OSSERVAZIONI SU DCO 183/2013/R/EEL E DCO 209/2013/R/EEL

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Cornelio Scognamiglio
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1 Incontro con Collegio dell Autorità dell Energia Elettrica e del Gas Milano, 22 luglio 2013 OSSERVAZIONI SU DCO 183/2013/R/EEL E DCO 209/2013/R/EEL Pietro Pacchione Consigliere Delegato 2013 All rights reserved 1

2 APER accoglie i Soci di Assosolare e diventa assorinnovabili Lo scorso 18 luglio l Assemblea di APER ha accolto con voto unanime i Soci di Assosolare e deliberato il cambio di nome in assorinnovabili, al fine di comunicare in modo più diretto l attività dell Associazione. assorinnovabili è di gran lunga la maggiore associazione nazionale (e tra le più grandi in Europa) di produttori di energia da fonti rinnovabili e di fornitori di servizi, tecnologie e componenti per numero di associati (oltre 500) e potenza installata (> MW). Si caratterizza per avere, tra i suoi soci, produttori di energia da tutte le fonti rinnovabili, dall idroelettrico al solare, dall eolico alle biomasse fino al geotermoelettrico. Le attività Rappresentanza istituzionale per lo sviluppo delle attività dei produttori di energia rinnovabile verso i governi locali, nazionali e sovranazionali Assistenza agli associati su questioni di carattere tecnico, normativo, regolamentare e sugli aspetti di mercato Analisi e realizzazione di studi sugli strumenti regolativi, normativi e di mercato relativi al mondo delle rinnovabili. Azioni di promozione e diffusione di una cultura della sostenibilità ambientale e delle fonti rinnovabili, mediante l organizzazione di corsi, convegni, conferenze e la realizzazione di studi, articoli e interviste. lobby supporto tecnico studi e analisi centro formazione 2013 All rights reserved 2

3 La posizione espressa dall AEEG Nell ambito del DCO 183/2013/R/eel e del DCO 209/2013/R/eel, l AEEG ha espresso una valutazione negativa sulle opportunità di sviluppo dei SDC e SSPC, utilizzando i seguenti argomenti: l esonero dall applicazione di alcune componenti tariffarie può comportare un continuo aumento indotto della quantità di energia elettrica non soggetta alle medesime componenti; il suddetto esonero costituisce un incentivo implicito per gli impianti di produzione di energia elettrica che può indurre alla realizzazione di nuovi impianti di produzione particolarmente costosi rispetto ad altre soluzioni e scarsamente efficienti. Di conseguenza, l Autorità ritiene preferibile che il Governo, nell ambito delle proprie scelte di politica energetica debba valutare come ridistribuire la copertura degli oneri correlati all utilizzo delle reti elettriche e gli oneri generali di sistema 2013 All rights reserved 3

4 Perché non siamo d accordo (1/3) La posizione dell AEEG ci trova in totale disaccordo per i seguenti motivi: contrasta con i principi e gli obiettivi dell ordinamento comunitario in materia di efficienza energetica e di sviluppo delle fonti rinnovabili. Ad es. con Dir. 2009/72/CE su vantaggi e sgravi dei relativi oneri amministrativi per auto-produzione, autoconsumo e generazione distribuita al fine di conseguire gli obiettivi e la finalità di efficienza energetica di cui alla Dir. 2012/12/CE. In una recentissima risoluzione della Commissione Industria, Ricerca ed Energia del Parlamento europeo si osserva inoltre che la microgenerazione rappresenterà un elemento essenziale della produzione energetica futura se l Europa vorrà rispettare i propri obiettivi in materia di energie rinnovabili nel lungo periodo ; contrasta con la normativa nazionale, che attende la regolazione dell AEEG da oltre cinque anni. Il legislatore italiano ha sancito a partire dal D. Lgs. 115/2008, che i corrispettivi tariffari di trasmissione e distribuzione, nonché quelli di dispacciamento e quelli a copertura degli oneri generali di sistema siano applicati esclusivamente all energia elettrica prelevata sul punto di connessione; 2013 All rights reserved 4

5 Perché non siamo d accordo (2/3) contrasta con quanto affermato dall Antitrust (AS898) in termini di effetto procompetitivo. Il mancato sviluppo di tali sistemi si potrebbe tradurre sia in una riduzione delle opportunità di crescita per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile e in una minore concorrenza nei confronti dei gestori delle reti pubbliche di trasmissione e di distribuzione e, indirettamente, ai proprietari dei grandi impianti di generazione ; si basa su valutazioni numeriche contestabili. Per misurare un impatto significativo l Autorità ipotizza 64 nuovi TWh di energia elettrica auto-consumata, quantitativo corrispondente ad es. ad oltre 50 GW di nuove installazioni fotovoltaiche! L esercizio mette in discussione il modello di generazione distribuita da un punto di vista concettuale più che prevenire problematiche che appaiono molto improbabili non solo nel breve, ma anche nel lungo periodo; aumenta i costi e la burocrazia per gli auto-produttori. L attribuzione degli oneri agli auto-consumi richiederebbe l installazione di contatori altrimenti non necessari e appesantimenti burocratici che scoraggiano tali progetti; 2013 All rights reserved 5

6 Perché non siamo d accordo (3/3) rischia di bloccare artificiosamente lo sviluppo di settori come la domotica, l elettronica di controllo, l'accumulo ecc.. Queste nuove frontiere, connesse alle generazione distribuita e all efficienza energetica, verrebbero sviluppate in altri Paesi e l Italia perderebbe l ennesima occasione per sviluppare una filiera industriale; difetta di rappresentare i vantaggi dei SEU. L Autorità non ha considerato vantaggi come la decongestione delle reti; i vantaggi per il consumatore finale in termini di riduzione e controllo dei costi complessivi di fornitura di energia elettrica; la possibilità di raggiungere l indipendenza energetica; contrasta con la Dir. 2012/27/UE sulla cogenerazione. La cogenerazione ad alto rendimento trova nei SEU e nell'autoconsumo del calore e dell'elettricità una sua modalità naturale di sviluppo. Se i SEU verranno ostacolati, il modello diventerà poco sostenibile All rights reserved 6

7 Cosa chiediamo rivedere e modificare l orientamento espresso nell introduzione al DCO 183/2013/R/eel e ribadita nel DCO 209/2013/R/eel, dato che tale orientamento sta bloccando di fatto lo sviluppo del settore; emanare le delibere attuative in tempi brevissimi, in modo da consentire lo sviluppo effettivo e non contingentato di queste applicazioni, fondamentali per il settore delle energie rinnovabili e dell efficienza energetica; l Autorità in tali delibere dovrebbe definire: regole e tutele per i produttori di energia che realizzano impianti in modalità SEU su immobili di terzi, in particolare per i casi di insolvenza; una disciplina organica e che sia condivisa dall Agenzia delle Dogane e dal GSE; le modalità operative efficienti per l integrazione nei SEU di sistemi di storage All rights reserved 7

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