tutti coloro che avranno interesse a verificare lo stato di attuazione e soddisfacimento del programma medesimo. Obiettivo primario del Programma triennale è quello di guidare tutto il personale scolastico e le famiglie all utilizzo del sito internet dell Istituto Comprensivo al

5 fine di agevolare la comunicazione con l Amministrazione, anche da parte delle Istituzioni che interagiscono con la stessa. Essendo l attività di monitoraggio già presente nell Istituto Comprensivo attraverso le rilevazioni del MIUR, l adozione del Programma Triennale risulta, in questo contesto, un occasione di miglioramento del sito stesso, nonché un utile strumento di programmazione delle attività volte al completamento del processo di trasparenza intrapreso. Allo scopo sviluppare la cultura dell integrità sono stati pubblicati sul sito il codice disciplinare, i regolamenti e i patti di corresponsabilità. L Istituto Comprensivo, secondo quanto previsto dal D.P.R 68/2005 si è dotato di indirizzo di Posta Elettronica certificata, a disposizione anche dell utenza che consente le comunicazioni di carattere amministrativo aventi valore legale. L indirizzo PEC dell I.C. è presente in home page del sito della scuola insieme all indirizzo di posta elettronica istituzionale. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che, per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Il programma triennale per la trasparenza e integrità prevede obiettivi a breve, medio e lungo termine. OBIETTIVI A BREVE TERMINE - Posta elettronica certificata (raggiunto) - Revisione della struttura della sezione del sito Amministrazione trasparente ai sensi del D. Lgs. 33/ Attuazione del piano anticorruzione attraverso l attestazione della regolarità contributiva (Procedura che rientra nel piano anticorruzione ai sensi della Legge 190/2012) di ogni azienda o ente che stipula contratti e/o convenzioni con l Amministrazione scolastica e adempimenti nei confronti dell AVCP. - Firma digitale del D.S. e del DSGA (raggiunto) - Realizzazione di attività di feedback con i genitori attraverso il questionario on-line; (raggiunto) - Pagina web dedicata al Dirigente Scolastico con pubblicazione di C.V. e retribuzione; (raggiunto) - Incarichi interni e relativo compenso; (in fase di aggiornamento) - Incarichi esterni e relativo compenso; (in fase di aggiornamento) - Rilevazione della soddisfazione degli stakeholders; (in fase di aggiornamento) - Creazione di registro on-line di protocollo di documenti in entrata e in uscita e ed atti della scuola; (raggiunto) - Albo pretorio on-line; (raggiunto) - Scrutini on-line e digitalizzazione di documenti relativi al rendimento scolastico degli alunni; (raggiunto)

6 OBIETTIVI A MEDIO TERMINE - Registri on line; (in fase di ideazione) - Incassi e pagamenti on-line (Ordinativo Informatico Locale OIL); (in fase di realizzazione) - Modulistica on-line (si ricorda che sul sito è presente la modulistica per autocertificazione e si rammenda che i certificati assumono valore legale solo nei rapporti tra privati e non tra pubbliche amministrazioni); (raggiunto) OBIETTIVI A LUNGO TERMINE - Archivio completamente informatizzato; (da perseguire in ottica di piena efficienza, efficacia e trasparenza) - Pagamenti on-line da parte della scuola; (da discutere) CARTA DEI SERVIZI La Carta dei Servizi è il documento cardine che attua il principio di pubblicità, che impone che l attività amministrativa sia sempre riconoscibile dall esterno e che le Pubbliche Amministrazioni operino in modo semplice, chiaro e trasparente, fornendo le informazioni agli interessati sulle procedure adottate nei loro confronti. Questa, attraverso esplicita dichiarazione dei diritti e dei doveri del personale e degli utenti, ispirandosi agli articoli 3, 30, 33, 34 della Costituzione Italiana, sancisce e tutela il rispetto dei principi di uguaglianza, imparzialità, tutela della dignità della persona, e vieta ogni forma di discriminazione basata sul sesso, sull'appartenenza etnica, sulle convinzioni religiose, e impegna tutto il personale al rispetto di tali principi. Il modello di organizzazione e di gestione si basa su un codice etico che si riassume nel rispetto del codice disciplinare dei dipendenti pubblici adottando misure idonee a garantire lo svolgimento dell attività nel rispetto della legge e a evidenziare ed eliminare tempestivamente situazioni di rischio. Efficacia, economicità e trasparenza sono i principi cardine su cui si basano tutte le attività dell Amministrazione scolastica dell Istituto Comprensivo Giovanni XXIII. Il personale scolastico si impegna ad osservare tali principi agendo esclusivamente per il bene pubblico e adempiendo con imparzialità, responsabilità e legalità al proprio obbligo lavorativo. IL DIRIGENTE SCOLASTICO Prof.ssa Sandra Vignoli

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