COMUNE DI BOSCHI SANT ANNNA Provincia di Verona
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1 COMUNE DI BOSCHI SANT ANNNA Provincia di Verona PIANO FINANZIARIO E RELAZIONE DI ACCOMPAGNAMENTO PER IL TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E SERVIZI ANNO 2013 ai sensi dell art. 8 del DPR 27 Aprile 1999, n.158 Pagina 1 di 10
2 SOMMARIO PREMESSA 3 1. IL MODELLO GESTIONALE 4 2. COSTO ANNUO DEL SERVIZIO COPERTURA DEI COSTI SINTESI DEL FABBISOGNO FINANZIARIO ANALISI DELLE VOCI DI COSTO COSTI OPERATIVI DI GESTIONE COSTI DI GESTIONE DEI RIFIUTI INDIFFERENZIATI COSTI DI GESTIONE DELLE RACCOLTE DIFFERENZIATE COSTI COMUNI COSTI D USO DEL CAPITALE RISORSE FINANZIARIE/CONSUNTIVI E SCOSTAMENTI 10 ALLEGATI A RELAZIONE GENERALE ANNO 2013 SUL SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE URBANA (elaborata da S.I.VE. S.r.l.) B TABELLA CLASSIFICAZIONE COSTI RELATIVI AL CANONE ANNUO DEL SERVIZIO (elaborata da S.I.VE. S.r.l.) Pagina 2 di 10
3 PREMESSA L art. 14 del Decreto Legislativo 6 Dicembre 2011, n. 201 convertito in legge da L. 22 dicembre 2011 n. 214 Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici, e successivamente emendato dall art. 1, comma 387, dalla L. 228/2012 (Legge di stabilità 2013) e dall art. 1 bis della L. 11/2013, istituisce, a decorrere dal 1 gennaio 2013, il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES), a copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento, svolto in regime di privativa dai comuni, e dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni. Contestualmente, sono soppresse la tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani (TARSU) e la tariffa rifiuti (TIA). I commi 8 e 9 del citato articolo 14 prevedono che il nuovo tributo sia corrisposto in base a tariffa riferita all anno solare e commisurata alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi ed alla tipologia di attività svolte, sulla base dei criteri determinati dal D.P.R. 27 aprile 1999 n. 158, recante le norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani. E importante precisare che l applicazione della TARES dovrà assicurare l integrale copertura del fabbisogno finanziario derivante dai costi di gestione. I costi del presente piano sono stati elaborati comprensivi di Iva, ove dovuta, secondo l aliquota stabilita dalla legge, posto che il costo sostenuto per l IVA non è un onere detraibile in quanto il Tributo TARES ha natura tributaria e non di corrispettivo. Il Piano finanziario, per quanto sopra premesso, viene quindi redatto sulla base di quanto previsto dall art.8 del DPR 27 aprile 1999, n. 158, Regolamento recante norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani, ed è lo strumento che il soggetto gestore deve redigere per esporre il fabbisogno finanziario necessario per l espletamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani, ai fini della successiva determinazione della tariffa. Pagina 3 di 10
4 1. IL MODELLO GESTIONALE La gestione del servizio di Igiene Urbana è affidata dal alla società S.I.VE. SERVIZI INTERCOMUNALI VERONAPIANURA S.r.l., partecipata dal Comune di Boschi Sant'Anna e da altre Amministrazioni locali e società pubbliche, in forza della delibera del Consiglio Comunale n. 19 del Con delibera del Consiglio Comunale n. 25 del l affidamento è stato prorogato a tutto il È affidato a S.I.VE. in pratica l'intera gestione del servizio integrato di igiene urbana, per le attività specificate come nel seguito: servizio di raccolta delle frazioni di rifiuto destinate allo smaltimento, al trattamento o al recupero; prelievo e trasporto delle frazioni di rifiuto raccolte in modo differenziato presso l'ecocentro comunale; spazzamento meccanico o manuale di strade, vie e piazze del Comune; conferimento dei rifiuti raccolti ad impianti e piattaforme autorizzate al recupero, trattamento e/o smaltimento dei materiali prodotti; attività formative ed informative ai cittadini. Tutte le attività sopra descritte sono svolte in modo continuativo. Altre attività, che comunque completano il servizio offerto, potranno essere rese su specifica richiesta dell'amministrazione Comunale; in particolare ci si riferisce a: rimozione di rifiuti abbandonati; servizi aggiuntivi in occasione di feste o manifestazioni. La gestione dell ecocentro è stata affidata a SIVE dal (G.C. n. 10 del ). Il presente documento riporta le considerazioni in merito al fabbisogno finanziario per l anno 2013, mentre si rimanda alla relazione predisposta da S.I.VE. Srl, ed approvata con DGC n. 13 del , qui unita in allegato, quanto alle valutazioni in merito allo stato del servizio effettuato con i dati delle raccolte e le eventuali modifiche ed aggiustamenti per esso previsti per l'anno Pagina 4 di 10
5 2. COSTO ANNUO DEL SERVIZIO Per la redazione del Piano Finanziario occorre procedere innanzitutto a determinare i costi di gestione del servizio di igiene urbana. Successivamente alla determinazione dei costi si dovrà procedere a ripartirli in : - costi fissi - costi variabili ed inoltre ad attribuire in percentuale tali costi alle utenze domestiche ed alle utenze non domestiche. I criteri di suddivisione sono determinati con l applicazione del metodo normalizzato per la determinazione della tariffa (D.P.R. 158/1999): Tariffa fissa: CSL + CARC + CGG + CCD + AC + CK Tariffa variable: CRT + CTS + CRD + CTR La parte fissa della tariffa è destinata alla copertura delle componenti essenziali del costo del servizio, la parte variabile è rapportata alla produzione di rifiuto conferito Copertura dei costi L art.2, comma 2, del D.P.R. 158/1999, sancisce il principio di obbligatoria ed integrale copertura di tutti i costi afferenti al servizio di gestione dei rifiuti tramite la tariffa, principio ribadito dal comma 11, dell art. 14 de D.L. 201/2011, che prevede la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio. Per il Comune di Boschi Sant Anna il costo totale del servizio di gestione dei rifiuti urbani, in applicazione dei criteri indicati dall art. 3 del D.P.R , n.158, è dato dalla sommatoria dei costi sostenuti da S.I.VE. S.r.l. per lo svolgimento del servizio, così come classificati nel prospetto allegato B al presente documento, e dei costi sostenuti direttamente dal Comune così come specificati nei paragrafi che seguono. Pagina 5 di 10
6 2.2 Sintesi del fabbisogno finanziario Il fabbisogno finanziario previsto per effettuare i servizi di gestione dei rifiuti urbani per l anno 2013 viene riassunto nelle seguenti tabelle. TABELLA 1 CLASSIFICAZIONE DEI COSTI DA COPRIRE CON LA TARIFFA (punto 2, all. 1, D.P.R. 158/1999) CG - Costi operativi di gestione CGIND - COSTI DI GESTIONE DEL CICLO DEI SERVIZI SUI RSU INDIFFERENZIATI CSL - Costi di spazzamento e lavaggio strade e piazze pubbliche 2.652,65 CRT - Costi di raccolta e trasporto , ,94 CTS- Costo trattamento e smaltimento ,64 AC - Altri Costi 2.475,00 CGD - COSTI DI GESTIONE DEL CICLO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA CRD - Costi di raccolta differenziata Carta e cartone 5.248,65 Vetro 4.120,91 Plastica 5.248,65 Organico ,55 Ingombranti 5.111,15 Verde 4.949,45 Altre tipologie , , , ,75 CTR - Costi trattamento e riciclo ,50 CC - Costi Comuni CARC- Costi amministrativi (accertamento, riscossione, contenzioso) Attività interna 3.708, ,00 Attività esterna CGG - Costi del personale impiegato nel servizio Attività esterna , ,92 Quota spesa personale di Costo Generale ,60 CCD - Costi comuni diverse (costi gestione e spese varie) Attività esterna 6.419, ,33 CK - Costi d'uso del capitale AMM - Ammortamenti 2.472,00 ACC - Accantonamenti R - Remunerazione del capitale investito , ,00 TOTALE COSTO ANNUO DEL SERVIZIO ,00 Individuati e classificati i costi così come specificato nella precedente Tabella 1 il metodo tariffario ne opera una successiva ripartizione in due grandi categorie: a) costi fissi o relativi alle componenti essenziali del servizio; b) costi variabili, dipendenti dai quantitativi di rifiuti prodotti; Pagina 6 di 10
7 La suddivisione in esame è stata attuata inserendo le voci di costo nell una o nell altra categoria secondo quanto dettagliato al punto 3 dell allegato 1 al D.P.R. 158/1999 e che si riporta nella seguente Tabella 2. TABELLA 2 RIPARTIZIONE DEI COSTI TRA COSTI FISSI E COSTI VARIABILI (punto 3, all. 1, D.P.R. 158/1999) COSTI FISSI COSTI VARIABILI CSL - Costi di spazzamento e lavaggio strade 2.652,65 CRT - Costi di raccolta e trasporto ,65 AC - Altri Costi 2.475,00 CTS - Costi trattamento e smaltimento ,64 CARC - Costi amministrativi (accert., riscoss., cont.) 3.708,00 CRD - Costi di raccolta differenziata ,31 CGG - Costi generali di gestione ,92 CTR - Costi trattamento e riciclo ,50 (tra cui almento la metà del costo del personale) CCD - Costi Comuni Diversi 6.419,33 CK - Costi d'uso del capitale 2.472,00 TOTALE COSTI FISSI ,90 TOTALE COSTI VARIABILI ,10 % incidenza costi fissi su costi totali 41,03 % incidenza costi variabili su costi totali 58,97 TOTALE COSTO DEL SERVIZIO ,00 Nota: come prescritto dal punto 2.2 all. 1, D.P.R. 158/1999 una quota pari al 50% dei costi del personale relativi alle attività di gestione è stata imputata non a queste ma ai costi generali di gestione CGG. 2.3 ANALISI DELLE VOCI DI COSTO Costi operativi di gestione (CG) Sono i costi relativi al servizio di raccolta, trasporto trattamento oggetto del servizio di igiene urbana; possono essere divisi in: - Costi di gestione dei servizi afferenti la raccolta indifferenziata (CGIND) - Costi di gestione della raccolta differenziata (CGD) CGIND = CSL + CRT + CTS + AC dove, CSL = costo di spazzamento e lavaggio strade (pulizia strade e mercati, raccolta rifiuti esterni); CRT = costi di raccolta e trasporto; CTS = costi di trattamento e smaltimento (discarica per rifiuto indifferenziato); AC = altri costi; CGD = CRD + CTR dove, CRD = costi raccolta differenziata per materiale; CTR = costi di trattamento e riciclo (ricavi di vendita); Pagina 7 di 10
8 Costi di gestione dei rifiuti indifferenziati I costi operativi del servizio di gestione dei rifiuti indifferenziati, così come comunicati dall affidatario del servizio S.I.VE. Srl, sono suddivisi nelle voci di costo di cui alla tabella che segue. CGIND Ciclo dei rifiuti urbani indifferenziati CSL Costi spazzamento CRT Costi raccolta e trasporto RSU CTS Costi di Trattam. E Smalt. RSU AC Altri Costi B6- materie di consumo e merci B7 - servizi 1.535, ,64 B8 godimento di beni di terzi 735, , ,00 B9 Personale (quota 50%) 381, ,55 B14 Oneri diversi TOTALE VOCE 2.652, , , ,00 TOTALE CGIND ,94 Nota: Nei costi CRT è incluso pro-quota il costo del personale comunale impiegato nelle attività di raccolta dei rifiuti giacenti sulle strade nella somma complessiva di 2.500,00, imputata al 50% ai Costi operativi di gestione e per la rimanente parte ai costi generali di gestione CGG Costi di gestione delle raccolte differenziate I costi operativi del servizio di gestione della raccolta differenziata, così come comunicati dall affidatario del servizio S.I.VE. Srl, sono suddivisi nelle voci di costo di cui alla tabella che segue. CGD Ciclo della raccolta differenziata CRD Costi della raccolta differenziata Frazione organica Carta Plastica Vetro Verde Ingombranti Altre tipologie B6- materie di consumo e merci B7 - servizi 9.075,00 424, , , ,00 B8 godimento di beni di terzi 5.559, , , , , ,90 80,30 B9 Personale (quota 50%) 9.225, , , ,15 572,55 572,55 177,65 B14 Oneri diversi 600,00 TOTALE VOCE , , , , , , ,95 TOTALE CRD ,31 Nota: Nella voce di costo B14 è incluso l onere di 600,00 sostenuto direttamente dal Comune per la copertura assicurativa dell ecocentro comunale. Pagina 8 di 10
9 Dalla cessione dei rifiuti differenziati sono attesi ricavi come da tabella che segue. CGD Ciclo della raccolta differenziata CTR Costi di trattamento e riciclo Frazione organica Carta Plastica Vetro Verde Ingombranti Altre tipologie Ricavi 1.336, , ,00 550,00 TOTALE CTR 8.079, Costi comuni (CC) Sono quegli importi riferibili ai servizi non compresi espressamente nei costi attribuiti allo svolgimento sul territorio della raccolta dei rifiuti, sono composti da: CC = CARC + CGG + CCD CARC Costi Amministrativi Rientrano in questa voce i costi amministrativi relativi allo svolgimento delle attività di accertamento, riscossione e contenzioso quali i costi del personale, i compensi per consulenze legali e l acquisto di beni e servizi da terzi. Per il Comune di Boschi Sant Anna questa voce di costo ammonta ad 3.708,00 così ripartita: - servizio riscossione tramite concessionario 1.500,00; - spesa personale ufficio tributi comunale 2.208,00; CGG Costi Generali di Gestione Rientrano in questa voce i costi generali di gestione relativi al personale impiegato nella gestione dei rifiuti differenziati e indifferenziati per la quota non imputabile ai costi operativi di gestione. Rientrano in questa voce anche spese per il personale impiegato in attività volte al funzionamento generale dell ente (ufficio personale, ecologia, tecnico, etc.). Per il Comune di Boschi Sant Anna questa voce di costo ammonta ad ,92 così ripartita: - costi generali sostenuti da S.I.VE. Srl ,32; - costi generali sostenuti da S.I.VE. Srl relativi al costo del personale impiegato nelle attività di gestione dei rifiuti indifferenziati e differenziati per la quota non imputata ai costi operativi di gestione CG (50%) pari ad ,60; Pagina 9 di 10
10 - costo del personale comunale impiegato nella raccolta dei rifiuti giacenti sulle strade per la quota non imputata ai costi operativi di gestione CG (50%) pari ad 1.250,00; CCD Costi Comuni Diversi Rappresentano una categoria residuale di costi in cui vanno ricompresi i costi comuni non inseribili nelle altre voci sopra richiamate. Possono rientrare in questa voce i costi per studi e consulenze non inseribili nei costi operativi CG o nei costi amministrativi CARC, il fondo rischi crediti, i crediti inesigibili, gli interessi passivi. Questa voce di costo ammonta ad 6.419,33 per costi comuni sostenuti da S.I.VE. Srl Costi d uso del capitale Rientrano in questa voce i costi per ammortamenti, accantonamenti e remunerazione del capitale investito. Questa voce di costo ammonta ad 2.472,00 per ammortamenti dei beni durevoli di proprietà dell Ente. 3. RISORSE FINANZIARIE/CONSUNTIVI E SCOSTAMENTI Non si prevedono scostamenti nel triennio. Pagina 10 di 10
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